时间流逝得飞快,需要抽出时间着手准备一份工作计划了。一份优秀的工作计划可以让我们事半功倍的完成工作,所以我们应该从哪些方面去完成这篇工作计划呢?以下的“自然资源规划工作计划”主题相关内容,是励志的句子的编辑特意整理的,敬请您浏览本页内容!
一、上半年特色亮点工作
(一)数字化改革多点出彩
一是xx乡x矿业岭坑山萤石矿,成为全省首个井下矿区xG+无人采矿项目。已在井下部署xx副xG天线,铺设超过xxxx米线缆,覆盖x个矿洞。安装配套数字化采矿设备后,可实现井下无人采矿车自动采矿。
二是涉矿行业全链条整治数字化改革形成初稿方案,积极构建xx市涉矿行业整治的x+x+N数字赋能体系(x个数字矿山综合数据中心、x个数字矿山综合管控平台、N项数字矿山智慧应用场景),力争省级试点支持。
三是创新推出交房即发证改革,实现网上缴税,购房者收房同时即可领取产权证书。办事环节缩减为x个,时间提速xx%。
(二)矿地综合利用创新突破
矿地综合利用项目推进速度与成交价格双突破,其中陈家井矿地综合利用项目采矿权以xx.xx亿元(含政策处理费)成交,溢价率达xxx%。xx镇xx、xx乡上芝园矿地综合利用项目紧抓政策时点,x月底已将所有资料已送至省厅矿业权交易中心,目前处于审核阶段。
(三)土地招商成效显著
x月成功举办土地招商推介会,xx宗优质地块吸引xx多家知名房企,并结合数字赋能创新推出VR云看地。截至目前,成功出让x宗城区经营性用地,面积共xxx亩,出让金总额xx.x亿元,远超去年同期。
(四)资源要素支撑有力
争取新增建设用地指标xxxx.x亩,完成年度任务的xx%。其中,盘活挂钩新增建设用地计划指标xxx亩,列x第二。优化新增建设用地项目储备库,初步形成土地征收成片开发方案,全面推进xx个项目农转用报批程序。
(五)空间规划品质提升
完成xx个乡镇(街道)乡镇级国土空间规划初步方案,摸索和总结出一图一表一说明,一村一访一座谈的调研方式,x+X+Y的镇村体系模式,全域土地调查的信息梳理方式。完成规划过渡期城镇开发边界线划订成果并提交。金兰同城化专项规划已完成评审稿,x月将形成意见征求稿,并推进正式上报前的征求意见、评审等工作。
二、下半年工作计划
(一)规范数字化改革,引领各项改革
一是推动自然资源数字化转型。深入推进数字化改革,对接省自然资源厅开展的绿矿智用场景,积极谋划xx市涉矿行业全链条整治数字化改革,结合行业特征与监管难点、痛点,构建数字矿业综合管控平台并创建xx特色矿山管理应用场景。
二是全面推进掌上办事掌上办公。逐步推进征地、不动产登记、规划等各类档案数字化建设。升级优化自然资源OA办公系统,严格执行网络与信息安全等级保护制度。
三是强化基础测绘数据应用。进一步提升基础地理信息资源供给能力,深化综合测绘改革,助力最多跑一次改革。完成xx市域xxx平方公里x:xxxx基础地理信息资源更新及入库工作、城区xx平方公里x∶xxxDLG数据更新及入库工作。高质量完成地理信息公共服务平台(天地图xx)的数据更新及融合工作。
(二)强化资源保障,提高用地水平
一是紧抓机遇,全力做好永久基本农田核实整改补足工作,争取通过整改即可恢复耕地恢复其耕种功能,向上积极对接,优化城镇开发边界与永久基本农田布局,最大限度调整出指标要素,平衡全市发展所需。
二是通过谋划重大产业项目、深挖内潜盘活存量等举措,积极向上争取计划指标。改进指标分配模式,切实做好用地报批工作,将土地要素保障到更好的项目。三是持续推进批而未供消化利用和闲置土地处置,加快近两年农转用批次宗地供地,严格控制新增批而未供土地,切实提高土地利用效率。
(三)优化国土空间,实现精准管控
高标准完成责权清晰、全域覆盖、科学高效两级三类国土空间规划体系构建。组织开展县级国土空间总体规划规划听证会、征求意见、专家评审会和报批工作,做好金兰同城化专项规划的评审和报批工作,全面完成乡镇级国土空间规划方案的评审稿。确保国土空间规划实现空间统筹、底线约束的同时,增强规划精准管控和可操作性。
(四)深化保护修复,守住生态红线
一是突破绿化造林工作瓶颈。深挖造林资源潜力,进一步加强与水务、交通等具体部门间的沟通协作,跟进落实通道绿化。出台差异化的造林奖补政策,调动绿化造林积极性。
二是进一步保护森林资源。认真做好林木采伐和林地征占用审批工作。科学编制《(xxxx-xxxx)林地保护利用规划》《十四五林业发展规划》,充分挖掘和释放优质森林资源。进一步做好森林火灾风险普查和森林防护规划编制工作。
三是推进实施林长制工作。建立县、镇、村三级林长制体系,提升森林资源监管水平,落实森林资源保护发展目标责任。加快实现党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。
(五)压实工作责任,保障资源权益
一是摸清自然资源资产家底。全民所有自然资源资产所有者职责进一步落实。以点带面规范推进林权证、农村土地承包经营权证等类型不动产登记。建立自然资源确权登记数据库,开展全民所有土地、矿产、森林、水、湿地等自然资源资产清查。
二是地灾风险防范机制不断完善。推进地质灾害整体智治行动,完成《地质灾害防治十四五规划》编制。实施地质灾害综合治理x处,核销地质灾害隐患点x处。完成x:xxxxx全市地质灾害风险普查。完成x个乡镇、开展x个乡镇x:xxxx地质灾害风险调查评价工作。
三是优化执法体制机制改革。进一步完善自然保护地管理机制,理顺自然资源执法职责边界,进一步整合国土、林业执法力量,强化自然资源执法队伍建设。
一、xxxxxxxx年工作总结
(一)规划工作情况
(1)健全工作机构。xxxx年x月机构改革,城乡规划职能部门由住建系统划归自然资源系统,城乡规划委员会改为国土空间规划委员会,负责市域法定规划、具体项目建设规划选址、规划方案的审议和实施全市城乡规划、城市勘察、城市测量、城市景观和城市雕塑政策法规等工作,为城市规划工作的开展提供了强有力的组织保障,促进规划工作的规范化进程。
(2)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。机构改革至今,共召开市国土空间规划委员会审查项目xx个;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xxx份,出具用地规划条件xxx份,开展规划巡查xx次。
(3)科学开展编制各项规划工作,坚持高起点、严要求,在规划编制过程中,注重勤、细、精,做到规划调查深入实际勤,解决规划细节细,体现规划思想精。截止目前,《xx市西山坝片区控制性详细规划》现已召开听证会,完成批前公示,并于xxxx年x月x日获得xx市人民政府批准。正在开展老城区x.x平方公里外区域、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区等控制性详细规划编制工作。
(4)解决居民住房安全问题。xxxx年xx市提升城乡人居环境行动领导小组办公室文件(x办x号)将老城区x.x平方公里列为禁建区,该范围内居民无法拆旧建新。因老城区房屋多是木结构,部分房屋年代久远,加之xx雨季较长,已成危房,为保障居民生命财产安全,从xxxx年开始该类居民在做危房鉴定报告后确定为危房无法居住必须拆除重建的,向规划主管部门提交拆旧建新申请,在建筑风貌、高度、退距等满足《xx市老城区控制性详细规划》的前提下,同意其建设与原建筑体量相等的房屋解决住房安全问题。
