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水土保持的方案【篇1】

建设内容

进一步加强监督管理机构能力建设

县水土保持监督管理机构（水土保持预防监督站），要进一步强化水土保持监督管理职能，充实配备与执法任务相适应的专职监督管理人员，定期参加监督执法培训和考核；改善现有办公场所条件，在20xx年前配齐与管理工作相适应的电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、全站仪、录音设备、GPS等办公设备，在监督执法时由县水务部门保障用车；建立健全稳定的水土保持监督管理工作经费渠道，保证监督管理工作正常开展，确保监督检查、案件查处公正、公平；建立健全监督管理数据库和标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收及案件查处等相关档案资料，达到查阅方便，统计准确，操作规范的要求。

进一步加强监督管理工作规范化建设

1、方案审批规范。建立水土保持方案审批流程图，严格按照有关规定履行水土保持方案的受理、审查、批复、送达等工作，坚决杜绝逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。

2、监督检查规范。县水务部门每年至少对本级及上级审批水土保持方案的生产建设项目进行2次以上监督检查。对违法违规的生产建设项目单位要给予批评、通报和曝光，并依法进行处理。

3、设施验收规范。实行水土保持验收许可制度，严格按照水土保持设施验收程序、标准进行验收，做到档案齐全、程序规范，杜绝逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位等现象。

4、规费征收使用规范。水土保持设施补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范，公开透明，坚决杜绝擅自降低标准或超标准征收现象；征收的费用主要用于水土保持勘测、规划、宣传、培训、差旅补助、奖励和监测仪器设备及交通工具的购置、维修。除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。

5、案件查处规范。立案查处水土保持违法违规案件，做到依据充分，执法身份、取证方式和程序合法，法律适用正确，文书规范。

进一步加强水土保持监督管理制度建设

1、督查制度。对人为造成水土流失的现象，随时发现、随时检查、随时处理；深入监督检查水土保持措施的落实情况及工程质量情况；建立并落实好水土保持违法违规案件的督办制度；全县水土保持监督执法工作随时接受县人大及上级主管部门的监督检查。

2、报告制度。对于上级水行政主管部门要求的上报事项，做到及时准确上报；对于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），县水务部门要在事件发生1周内正式向市水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。

3、管理制度。县水务部门设立水土保持专业技术评审小组，对从事水土保持方案评审、设施验收、技术咨询等技术支撑服务的工作人员制定规范化工作制度和廉政制度。实行严格的“进出”考核制度，依法约束执法人员行为，保证执法队伍纯洁。

4、社会监督制度。建立完善水土保持监督管理公示、公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可的依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其它重要事项，自觉接受社会各界监督。设立举报电话、邮箱，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。

进度安排

从20xx年到20xx年5月，分四个阶段，实施水土保持监督管理能力建设。一是启动阶段（20xx年12月底前）

1、结合全县实际，制定实施方案，明确、细化监督管理能力建设的目标、任务、要求；

2、全面启动监督管理能力建设各项工作。二是培训阶段（20xx年1月—6月）

1、组织工作人员参加国家、省、市水土保持监督管理能力建设培训班，进行全面业务培训；

2、对照本次能力建设标准，完善配套规章体系，提高监督管理能力，明确监督管理规范化要求，健全监督管理工作制度。三是全面推进阶段（20xx年7月—20xx年8月）

1、依据能力建设要求和标准，对照《河北省水土保持监督管理能力建设综合评价指标》查漏补缺，不断推进各项能力建设工作；

2、定期召开监督管理能力建设情况汇报会，落实能力建设各项目标要求。各部门密切配合，上下联动，共同搞好监督管理能力建设工作。四是总结阶段（20xx年9月—20xx年5月）

1、20xx年9月—12月，完成能力建设县的总结和自验工作，迎接省水利厅的初验；

2、20xx年1月—5月，按照省水利厅的验收要求，进一步完善监督管理能力建设各项工作，迎接上级抽查复验。同时，向上级水行政主管部门报送总结报告，对事迹突出的先进单位、先进个人报省、市表彰。

保障措施

经费保障。多方争取，安排经费，可从征收的水土保持设施补偿费中列支专项经费，用于监督管理能力建设，保障工作正常开展。加大宣传。加大对水土保持监督执法能力建设的宣传，及时报道重大事件、先进做法和经验，营造舆论氛围，争取社会各界支持。

激励措施。对水土保持监督管理能力建设工作中的先进单位和先进个人，给予表彰奖励，并积极宣传先进事迹，促进水土保持监督管理能力建设工作全面提高。

水土保持的方案【篇2】

一、前言

有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。

二、主体工程及水土保持工程概况

1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。

2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。

三、工程建设管理

1．组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。

2．规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。

3．监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。

4．建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。

5．建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。

6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，年度安排，概算调整情况，经费支出。

7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。

四、经验、存在问题及建议

在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。

五、运行管理

水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。

六、附件

1．水土保持方案及其批复文件。

2．水土保持工程设计批复文件。

3．水土保持工程设计变更审批文件。

4．投资到位及使用情况说明。

5．有关水行政主管部门的监督检查意见。

6．主体工程总平面图。

水土保持的方案【篇3】

1、执行力问题：执行不到位、理由多、有情绪以后再出现此问题一次BSC扣5分罚款100元.

2、卫生维持：完工时和正在维修时打扫卫生比以往有所提高,但还不够及时、不够干净还有很大的提升空间，打扫卫生不及时的BSC扣2分.

3、厕所：平时打扫还可以，但保持不是很好，还是有些个别人不自觉打扫.

以后每发现一人不自觉打扫罚10元，第二次罚20元,以此类推.

以后吃饭登记不及时的，吃完回来不见人的，每发现一次BSC扣2分，罚10元.

建议，以后接油机谁用完后，检查一下，有油漏外面的.都擦一下. 滴油，用完后擦下加油机油桶的上面、侧面、底部油管放好.

6、维修作业期间：如发现新增损坏的配件，特别是和你修的地方有关连的一定通知服务顾问和车主。如车主不维修，要求在派工单上签字确认，以免以后产生不必要的损失和麻烦，如不提醒的，出现问题的，所有费用及后果由当事人承担.

7、提高安全意识、避免安全隐患.

车间所有维修人员将努力争取完成6月份的目标任务，我将会高效率执行领导的工作安排，提高现场管理、提高维修质量，努力解决所提出的和出现的问题.

