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推进法治建设工作情况的调研报告
近年来，xx县委、县政府积极推进法治建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了一个新的台阶。xx县先后被评为“六五”普法中期验收全国先进县、第三批全国法治创建工作先进县。随着“七五”普法的不断深入、xx县经济高速发展态势，如何正确处理新时期中出现的新矛盾新问题，突破现有成绩，成为当前创建的新任务。本文结合我县法制建设的做法和成效，对进一步推进法制建设提出几点思考和建议。
一、法制建设的主要做法及成效
(一)法治工作机制不断完善。认真落实市、县“七五”普法规划，成立了法制建设领导小组，制定了《关于法制建设的实施意见》，建立了法治建设考评体系，将法制建设纳入绩效考核内容;县人大每年组织一次普法依法治县工作的督促、检查;组织、人事部门把学法用法考试结果作为考核干部和公职人员年度岗评的重要内容;全县初步形成县委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、部门密切配合、社会共同参与的法治工作体制和运作机制。
(二)法治宣传教育形式多样。把领导干部、公务员、青少年和外来人口等人群作为宣传教育重点对象，注重开展与促进经济发展、改善民计民生、创新社会管理、维护社会公平正义等相关法律法规的宣传，并针对不同群体特点采取不同的宣传教育形式，进一步提高了工作的实效性。
(四)法治建设效果初步显现。坚持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全县中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全过程，深入贯彻xxx《关于加强法治政府建设的意见》，认真履行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平;把法治建设与完善社县基层组织、践行社会主义核心价值观相结合，积极推进基层治理法治化;按照“打防结合、预防为主”方针，深入推进“平安xx”建设，有效维护了社会和谐稳定。
二、法制建设存在的问题
(一)部分领导干部法治意识不强。一些领导干部运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平不高。有的对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，往往说起来重要，忙起来不要。有的学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有发生。有的基层领导干部不善于运用法治手段解决社会矛盾，奉行“花钱买平安”、“人民内部矛盾用人民币解决”的权宜性治理方式。
(二)部门行政执法部门依法行政能力不强。一些部门行政执法严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权力不够公开透明，个别人员执法方式过于简单粗暴，一方面随意执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另一方面有法不依、执法不严、违法不究时有发生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，导致各类矛盾纠纷的产生和激化。
(三)部分群众的法律素养不高。我县社会法治化程度还不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进一步营造。
(四)法治建设监督和保障机制有待健全。行xxx力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。法制建设绩效考评指标反映出一些明显缺陷：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确等。有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大;有的单位缺乏大局意识和合作精神;全县在法治建设的资源整合和信息共享上也有很大提升空间。执法司法编制短缺，存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。
(五)法治宣传教育针对性和实效性有待增强。目前法治宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。许多临时性
主题宣传活动常常是热闹一阵，活动过后了无痕迹，“内容高大上、形式一阵风”，没达到形式与效果的有机统一。
三、进一步推进法制建设的对策建议
今年是全面贯彻十八届五中全会依法治国方略的开局之年，是“七五”普法的全面推进之年，法制建设迎来了新机遇，为此建议：
(一)进一步加强组织领导和规划机制。调整法制建设领导小组，充实办事机构;在全面总结以往经验基础上，完善法制建设的绩效考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制;把法治建设作为全县各部门年度绩效考核的重要内容，提高其在绩效考核中的分值比重，丰富考评内容、突出考评重点，准确表述定性指标。全面落实相关职能部门“谁执法谁普法”的普法责任制，办公室与各成员单位要建立信息反馈和情况交流制度，健全职责清晰、运行畅通的工作机制;积极整合社会资源，充分调动社会各界的积极性，举全县之力，形成优势互补、有序运行的法治建设联动、协动和互动机制。
(二)进一步提高法治思维和依法办事能力。继续落实中心组学习、办公会前学法、法律讲座、法律培训、法律知识考试等制度，通过长期稳定的学法机制，确保领导干部学法用法实效。加大对领导干部学法用法情况的监督检查，通过全面检查领导干部的年终述法、任前考法、出庭应诉、执法资格考试等情况，掌握其是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法的真实情况，并以此作为选拔干部的硬要求，作为考核政绩的硬标准，推动领导干部学法用法向更高层次发展。
(三)进一步推进政务公开依法决策程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和政府公信力;深入推进政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，突出公开重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等作为公开的重点领域，努力促进政务公开取得实效;借鉴发达地县经验，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的行政会议可公开举行，允许公民或各类组织的代表旁听。
XX年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全区实施“XXX”规划和率先基本实现现代化的关键之年，也是青奥赛事筹办的决战之年。从当前形势看，我区经济平稳较快发展，人民生活不断改善，社会大局保持和谐稳定。但是司法行政工作维护社会稳定、促进社区和谐也面临着新的挑战。随着经济体制深刻变革，利益格局的深刻调整，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，社区、村(居)的民主法治化进程还需要进一步推进，法律服务工作与广大群众的要求和期盼还存在着差距。主要表现在:
一是司法所工作任务相对繁重。近年来，司法所在维护基层稳定，促进经济发展，保障公民权益方面发挥着越来越重要的作用，已成为基层政法体系建设中不可缺少的重要一环。人员少，工作负担过重是司法所面临的重要课题。他们既要履行司法所的9项工作职能，又要服务地方政府，参与各项政府行为，工作任务非常重，司法助理员长期处于超负荷工作状态，影响了法律服务进社区工作的深入开展。