(5)启动干部规划家乡行动,落实好xx市委政府关于实施乡村振兴战略和做好村庄规划的决策和部署,加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴,目前,正在开展xx个社区村庄规划编制经费申请及规划编制单位确定工作,其中,x省古茶试点x个,x省实用性村庄规划试点社区x个,x市级实用性村庄规划试点社区x个,xx市级实用性村庄规划试点社区x个。
(二)存在困难和问题
(1)城乡规划编制经费没有纳入市、乡财政预算,没有形成长效的经费保障机制,部分乡镇缺乏必要的规划经费保障。
(2)机构改革前城乡规划人员部分从住建局相关股室抽调,由于机构改革及规划从城市到城乡的拓展和转变,工作量增加,专业技术人员较少,一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。控规编制工作虽然取得一系列的成就,但仍然存在部分问题。
(3)《xx市老城区控制性详细规划》规划范围为x.x平方公里,建成区仍有约xx平方公里的范围未编制控规,控规覆盖率较低,不利于城市发展。缺乏技术管理人才,规划批后管理力度不够、一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。
(4)规划监管难度大,xx正处于高质量转型跨越发展时期,经济发展迅速,在建项目众多,加之xx个城市社区集体土地建房审批管理职责划转和老城区居民建房解禁,规划监管人员有限,工作难度加大。
(5)我市村庄规划的整体水平不高,缺少精品工程和特色工程,详细规划覆盖面还需进一步扩大。同时,村庄规划编制工作,技术性强,我市虽设置村镇规划建设保护中心,但专业人员较少,具体工作落实难。
二、xxxx年度工作总结
(一)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。目前,共召开市国土空间规划委员会一次,审查项目xx个,正在积极筹备xxxx年第二次规委会;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xx份,出具用地规划条件xx份,开展规划巡查xx次。
(二)倾听群众心声,为民排忧解难。自xxxx年x月老城区禁建以来,群众建房需求强烈,本着为群众排忧解难的初心,请求政府解除了禁建区,实现了老城区群众的夙愿,有建房需求的居民可根据申请流程,按规划要求进行拆旧建新。三是加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。为加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴。
三、xxxx年及未来五年工作计划
(一)强化项目审批管理。明确城市发展定位,加强政策宣传,严格执行项目审批跟踪管理制度,强化规划管理的审批和监督管理,加大批后项目的巡查力度,打造城市整体风貌,围绕建设世界健康生活目的地、现代公园城市的城市定位,紧扣生态、人文、开放、宜居四大核心发展理念,坚持城乡统筹、因地制宜、完善功能、生态优先的发展理念,以国土空间规划统筹推动全市城乡一体化,以全域旅游、乡村振兴战略、美丽乡村为抓手,通过规划引领、项目拉动、产业推动和经济互动,加快城乡融合发展,形成功能互补、各具魅力、彰显特色城乡新格局。
(二)继续推进干部规划家乡工作,编制多规合一实用性村庄规划,助推乡村振兴战略实施。利用x年时间,按照xxxx年底前完成xx%、xxxx年底前完成xx%、xxxx年完成其余xx%的计划,完成全市城镇开发边界以外xxx个行政村(农村社区)村庄规划编制。通过规划,打造各具特色、风格各异的美丽村庄,实现基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、重要项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境有改善、乡村治理有实效。
(三)根据国土空间规划,根据需求完善开发边界范围内控制性详细规划编制,重点推进xx,荷花湾,曲马固等片区的控制性详细规划的编制及报批工作,确保项目建设落地的科学性和合法性,做好规划服务保障工作。
(四)严格落实好市委、市政府、局党组的各项工作安排,部署政策。
“十三五”以来,县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神,在市局党组和县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“十三五”制定的目标,以规划为统领,以保护资源和保障发展为重点,强化执法监管,深化不动产权确权登记,主动担当作为,圆满完成了各项工作任务,为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下:
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育,进一步抓实“两学一做”主题教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线,全面把握“守初心,担使命,找差距,抓落实”总体要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终,有机结合,一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班,对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育,全系统党员干部的政治理论水平进一步提升,干事创业、服务发展的能力进一步增强,忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革,顺利完成了系统机构合并,职能和人员的转隶,规范了股室和二级机构的设置,理顺了关系,保证了工作正常开展。三是按照省厅要求,积极争取县纪委监委支持,设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置,成立了机关党委和机关纪委,完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标,推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合,对基层站所人员进行了考核,加强系统内人员统一交流使用,配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督,出台了《xx县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》、《个人签字背书制度》等相关制度体系,实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任,推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、扫黑除恶等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题,我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动,丰富干部职工业余文化生活,关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)发展用地保障持续有力。十三五以来,我县共报批建设用地xx个批次,合计征收总面积xx亩,累计完成土地供应xx亩,成交金额xx亿元。20xx-20xx年,我县共发行土储专项债项目x个,涉及xx宗地块,取得专项债券资金xx亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位,招商引资先进单位。