水土保持的方案【篇4】

水利枢纽工程建设是人类改造自然界的一种手段,通过开发利用水资源,实现水资源在时间上和空间上的重新分配,达到为国民经济服务的目的。工程建成以后,可获得较大的社会经济效益和环境效益,如防洪、发电、灌溉、航运、水库养殖、旅游等。

但在工程开发建设过程中,必然会扰动原地貌、损坏土地及植被、产生大量弃土石渣,造成新增水土流失,如不及时采取防治措施,将危害区域环境和威胁下游安全,从而在一定程度上制约国民经济的可持续发展。因此,必须结合当地的实际情况,进行切实可行的水土保持方案设计,防治水土流失,为保护生态环境和工程安全服务。下面以该水利枢纽工程水土保持方案设计作为实例进行分析。

1 基本情况

1 . 1 项目区自然和社会环境概况

某水利枢纽工程位于吉林长春境内,该流域属北半球中纬度北温带, 流域年平均降水量比较充沛,水资源较丰富,特别是上游山区,山高河陡,水能资源很也丰富。

全江段山岭连绵, 森林茂密, 植被良好,河谷狭窄,江道弯曲,河底为石质,有岩坎、暗礁和深潭。工程区现有水土流失是以地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主,主要形式为面蚀,其次为沟蚀。水土流失强度为1286 t/km2·a,属轻度流失区。

1 . 2 工程概况

该水利枢纽是以防洪、灌溉为主,兼顾发电、供水和航运等综合利用的水利工程。

水库正常蓄水位为65.00 m,防洪限制水位61.00 m,防洪高水位67.94 m,相应防洪库容3.10×108 m3,调节库容1.14×108m3,灌溉农田面积33 533.3 hm2,电站总装机容量49.5 MW;提供工业和生活用水量1.0 m3/s;通航过坝设施按100 t级斜面升船机考虑。另外,为减少淹没损失,对库区4个片区采取工程防护措施。该水库为大(二)型水库,属Ⅱ等工程。主要枢纽建筑物有:主坝、副坝、泄水建筑物、电站厂房、灌溉进水闸等。工程总工期42 个月。工程静态总投资98835.78万元,总投资101 605.36万元。

2 水土流失预测

工程建设中产生的水土流失量主要由两部分组成:一是由于工程扰动原地貌、破坏或占用土地及植被,使该范围内土壤侵蚀加剧所造成的水土流失量;二是由于工程建设产生的大量弃渣不合理堆放而增加的水土流失量。该工程扰动原地貌、损坏土地及植被面积达2 310.14 hm2,工程施工期总弃渣量为55.06×104 m3(松方)。经采用类比法和数学模型法相结合的预测方法进行分析计算,该工程施工区将由原有的轻度水土流失区变为强度水土流失区,水土流失强度将由原来的1 286 t/km2·a增加到7000 t/km2·a,工程建设可能造成的水土流失量达8.91×104 t～9.41×104 t。

3 水土保持方案设计

3 . 1 水土流失防治分区

该水利枢纽工程占地面积共81.1 hm2,其中包括大坝、厂房等枢纽建筑物占地(17.5 hm2),弃渣场(29.4 hm2)、土料场(8.7 hm2)、石料场(2.4 hm2)、永久公路(4.8hm2)、施工临时占地(18.3 hm2)。根据工程建设的特点、主体工程的布局、可能造成的水土流失情况以及工程建设用地范围等,将工程水土流失防治划分为6个防治类型区,即弃渣场、土料场、石料场、枢纽工程基础开挖区、永久公路、施工临时占地。

3 . 2 水土保持措施总体布局

根据各水土流失防治类型区的水土流失特点,遵循治理与防护相结合、植物措施与工程措施相结合、防治水土流失与改善生态环境相结合的原则,统筹布局各项水土保持措施,形成完整的水土流失防治体系:以工程措施为先导,在弃渣场建立拦渣工程,对各永久建筑物周边、块石料场及公路沿线等开挖边坡采取边坡防护工程;利用工程措施的控制性和速效性,使新增水土流失得以集中拦蓄和控制,在此基础上,对料场、渣场利用工程弃土进行表土回填和覆土,经土地整治工程后采取植树造林种草等植物措施进行绿化;对临时施工区、厂区、公路沿线及库区周围等进行绿化,通过植物措施和土地整治工程,保护新生地表和改善生态环境,弃分发挥绿化工程的观赏性和后效性,实现水土流失由被动控制到开发治理的转变。

3 . 3 分区水土保持措施设计

3.3.1 弃渣场地水土保持措施

枢纽工程永久弃渣量为55.06×104 m3(松方),在右岸上下游和左岸下游共设布置有3个弃渣场。

(1)右岸上游弃渣场:位于坝址右岸上游1.5～2.0 km的一级阶地,地面高程54～60 m(黄海高程),场地开阔,由于此弃渣场位于水库淹没区,其弃渣主要为石渣(堆渣量为22.96×104 m3),因此在水库蓄水前将弃渣推平即可,水库蓄水后其被淹没,对水库防洪不产生影响,也不会造成水土流失危害。

(2)右岸下游弃渣场:位于坝址右岸下游1.5km处的一级阶地,地面高程57 m(黄海高程)左右,堆渣量为5.0×104 m3,因为该弃渣场位于河道边,为防止弃渣造成水土流失危害,需在弃渣场临河一侧修筑拦渣工程,对弃渣进行拦挡。根据渣场的地形、地貌、地质、建材来源及施工条件,经过对拦渣堤和挡渣墙进行方案比选分析认为,采用衡重式浆砌石挡渣墙拦渣。挡渣墙为4级建筑物,全长426 m,墙高5.5 m,底宽3.3 m,顶宽0.5 m,基础底部修筑一底板,厚0.5 m。墙体沿纵向每隔10～15 m设一道伸缩沉降缝,缝宽2 cm,缝内用沥青麻布或沥青木丝填塞,墙体纵向每隔2～3 m设置

(3)左岸下游弃渣场:位于坝址左岸下游1.5 km处的河漫滩地(砂料场旁),地面高程53 m(黄海高程)左右,场地开阔,堆渣量为27.7×104 m3。由于其地理位置的特殊性,在水土流失防治措施设计中采用了两种方案进行比选,一种是在弃渣场临河一侧修筑浆砌石挡渣墙进行拦渣,但由于其地形、地质等因素,使工程造价较高,施工较为复杂,而且视觉上容易有突兀感,影响景观,因此经分析比较后,选用第二种方案,即堆渣时将弃渣先临时堆放于砂料场旁的滩地上,四周修筑临时挡土墙进行拦挡,临时挡土墙墙高1 m,由装土草袋堆砌而成,取砂结束后将临时挡土墙拆除,并将15×104 m3弃渣填于砂料场凹坑中(工程取砂量为15×104 m3),其余12.1×104 m3弃渣依就地势堆垫于砂料场表面,平均堆高约0.63 m,坡度约1∶200。经分析,此处弃渣不影响河道行洪,弃渣经压实后表面平整覆土并营造水土保持林,水土保持林的栽植行方向要顺着规整流路所要求的导线方向,林带与水流方向构成30°～45°角度,呈雁翅形造林。造林树种为垂柳、黄栀子,混交方式采用行间混交,每隔2行黄栀子种植1行垂柳,垂柳株行距为4 m×6 m,黄栀子株行距1.5 m×2 m,整地方式为穴状整地,垂柳穴大40 cm×40 cm×40 cm,黄栀子穴大20 cm×20 cm×20 cm。