二是基层法律服务所的定性不够明确。随着改革开放和民主与法制建设的发展，基层法律服务制度同律师制度一样，一方面成为面向社会提供有偿服务的独立的按照事业法人体制运行，另一方面，基于基层法律服务工作所特有的任务、体制和发展水平，它与实行市场机制的各类中介组织乃至同律师机构都具有明显的不同。因此基层法律服务机构的定性问题在一定程度上阻碍着基层法律服务在法律服务进社区活动中发挥其重要作用。
这些问题的存在，不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展，而且对法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。
小区绿化调查报告
调查摘要：现如今，大家对绿化关注的越来越多，要求也越来越多，园林景观也越来越重要，为了更好的了解绿化，更深一步提高阿胶小区的绿化日常管理，做了此次调查。小区绿化景观是小区生态系统的重要组成部分,起着保护和改善小区环境,为阿胶工人家属提供舒适、休闲的活动空间的作用。
调查的目的：现如今，大家对绿化关注的越来越多，园林景观也越来越重要，为了更好的了解绿化，更深一步的对园林景观进行了解，更好的加强对绿化人员的工作监督和管理，做了此次调查。
调查的方法：观察，走访，与小区、物业、绿化管理人员交流。调查的时间：2012年12月1~13日
调查人员：孟楠
调查的内容：
一、对锦绣东阿小区进行了绿化管理调查，现将调查情况详列如下： 锦绣东阿小区在2009——2010年被评为市级花园小区，绿化面积接近2400平方米，目前绿化栽培植物种类主要有：冬青、三叶草、柳树、美人蕉等。
1、锦绣东阿小区的绿化原来是和园林公司签订养护协议的，在1年养护期到期以后，由锦绣东阿小区自己来养护，目前为小区自行聘请绿化工来养护植被。
2、到期后，对绿化植被的施肥、除草、打药都有维修工和管理人
员来修剪和养护。目前维修工和管理人员共4人，在春夏季草繁盛季节，外招人员来拔草，3人一星期1500元。
3、植被养护一年2次药，植被成活率不高，绿化到位率和及时率相对来讲不好，不如我小区及时到位高效。
4、小区目前稀有珍贵植被种类有：
剑麻、大叶女贞、海棠、紫叶梨、连翘、百日红、梧桐、榕花树、法桐、柳树、槐树、苦桃树、柿子树、春芽、榆叶树、银杏、枫树。
二、具体绿化养护计划如下： 1月份(小寒、大寒)1·全年最冷的月份，要注意树木的防寒。2·对树木进行冬剪。
3·检查防寒设施的完好情况，发现破损立即修补。4·在树木根部堆集不含杂质的雪。5·积肥。
6·防治病虫害，在树根下挖越冬蛹、虫茧，剪去树上虫包(茧)。2月份(立春、雨水)1·气温略有回升，但沿海地区气温仍较低，仍需注意树末防寒。2·继续对树木进行冬剪。
3·继续对防寒设施进行检查。4·继续积肥。5·防治病虫害。
6·维修工具，联系苗木，做好春季绿化准备工作。3月份(惊蛰、春分)1·春季植树(3月12日为植树节)。2·对树木进行施肥，并根据树木耐寒能力，分批撤除防寒设施，扒开埋土。3·防治病虫害。
4，三月上旬，应给树木、草坪浇一次水。5·三月上旬播种虞美人，紫罗兰等。6·三月下旬对木本花卉进行嫁接、分株、压条繁殖。4月份(清明、谷雨)1·继续进行春季植树。
2·对园林树木、草坪进行施肥、灌水。3·发芽前修剪冬季及早春易干枯的树木。4·月初露天播种草花，如一串红、万寿菊等;中旬栽植球根花卉，如美人蕉、大丽花等;月底草花间苗、除草、追肥、浇水(根据墒情)。5·防治病虫害。5月份(立夏、小满)1·树木抽枝长叶，需适时灌水，草花及时浇水、移栽。2·对春花植物花后修剪、更新、新植树木扶芽除蘖。3·中耕除草、追肥、修剪;除杂草，可铺种新草坪。5·播种喜温的草花，如半支莲、牵牛花、鸡冠花等。6·防治病虫害。6月份(芒种、夏至)1·给树木花草灌水、施肥，保证肥水供应，中耕除草。2·继续铺栽及补栽草坪。3·草坪修剪、浇水，长势弱的应施肥。4·防治病虫害。
5·做好雨季绿地排水的准备工作。7月份[小暑、大暑] 1·及时灌水、排水。2·中耕除草及追月巴，后期增施磷、钾肥，保证树木花草越冬。3·移植常绿树，最好入伏雨水透地后进行。
4·修剪树木，抽稀树冠防风，并及时扶正吹歪树木。5·可继续铺栽草坪。8月份(立秋、处暑)1·继续移植常绿树。2·对树木修剪，处理好树木与架空线的矛盾，对其进行整形修剪。3·修剪草坪，剪后浇水施肥，继续铺栽草坪。4·中耕除草。
5·排水防涝、抗旱灌水。6·防治病虫害。
7·中旬至九月上旬陆续播种。9月份[白露、秋分] 1·全面整理绿地，剪除干枯枝、病虫枝，刨除死树，补植草坪，遇干旱时浇水，防治病虫害。2·播种冷季型草坪的最适宜季节，出苗快，杂草少，好管理。3·中耕除草施肥，对生长弱的树木、草坪追磷、钾肥。4·下旬布置重点花坛，迎接国庆。10月份·(寒露、霜降)1．对冷季型草坪，加强肥水管理，延长绿期。2·收集草花及树木的种子;春植球根花卉。3·清除花坛内枯枝、落叶并烧掉，避免病虫害蔓延。4·防治病虫害。11月份(立冬、小雪)1·秋季植树。
2，灌冻水，上冻前灌完，对不耐寒的树木做好防寒工作，但时间不宜过早。3·给园林树木(深翻)施基肥。4·防治病虫害，消灭越冬虫包、虫茧和幼虫。12月份(大雪、冬至)1·树木防寒。2·冬季树木修剪。3·消灭越冬害虫。4·积肥。
5·力强机具维修和养护工作。篇二：小区绿化状况调查报告
小区绿化状况调查报告
调查日期：1月1日——1月3日
调查地点：松江区九峰小区 松江区莱顿小城
调查内容：
我家在5年前从住了12年的九峰小区搬迁到了莱顿小城。在小区绿化状况调查方向的确定中我选择了对这两个小区的绿化状况进行对比，以此研究新老小区绿化品种随时代的变化的改变、小区景观绿化设计方案制定的不同以及小区绿化管理的改进。调查人员：杨蕾 上海行政学院 学号：080145633 使用仪器：照相机、笔记本
调查方法：观测、与环卫工人交流
调查报告1：
1·小区地址与绿化种类
九峰小区：地处松江老城、乐都支路296弄
该小区是典型的90年代住宅小区，建筑群为6层楼房，绿地覆盖率较低，小区的绿化品种主要集中在水杉、黄杨树、香樟、玉兰、瓜子黄杨、紫薇、金叶瓜子黄杨、合欢、银杏、龟甲冬青、美人蕉等。品种较少、主要集中在高大、成长快的树种，其中水杉尤为常见。
莱顿小城：上海市松江区洞泾镇辰花公路839弄
位于松江新城3600亩伟盟生态林南侧，规划中有东侧为住宅区，西侧特奥中心，南侧为完全中学。该小区绿化率高达63%的绿化率，小城对角线有一条600m的天然河，可通黄浦江和淀山湖。与九峰小区相比，莱顿小城属于新住宅理念下的人性化小区。小区的绿化主要有法桐、毛白杨、大叶杨、松树、杏树、冬青球、紫荆花、樱花、梅花、芙蓉、石榴、梨树、无花果、桃树、月季花、木瓜花、海同球、蜀桧、法国冬青、白日红、银杏、连翘、榆叶梅、洒金柏、雪松、红叶小檗、金叶女贞片、百三叶、白松、矮生紫薇、垂柳、落羽杉、国槐、香樟、石榴、泡桐、刺槐、紫薇、马褂木、枫杨、白玉兰、桂花、枫香、合欢、杜英、苦楝、香椿、苏铁、海枣树等以前老小区不多见的热带树种，品种也较以前增加到了上百种。2·树木生长状况：（各以一种种代表性的植物为例）
调查结果分析：
关于小区绿化品种改变以及种植情况分析
据了解，一个小区的绿化一般是由绿叶类树种和花冠型树种搭配起来，一般是7：3，为了保证小区一年四季常绿，又有花开，就要分别种上不同种类的绿叶类树种和花冠型树种。最近几年十分普遍的海枣树和苏铁等，都是以前老小区不多见的热带树种，而以前很多老小区种得较多的黄杨树，因为容易滋生小虫，所以近几年在逐步减少种植。
在调查中，我发现九峰小区属于典型的老小区，该小区的绿化树木主要集中在容易养、长势快、高大的落叶乔木，其中以水杉、黄杨树最为典型，在花坛延边以瓜子黄杨种植成一排造型成一排排的小栅栏为主，花坛内为大片草地，然后零星地中有几棵合欢树、或是紫薇。绿化植被的品种有局限性并且长势并不好。很多水杉树因为长势太快，高过了3-4楼，影响到了居民的采光所以大多被砍断或是树枝被锯掉了。有的草地中被踩出了一条条光秃秃的泥路又由于现在正值冬季，草地大多都枯黄、稀疏。
在莱顿小城中的情况却大为不同，绿化的品种多达几百种，其中有小区绿化常见的品种：瓜子黄杨、冬青球、香樟、紫薇、桂花、梨树、桃树、杜鹃等，还有热带树种，其中最多的就是海枣树、苏铁，其他老小区不多用的有：紫荆花、枫树、鸡爪漆、木瓜花、樱花、无花果、玫瑰、郁金香等。小区绿地四季长青，不同季节可以欣赏到不同花卉。