(三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线,根据《xx市土地利用总体规划(2006-2020年)》规划指标调整方案,调整后xx县耕地保有量不低于xx公顷。依据最新的土地变更调查结果显示,我县目前耕地面积xx公顷,超出上级下达指标xx公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于xx公顷,实际划定面积为xx公顷,超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目,“十三五”期间,实施土地复垦面积xx亩,有效保障了耕地的占补平衡。20xx年,土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目,“十三五”期间,省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务xx万亩,已通过市级验收并备案。
(四)基础保障齐头发力。一是编制完成了xx县土地利用总体规划(2006-2020)调整方案、城关镇土地利用总体规划(2006-2020)调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划(2010-2020)调整方案,并严格按照调整方案执行。二是组织实施《xx县城市总体规划(2013-2030)》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作,“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障,积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。2019年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查,加大对违法用地的查处力度,“十三五”期间立案查处土地违法案件xx件,下达《行政处罚决定书》xx件,下达《责令停止违法行为通知书》xx件,下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各xx件,下达《履行行政处罚决定催告书》xx件,向县法院邮寄送达《强制执行申请书》xx件,向财政局送达《非法财物移交书》xx件,向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》xx件,党政纪处分xx人,涉嫌犯罪移送公安机关xx件,已宣判xx人,另有x人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作,落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核,“十三五”期间,违法用地发生率约为x%,20xx年仅为x%,远远低于控制上线的xx%。六是加大林业执法保障力度,抓好林业违法卫片图斑的整改,确保自然资源管理秩序持续稳定。
(五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自2016年x月实行不动产统一登记制度以来,共受理各类不动产登记xx万件(含外网办理及查询事项),发放不动产登记证书xx万本,不动产登记证明x万份。办理各类不动产抵押面积xx万亩,涉及抵押金额xx亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题xx件,调查组卷上报xx件,解决多年遗留问题xx宗,其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合,提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息,推进不动产登记存量数据整合,已完成xx条房产数据与宗地信息的挂接,并完成此部分数据的整理、入库,提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调,精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县xx个乡镇(城关镇、开发区未开展)xx个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作,其中农村集体土地所有权计xx宗,农村集体建设用地使用权计xx宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记xx万宗地,其中权籍调查宗数已完成25万余户。
(六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果,全县面积x公顷以上的斑块xx个,湿地总面积约xx公顷,湿地率x%,湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地x种,其中河流湿地xx公顷、湖泊湿地xx公顷、人工湿地xx公顷。“十三五”期间新增湿地xx公顷,全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处,一是茨河湾省级湿地公园,规划面积xx公顷;二是xx市级湿地公园,规划面积xx公顷。湿地保护率有初期的x%增加到x%。2015年x月,xx国家湿地公园通过国家验收并正式授牌,2017年xx国家湿地公园被评为首届xx是十佳景区。