3.3.2 土料场水土保持措施

土料场包括枢纽工程围堰用土料场和副坝用土料场以及防护工程用土料场,其中围堰用土料场有2个,副坝用土料场有1个,均位于库区,水库蓄水后将被淹没;防护工程用土料场有10个,均分布于相应堤防附近。土料开采时剥离的表层弃土,先集中堆放在各土料场取料形成的工作台面,土堆堆置高度不超过3 m,堆置边坡坡比控制在1∶2.0以内,在土堆边坡坡脚修筑装土草袋成临时挡土墙进行挡土,土料开采结束后进行表土回填,回填厚度0.3～0.5 m。

对防护工程用土料场还应根据土料场的地形及料场来水情况,在料场采挖面内设置土质排水沟,并与料场周边排水系统相衔接,形成完善的排水系统。排水沟边坡系数m取值1.25,糙率n取值0.0275,底坡i取值1/600。土料场经土地整治后复耕还农。

3.3.3 石料场水土保持措施

石料场包括枢纽工程用石料场和防护工程用石料场,其中枢纽工程用石料场有2个,分别位于坝址左岸上游0.3～0.6 km处和坝址右岸上游0.8 km处;防护工程用石料场也有2个,均分布于堤防附近。石料开采时剥离的无用层弃土,集中堆放在各石料场取料形成的工作台面,四周用装土草袋建临时挡土墙进行拦挡,石料开采结束后进行表土回填,回填厚度2 m,营造水土保持林草,造林树草种采用湿地松、木荷、胡枝子、百喜草和狗牙根草等混合草种,混交方式为乔灌草行间混交,湿地松与木荷星状混交,穴状整地,规格为湿地松和木荷穴大40 cm×40 cm×40 cm,胡枝子穴大20 cm×20 cm×20 cm,混合草种采用播间距为30 cm的条播方式。

3.3.4 枢纽工程基础开挖面防护措施

枢纽工程基础开挖面在工程完工后大部分被大坝、消力池、护坦等永久建筑物覆盖,在主坝与山体的连接处有部分开挖面在工程完建后仍会裸露,需作好开挖面防护。枢纽工程土方开挖后的边坡裸露面积约150 m2,坡比小于1∶1.5,根据其立地条件,这部分边坡裸露面撒播百喜草、狗牙根、马尼拉草、结缕草、高羊茅、草地早熟禾、多年生黑麦草等混合草籽进行种草护坡,混合草种采用撒播,用耙或耱等方法覆土镇压,覆土厚度0.5～1 cm,播种量为15kg/hm2;枢纽工程石方开挖后的岩石边坡面积约400 m2,这部分边坡裸露面因表面为基岩,无法直接恢复植被,可采取种植爬山虎或常青藤等攀岩植物进行绿化,爬山虎或常青藤为单行种植,每穴1株,株距1 m,穴状整地规格为20 cm×20 cm×20 cm。

3.3.5 永久公路绿化措施

永久公路包括上坝公路0.2 km、进厂公路0.18 km、至副坝公路4.5 km及时对外公路4.7 km。在公路的内侧,开挖后的裸露面因表面多为基岩无法直接恢复植被,因此采取种植爬山虎或常有藤等攀岩植物进行绿化;在公路的外侧,裸露面多为回填的土石方,可在碾压平整后,在路边种植行道树,采用树种为杉树,单行种植,株距3 m,穴状整地规格为40 cm×40 cm×40 cm;对于填方边坡,采用撒播生长快的百喜草、狗牙根等草籽进行绿化。

3.3.6 施工临时占地区水土保持措施

施工临时用地主要分布于沿河道两岸。对终止使用的施工场地,进行土地平整,营造水土保持林,造林树种为垂柳、黄栀子,采用行间混交方式,每隔2行黄栀子种植1行垂柳,垂柳株行距4 m×6 m,黄栀子株行距1.5 m×2 m,穴状整地规格为垂柳穴大40 cm×40 cm×40 cm,黄栀子穴大20cm×20 cm×20 cm。

4 结论

该水利枢纽工程水土保持总投资为1039.94万元,各项费用包括水土保持设施补偿费346.12万元、工程措施449.91万元、植物措施83.85万元、临时工程93.13万元、独立费用46.72万元、预备费20.21万元。水保方案实施后,工程建设损坏的植被面积除淹没和建筑物占地外,大部分可以有效恢复,工程开挖、填筑及弃渣等形成的裸露面将基本上由植被覆盖,预计植被覆盖率在工程完工后可达到90%;挡渣墙等工程措施可防止弃渣崩塌、滑坡等危害发生,防止泥沙进入河道产生淤积,减轻洪涝灾害等不利影响。工程区土壤侵蚀模数由7 000 t/km2·a减少至500 t/km2·a,水土流失治理度达到95%,生态环境效益和社会效益十分显着。

总之,水利枢纽工程建设虽然涉及范围广,开挖动土面多,对当地的水土保持会带来一定影响,但只要根据工程建设的特点,切实做好水土保持设计工作,通过水土流失防治点、线、面相结合的总体布局,因地制宜地采取拦渣、护坡、土地整治及绿化等各项水土流失防治措施,就能有效控制人为新增水土流失,并治理工程区原有水土流失,使泄入下游河道泥沙显着减少,保障工程安全,改善当地生态环境,形成工程建设和生态环境治理协调发展的良性循环。

水土保持的方案【篇5】

目录

一、编制依据。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。错误！ ！ 未定义书签。

二、编制依据。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 三、编制原则 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 四、编制范围 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 五、工作组织机构与职责 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 六、项目区水土流失与水土保持现状 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 七、防治范围及内容 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.5 八、临时设施建设工程保持措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 九、施工保护控制措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 十、关键作业保护方案 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.8 十一、实施保证措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 十二、水土保持一般规定 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9

广东省龙川至怀集高速公路 2 TJ12 合同段

水土保持、水土流失实施方案

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广东省龙川至怀集公路工程“水土保持、水土流失”实施方案

前言

本项目是国家高速公路网规划“7918”布局方案中的第 17 横--汕头至昆明高速公路的重要路段，也是广东省“九纵五横两环”高速公路网规划主骨架中“一横”的重要组成部分。本项目的建设，对完善广东省干线公路网布局，优化沿线干线公路网布局，构筑粤北公路网主骨架，沟通广东省东西向的交通，促进广东省北部山区的经济发展，具体特别重要的意义。与此同时，依照“预防为主、综合防治”的水土保持工作方针，与主体工程相结合按照水土保持设施建设应与主体工程同时设计、施工、同时投产使用的“三同时”防治原则，制定切实可行的水土保持方案，目的是控制和减免因公路建设引起的水土流失，同时，编制水土保持方案，对于防治工程建设造成的水土流失，保护项目区生态环境具有重要意义。

一、编制依据

1、广东省龙川至怀集公路工程TJ12 合同段施工合同文件； 2、广东省龙川至怀集公路工程 TJ12 合同段招、投标合同文件； 3、国家、行业其它相关标准； 4、《中华人民共和国水土保持法》； 5、公司同类工程施工经验。