上世纪80年代初，当时的园林部门希望通过在居民小区栽种速长的树木，让上海在短时期内迅速绿起来，一年可长30厘米左右的水杉成为一种选择。加上水杉又是我国一级保护植物，树形呈尖塔状，比较美观，因此许多小区都种植了水杉。20年后的今天，不少地方的水杉已长到七八层楼高了，遮挡部分居民的阳光，在夏天还容易招惹蚊虫。这几年有关方面已在考虑通过移植更新的方式，丰富小区内的树种。广玉兰、枫树等一些既美观又矮小的树木，在不久的将来就将更多地出现在市民家门前。
调查报告2： 1·小区平面图
莱顿小城平面图 九峰小区平面图 2·小区绿化管理与景观绿化设计不同点 3·小区绿化造景
九峰小区：成排的水杉树制造出“植物墙”
沿花坛边种植的瓜子黄杨制造出“小栅栏”
绿地中央种植紫薇、银杏制造作为点缀
围墙边种植爬山虎或是牵牛花覆盖整个墙面
莱顿小城：种植在绿地中央的海枣树与海棠花、苏铁、蝴蝶花等构成中央草坪圆形似小岛型
点缀。
小区湖泊四周种植了大量的垂柳，配上坐落在湖边的凉亭和湖面上睡莲制造出公
园闲庭散步的美感。
绿地四角缀有各色郁金香与海棠花、冬青球组合而成的景观。
高大的香樟树间错落有致的种着樱花、紫薇给人一种远近高低各不同的感觉。调查结果分析：
小区绿化管理与景观绿化设计
从表格中很清晰地就可以看出新老小区在景观设计中的不同点，九峰小区的整体绿化覆盖面积小，在建造之初主要考虑了居民的住房面积但是忽视了绿化这一精神方面的需求。而相比较而言，莱顿小城从坚持“以人为本”、建设“绿色环保生态社区”着手，在设计功能分区中从全方位着眼考虑设计空间与自然空间的融合，不仅仅关注于平面的构图及功能分区，还注重于全方位的立体层次分布，运用堆土成坡、铺地落差、植物配置等等手段进行高差的创造和空间转换。
在小区绿化管理中，随着人们对居住要求的提高，绿化成为必不可少的一部分，对绿化的管理维护也成了重要的日常工作，从九峰小区的绿化管理中简单地浇浇水，定期喷洒一下农药和肥料，时间长了才偶尔给绿化修剪一下到现在莱顿小城几乎每天都需要有工人做绿化养护方面的巡视，乔灌木施肥根据不同品种，不同季节确定施肥量的细致的绿化维护。从简陋的环卫工具到先进的造景方法，这种新老小区的变化正是体现了时代的转变，以及人们对精神文明的追求。
在绿化造景中，莱顿小城注重植物配置遵循适地适树的原则，并充分考虑与建筑风格的吻合，兼顾多样性和季节性，进行多层次、多品种搭配，分别组合成特色各异的群落。整体上四季有花，有疏有密，有高有低，力求在色彩变化和空间组织上都取得良好的效果。在护坡设计上采取垂直分层绿化，高处栽植藤本植物往下垂，中间将护坡人工塑成假山石壁留植物洞栽攀沿植物和造型小盆景，下方留500-600mm宽栽法国冬青或丛竹形成绿化带。铺装材料大多采用环保型材料，如：透水砖、植草砖、防腐木等。与九峰小区这类老小区相比造景构思中更用心、更细心、更全面。
建议：
九峰小区：加强已种植树木的养护，通过移植更新的方式丰富小区内的树种，对水杉有碍采
光的问题认真考虑，可以移植到其他地方而不是乱砍乱伐。对于造景方面，可以
多引进花卉与树木的品种构思不同的景观设计并且充分考虑是否有碍居民的日
常生活。
莱顿小城：对于造景树木、花卉的维护要保持每天养护。对于一年生或是枯萎的花卉要做到
定期更换，确保树木常绿，花卉常新。篇三：居住小区调研报告
小区调研报告
学 院： 建筑与城市规划学院 专 业： 建筑学 年 级： 建筑 学 号：
学生姓名： xxx xxx xxx xxx xxx 2014年 9月 6 日 前言
为了更好的对居住区规划设计有直观的认识与了解，以及对花溪
区的住宅情况有深入的了解，我们小组选取了位于花溪区的三个楼盘进行了踏勘，它们分别是保利溪湖、班芙小镇、荷塘月色。通过实地的观察研究以及资料的查找，我们既收获了感性认识，也得出了理性认识，以下是我们对各小区作出的总结与分析。另外，我们对本次设计的基地也进行了实地调研，并对其区位、交通系统、周边配套、地形情况等进行了分析。
保利溪湖调研
一.项目简介
保利溪湖位于贵阳市花溪区，毗邻花溪区政务中心。项目环抱洛平水库，自然资源丰富，环境优美。保利溪湖以洋房、高层、商业为一体的大型社区。
低层住宅和电梯洋房高端产品临水库而建，将建筑景观、阳光、绿地和水系融为一体，体现宜人的居住环境。同时，塑造小高层洋房产品，形成丰富的内部及外部空间层次轮廓。沿街布置的高层产品，尽览该区丰富景观资源。
让建筑融入环境，以显山露水作为景观设计的理念，更能显示建筑与环境共生，人与自然和谐共存的意境。在大庭院中构筑小环境，既保证小区整体空间与城市环境的协调，又关注人的主观感受对小环境的精神需求。
在总体设计中，注重景观与地势的结合，形成安逸且层次丰富的园内景观系统。由南至北的景观主轴线，构成了贯穿全区的绿色景观视觉通廊，沿着步行空间漫步休闲，建筑、景观又都历历在目，自上而下水系焕发园内生机，形成层次分明，脉络清晰的景观空间体系。加之项目四周自然绿化丰富，整个小区犹如山水园林画卷、生机盎然。目前准备销售的是北岸的一期，有别墅、洋房和高层组成。
容积率：2.3 绿化率：35% 建筑面积：360000平方米
占地面积：305486平方米 总户数：2587 二.项目配套 学校：贵州大学城，花溪小区，花溪中学 医院：花溪人民医院 公园：花溪湿地公园 银行：花溪信合三.交通状况
乘坐207路公交车到洛平村站下车，步行1.5公里
四.小区总体规划 篇四：××大学××小区绿化调查报告 **大学***校区麦冬绿化带杂草资源调查报告
摘要：（1）目的：了解**大学麦冬绿化带中杂草植物分布情况及其利用价值。（2）方法：对×××校区中麦冬绿化带丛中的植物进行抽样调查，取样方进行采集（样方为边长为1m的正方形）。（3）结果：麦冬林中生长着许多杂草，有的有药用价值，同时也知道了分布情况，以便更好的提高校园绿化提出建议。
关键词：麦冬林 ***校区 杂草 调查报告
一、***校区麦冬林分布情况 ***大学***校区，位于××市市区，占地面积1000余亩，校区南接××市荷花池公园，北靠4a级风景名胜区瘦西湖公园，虽没有“两堤花柳全依水，一路楼台直到山”的盛况，但也可称得上××古城美丽风景的一隅。该校区绿水穿绕，绿树掩映，花团簇拥。校区内主干道两旁是两排高大粗壮的悬铃木，隐隐绿色草坪搭配着种类繁多花木，青“山”绿水，小桥流水，鸟语花香，这里亦是植物的世界。植被数目主要是以高大的法国梧桐见长，但也有不少的其它乔木。麦冬林分布主要是在校区南门进门后的主干道两次的绿化带上，了解它据能更好的了解该校区的绿化情况。
二、杂草种类介绍 该校区麦冬林中的杂草主要分为有一门两纲，分13科15属，15种植物，由于我们调查的时间的限制和采取抽方法，导致收录的植物样本不全。
被子植物门（双子叶植物纲）1.大麻科 cannabinaceae 1)葎草属 humulus l.葎草 humulus scandens marr.2.荨麻科 urticaceae 1)苎麻属 boehmeria jacq.苎麻 boehmeria nivea gaud.3.藜科 chenopodiaceae 1)藜属 chenopodium l.藜 chenopodium album l.4.苋科 amaranthaceae 1)苋属 amaranthus l.刺苋 amaranthus spinosus l.3)莲子草属 alternanthera 空心莲子草 alternanthera philoxeroides griseb.5.商陆科 phytolaccaceae 1)商陆属 phytolacca l.商陆 phytolacca acinosa roxb.6.马齿苋科 portulacaceae 1)马齿苋属 portulaca l.马齿苋 portulaca oleracea l.7.石竹科 caryophyllaceae 1)繁缕属 stellaria l.繁缕 stellaria media l.8.毛茛科 ranunculaceae 1)毛茛属 ranunculus l.毛茛 ranunculus japonicus thunb.9.茜草科 rubiaceae 1)茜草属 rubia l.茜草 rubia cordifolia l.2)猪殃殃属 galium l.猪殃殃 galium aparine var.tenerum rchb.1)千里光属 senecio scandens buch.-ham.狗舌草 senecio kirilowi turcz.(senecio fauriei levl.et vant.;senecio integrifolius levl.et vant.)kitam.被子植物门（单子叶植物纲）11.禾本科 gramineae 1)狗尾草属 setaria beauv.狗尾草 setaria viridis(l.)beauv.12.莎草科 cyperaceae 1)莎草属 cyperus l.香附子 cyperus rotundus l