(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林xx亩,2015年,我县被命名为省级森林城市,共创建省级森林城镇创建x个,分别为xx,省级森林村庄xx个。2019年xx乡双龙村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间,我县共创建一家省级现代林业示范区,四家市级林业示范区;创建省级龙头企业xx家,市级林业龙头xx家企业,林业产值每年xx%以上递增,2019年我县林业产值达到xx亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。2019年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担x个乡镇x个村x户扶贫双包任务,局系统xx名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策,精准帮扶措施,被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神,以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署,按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求,及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题,逐条分析,认真核查,截止目前,共接转线索xx件,已核查办结xx件,剩余xx件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任,积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、xx个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
xxxx年以来,我局紧紧围绕对标重要窗口新目标新定位,全力推进自然资源的保护与保障,现将工作完成情况和明年工作思路简要汇报如下:
一、重点工作完成情况
(一)要素保障紧盯重点。
一是全力申请规划额度。截至xx月xx日,我局共向省自然资源厅争取到x批地方规划指标使用额度,总额度数xxxx亩,同步下达规划预留指标xxx亩;x批省留规划指标使用额度,总额度数xxxx亩。xx月底前拟再申请额度xxxx亩。
二是加快用地报批进度。我区x个计划批次xx亩已经取得批文,项目主要为舒家拆迁地块;x个批次已经上报审核,总面积xxx亩,包括琎琳站周边支路网、时代广场南侧地块、中西医结合医院、滨海学校等。目前上报总量在xx大市排名第一。根据项目前期材料开展进度,年底前可以完成用地报批的项目还有xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。从项目层级分,省重点项目x个,总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;市重点项目x个,总面积xxx亩,其中农用地xxx亩;区级项目xx个(存量建设用地报批项目xx个),总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。预计xxxx年度全年报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。
三是加大土地征收推进力度。针对新土地管理法实施后发生的重大变化,我局积极与省、市征地部门对接,及时制定了征地工作流程图。截至目前,全区已经发布土地征收启动公告xxx个,工作进度位于全大市前列,为加快农转用报批提供有力支撑。
近年来,我区土地报批工作逐年稳中有进,xxxx年度报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;xxxx年度报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;xxxx年度报批总面积xxxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;xxxx年度报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。
(二)规划编制紧凑有序。
一是扎实推进国土空间总体规划编制。已初步完成基数转换,基本摸清我区国土底数,同时初步形成了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界成果。
二是控规编制和调整有序开展。今年已完成x船厂控规的审查和报批工作,xx溪南控规、尚桥高新产业集聚区控规等审查和报批工作正在加紧推进中,已完成大埠工业园、尚田冰雪小镇、金茂医疗综合体等多个重点项目的控规局部调整,同时优化了仁x侧地块、三横拆迁安置地块等多个居住开发项目的规划管控。
三是完善重点项目的规划依据。完成了三号科创大走廊、干细胞医院、质子医院、人民医院、殡仪馆、大埠工业区等重点项目的规划局调、规划条件出具及地块研究,保障重要项目顺利落地。
四是规划审批及时高效。截至xx月xx日,我局共办理用地规划许可xxx件,规划方案审批xx件,建设工程规划许可xxx件,乡村建设规划许可x件,规划核实xxx件。
(三)存量挖掘力度空前。
截至xx月xx日,目前,我区已消化批而未供土地xxxx亩,完成年度目标任务的xx%,其中消化x年以上批而未供土地xxxx亩;已盘活存量建设用地xxxx亩,完成年度目标任务的xx%;xxxx年前形成的供而未用土地已处置xxxx亩,完成年度目标任务的xx.x%;xxxx年以后形成的供而未用土地已处置xxxx亩,完成年度目标任务的xx.x%。同时,根据国家xxxx年计划指标的改革政策,存量土地盘活直接挂钩新增建设用地指标的获取,因此,年底前,我局将对目前符合条件可以供地、已建未供政府项目等开展重点消化,预计年底前可全部完成上级下达的任务数。
(四)资源保护成效显著。
一是做好自然资源违法案件查处。截至xx月xx日,我局共立案查处土地违法案件xxx件,矿产违法案件x件,已下达处罚决定书xxx件,有力打击了新增违法问题的产生,并且,在区委区政府的高度重视下,全区违建别墅整治工作目前已完成自查自纠和重点整治阶段任务,取得了阶段性成效。
二是大力推进生态修复工作。今年已完成xxxx亩国土绿化面积,超过全年xxxx亩的任务数xx%;已完成x处废弃矿山的治理,剩余一处废弃矿山均已开工,实现开工率xxx%,交工率xx%,开工率和交工率都处于xx大市前列;全区正在实施的全域土地综合整治项目共x个,其中xxxx年批准的两个项目大部分子工程已竣工,xxxx年批准的两个项目正在抓紧实施,今年另有x各项目已上报全域实施方案;今年xx个垦造耕地项目已竣工,面积为xxx亩,水田xxx亩,因部分涉及涉林造地,因此暂未进行报备入库工作,另有在建项目xx个,规划新增耕地面积xxx亩,其中水田xxx亩。
(五)民生工程落到实处。
一是推进除险安居三年行动工作收尾。我区xx街道xx自然村一处地质灾害隐患点。另有xxx处地质灾害风险防范区,已通过排查风险区防范区受威胁范围及受威胁群众、落实地质灾害群测群防员、制定应急转移撤离方案等方式,严防死守,确保。
二是民生改革取得成效。不动产二手房转移家门口办改革试点完成了xx首创,实现了抵押注销、二手房过户、抵押贷款、抵押登记一件事全流程办理。另一项xx大市内首创的不动产登记六通联办业务模式也在不断深化,截止目前,共办理过户水xxxx件、电xxxx件,燃气xxxx件,数字电视及宽带xxx件,户籍xx件。今年x月x日起,多审合一、多证合一审批业务融合实现规划选址和用地预审合并、建设用地批准和建设用地规划许可合并,截至xx月xx日,全域已核发用地预审与选址意见书共计xx件,用地规划许可证xxx件。
一、大力强化保障作用
1.持续推进土地开发。一是加大力度做好土地开发项目的耕种落实监管工作,对xxxx年以来的xx个土地开发项目耕种进行全覆盖监管。二是积极服务土地开发项目实施,加强部门衔接,做好项目全程跟踪监管服务。