二、编制原则

1、遵循招标文件的原则。严格按招标文件要求编制方案。

2、遵循设计文件的原则。在编制方案时，认真阅读核对所获得的设计文件资料，严格按设计资料编制方案。

3、遵循国家、地方政府、业主对工程项目水土保持工程的要求，以预防为主，坚持“谁施工谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，兼顾工程建设与环境保护，符合水土保持要求。

4、坚持“三同时”原则，水土保持工程与主体工程同时设计、施工、同时投产使用。

广东省龙川至怀集高速公路 2 TJ12 合同段

水土保持、水土流失实施方案

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5、结合本标段水土保持现状，因地制宜、预防为主、因害设防、防治结合。以耕植土、水渠保护、地貌恢复、弃渣处理为主，采取有效的防护、治理措施。

6、在工程项目建设中注重生态环境保护，充分重视项目建设过程中造成的人为地貌损坏及废弃物。

7、一切从实际出发，树立人与大自然和谐相处的思想。借鉴忠武管线水土保持工作经验，有效控制和防治工程建设中的新增水土流失和原有自然水土流失。

三、编制范围

广东省龙川至怀集公路工程 TJ12 合同段（里程桩号：K91+910～K100+040）的主体工程及防护排水工程。

四、工程概况

1、主要工程简介 龙川至怀集高速公路 TJ12 标位于广东省河源市连平县元善镇，路线起讫桩号k91+910～k100+040，全长 8.13km。

（1）路基部分 整体式路基宽 26.0m，分离式路基宽度 13.0m。本合同段内填方边坡大于 20m 的高填方路基共有 12 处，有挖方高边坡 12 段，最大填方高度 37.5m，最大挖方高度 61.2m。本项目范围内土石方挖方 326.35 万 m3，填方 251.89 万 m3。

（2）桥涵部分 标段沿线大桥 3 座，中桥 1 座，匝道桥 1 座。下部结构主要为柱式墩、桩基础；上部结构为预制小箱梁，共计 249 片，其中 25m 预应力小箱梁 33 片，30m 预应力小箱梁 216 片。

（3）隧道部分 标段内隧道一座，总长 902m（折合双幅），隧道为分离式隧道，线间距为 22m～42m，其中左线隧道长度为 903m，最大埋深 103m，其中Ⅴ级围岩 549m，Ⅳ级围岩 340m，；右线隧道长度为 901m，最大埋深为 96m，其中Ⅴ级围岩 577m，Ⅳ级围岩 300m，左右线隧道洞门均采用端墙式洞门，纵坡均为 0.78/1600。

隧道开挖Ⅴa 级围岩段采用 CD 法，Ⅴc 级围岩采用留核心土法，Ⅳ级围岩采用正台阶法开挖。

2、技术标准

广东省龙川至怀集高速公路 2 TJ12 合同段

水土保持、水土流失实施方案

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公路等级：双向四车道高速公路； 行车速度：主线 100km/h；互通匝道 40 km/h、60km/h； 设计荷载：公路-I 级； 标准横断面：整体式桥梁宽度 25.5m，分离式桥梁宽度 12.5m（单幅），路基宽度 26m； 隧道主洞建筑限界：

净宽：0.75+0.75+2×3.75+1.0+1.0=11m；净高 5.0 米； 地震动峰值加速度系数：0.05g； 设计洪水频率：特大桥 1/300，其余桥涵路基为 1/100； 3、水文与气象 （1）水文 区内陆地水系属于东江水系，地表水发育，沿线常年流水溪沟较多，沿沟系坡脚，在不同的侵蚀基准面常有基岩裂隙水以泉水形式排出。连平县内河流都是以雨水补给为主的雨源型河流，比降大，落差集中。地下水类型分为第四系松散岩孔隙水及基岩裂隙水。松散岩类孔隙水主要赋存于平原区第四系冲积砂层的孔隙中，基岩裂隙水广泛赋存于基岩的风化裂隙中。降水是地下水的主要补给源，地下水位受降水影响较明显。

（2）气象 项目位于广东省北部，气候属南亚热带季风气候，具有常年气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，植被丰富，水域发达的特点。年平均气温为 19℃～20℃，最高气温达35℃～39℃（八月份），最低气温为-3.3℃～-5.4℃（一、二）月份。雨量丰富，年降雨量大于蒸发量，全年降雨量为 1410.4～2126.6 毫米，主要集中在夏季。空气湿度大，年平均相对湿度为 77.5%，阴雨天较多。风季长，风力比较弱，风向随季节变化而变化，冬季多北风及西北风，夏秋季多东南风。风力平均 2-3 级，最大可达 6-7 级，偶可达 8-9 级。

4、工程地质土体工程地质按类分为人工填土岩性组、沉积土岩性组和风化土岩性组，岩体工程地质类型由碎屑岩性组和碳酸岩岩性组组成。

沿线主要不良地质主要是浅层滑坡、小规模崩塌及岩溶等。

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水土保持、水土流失实施方案

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五、工作组织机构与职责

1、水土保持工作领导小组组

长：施春来 副组长：蒋东磊 组

员：李莲花

柳小垒

张天勇

张

琦

田勇超

游兵营

周磊

蒋方国

2、职责

（1）、组长负责水土保持的总体工作部署。

（2）、副组长负责水土保持方案的实施、组织管理和监督检查工作以及与地方水力部门的联系。

（3）、组员负责组织《水土保持法》的宣传工作，加强对施工人员水保意识的教育与管理，增强施工水保意识，全方位的促进水土保持方案的全面落实。

六、项目区水土流失与水土保持现状

1、项目区水土流失成因分析（1）形成水土流失的自然条件 ①、降雨和降雨形成的径流 ②、山区易产生水土流失 （2）形成水土流失的人为因素 ①、乱砍滥伐，破坏植被，造成植被减少，地标裸露，引发水土流失 ②、乱取滥采乱弃土，都会造成水土流失 2、水土流失的特点和危害 （1）水土流失的特点 ①、水土流失呈线状分布，且区域面积较大 ②、区域内受水力侵蚀与重力侵蚀共同作用 ③、植被破坏呈线状，增加了植被恢复的难度 ④、土方量大，存在人为水土流失隐患 ⑤、水土流失重点在施工建设期

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（2）水土流失的危害 水土流失导致土壤变薄，地理衰退，可耕地面积减少，造成土地资源破坏，导致农业生产环境恶化，生态平衡失调，水旱灾害频繁，加剧了人与土地资源的矛盾，制约了经济与社会的发展。若不实施相应的水土保持措施，本项目建设水土流失将直接危害公路沿线的河道、农田、鱼塘等破坏生态环境甚至危害沿线居民和主体工程安全，必须引起高度重视。

3、项目建设区水土保持现状的总体评价

由于当地政府对水保生态环境的重视，采取大力种树植草、封禁等行政手段。我项目建设区，水土流失轻微。但由于公路沿线经济发展迅速，众多的开发建设项目需要大量的土，石料等，因此在今后的水土保持工作中要积极配合当地政府，加强管理，争取完成以下目标：