三、植物利用价值介绍
1、葎草
2、苎麻
半灌木，高1—2米；茎、花序和叶柄密生短或长柔毛。叶互生，宽卵形或近圆形，表面粗糙，背面密生交织的白色柔毛，瘦果椭圆形，长约1．5毫米。花果期7－10月。
根：清热利尿，凉血安胎。用于感冒发热，麻疹高烧，尿路感染，肾炎水肿，孕
妇腹痛，胎动不安，先兆流产；外用治跌打损伤，骨折，疮疡肿毒。
叶：止血，解毒。外用治创伤出血，虫、蛇咬伤。
3、藜
一年生草本，高0.4～2米。茎直立，粗壮，有楼和绿色或紫红色的条纹，多分枝；枝上升或开展。叶有长叶柄；叶片菱状卵形至披针形，长3—6厘米，宽 2．5—5厘米，先端急尖或微钝基部宽楔形，边缘常有不整齐的锯齿，下面生粉粒，灰绿色
内服：煎汤，0.5～1两。外用：煎水漱口或熏洗；或捣涂。清热，利湿，杀虫。治痢疾，腹泻，湿疮痒疹，毒虫咬伤。
4、刺苋
高20－80cm，有时达1.3m；茎直立，粗壮，淡绿色，有时具带紫色条纹，稍具钝棱。叶片菱状卵形，常 5~12cm，宽2~5cm。刺苋含有蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养成分。嫩茎叶可作蔬菜，较同属多数种类口感更好，营养价值也更高。全草入药，具有清热、利湿、解毒、消肿的功效。治痢疾、便血、白带、瘰疬、痔疮、喉痛等。《广西中药志》载“清热利湿，消肿”。脾胃虚寒者慎食用。5空心莲子草（水花生）
多年生宿根草本。茎基部匍匐、上部伸展，中空，有分枝，节腋处疏生细柔毛。叶对生，长圆状倒卵形或倒卵状披针形，先端圆钝，有芒尖，基部渐狭，表面有贴生毛，边缘有睫毛。具有清热，凉血，解毒。用于流行性乙型脑炎早期、流行性出血热初期、麻疹的功能。
6、商陆
多年生草本，高70～100厘米，全株无毛，根粗壮，肉质，圆锥形，外皮淡黄色。茎直立，多分枝，绿色或紫红色，具纵沟。叶互生，椭圆形或卵状椭圆形，长12～25厘米，宽5～10厘米，先端急尖，基部楔形而下延，全缘，侧脉羽状，主脉粗壮。○1祛痰作用②镇咳作用③平喘作用④抗菌及抗病毒作用○5净化土壤的作用，同时也具有一定的毒性。通二便，泻水，散结。治水肿，胀满，脚气，喉痹，痈肿，恶疮。
7、马齿苋
适用于痢疾（大便半干半稀）、清热解毒，凉血止血。用于热毒血痢，痈肿疔疮，湿疹，丹毒，蛇虫咬伤，便血，痔血，崩漏下血。现代大多用于治疗肠炎、急性关节炎、膀胱炎、尿道炎、肛门炎、痔疮出血等。
8、繁缕
直立或平卧的一年生草本。茎纤细，蔓延地上，由基部多分枝，下部节上生根，上部叉状分枝，有一行短柔毛。清热解毒，化瘀止痛，催乳。用于肠炎，痢疾，肝炎，阑尾炎，产后瘀血腹痛，子宫收缩痛，牙痛，头发早白，乳汁不下，乳腺炎，跌打损伤，疮疡肿毒。
9、毛茛
茎高20—60厘米，有伸展的白色柔毛。基生叶和茎下部叶有长柄，长可达20厘米，叶片五角形，长3—6厘米，宽5—8厘米。深裂，中间裂片宽菱形或倒卵形，浅裂，疏生锯齿，侧生裂片不等地2裂，茎中部叶有短柄，上部叶无柄，深裂，裂片线状被针形，上端有时浅裂成数齿。胃痛：鲜品捣烂敷胃俞、肾俞等穴位，局部有灼热感时弃去；黄疸：外敷手臂三角肌下；疟疾：于发作前6小时敷大椎穴，局部有灼热感时弃去，如发生水泡用消毒纱布覆盖；淋巴结结核：敷局部；翼状胬肉、角膜云翳：敷手腕脉门处，左眼敷右，右眼敷左，双眼敷双手，至起水泡止，然后挑破水泡，外敷消炎药防止感染。利湿，消肿，止痛，退翳，截疟，杀虫。
10、茜草
别名蒨草、血见愁、地苏木、活血丹、土丹参、红内消等。茜草科植物，多年生攀援草本，根数条至数十条丛生，外皮紫红色或橙红色，叶四片轮生，具长柄，叶片形状变化较大，卵形、三角状卵形、宽卵形至窄卵形，浆果球形，红色后转为黑色。有凉血止血、活血化瘀的功效。主治血热咯血、产后瘀阻腹痛、跌打损伤、风湿痹痛等症。
11、猪殃殃
叶细齿裂，经常成针状，4～8枚轮生。花小，簇生，绿色、黄色或白色。果坚硬，圆形，两个联生在一起。是一种活血草本，据说是因为猪吃了会得病，故名猪殃殃。具有利尿、消肿，清热解毒等功能。鲜草180g，水煎服具有治疗急慢性阑尾炎的功能。甘草30g，车前草30g，水煎服，利尿，水肿的功效。
12、狗舌草
高20-65cm。根多数，细索状。茎直立，单一，有疏密不等的白色绒毛。基生叶稍呈莲座丛状，花后不凋落，有短柄；叶片椭圆形或近似匙形，长5-10cm，宽1.5-2.5cm，边缘有浅齿或近乎全缘，两面均有白色绒毛；茎生叶无柄，卵状椭圆形，基部半抱茎；上部片披针形或条状披针形，基部抱茎，叶形似狗舌。具有清热解毒，利尿。用于肺脓疡，尿路感染，小便不利，白血病，口腔炎，疖肿的功能。
13、狗尾草
其花形似狗尾，常为田间杂草。具有除热,去湿,消肿。
14、香附子 多年生草本。有匍匐根状茎细长，部分肥厚成纺锤形有时数个相连。茎直立，三棱形。叶丛生于茎基部，叶鞘闭合包于上，叶片窄线形，长20～60cm，宽2～5mm，先端尖，全缘，具平行脉，主脉于背面隆起，质硬。采集时已经枯萎，只能根据实际的枝条情况进行判断。具有治疗小便出血，肛门脱出等疾病。
15、鸭跖草
叶互生，带肉质；卵状披针形，长4～8厘米，宽至2厘米，先端短尖，全缘，基部狭圆成膜质鞘，总状花序。同属植物茎叶的水浸剂或煎剂能兴奋子宫、收缩血管，并能缩短凝血时间。
四、杂草分布情况
在调查过程中，只有麦冬林上方比较空旷的地方杂草较多，每个平方估计有20株，但在行道树下的麦冬林里就很少有这些杂草的存在。其原因分析有○1麦冬具有顽强的生命力，能够在阳光较少，雨露少的地方生存。○2杂草比较受环境的限制，需要自阳光充足和水分充足的地方生长，比如说医务室前的麦冬林中就很少有杂草，而且麦冬也显得比较的成熟，达到一定的厚度，每棵株数基本上都超过50株，叶片颜色较深。○3麦冬对营养成分的需求较小。
五、结束语
××大学×××校区是××大学所有校区中绿化面积最大和绿化程度最高的一个，不仅具有很多高大的行道树，而且还有很多其它的花卉植物，在这里就不更多的介绍。在今后的绿化保持方面要做的更好，就必须除掉这些杂草，不能让他们肆无忌惮的生长；同时也要合理的分配植物的空间，在25号楼的背后有很难看的一块地方，下面的麦冬由于上方香樟树树枝茂密，无法生长。希望此文对以后该校区的绿化作出一定的参考。
六、参考资料：
1、××大学本科实习基地—×××校区简介。
2、朱勇强 骆东林 叶杰成 郑国良，武义县木本植物资源调查报告，浙江林
学院学报 1998 , 15
3、李宝华，减晓南，青岛崂山北九水小区森林植物资源调查报告，青岛教育学
院学报，2002.12
4、百度百科5、51学问资源网篇五：居住区绿地规划调研报告 o 居住区绿地规划调研报告
调研对象
居住区绿地规划调研报告居住区绿地是居民日常休闲和交往的重要场所,也是城市绿地系统的重要组成部分。本次调研就从现代居住区绿地景观设计应当遵循的基本原则入手,并从总体布局、空间组织、植物配置、视觉景观设计等方面对现代城市居住区绿地景观设计手法进行分析探讨。
居住环境是由自然环境、社会环境以及居住者构成的一个系统整体,也是人类生存活动的基本场所,居住区内的绿化对于保护居民身体健康,拓展居民生活空间,创造安静、舒适、卫生和美观的环境起着十分重要的作用。但目前我国居住区绿地设计中还有一些比较突出的问题,绿地设计缺乏个性和可识别性,以大面积的草坪和绿篱为主,绿化代替设计,绿地空间模式单调,对人的居住需求和人性关怀不够．
居住小区绿地规划调研收获