2.持续推进矿产资源开发,积极落实生态修复任务。督促各矿山落实好地质环境治理恢复基金使用,切实为各矿山企业及生态修复项目施工单位提供优质服务。
3.严格规范土地管理。全力做好批而未供土地处置工作,力争完成省厅下达任务。完成增存挂钩闲置土地处置任务。做好xxxx年度新增闲置土地处置工作。完成标定地价、农村集体建设用地基准地价等地价体系建设。完成供而未建非净地的清零工作。
4.大力推进用地报批。抓紧落实已报进省厅窗口的项目审批工作和需报批的项目。
5.强力推进执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作,实现零约谈、零问责目标。加大案件查处力度,加强部门协作和案件移送工作。加大普法宣传力度,增强民众土地法律法规意识。加强动态巡查,将自然资源违法行为制止在萌芽状态,有效遏制自然资源违法行为的发生。
6.严格耕地保护。认真开展县域内新增建设用地耕地占补平衡工作,确保全县耕地总量动态平衡,保障县域项目顺利落地。持续开展耕地保护,特别是永久基本农田保护工作。
7.推进国土空间规划编制。按照体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性的要求科学编国土空间规划。按时完成县城控制性详细规划、xx个乡镇国土空间总体规划、xx个多规合一村庄规划编制,初步建成xx县国土空间规划一张图基础信息平台和实施监督信息系统。
8.加强地灾治理。继续开展好地灾巡查排查监测,做好综合防治体系建设,做好xx镇xx村、xx乡xx村隐患点整体避让搬迁及治理工程完工。
二、大力强化保护措施
1.严守耕地底线。认真落实耕地保护目标责任制,确保我县耕地保有量和基本农田面积不减少,确保全县无重大违法占用耕地行为发生,保持良好的耕地保护秩序。
2.严控地灾隐患。一是指导乡镇人民政府及时完成年度地质灾害防治工作。二是做好地质灾害综合防治体系建设项目实施工作,抓紧落实xx乡xx村比焦组滑坡地质灾害的治理工程。
3.严格执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作,努力实现零约谈、零问责目标。始终保持打非治违的高压态势。加大案件查处力度,加强部门协作和案件移送工作。加大宣传力度,增强民众土地法律法规意识。进一步落实动态巡查,有效遏制自然资源违法行为的发生。
4.严格规划管理。尽快制定并上报批准控制性详细规划和修建性强制规划,严禁随意调整规划建设。
三、大力强化作风建设
1.继续开展转作风活动,整肃干部队伍风气。进一步狠抓干部作风建设,切实纠正部分干部职工服务意识不强、工作效率低下、作风漂浮、纪律涣散等问题,营造谋事、想事、干事的工作环境。
2.始终坚持廉洁从政,树立自然资源系统良好形象。一是保持头脑清醒,严格执行各项廉政建设有关规定,认真落实党风廉政建设责任制,贯彻好各项工作禁令。二是深入开展党纪政纪法规教育。突出对重点领域关键岗位的廉政监管,强化廉洁从政意识。三是深入开展党风廉政建设主题活动,以大力倡导廉政文化建设为重点,加强纪检监督检查,营造风清气正、敢于担当的工作氛围。
2020年,亳州市自然资源和规划局在省自然资源厅党组和市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽及在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神,在积极做好疫情防控的情况下,认真落实各项复工复产要求,扎实推进自然资源管理各项工作稳步开展。
一、2020年重点工作开展情况
(一)抓好从严治党工作。
一是把党的政治建设摆在首位。始终把认真学习贯彻习近平生态文明建设思想和贯彻落实省厅党组重要会议精神作为首要政治任务来抓,重点学习了习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神,研究谋划贯彻落实工作。2020年,组织党组中心组理论学习12次,开展集中学习研讨8次,形成了党组中心组、党支部和个人自学“三级联动”学习机制。二是积极推进机关党建工作。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定了《2020年度党建工作要点》《党的建设工作责任清单》。调整充实了市局党建工作领导小组成员,落实党组班子成员党支部联系点制度,形成了党组书记抓党建主责主业、班子成员“一岗双责”、支部书记具体负责的工作机制,开展了“基层党组织建设和乡镇基层所建设”工作调研和2019年度“两优一先”评选等创先争优活动。加强对工青妇工作指导,完成了市局工会换届选举工作。组织职工积极参加文体比赛活动,在2020年全市五禽戏“五进”交流比赛中,荣获团体比赛一等奖。三是认真抓好党风廉政建设工作。年初,制定了2020年党风廉政建设和反腐败工作要点,调整充实了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,对党组全面从严治党主体责任工作任务进行责任分解,制定了《局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》,开展了省厅党组巡察反馈问题整改和专题警示教育活动,全程落实“一岗双责”制度,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
(二)抓好自然资源保护工作。
一是加强耕地保护。认真落实耕地保护面积894万亩,基本农田保护面积769万亩,加大土地复垦力度,完成补充耕地3.2万亩。实施旱地改造为水田项目3035亩,并完成市级验收。二是开展矿山地质环境治理。制定了《亳州市2020年度废弃矿山治理工作实施方案》,全市共实施废弃矿山治理8处,已全部完工。三是开展闲置土地清理处置。全市2009-2017年批而未供土地已处置5377亩,处置率20.87%;闲置土地已处置8781亩,处置率42.49%。四是做好林业管理工作。认真推进全市15个林长制改革示范点建设,全市共完成人工造林4.7万亩,完成率134.3%;完成森林抚育7.18万亩,完成率100.09%;积极创建1个省级森林城市、4个省级森林城镇、30个省级森林村庄、40公里森林长廊示范段工作。五是做好全国第三次土地调查工作。各县区按照部、省三调办有关通知精神,在“三调”初始库基础上,结合最新影像,对国家下发的重点变化图斑、复核意见图斑等进行全面外业调查举证,内业全面复核,结合统一时点更新,三县一区三调数据库经省厅核查后全部上报国家级核查。六是开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。认真贯彻落实全国农村乱占耕地建房整治工作电视电话会议精神,扎实推进农村乱占耕地建房清理整治摸排工作。七是开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。各县区均成立了组织,制定了方案,落实了工作经费,完成了项目招投标,确定了作业队伍,全市共投入资金1.98亿元。开展了外业调绘、权属调查、农户签字、确权登记等工作。全市宅基地使用权确权登记发证已完成93.37%,集体建设用地使用权登记发证已完成90%以上,基本实现了“应登尽登”的目标任务。八是开展“扫黑除恶”专项斗争工作。按照中央、省、市工作部署,开展了“行业清源”行动,稳步推进扫黑除恶专项斗争工作,扫黑除恶工作取得了明显成效。