①、杜绝耕植土与深层土混扰现象，耕植土回复率达到 90％以上；

②、水土流失事件为零；

③、河道阻塞事件为零；

④、弃渣得到妥善处理和有效利用；

⑤、项目区及周边环境得到有效保护。

七、

防治范围及内容

1、施工作业带。征地范围作业区域内，工程建设期扰动原地貌、破坏地表土壤和植被的面积，包括开挖管沟、施工道路、损坏的水土保持措施，包括农田、水田、水渠、树木等。

2、施工道路和临时修建施工便道。在施工道路和临时修建施工便道修筑时将破坏原地貌和水土保持设施。

3、工程弃渣。工程建设中的弃土弃渣量及可能产生的流失量，包括管沟开挖回填剩余的弃土弃石、穿越产生的弃土弃石、施工便道及作业带的弃土弃渣及其占地。

4、施工营地。主要指管道堆放地、材料库、车辆停放场、生活营地等施工临时占地和其他工程占地等。

5、直接影响区。主要指施工作业带、施工便道以外对周遍环境带来影响的范围，可能造成的水土流失总量和水土流失危害。

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水土保持、水土流失实施方案

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八、

临时设施建设工程保持措施

1、进行临时设施建设测量时，在能安全行走的情况下，尽量不要践踏、砍伐农作物和较小的植被、草丛、低矮灌木。

2、修筑临时设施施工便道时，在保证安全的前题下，尽可能减小宽度和弯曲度以减小占地和侵蚀。不得随意修筑临时设施便道。

3、修筑临时设施施工便道需要伐树时，尽可能不要伤及树根，便于树木重新萌芽生长。

4、拌合设备及钢筋加工设备进场安装时，应行驶在临时设施施工便道内，严禁超出作业带行驶，以避免对农作物和较小的植被、草丛、低矮灌木的破坏。

5、临时设施施工车辆进入施工现场按指定的便道行驶，严禁另外就近开便道破坏植被。

6、临时设施施工过程中，人员、车辆及施工设备进出的道路要利用已有的公路、机耕道、小路或沿以前车辙行驶，以减小对植被、农作物、地貌的破坏。

九、施工保护控制措施1 、耕植 土保护 控制措施

（1）在管线拉运、布管、焊接过程中，车辆、设备尽可能减少对表层土的碾压，要在原车辙上行驶。

（2）在扫线和挖沟的过程中，耕植土的挖掘要达到一定的深度堆放在一起。

（3）耕植土和底层土在开挖过程中必须分开堆放、不得混扰直至回填。

（4）耕植土堆放的位置不应阻碍设备通行或者别的活动。

（5）耕植土堆最大高度不应超过两米，以减少侵蚀。

（6）必要时，将耕植土用袋装起来，或在其表面用覆盖物覆盖，避免风的侵蚀。

（7）必要时用树桩和石板围起来，而且做好标记。

（8）在回填过程中，耕植土和非耕植土不能相混，必须按原来的土层进行分层回填，耕植土必须放在地表，并且要达到它原有的深度。

（9）严禁将表层土作为细土进行管沟底细土层的敷垫。

（10）在回填与恢复期间，耕植土应均匀、紧密地展布在扰乱的地面上。

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72 、水沟（渠）保护 控制 措施

（1）对小型排水沟渠，通过时先在水渠两侧填土并超过水渠面，压实后铺钢板或管排。

（2）对中型排水沟渠，在施工通过前制作管排，通过时预先在水渠内敷设钢管或水泥管，再填土，上面铺设管排，车辆、设备从管排上通过。

（3）每次修复水沟渠，都要做好防止水对水渠土的冲刷。

（4）临时修复的水渠两侧要夯实加固，防止灌溉水冲开水渠进入作业带。

（5）管沟开挖挖出的土要放置在水沟渠两侧，开挖完后，及时跟进焊接作业，如焊接不能及时跟进，为保证农田灌溉，应加引水管或进行临时恢复。

（6）对直接通过破坏的水渠，每道工序施工通过后，要及时进行临时疏通恢复。

（7）对不能立即恢复的水渠，要修建临时引水渠，保证农田，维护农民利益。3 、弃土处理 保护 控制 措施

（1）弃土、弃渣要拉运出作业带，并征得当地管理部门和土地使用者的同意。

（2）未得到当地管理部门和土地使用者的同意前，弃渣不可堆放在作业带之外的表层土之上。

（3）弃渣堆放点的选择必须征得当地管理部门的认可。

（4）在有经营许可的垃圾掩埋场处理多余弃渣。

（5）弃渣安置后要进行稳固压实，避免在受到风蚀或水蚀后，在处理现场之外的地方引起不良的后果。

（6）一旦扰动土壤，应建立临时防腐蚀防沉积的措施。4 、地貌恢复 保护 控制措施

（1）恢复好施工区域的所有自然排水道。

（2）为防止水土流失，修筑相应的护坡堡坎。

（3）废弃临时修筑的人行、车行通路应恢复原状，如土地主人要保留道路供自己使用，应向其说明可能产生的环境影响。

（4）清除施工作业所留下的废弃物（如废弃的管道短截、架设的临时电气线路、过水管、便桥等）。

（5）将排水沟渠恢复原来的形状。填平、压实污水坑。

（6）按当地政府的环保要求进行土地恢复，并接受其监督。

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水土保持、水土流失实施方案

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（7）在河流穿越处，恢复原有的河道梯度和外形，按照要求做好水工保护。