一、居住区的建筑布置形式及其对绿地布局的影晌
1、行列式布置 住宅按一定朝向和间距成排成行布置。优点是使绝大多数居室都可获得良好的日照和通风； 2、周边式布置 住宅沿街道或院落周边布置。周边式布置，公共绿地相对集中成片。面积比例较大，有利于形成开敞的室外空间和良好的景观效果。3、混台式布置 综合上述两种形式，多以行列式为主，少量住宅或公共建筑沿街道院落布置，构成半封闭空间，以发挥行列式和周边式布置各自的长处。4、自由式布置 结合地形、考虑采光、通风，将居住建筑自由灵活的布置。其布局显得自由活泼。一般用于地形复杂且不规则的情况。
二、小区绿地组成及植物配置
（一）绿地分类 1、公共绿地 根据居住区规划结构形式，公共绿地相应采用三级或二级布置，即居住区公园——居住小区中心游园；居住区公园——居住生活单元组团绿地；居住区公园——居住小区中心游园——居住生活单元组团绿地。
2、专用绿地 指居住区内各类公共建筑和公用设施的环境绿地。
3、道路绿地 指居住区各级道路红线以内的绿化用地
4、宅旁绿地 指居住建筑四旁的绿化用地，是最接近居民的（二）植物种类的选择
1、选择生长健壮、管理粗放、少病虫害、有地方特色的乡土树种。
2、在夏热冬冷地区，注意选择树形优美、冠大荫浓的落时阔时乔木，以利居民夏季遮荫、冬季晒太阳。
3、在公共绿地的重点地段或居住庭院中，以及儿童游戏场附近，注意选择常绿乔木和开花灌木，以及宿根球根花卉和自播繁衍能力强的 l~2年生花卉。
4、在房前屋后光照不足地段，注意选择耐阴植物，在院落围墙和建筑墙面，注意选择攀缘植物，实行立体绿化和遮蔽丑陋之物。
5、充分考虑园林植物的保健作用，注意选择松柏类、香料和香花植物等。
（三）配置方式
1、植物种类搭配要统一中求变化，变化中求统一。
2、植物配置要讲究时间和空间景观的有序变化
3、植物配置方式要多种多样
三、宅旁绿地布置类型
1、树林型 用高大乔木，多行成排地布置，对改善小气候有良好作用。大多为开放式，居民可在树荫下开展活动或休息。但缺乏灌木和花草搭配，比较单调，而且容易影响室内通风采光。
2、植篱型 用常绿或观花、观果、带刺的植物组成绿篱、花篱、果篱、刺篱，围成院落或构成图案，或在其中种植物花木、草皮。
3、庭院型 用砖墙、预制花格墙、水泥栏杆、金属栏杆等在建筑正面
4、花园型 在宅间以绿篱或栏杆围出一定的范围，布置乔灌木、花卉、草地和其他园林设施，形式灵活多样，层次、色彩都比较丰富。既可遮挡视线、隔音、防尘和美化环境，又可为居民提供就近游憩的场地。
5、草坪型 以草坪绿化为主，在草坪的边缘或某一处，种植一些乔木或花灌木、草花之类。多用于高级独院式住宅，也可用于多层行列式住宅。
实地调研分析
一、宜佳原上园
“宜佳原上园”位于城市东西中
轴迎泽西大街路南侧、南北中轴滨河
路西侧，紧邻交通千道和平南路、千 峰南路。距市级商业中心0.5公里，距飞机场14公里，距火车站6.6公里，属市区范围。“宜佳原上园” 项目
占地面积3万平方米，项目在园区总
体规划设计上为中央景观式。
原上园的住宅是沿街道布置形成院落的围和感。采用院落周边式布置，使公共绿地相对
集中成片。面积比例较大，有利于形成开敞的室外空间和良好的景观效果。小区一共有5栋楼围和形成中央景观，由于原上园小区本身的占地面积不是很大，再加上开发商对使用率的要求使得小区内的绿地面积不是十分充
足，而供居民活动的面积同样不是很充足。
原上园小区内的宅旁绿地以草坪绿化
为主，在草坪的边缘或某一处，种植一些
乔木或花灌木、草花等，中间也有一片供
居民活动的广场。小区内的植物选择树形
优美、冠大荫浓的落时阔时树木，以利于
居民夏季遮荫、冬季晒太阳。但由于种植
年限较短，效果还不明显。小区中心形成一个小游园的小广场，起到了游憩、观赏、集散为主的功能，中心部位还设有假山流
水、雕塑、喷水池等装饰小品，四周设有
座椅、柱廊，供人休息。小游园中小品主
要有园廊、水池、栏杆、座椅、圆桌凳以
及供小朋友玩耍的滑梯等。
总的来说原上园小区内的绿化以及中
心小游园的布置比较合理，但由于住宅建筑的高度使得园内有种压抑感，如果能在园中种植一些高大的树木，这样不仅可以起到阻挡外界视线、噪声和灰尘，而且满足居民夏天纳凉的需求。
上图为原上园小区内实景拍摄
二、西岸
西岸位于万柏林区千峰南路140号旧晋祠路
省警校学校西侧，占地面积106666平方米，总建
筑面积426666平方米，绿化率35%，由山西省九
丰房地产开发有限公司开发。
西岸共17栋，1栋22层的高层，2栋24层的高层，1栋21层的高层，1栋27层的高层，1 栋11层的小高层，1栋9层的小高层 ；本项目分 两期开发，一期1、2号楼1-2层为商业楼，3、4 号楼1层为商业楼，共993户。二期一共9栋：1#2#3#楼24层；5#6#7#楼27层；4#楼27层；8#楼22层；9#楼11层。
西岸小区的北小区投入使用，整体规划采用行列式布局，住宅按一定朝向和间距成排成行布置。优点是使绝大多数居室都可获得良好的日照和通风。小区内的植物以北方植物居多，宅旁绿化以草坪绿化为主，在草坪的边缘或某一处，种植一些乔木或花灌木、草花之类。选择松柏类、香料和香花植物等。西岸北小区的规划整体比较合理，从入口进入小区后，一个圆形小型广场供居民们休憩娱乐，正面相对一座假山，水池给人们以优美视觉感受。
调研的社区：xx花园。
调研的方面：物业管理的各方面与人们的看法。
搬家到小区不久，听父母说这里的物业管理不是很好，在这个寒假，我利用了一天的时间，去调研了关于小区各方面的物业管理。
物业管理包括有小区绿化，卫生情况和安全保证等等。我做了四十份调研报告，随机找到住户调研。在大家做出的调研里面，我看到了一个现象，就是大家对小区物业管理都不怎么满意，特别是卫生环境方面。
四十份调研的分布内如下：十五份绿化环境方面的调研，主要是问住户对小区绿化环境做的方面是否满意，以及对小区绿化的建议。十份安全方面的调研，主要是问住户对小区保安的看法以及安全是否保障展开调研。还有十五份是关于卫生情况的，是大家对卫生环境是否满意与建议的。
在这些调研表当中，最清楚反应出小区的卫生情况不合格。每天也能看到，靠后苑有个垃圾房，成天不清理干净垃圾，弄到那附近的空气不洁净，让人十分反感。而在小区的小花园，小路上都能看见纸屑，果皮等垃圾。住户们对这个强调了很多次却得不到回应。每个人都希望能住在一个干净漂亮的社区，我想这一点我们社区远远不及，责任不但在清洁工上，而且住户也有小部分责任，若不是随地扔垃圾，为什么会看到这种现象呢?所以，小区的卫生是靠大家来维护的，我希望日后能看到改善。
紧接着就是安全方面。这一点是大家都比较平均的，有些人认为做的不是很好，但有些人说还不错。保安人数多，但是做不到很好的效果，还是会听到一些被偷东西的事情，所以保安应该更加认真以及保证住户的安全。
最后要强调的一点是绿化方面。小区的绿化环境不错，这是大家一致认可的。路旁有整齐的树木花草，后面靠山，环境是不错的，也值得大家学习。
小区的各个方面都比较均一，这次调研我也有很大的收获，我很开心能了解到小区这么多的事情也希望能为小区做些事情。
一、基本情况
xx村坐落在xx县西部，位于xx乡东北部，距县城十四公里左右。该村地属丘陵山区，但地理条件优越，交通条件便捷，气候适宜，广泛发展种植业、养殖业。同时，外出务工作为经济收入的主要来源之一。全村共有228户人家，共计大约946人，辖5个自然庄。村中耕地面积2900余亩，粮田面积2500余亩。
近年来，xx村紧紧围绕新农村建设方针，按照乡党委的总体工作思路，结合自身实际情况，利用自身优势，发展各种产业，促进自身发展，积极推进新农村建设的稳步进行，经济和各项社会事业得到了长足发展。
二、发展现状
农产品结构单一，抗风险能力较弱。种植业作为村民经济收入的主要来源渠道，农产品结构的单一化是制约农业发展的瓶颈所在。养殖业资金不足，存在着带动力不足，发展不稳定的现象。同时，农民素质不高，封建思想严重，法制观念淡薄，缺乏科技人才。
三、发展方向
各种基础设施和公共设施基本配套；大力发展畜牧养殖；基层党组织建设进一步加强，村党支部达到“五个好”标准，在志村两委的带领下，将xx建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