(三)抓好资源要素保障工作。
一是做好建设用地报批工作。按照“六稳”“六保”要求,加大建设用地报批力度,做到稳增长用地应保尽保。今年,全市共组卷报批建设用地92个批次、面积24196亩;其中市本级报批25个批次、面积7005亩。二是做好建设用地出让工作。2020年,全市公开出让建设用地264宗,面积15321.947亩,成交土地出让金177.848亿元。其中市本级63宗、面积4795.4亩,成交土地出让金63.76亿元。三是开展建设用地增减挂钩工作。积极做好2019年2.76万亩增减挂钩项目和2020年省自然资源厅预下达的13230亩增减挂钩项目实施工作。截至2020年12月全市共上报城乡建设用地增减挂钩项目60个批次、面积2.46万亩,全市已验收46个批次、面积20135亩。四是做好国土空间规划编制工作。完成了规划实施评估和风险评估等双评估及双评价工作,开展了中心城区城镇开发边界初步划定研究以及规划方案的初步编制工作。
(四)抓好疫情防控和复工复产工作。
一是加强疫情防控。研究制定了《新冠肺炎疫情监测防控应急预案》《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的通知》等文件,加强对野生动物疫源疫病监测,开展野外巡护2158人次,检查人工繁育单位537家,检查餐饮单位、农贸集市1495家,收缴野生动物死体7只,发放宣传材料5000余份。同时,加强对野生动物疫源疫病监测和野生动植物行政许可事项审核,办理出口濒危野生植物审核18件,办理国家重点保护野生动物制品经营利用审核9件。二是及时复工复产。在严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控措施的基础上,按照国家、省、市关于强化疫情管控措施和复工复产服务保障等工作部署,统筹抓好疫情防控和复工复产工作。制定了建设用地供应、不动产登记等疫情防控期间便民举措,全力为企业复工复产提供服务保障。
三、存在的主要问题
(一)党建工作科学规划不够。理论学习的政治站位还不够高,深学细研不够。党建工作责任压的还不够实,党建工作项目化、实事化、品牌化还不够突出,党建工作综合考核还没有形成科学的评价体系,对考核评议结果运用不高,党建工作的激励机制还没有得到有效发挥,党建与中心工作的深度融合不够紧密等。
(二)造林空间潜力不足。我市大部分土地为基本农田和一般耕地,造林空间较小,与推进国土绿化存在一定矛盾。同时,个别地块新造林成活率不高,生长不良,生态功能不优。
(三)耕地占补平衡任务艰巨。我市地处黄淮平原地区,耕地保有面积大,而作为耕地的后备资源荒滩、林地、工矿废弃地等十分匮乏,经过多年的土地开发整治和复垦,我市耕地后备资源潜力越来越小,耕地占补平衡压力越来越大。
五、2021年工作打算
(一)扎实做好从严治党工作。以整改省厅第六巡察组反馈问题为契机,进一步提高政治站位,坚持和加强党的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实树立抓好党建是本职、主业、首责的工作导向,坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核,确保将党建工作抓实、抓好、抓出成效。
(二)扎实做好增减挂钩项目实施工作。认真做好2021年增减挂钩项目储备库建设工作,按照各县区上报增减挂钩潜力估算,2021年全市拟建立增减挂钩项目储备库2.5万亩。同时,继续做好2019年和2020年共4万亩增减挂钩项目实施及验收工作。
(三)扎实开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。按照国家和省里工作要求,对2020年摸排的农村乱占耕地建房问题进行梳理甄别,分类处置,按时完成阶段性清理整理任务。
(四)扎实开展自然资源统一确权登记工作。会同市有关单位组织开展市政府代理行使所有权的自然保护地、河流湖泊、重要湿地、国有林场、探明储量矿产资源等自然资源确权登记,选择一批重要自然生态空间和单项自然资源开展统一确权登记,包括北淝河亳州段、阜蒙新河东段、安宁沟、青羊沟、泥沟等。
(五)扎实开展国土空间规划编制工作。按照部、省要求的时间节点,依据“三调”基础调查成果,完成永久基本农田核实整改和生态保护红线评估调整,划定城镇开发边界,落实省级下达的各项规划指标,完成国土空间总体规划编制工作。
(六)扎实开展用地报批工作。按照“六稳”“六保”工作要求,积极服务于全市经济社会发展用地需求,坚持突出重点、有保有压,深入推进差别化用地管理,全年力争完成建设用地报批6000亩,切实保障全市重大项目、招商引资项目等用地需求。
(七)扎实开展国有土地出让工作。加强对房地产市场和金融政策的研究,提高土地市场运作能力。通过推介会、座谈会、登门拜访、外出招商等形式,加大土地推介力度,吸引省内外开发企业来亳投资兴业,努力提振土地市场活力。
(八)扎实开展矿山生态修复工作。结合年度生态修复计划,指导县区加快推进废弃矿山生态修复工作,确保年度任务圆满完成并顺利通过终验销号。积极与县局沟通协调,督促所属矿山企业按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》,分年度落实好恢复基金的计提、“边开采、边修复”的年度修复治理计划以及报告制度,鼓励矿山企业采用回填技术,防止或减少地面塌陷。
(九)扎实开展节约集约用地工作。认真落实增存挂钩机制,严控增量,盘活存量。对批而未供及闲置土地盘活处置实施奖惩考核。深入推进低效建设用地再开发,完善工业用地供应和管理政策,完善僵尸企业土地盘活利用支持政策。
(十)扎实开展林业管理工作。进一步推进森林创建和森林抚育工作,确保按时完成任务;做好林长制改革示范区建设工作;完成全市“十四五”年森林采伐限额编制和“十四五”林业总体规划编制工作;继续做好野生动物保护监管和人工繁育禁食野生动物退出处置工作。
“十三五”以来,榆社县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神,在市局党组和县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“十三五”制定的目标,以规划为统领,以保护资源和保障发展为重点,强化执法监管,深化不动产权确权登记,主动担当作为,圆满完成了各项工作任务,为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下:
一、“十三五”期间主要工作成效