（8）陡坡和沟渠的管沟回填后，作业带应尽量重新平整大体上接近原来的地形。

（9）管沟回填时，多余生土外运，选择适当地点存放，管沟回填后，熟土层应高出原地面足够高度（300mm），以使自然沉降后，表面与原地表相平。

十 、关键作业保护方案1 、农田施工

（1）明确标示出作业带。

（2）在穿过农田排水沟渠等时，利用钢管或水泥涵管，或在作业带两侧修筑临时土坝，防止水流入作业带及农田。

（3）在农田开挖管沟时，严格控制，确保生熟土质分层堆放，管沟回填时按照原土质结构层次回填，对管沟回填土方量欠缺地段，与地方政府协商购买细土，确保管沟回填质量。

（4）在堡坎处管沟内设置灰土截水墙，防止水从管线底部窜出，造成水土流失。

（5）施工过程中，尽量控制作业带，减少地表破坏，充分保留农田。

（6）控制交通工具及设备在作业带内行驶时间，禁止与作业无关驾驶。

（7）对沟渠和水渠不提前破坏，避免渠水冲刷农田造成表层土流失。

（8）管沟回填按规范回填、压实，达到自然地坪 300mm 后压密实，回填耕作土，保证不出现塌陷。

（9）管线用地上地土壤在作业结束后应进行疏松。2 、河流穿越施工

（1）在河流穿越处，充分利用当地地形，修筑施工便道，减少机械设备对河道两岸边坡的破坏，以防水土流失。

（2）施工前对河道内原有排水沟、洪水沟进行修整改造，加大排水泄洪能力。同时修筑导流渠及挡水坝。

（3）桥涵施工时，要选择河流的枯水期进行施工作业，要最大限度的优化施工作业程序，以最短时间完成桥涵、回填等作业过程。

（4）施工作业要保护河流两侧的植物，同时要避免对河流、水渠堤坝造成损害。

（5）管道的回填要严格按照设计标准进行，以最大限度的减少管线损坏而造成对环境

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水土保持、水土流失实施方案

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和生态的破坏。

（6）管沟回填后剩余的土石方及时用设备清理推平，保持了河道的平坦顺直，避免了排洪受阻洪水冲击两岸及危害管线安全现象的发生。

（7）必要时修建临时水工保护工程。

（8）严格执行水工保护标准，进行水工保护工作。

十一、

实施保证措施

1、加强组织和领导，自始至终加强对施工人员水保意识的教育与管理，各部门、各级人员齐抓共管，做到“安排主体工程，不忘安排水土保持任务：实施具体施工，不忘落实水土保持措施；检查验收工程，不忘水土保持内容；总结讲评工作，不忘水土保持方案落实情况”。

2、高度负责，精心组织，自始至终把水土保持工作作为与主体工程同等重要的建设任务，列入重要议事日程，常议常抓，齐抓共管。经常对水土保持工程进度、质量实施检查验收，发现质量问题坚决限期改正，严把检查验收关。

3、加强施工队伍技术交底与培训，以确保水土保持工程按期保质保量完成。

4、注重实施，讲求实效，在落实水土保持方案中，着眼和注重实施，从按图纸、按设计要求、按技术规范组织施工抓起，一点一滴讲认真，扎扎实实求实效。

5、加强方案实施监督检查，杜绝为了方便施工或降低造价成本而造成新的水土流失和忽视水土保持质量的现象，严肃查处敷衍塘塞、应付了事等做法，杜绝豆腐渣工程。

6、加强与当地村民沟通，征求意见，互相约束，真正使水土保持工作深入民心，达到安全永续利用，造福民众，荫及子孙的目的。

十二、

注意事项

1、耕作地的扫线，合理安排扫线时间，以减小农民可收获农作物的损失。

2、通过水渠、冲沟及其它自然排水信道的施工便道和作业带，埋设过水涵管，使水能顺利通过，以免影响当地居民的正常用水和施工的顺利进行。

3、线路扫线严格控制在征地范围内，并尽量缩小作业带。

4、开挖管沟作业中，挖出的土方尽可能堆在管沟一侧，且距沟边不少于0.5m，堆积高度不易超够 2m。

5、开挖管沟时，将表层耕植土与下层土分别堆放，以便在恢复地貌时，不使原可耕

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水土保持、水土流失实施方案

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地受到破坏。

6、沟开挖的堆土放在施工占地内堆土侧，以免造成对农作物、植被、树木的破坏。

7、布管的人员和车辆，要在施工作业带内行走或行驶，以免对施工作业带外的植被、树木、耕作物等造成破坏。

8、耕作地的回填，先填生土，后填耕作熟土，以保证地貌恢复质量，便于耕种。

9、回填应分层夯实，以免日久地表沉陷。

10、对坡度较大的管沟进行回填，要先修筑挡土墙，再回填土，以免回填土自然滑落和受外力作用（如水、风等）造成水土流失。

11、回填若需另外取土，应选择管沟附近、对环境影响不大的地方取土，并取得土地管理部门的同意。

12、回填应尽量恢复原来的地形，使表面能正常排水。

13、试压用水只能在经过批准的地方排放，并开挖排水沟或采取砌筑保护，防止对植被打冲刷和破坏。

水土保持的方案【篇6】

编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。为此，必须在结合水利工程的具体情况和水土流失的特点上全面、准确地编制与设计保持水土的方案，以此来科学地预测由人为因素所造成的水土流失，采取综合性措施对水土保持进行合理地布置。

1.水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题

1.1 水土保持方案的编制与设计过于形式化

水土保持方案的编制，在一定程度上可以帮助开发商在工程的建设和施工过程中将自身所应该承担的责任和义务明确下来。但是，现阶段的绝大多数开发商并不重视方案的编制工作，过于形式化，仅仅只是将编制和审批水土保持的方案当作是简单的例行公事，思想上尚未形成方案实施的具体概念。

1.2 在编制水土保持方案中所存在的一些问题

1.2.1 在范本的帮助下抄袭之风盛行

目前，方案编制单位中的科学技术人员，相关的专业配备严重准备不足，而在所谓的范本的帮助下，不少人员借机不去进行深入地调查与研究，导致不能仔细地勘测工程现场的具体情况，在编制方案的过程中，人员互相借鉴和抄袭的现象十分严重。

1.2.2 方案编制人员不能十分清楚地将主体工程的概念表达出来

由于对方案进行编制的人员在实际工作中，不能充分地认识到与水利工程相关的建设性质、当地的地形地貌、施工过程中所采用的具体工艺、土石方挖填平衡的实际特点等，致使在编制方案的过程中，该有的项目十分简略，不应该进行阐述的地方叙述了很多。

1.2.3 防治指标没有任何特色而言

将国际上最新采用的无量纲指标除去以外，在水土保持方案的编制与设计中，并没有将各地区、各行业和各企业的具体情况有效地结合起来作为参照，导致所制定的防治指标与标准不仅不够全面不够详细，并且没有任何特色而言。

1.2.4 不能够准确地对水土流失进行预测

在预测水土流失的时段，往往带有很强的随意性，水土流失的界定也并没有严格按照水利工程的建设情况和当地的气候特点进行;在对弃土弃渣流失量进行计算的过程中，由于直接将众多数据省略掉，导致结果存在很大的误差;由于没有对材料的质量、标段的划分、运输的距离以及施工的时段等因素进行综合考虑，导致对弃土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3 实施水土保持方案中存在的问题

“先建设后施工”的不良倾向在水利工程的建设过程中普遍存在着，只有在顺利完成主体工程的建设之后，才能针对水土流失的情况采取相应的防治措施。只有在完成主体工程的可行性研究报告之后才进行水土保持方案的编制与设计，给予问题考虑出发点的不同，导致主体所能够提供的各种资料在满足方案的编制和设计中面临着很大的难度，防治措施的提出在很大程度上也与实际情况不相符合。

在变更主体工程的设计方案时，不能在第一时间内将变更的具体情况告知给相关的编制单位，导致不能进行同步变更，方案中与保持有关的措施也很难继续执行。

2.提高水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施

2.1 促进保持水土法制观念的进一步增强

地方政府应该发挥好带头领导的作用，通过对水土保持相关法律法规的大力宣传，从思想上能够切实有效地促进水利工程建设项目单位与个人的认识，促进保持水土法制观念的进一步增强，把人为水土流失的防治当作自己应尽的责任与义务去对待。另外，根据最新修订的《水土保持法》与社会发展的实际情况有机结合起来，进一步促进地方水土保持法律发挥的有效完善。