四、发展思路
（一）进行产业结构调整，促进农民增收
1、继续调整产业结构，大力发展特色产业。加快建设优势农产品产业带，发展高产优质高效农业，大力推行特色农业、绿色农业和生态农业的发展。增加对三农的资金、技术投入，提高农业生产率、资源利用率和劳动生产率，建设现代农业。
2、推广健康养殖观念与养殖方式，使养殖业健康发展。同时，加大资金投入，发挥典型带动作用，将养殖业发展成为主导产业。
（二）加强基础设施建设，改善农民生活环境
1、完善道路设施建设。力争实现100%“户户通”。
2、进一步治理村庄环境，实施村庄环境整治工程。对全村未绿化道路两侧的绿化进行统一规划，基本实现村道两旁绿化，鼓励农户进行庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整治、生活舒适的新农村，做到人居与自然趋向和谐。
一、调研现状
由于我国经济的飞速增长，让城市宜居程度变成了城市建设的主要指标。老旧小区改造为民生重点工程，基于城市现代化、环保可持续发展基础。城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和过去一年多的试点情况来看，这些小区可能已经建成了20年以上，由于原来设计标准比较低，管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。应通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城区属于重要地段，但是在改造老旧小区期间却遇到了非常多的难点。
二、存在问题
（一）环境设施状态落后
随着经济发展，生活水平逐步提升。车辆保有量正在逐步提升的趋势。小区道路比较窄，停车位不够，造成在私家车增长的状况下，车主只能够将车停到公共场所当中，这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间，严重影响了人们的娱乐活动。道路由于太窄，再加上具有车辆，私家车之间难免会发生碰撞，使得住户间经常发生冲突，影响了小区的和谐发展；水电基础设备过于老化，管线长时间没有更换，造成小区会由于水电管线问题而发生路面坍塌、停水停电的情况，严重影响了居民的生活质量，另外供电线路老化还很有可能发生火灾、雷击等情况，这给住户造成了非常大的安全隐患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代较早，小区存在许多以前的电力平行线和后期弱电管网乱牵拉现象；建筑外墙粉刷面受到了风化，建筑内墙面受到了大面积的腐蚀，缺少足够的照明设备。小区雨污管网老旧，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管网堵塞、化粪池破损甚至坍塌导致小区雨污水系统无法正常运行，每逢台风天气小区内涝污水横流、异味严重。小区道路年久失修，坑坑洼洼破损严重。安防技防设备不完善。
（二）居民意见难以统一
老旧小区人员组成复杂，小区住户一般以老年人、临时租户、工薪阶层为主。各方有各自需求，方案意见征求阶段，得到的意见征求结果与实施施工过程经常存在意见难以统一的情况。该情况通常导致施工过程受到部分小区居民轮番阻扰施工，不配合改造。例如：关于小区绿化增加与适当缩减绿化增加停车位思路分歧问题，建筑违章改造拆除等问题。
（三）绿地所存在的问题
老旧小区建造的时间普遍在上世纪末，无论是在设计水平还是配套设施方面，都无法和当代的小区规划设计相比。特别是在绿化工作上，为满足绿化率，尽管许多的小区都进行了绿化，不过普遍都是自然生长，而且因为缺少必要的养护，所以无法从整体上展现出美感。同时，还有的小区尽管进行了绿化设计，不过却存在缺株的情况，许多地表都暴露在外。此外，老旧小区并不重视对于绿化的管理工作，例如湖光花园也很少对绿植进行保养，个别的老旧小区还把小区的绿地开垦改造成了小菜园，乱搭乱建，严重破坏了小区的环境。
（四）建设施工过程影响
老旧小区改造过程中，地面破除、管网沟槽开挖、油漆粉刷气味等会对小区居民日常生活造成一定影响。由于改造过程存在各个管线部门共同施工，个别小区施工现场混乱。例如驿前巷15A、15B小区施工过程安全防护措施不到位，施工组织不够合理导致未能有效进行施工，改造时间增加等问题。
三、对策建议
（一）增加小区功能
在改造老旧小区的过程中，不但要稳固楼体结构、重新打造外观、建立保暖工程，而且还要合理的增设小区功能。一，改善小区居民水电供应设施陈旧的情况，并满足居民平时的生活要求；二，对小区里违背规定的建筑进行清除，增加绿化和小区健身活动区域的面积，加宽小区的道路，并要通过小区地基的实际情况，来在合理的位置建造地下停车场以及供水排水系统；最后，要改善临街土地，以提高小区附近的经济价值，增加老年活动场所。利用完善的规划以及所增加的功能，来全面的加强老旧小区的宜居程度和经济价值，从而给居民打造出一个舒适且条件优越的生活环境。
（二）加强意见征求过程
方案征求初期，应尽量提高意见征求的受众的覆盖面，做好居民改造意识工作。让小区居民在前期充分的参加到改造工作里，在方案设计期间尽可能满足各方需求的情况下达成共识，求同存异。以便后期改造过程中产生分歧导致减少不必要的纠纷阻扰。
（三）运用绿色生态环保理念来进行规划设计
（1）坚持以人为本
要让规划工作具有科学合理性，并展现出绿化工作的成效。根据老旧小区的设施条件，来有针对性的制定绿化规划，保证规划设计和实际情况能够合理的融合到一起，并实现点、线、面的融合，如此一来就能够改善绿地植被景观，从而打造出一个功能齐全的绿地系统。例如建立一个小游园，然后融合小区绿化的状况，在进行改造的小区内创建休闲娱乐场所，然后根据住户的各种要求，并利用草坪、广场等来把绿地分为各种功能区，每个分区单独存在，但是均具有自己的特点，能够达到居民的种种要求；另外也可以进行主干道绿化的线状绿地的建设，也就是在小区里把绿化按照现状来排列，把小区中处于分离状态的绿地进行连接，以构成一个绿色体系框架。
（2）对绿地结构进行改善，以加强绿地的生态收益。
想要提升小区的环境，那么就要合理的使用好小区的绿地，全面的展现出“绿肺”的功能。而想要实现这一目标，那么就要以生态平衡为理念来创建绿化环保功能，不要只是把绿地当做是一种装饰品，同时还要合理的改善植被，全面的展现出生态效果。总体来说的话，就是要更改乔木、灌木之间的比例，由于生态收益和绿地面积属于正比关系，将巧木、灌木进行融合才可以打造出结构丰富的绿地，这样一来就能够全面加强生态收益。
（四）加强建设过程管理
严格把控质量，安全进度。与施工、监理单位做好建设工作，合理施工组织计划，严格把关施工过程。既要保质保量、按时交付工程。又尽可能减少改造过程对居民日常生活造成的影响。
（五）加强改造后的维护工作
对老旧小区的改造成效只能够体现较短的时间，若想长时间保持住户宜居的程度，那么还要全面和物业公司、居委会等部门进行合作，来一同进行管理。
法治文化建设调研报告
法治文化建设调研报告
自党的xxx报告提出“弘扬法治精神”这一重要命题以来，意味着依法治国方略的全面落实进入了新的阶段，从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，由法律水平的提升转型到法律信仰的塑造，为新时期法治建设工作提出了新的价值目标，指明了新的奋斗方向。
著名法学家伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则形同虚设。法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信仰。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是体现法治信仰和精神的进步文
化形态，是法治建设的“灵魂”，是推动法治进程的内在动力。近年来，我市坚持把法治作为推动科学发展的重要法宝，紧扣法治如皋建设的目标，将法治全面融入经济、政治、文化、社会发展各个领域，法治文化呈现出良好的发展态势。当前，如皋正处在“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的关键发展阶段，站在新的历史起点上，我们要进一步深刻理解和把握xxx的新要求，大力拓展法治如皋建设新领域，把“腾江越海、登高致远”融入到法治文化建设的实践中去，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。