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育,进一步抓实“两学一做”主题教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线,全面把握“守初心,担使命,找差距,抓落实”总体要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终,有机结合,一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育,全局党员干部的政治理论水平进一步提升,干事创业、服务发展的能力进一步增强,忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革,顺利完成了系统机构合并,职能和人员的转隶,规范了股室和机构的设置,保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任,推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动,丰富干部职工业余文化生活,关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《榆社县国土空间总体规划(2020-2035年)》初稿并上报市局;完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作,测绘面积21平方公里;完成了《榆社县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在2018年土地利用总体规划调整完善的基础上,为保障重点项目顺利实施,于2020年对箕城镇、河峪乡、西马乡、社城镇、郝北镇、云竹镇六乡镇乡级规划的位置或面积进行调整,在确保耕地保有量和基本农田面积不减少,质量有所提高的前提下已获晋中市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作,并将编制成果全部移交各乡镇;持续推进县域乡村规划编制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社县城镇开发边界划定工作,已上报市自然资源局;依托政务中心平台和信息技术,推行规划公开工作,规划项目公示率达到了100%;推行规划许可信息管理系统,“一书两证”发证率达到了100%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前,第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成,并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家,等待国家再次核查,月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间,结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报,加大对违法用地、非法采矿的查处力度,共立案查处土地、矿产违法案件165件,下达《行政处罚决定书》165件,向县法院送达《强制执行申请书》55件,建议纪检部门给予相关人员处分11人,涉嫌犯罪移送公安机关1件。“十三五”期间,我县每年违法占用耕地比例均未超过15%的目标任务。
(三)发展用地保障持续有力。“十三五”以来,我县共报批建设用地10个批次,涉及62宗,总面积162.4959公顷,其中耕地面积52.1004公顷。累计完成土地供应124.1347公顷,收缴土地价款27972.8768万元,其中,划拨用地55.5808公顷,收缴土地划拨价款101.2852万元,协议出让面积2.332公顷,出让金197.1616万元,拍卖面积2.9825公顷,出让金1146.78万元,挂牌63.2394公顷,26527.65万元。累计完成收储30宗地块,13.40811公顷。
(四)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线,根据《榆社县土地利用总体规划(2006-2020年)》规划指标调整方案,调整后榆社县耕地保有量不低于34.63万亩。依据最新的土地变更调查结果显示,我县目前耕地面积36.24万亩,超出上级下达指标1.61万亩。永久基本农田划定面积为29.14万亩。耕地保护率为104.6%。二是大力实施土地开发项目,“十三五”期间,土地开发项目立项28个,建设规模11705亩,可新增耕地8302亩,总投资6907.1万元。现已验收22个,建设规模7756.2755亩,新增耕地3875.4415亩,剩余6个项目主体已经完工,计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间,我局高标准农田建设项目立项17个,建设规模56953亩,总投资12440.83万元,现已验收15个,剩余两个主体全面完工,计划年底验收。
(五)地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间,我局编制了《榆社县地质灾害防治“十三五”规划》,配合市局编制了矿业权设计方案,完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作,核定我县地质灾害隐患点227处,实施了市级地质灾害治理工程1项,县级治理工程13项,累计完成投资490万元,消除隐患14处,惠及群众100余户。实施了地质灾害治理搬迁项目,累计搬迁378户,拨付搬迁补助资金4109万元。编制了粘土矿“三合一”方案,完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作,配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
(六)加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作,正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定2018年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目,正在督促整改备验。三是完成了2012年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作,正在就评审专家意见进行修改。
(七)服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自2016年10月实行不动产统一登记制度以来,共受理各类不动产登记6000余件(含查询、查封事项),发放不动产登记证书3128本,不动产登记证明2195份;完成中心城区整合入库3600余宗; 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【2019】8号的文件精神,不动产抵押、注销、查封登记由原来的3个工作日压缩至1个工作日内,转移登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见,共涉及13大类,均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台,与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合,提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息,推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调,开展农村不动产登记基础工作。