2.2 促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高

对相关编制水土保持方案的单位和个人进行专业技术方面的培训，以此将他们自身的业务水平提升到一定的高度，严格地进行权限的编制，杜绝出现越权编制的行为。通过野外勘测和实地调查，能够更加充分地掌握不同类型水利工程建设项目的扰动特点，然后在此基础上有针对性地制定和布置相关的防治措施。

(3)深入地研究预测水土流失的各种方法，尽可能地能够针对水利工程类型的不同提出相应的预测方法，进而能够在此基础上为科学合理地布局各种水土保持措施提供强有力的理论依据。

(4)对主体水利工程的水土保持方面进行客观、公正且科学的评价与分析，针对那些与实际要求不相符合的项目选址和选线提出否定性的意见和建议。

2.3 对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排

在对水利工程建设项目中水土保持制度进行严格执行的过程中，结合各阶段防治水土流失的具体目标，将当地气候的特点和主体工程的具体进度有机地结合起来进行充分地考虑，以此对保持水土的具体措施进行合理的安排，保证能够在规定时间内完成施工。另外，出于对北方地区冬季气温的考虑，与土方石工程措施有关的措施坚决不能在冬季施工，在采用植物措施时也应该对土壤的解冻时期进行充分考虑。

结语

编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。综上所述，本文从水土保持方案的编制与设计过于形式化、在编制水土保持方案中所存在的一些问题以及实施水土保持方案中存在的问题等方面系统地论述了现阶段水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题，在此基础上经过深入地思考与分析，从促进保持水土法制观念的进一步增强、促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高以及对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排等方面，提出了如何促进水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施。

水土保持的方案【篇7】

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水土保持的方案【篇8】

摘 要：近几年我国的环境不断地恶化，空气质量也随之降低，人类的生存环境正在接受着严峻的考验，对环境的治理与保护已经成为了国际主题，本文就水利工程管理与水土保持规划的统一做了浅显的研究。

我国自加入WTO以来，经济建设快速发展，我国的水利工程建设的进程也不断加快，随着经济和科学技术的进步，环境污染也越来越严重，水利工程的发展，致使植被被破坏、水土流失、全球变暖等等环境问题蜂拥而至。

这些问题使地球的生态平衡被破坏，人类的可持续发展也变成一纸空谈。

所以为了生态平衡，为了可持续发展，要在水利工程管理中强调水土保持规划刻不容缓。

我国近来最大的水利工程项目就是著名的南水北调，南水北调工程不仅仅很好的抑制了我国南部的洪涝灾害，同时也解决了华北和西北地区的水资源严重短缺的局面，水利工程一直以来都做着为经济发展和人民生活服务的工作，保护和合理运用水利工程措施，调节水资源。

但是水利工程建成后必须要通过有效的管理才能达到预期的效果，也是验证水利工程的可用性和安全性的过程。

水利管理的基本任务是：保持工程建筑和设备维护的完整性，安全性，使之经常处于良好的技术状态;正确使用工程设备来控制，调节，流通，使用水资源，充分发挥其作用来进行防洪，灌溉，供水，排水，发电，航运，渔业，环保等;闸门启闭机及各类机械、电力设备的正确操作，提高工作效率，防止事故发生;不断提升工程设备，提高管理水平。

其主要的工作内容是对水利工程的护理、保养和维护;更新工程设备，在不影响全局的情况下对技术进行适当的改革;制定、修改、遵守管理措施;运用水利工程对对水资源进行调配等等。

在人们的长期实践中形成和发展的水利工程管理，随着时代的进步与发展，一直在不断地改变、优化，现在水利工程管理已经发展到了一个属于它自身的管理阶段，科技的进步也为水利工程管理带来了现代化的科学技术理论和现代化手段，水利工程已经发展到了一个崭新的领域。

为了防止自然因素和人类活动造成的水土流失，合理开发和利用水土资源，做好国土整治，改善生态环境，促进经济、农林牧的发展，针对不同的水土流失程度、地理环境，经济状况等，利用水土保持的原理生态学和经济规律，综合治理开发。

水土保持是经济可持续发展的重要途径，是国土整治、治理江河的根本，也是山区发展的生命线。

水土保持对国家经济活动和人类的活动的可持续发展都有着重要的作用，近年来随着人类活动的频繁，许多植被遭到严重侵害，植被覆盖率急剧下降，水土流失严重，许多耕田都变成了沙漠，人类可用的土地越来越少，沙尘暴、山体滑坡、泥石流等等若干问题威胁着人类的生命安全。

为此国家格外重视水土流失，甚至出台了一些政治措施。

水土保持是一项复杂的、系统的，且面积、时间广的工作，具体的水土保持措施主要有三种：

工程措施：是为了防止水土流失和保护、合理利用水资源而修筑的一系列的工程措施，比如梯田、水坝、排水系统、灌溉系统等等。

生物措施：为了防止水土流失而增加植被覆盖率、种草护林、提高土地生产力等等，具体的措施有：植树、造林、退耕还林还草、封山育林等等。

蓄水保土措施：改变土地的地形、增加植被覆盖率或者增强土地的抗侵蚀力，保土蓄水，改善土壤。

例如等高耕作。

水土保持的方案【篇9】

由于村干部对新农村项目建设存在认识不到位，不懂财经纪律，在村组织实施项目中，个别村干部将一些不符合财务规定，不允许报销的非项目产生的费用通过更换名称、内容等方式纳入项目支出现象。

当前，村级财务虽已纳入乡镇政府和街道办统一管理，但核算中仍存在一些问题：一是有的村级投资、应收款等项目未按要求进行核算；二是存在白条入账现象；三是大额费用以现金支付，部分村级集体为了支付方便，大额费用采用现金方式予以支付。

由于村集体财务监督管理不到位，村干部对支出审核不严，民主理财监督小组没有起到应有的监管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通过虚列支出内容、重复报销等方式侵占项目资金。

一是别村级工程招投标流于形式。部分村建设工程由村集体自行组织施工，在资金管理方面存在工程无预算、工程建设按支出数入账，工程造价、采购量的真实性难以确定等问题；二是村级工程无验收程序，工程支出随意性较大。工程量减少但支付的工程款仍按照合同价款支付；增加工程量等原因引起的合同价款增加缺少必要程序。

由于村干部对法律、法规以及有关财经纪律、制度不了解，法律素质淡薄、依法办事能力不强。一些村干部为谋私利，不按程序办事。多年来，有关部门一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。

一是长期以来，村级组织项目建设较少，没有项目建设管理经验，村级组织的管理能力较为薄弱，无法适应财政对村级项目扶持资金迅速增长的要求。二是一些财会人员不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的`农村财会工作。三是村务监督人员监督不到位。部分村务监督人员，看问题凭好恶，将自身利益放在首位，对公共事务关心较少，对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。