一、多方联动，全力推进法治文化工作机制
部门联动，共同培育法治文化。继续实施“五个纳入、五大推进”的法治创建领导机制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门全力参与、上下整体推进的创建格局，把法治文化建设纳
入法治如皋建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程来抓。严格贯彻“五五”普法考核机制，形成推动法治文化建设的核心力量。
社会联动，共同建设法治文化。将法治文化建设与其他工作同部署、同安排、同推进，强化各级领导的责任意识，不断健全责任机制，把法治文化融入管理和服务的每一个环节。切实强化保障机制，进一步落实政策、资金和人员等各项保障。积极探索社会动员机制，既要使司法、行政执法机关以及法律服务、法制宣传、法律援助等专职人员在法治文化建设中的骨干作用得到有效发挥，又要拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设，引导各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面，为建设法治如皋提供坚强有力的精神文化动力。
二、开拓创新，致力打造法治文化特色品牌。
法治文化建设的工作成果实现长效化。在政府层面，一是巩固提升法治先进县市的“品牌”，进一步加大对镇、机关部门述法考评工作指导推进力度，试行纳入普通公务员年度考核，切实把
述法考评工作向纵深推进；二是做优建设法治县市的“品牌”，进一步强化镇法制工作室建设，落实专职法制员，发挥辅政职能，促进依法行政；三是做优法治政府“品牌”。加强行政争议诉前协调中心和行政争复议前协调中心建设，实施中心协调和流动协调，大幅度压降行政案件、败诉案件和重点行政信访量；四是做实基层民主法治创建品牌，将基层民主法治村创建作为新农村建设的重要内容，大力深化乡村、社区、企业等基层的依法治理工作，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设。
三、四个强化，大力营造法治文化浓厚氛围。
加强城市法治文化建设，良好的氛围是基础。我们要进一步突出“四个强化”，全力营造良好的法治文化氛围和环境，一是强化法治文化与其他文化的融合，把法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化等全面融合、有机结合，二是强化法治文化的传播推广。积极推进法治广场、街区、论坛、学校等法治文化基础设施建设，在全市建设一批传播法治文化的主阵地，加强对公共信息资源的整合，充分运用各类媒体和载体传播法治信息，抓好法治专栏建设，增强与群众的交流互动。三是强化法治文化的理论研究，切实发挥法学会的作用，加强法治文化理论研究和应用对策研究，更好地指导我市的法治实践。四是强化法治文化的市场运作，鼓励引导社会各界在法治文化产业上投资、发展，积极开展法治题材文学艺术作品创作，为广大群众提供丰富的法治文化产品，运用市场化运作的方式，让法治文化不断融入主流文化之中，推进法治文化建设事业的可持续发展。
关于住宅小区物业管理情况的调研报告
在我们平凡的日常里，报告十分的重要，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编精心整理的关于住宅小区物业管理情况的调研报告，希望能够帮助到大家。
为推动我县住宅小区物业管理工作健康、规范发展，县人大常委会决定对县城住宅小区的物业管理情况专题调研，并将此项工作列入常委会20xx年工作要点。调研组自7月份起，利用大约三个月的时间，通过深入各住宅小区实地察看、听取情况介绍、召开座谈会、发放调查问卷、走访群众、利用互联网征求意见、赴xx西……等地考察等形式，了解我县住宅小区物业管理的整体情况，分析现状，查找问题，学习借鉴先进经验，认真研究对策和建议，圆满完成了调研工作任务。现将调研情况报告如下：
一、我县住宅小区物业管理的现状
1、住宅小区的基本情况
根据住建局提供的住宅小区情况，本次实际调研居民住宅小区54个，总建筑面积600035平方米，住宅3975套，已入住人口约1.1万人。据不完全统计，即将投入使用和正在施工的小区大小约有30个，住房近3000套，这部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小区的入住人口将近到30000人。占到城区居住人口近50%。
分析我县住宅小区的基本情况，主要呈现出以下几个特点：
（一）住宅性质多样。我们将其划分为以下五类：一是早期由政府建设的商品房，土地属划拔，政府承建，定价出售，住户没有完整的产权。如1993年建成的文笔小区。二是各单位为解决本单位职工住房问题，由单位承建的职工住宅小区，土地多是划拔，房屋定价出售或分配，住户没有取得产权证，目前多数已经转手。这类小区有40个，占到小区总数的74%，但规模都比较小，多在30户左右；三是开发商开发的住宅小区，土地出让，市场出售，是真正的商品房；四是由村委在集体土地开发或村民在自有宅基地上建设的住宅小区，即现在所称的小产权房，多处在新城区，一般规模也比较小，多自建自管；五是目前落实保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各类保障性住房。
（二）建设标准不一。主体建筑方面，有1993年建成文笔小区是盖板房，逐步发展到现在有砖混结构、半框架结构、框架结构，剪力墙结构等。配套设施建设方面，有只有主体住宅，没有任何公用建筑小区（如电信住宅楼）；大多数配套设施建设不齐，无绿地、无车位、无物业用房、无公厕等各种情况比较普遍；比较来说，宝乡大厦、龙辉小区配套设施较好。
（三）规模差别较大。调研的54个小区中，大的有龙辉小区559套，幸福小区三个区650套，小的有烟草小区仅8套。其中，20户以下的小区有14个，21-50户的有19个，51-100有14个，100-200户的有5个，500户以上的2个。
（四）旧住宅多且分散。调研的54个小区中，20xx年以前建成的小区占到35个，大约占到65%，大多为单位建设的职工住宅楼，多随单位办公址而建，比较分散；包括文笔小区在内，大多建设标准较低，多为砖混结构房。
2、物业管理的基本情况
（一）物业企业发展情况。目前我县在工商注册的物业公司有7家。其中目前在我县开展服务业务的有4家，服务小区6个，占小区总数的10%，住宅877套，占总住宅数量的22%；目前还没有一家企业具有相应从业资质。
（二）业主大会及业主员会成立情况
目前，我县住宅小区成立业主委员会的有2家，分别为幸福小区、宝乡大厦，但都没有召开业主大会，通过逐户上门认字、打电话征求意见等形式产生，目前都还没有步入工作的正轨。
（三）小区的物业管理情况
调研的54个小区中，有3个由住建局的下属物业服务部门管理，基本属行政化管理，有29个小区由建设单位负责管理。物业机构管理的有14个小区，业主自治的有8个。建管不分，物业服务从属于建设单位，没有工程验收的图纸及相关资料，对小区工程建设的基本情况全然不知；服务项目少，大多数物业服务只负责打扫卫生和看大门，好一点的小区有保安服务和维修服务，服务质量相对都比较差，服务制度落实不到位，没有明确的服务标准；收费标准不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，还有部分单位职工住宅楼每户每月收取25元；物业从业人员工资偏低，一般月工资不超800元，物业服务企业和从业人员都不稳定。
二、存在的主要问题
调研组认为，我县城区居民住宅小区物业管理总体还处于起步阶段，物业管理还不规范，不能健康有序地运行。存在的突出问题主要有以下几个方面：
1、工程建设的遗留问题