依据《山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》(晋自然资发【2020】18号)的文件精神,积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作,目前档案数据整合完成。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来,我局扬国土之长围绕“激活农村资源,促进乡村振兴”战略,实施土地扶贫项目25个,建设规模总计7185.16亩,实现新增耕地896.29亩,财政拨款总计1440.2169万元,受益贫困户人口3763人。现已验收23个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神,以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署,按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求,及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题,逐条分析,认真核查,截止目前,共接转线索7件,已核查办结7件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来,我局高度重视,积极采取有效措施,全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定,发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上,对全县9个乡镇169个行政村对2013年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查,排查出全县耕地上建房共计1307宗,全部进行了村级张榜和县级网上公示;在发图斑核查上,省下发我县疑似问题图斑2129个,图斑总面积3893亩,图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑868个,正在同步进行图斑数据下载、套合省下发2012年影像工作,下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决,问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善,制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动,工作能力不佳,创新意识不优,担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善,批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力,拆除复垦难度较大,建议相关部门加大工作力度,做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
(一)持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心,牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”,进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任;认真贯彻民主集中制,落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人,用制度约束人,用机制激励人的用人机制,畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则,推进民主决策制度化、规范化、科学化;进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题,有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议,把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求,全面推进全系统作风效能的改进和提升。
(二)积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是加速国土空间规划编制工作,确保年底前完成初稿编制;完成《县域乡村建设规划》评审工作。
(三)强化供地,做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好、用活政策,积极开展集体经营性建设用地入市工作,多种途径保障项目用地需求。
(四)坚持耕地占补平衡,确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线,加强永久基本农田保护和管理,压实耕地目标管理、属地管理责任,以国土规划为引领,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机,科学预留土地整治空间,为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
(五)持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平,积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》,做好学习培训和宣传,加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度,继续严格落实动态巡查工作责任制,认真抓好日常巡查,充分发挥基层国土资源所的前哨作用,切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
(六)持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间,我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划,积极争取省市主管部门政策和资金支持,实施2-3个中小型地质灾害治理项目,力争每年实施3-5个小型地质灾害治理项目,消除安全隐患,保一方平安。继续配合省市主管部门,为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
(七)持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作,巩固和提升脱贫成果。二是完成2018年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作,力争完成一个批次项目的验收工作。
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