一是村级项目建设存在应进行招投标的，没有进行招投标，而是由村集体自行组织或村主要干部承包施工，造成工程建设内容变化大，工程造价难确定；二是有的是中标人中标后进行转包，私下转包给没有资质的人施工。三是个别村主要干部为承包本村建设工程，采取暗相操作，挂靠到多个有资质单位取得投标资格，中标者实质是村干部本人，造成监管者与施工同一人，监管缺失，必定影响工程质量。

新农村建设专项资金监督体系是一个涵盖各级人大、财政、相关职能部门、审计部门和社会相关机构在内全方位、多层次的监督体系，对项目建设的各环节、全过程进行监管。但目前，多数监督只集中在资金的分配和指标下达上，对项目预算、过程监督、项目验收等程序上疏于监督管理，也没有完善的评价监督体系作指导。

通过报纸杂志、电视广播、网络等媒体宣传法治；不定期、分批次组织村干部开展财经制度、法律知识的培训。逐步增强农村基层干部的法制观念，提高法律意识，使其在村级项目建设中能够坚持原则，抵制诱惑，切实做到依法办事、按章理事。

一是对村级财会人员进行业务知识、财经法规培训，提高财会人员的业务素质。二是对村财监小组成员进行法规、制度培训，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，堵塞财务管理混乱的漏洞。

一是建立村级基建工程建设管理制度，规范资金使用，明确工程建设管理程序，做到权责分明，责任到人。二是要实行严格的工程招投标制，对于公益性的、规模较大的项目建设，必须经过村集体研究、村民公开后，在招投标平台进行公开招投标，择优选取施工单位，杜绝暗箱操作，减少违规行为。三是建立村级项目内审机构，各乡镇将有审计证的人员组成成立审计站，开展内部审计工作，村级工程完工后要进行内审组织或社会中介机构审计，通过审计监督确保项目资金用到实处。

一是健全管理制度，强化项目申报、评审程序，对项目资金从分配到使用要发文明确，做到资金、项目、文号对应，明确资金流向和使用情况。

二是建立部门与部门之间村级项目建设沟通机制，主管部门扶持村级项目实施地点、建设内容、资金情况通过网站予以公开，使其他部门有所了解，杜绝项目多头申报现象发生。

三是主管部门在项目实施过程中要加强监管，做到审批有程序、过程有监督、完工有决算、资金使用有审计，确保资金运行安全,防止项目资金被移用、挪用、侵占现象的发生。

水土保持的方案【篇10】

20XX年9月，根据国务院《收费公路管理条例》，在国家规定绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费，为“绿通优惠政策”提供了法律依据。20XX年11月20日，国务院办公厅印发《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，决定所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，少量混装以及合理超啊载的鲜活农产品运输车辆，比照整车执行。

国家实施“绿色通道”政策，对促进我国农业发展、农民增收、稳定农产品价格和改善鲜活农产品的流通环境起到了很好的作用，在保障农产品市场供应和价格基本稳定发挥了重要作用，极大地促进了民生，取得了良好的社会效应。但是，在取得积极效果的一面也给经营单位在绿通车管理中带来了新的难题。

（二）通常人工检查随意性和主观性大，操作程序不够规范，平均每辆车需要5－15分钟，效率低，而且投入的人力成本高，当待检车辆较多，达到人工检查能力上限时，易出现拥堵情况，进而影响整体通行效率，并造成环境污染和能源浪费。

（三）在巨大经济利益诱惑面前，出现假冒绿通车逃交公路通行费等情况，并呈日益增加的趋势，影响了车辆正常通行秩序，靠现行人工检测手段很难查验，增加了运营管理单位的管理成本和负担，形成了高速公路安全运营的隐患。

（四）同一绿通车单趟行驶过程中常被查验多次，查验信息无法共享。且各站对政策理解不一致，缺乏统一的执行规范或技术要求，导致同一绿通车有免费或交费情况，常出现司站纠纷。“绿色通道”变成了“慢速通道”。

（五）绿通查验稽查多停留在人工或纸质记录阶段，信息化非常落后。对于纸质记录，信息汇总工作量大，且存在信息孤岛，难以全路段、全省或全国范畴开展统计分析，该类大数据未得到利用。

目前普遍采取放射性元素钴-60或x光机的方式来检测绿通车，该技术方式通过射线穿透封闭车厢，对内部物品辐射成像，判断车内物品的情况，此种方式可以大幅提高绿通车的检查时间和检测精度，对打击假冒绿通车有极大的震慑效果。

但也存在问题：

（二）虽然可以快速对绿通车进行检测，但仍然需要人工进行拍照登记以及一车一档文件的建立，对于绿通车数量较大的收费站，对拥堵情况的缓解收效不大，而且，检查的结果也不能共享。

（三）由于投资过大，不可能实现所有收费站全覆盖，只能选择重点的'省界收费站，假冒绿通车就有可能选择没有检测设备的收费站提前下站，躲避检查，对假冒绿通车的打击效果也大打折扣。

三、未来绿通车管理的发展趋势及解决方案

当前，互联网技术高度发达，大数据技术日趋完善，信息化管理是各个行业的发展趋势，因此利用信息化平台，以“互联网+”和大数据技术为核心，从源头治理，实现资源共享，达到“一次检测，全网放行”的效果，对运输车辆、从业人员建立综合信用评价是绿通车解决方案的发展趋势。具体实施：

（一）在收费站大力推广信息化检测手段，实现无纸化检测和登记，将现场取证登记工作，一车一档文件的整理以及后台统计分析工作由信息化平台来完成，将极大提高工作效率，降低人员成本和办公成本，提高车辆通行效率。

（二）利用互联网技术，对绿通车信息从源头开始掌握，让司机或运输业户事前填报，对整个装货过程进行登记取证，经收费部门提前复核，对车辆行驶轨迹进行全程gps定位，到站后再进行校验，可大幅降低现场检查时间，达到快速通行的目的。并可通过信息平台，TOP100范文排行实现绿通信息站间共享，对正常的绿通车辆达到“一次查验、全网放行”的目标。对于装货过程或者行驶轨迹有异常的绿通车，进行重点检查。

（三）利用大数据技术对绿色产品运输车辆和从业人员建立信用等级评价，对评价等级高的，可以降低抽检频率，对于评价低的，每次通行均进行重点检查。

全面管理高速公路“绿通车辆”,已成为我国高速公路运营管理中亟需解决的重难点，其中最主要的就是解决收费站的拥堵、提高收费站通行效率以及识别和打击假冒绿通车等问题。通过信息化手段，采取互联网+和大数据技术，对绿通车真正做到从源头控制，从根本上杜绝了假冒绿通车，将极大提高绿通车检查效率，不仅节省经营单位的人力成本，减少了通行费的损失，也减少了排队车辆的燃油消耗，从而减少环境污染，提升了高速营运的经济效益，对实现“畅、安、舒、美”的高速公路通行环境、创建“平安高速”的工作目标也有着重要的意义。

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