小区工程建设的遗留问题是形成物业纠纷主因，也是物业管理健康运行的最大难题。一是许多小区建设手续不完善，住户入住后一直不能办理房屋产权证；二是工程质量把关不严，房屋在质保期内就出现一些质量问题，比如宝乡大厦存在屋顶漏水、地基裂缝、地下车库漏水严重等现象；三是工程未验收，甚至未完工就入住的问题，如鸿福源住户入住两年多了，至今门前地下室还是个大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未严格按照规划建设公共建筑和共用设施，如绿化、花池、活动场地、停车位、供热设施、物业用房等。这些问题引起住户的十分不满，怨气和矛盾就会转假到物业管理头上，使得部分小区物业管理矛盾激化。
2、历史原因形成的问题
一是政府于早期建设住宅小区，划拔土地、定价出售，按照现行政策，住户没有完整的产权，不能办理房屋产权证，出现屋顶漏水、立面破损、排水不通等大的维修问题责任权利不清，无法解决。如文笔小区政府还保留有部分产权，没有任何利益，却还要承担维修责任；幸福小区属政府定价出售，专项维修基金至今没有着落，屋顶漏水等维修问题得不到解决，矛盾日益加剧。二是部分单位建设的住宅楼，受当时条件限制，规划、建设、用地等方面不够规范，配套不齐、无绿地、无停车位、甚至无门房，加之房屋年久失修，遗留问题得不到解决，住户怨声载道。部分由原单位管理，当房屋多次转手，几乎无本单位人员居住的时候就会放弃管理，部分原建设单位因机构改革已经撤并，由住户自管。这类旧住宅小区约有半数以上，已成为广大住户反映强烈的热点和难点。
3、专项维修基金收缴不到位
调研的54个小区中，仅有7个小区收缴了专项维修基金，仅占13%。收缴标准不统一，有按房价2%或3%收取，有按每户5000元收取。由部分单位建设的职工住宅楼，已年久失修，漏水、排水等问题已严重影响到住户的正常生活，维修资金没有着落。由政府建设的文笔小区和政府定价出售的幸福小区目前房屋的维修问题也十分的紧迫。已收缴了专项维修基金的7小区，只有宝乡大厦存入了专户。
4、物业企业的发展严重滞后
通过当工商注册的仅7家，挂靠服务的1家，都没有取得相应的服务资质；物业服务人员素质偏低，年龄相对偏高，文化水平偏低，缺乏正规的培训，管理人员持证上岗率只有5％左右，管理人员文凭在大专以上文化程度的只有10％。
5、物业管理模式落后，经营活动不规范
部分建设单位、开发商把自建小区的物业服务作为照顾自己亲友就业的一个途径，把物业服务变成了管理，这种自建自营，建管不分的落后模式还普遍存在。全县70多个小区中，只有不到10个是聘请物业企业管理。这种模式的运行无形中加大了物业服务企业的数量，加之我县住宅小区大多规模较小，服务项目少，服务费标准低，收缴率低，造成企业管理成本高，形成亏损，公平的市场竞争机制、良性循环机制无法建立。部分单位建设小区，随着本单位职工的减少逐渐放弃了管理，由住户分单元、分楼推选部分住房或一些退休老干部管理，有的有点报酬，有的是义务服务。部分物业企业管理人员简单认为物业服务就是看大门、打扫卫生、收取管理费用等简单的事，对住户反映的问题不能积极主动解决，管理跟不上，有的小区住户反映有时几天也看不打扫人员，服务工作远不能满足居民的实际需求。调研的54个小区，物业服务企业都没有工程验收的图纸和相关资料，对小区建设的基本情况不清，大多小区没有制定物业管理活动的相关制度或公约，少有的部分也得不落实。
6、业主大会、业主委员会的运作机制尚未形成
业主对物业管理认识模糊，不能正确处理维权意识与责任意识的关系。调研统计，有95%以上的业主对《物业管理条例》不了解或知道一点，对物管企业的服务要求往往会超出合理范围。例如：在调查中，各个小区反映最多的顶层住户出现楼顶漏水的问题，在业主与物业交涉未果时，往往会采取拒交物业费的方式来处理。有些业主认为我不交物业管理费是因为我不住或者不需要物业管理。使业主与物管企业之间关系僵化，陷入恶性循环的怪圈。
召开业主大会、成立业主委员会困难，业主委员会发展极度滞后。住房对业主大会缺乏认识，不愿意参加业主委员会，全县成立业主委员会的小区仅有幸福小区和宝乡大厦2个，都是在相关部门确定好候选人之后通过上门签字，打电话征求意见的方式产生。政府部门的宣传教育和指导工作做的不够。
三、意见和建议
针对物业管理中存在的突出问题，为了进一步加强我县物业管理工作，提高物业管理水平，调研组提出如下意见与建议：
1、加强居民住宅小区的工程建设管理
工程建设的遗留问题是物业管理工作的源头问题，相关职能部门要认真落实工程建设的`各项监管措施，要按照物业管理相关法规规定，根据我县的实际，制定好切实可行的小区建设管理办法和建设标准并严格组织实施，从根本上减少物业管理矛盾纠纷。规划设计一定要明确物业用房、公共建筑、共用设施、对车位数量、绿地面积等内容；工程建设要严把工期和质量关；组织验收，应将小区各类附属工程（含地下管道隐蔽工程）列入验收内容；要着力解决目前存在的未开工即出售、未完工未验收即入住的问题。
2、加强对小区物业管理工作的管理和监督
一是督促开发商依法在销售房屋之前选聘物业管理服务企业，制定临时管理规约并将之明示房屋买受人；二是严格落实开发商向物业企业移交各类竣工图纸等物业资料并向房管部门备案的制度；三是强化日常管理，政府职能部门与居委会相互配合，形成合力加大执法力度，及时查处物业服务违法行为和物业管理区域内发生的违法行为；四是加大调处力度，及时化解各类物业管理矛盾纠纷。五是要组织不定期巡查，对管理水平低、信用等级差、服务不到位、收费不规范的企业予以通报批评，甚至取消在本县辖区内从事物业管理的资格，维护广大业主合法权益。
3、要强化对物业管理工作的指导
一是要主动介入，认真分析研究当前小区召开业主大会、成立业主委员会、引入物业管理公司和业主委员会履行职责方面存在的困难和问题，加大组织、协调、指导、帮助的力度，促进业主大会召开，业主委员会建立并有效开展工作，促进规范的物业管理公司入驻小区有较大进展；二是加强物业服务企业的培育扶持，对物业企业的发展给予政策的扶持，组织好物业服务从业人员的岗前培训，条件成熟时可以组织其成立行业协会，为其自我发展创造优越的条件。
按享受服务的等级收费机制没有建立。区的物管运行成本不同、服务标准不同，收费标准自然不同，但现在的情况是各个小区之间互相参照，无论何种服务质量收取标准相差无己。
二是要加强引导，尽快形成以质论价、质价相符、合同约定的收费体系，努力营造物业管理企业崇尚优质服务、业主自觉按时缴纳物业管理服务费的和谐氛围；三是广泛征集社会各界的意见和建议，着手制订物业管理服务合同等示范文本，明确规定前期和后期物业管理服务中的服务范畴、合同期限以及双方的权利、义务、责任，规范物业管理企业和业主的行为。区别新旧住宅、高层与低层、服务项目、服务标准、确定相应的指导性服务收费标准，促进物业服务健康运行。积极探索市场化运行的物业管理新机制，真正实现物业管理的双向选择。结合我县住宅小区的现状及特点，宜选择部分条件较好的小区，如龙辉小区，宝乡大厦、幸福小区，先行搞好试点，逐步推行。
4、要健全物业管理体制机制
首先，完善和规范物业管理行政管理体系，加强物业管理队伍组织建设，配备专职人员，明确职责分工，将管理重心下移，充分发挥城管委，居委会等在日常物业管理活动中的优势作用。其次，要健全完善物业管理各项制度，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的管理机制，确保物业管理工作健康运行。第三、要逐步建立一整套物业管理信息系统，全面、及时、准确反映我县所有从事物业管理工作的行政机构及管理人员情况、在我县实施物业管理的物业管理企业情况、我县所有物业的基础情况、业主委员会情况等内容，为提高物业管理服务水平打下一个良好的基础。
5、要深化物业管理法规宣教
县政府及相关职能部门要运用互联网、电视台、报纸、宣传栏等传播媒介，广泛开展国务院《物业管理条例》、《山西省物业管理条例》等法规的宣传活动，强化对政府部门相关工作人员、物业管理企业、业主委员会成员的教育培训，促进行政管理人员、业委会成员依法履职，不越位、不缺位；促使物业管理企业遵纪守法，规范管理，更好地为业主提供服务；增强广大业主的物业管理法律意识和消费观念，使他们充分认识到搞好物业管理不单是物业企业、政府、居委会的事情，而是需要全体业主和全社会共同关心支持的工作，也使他们充分认识到物业服务合同是物业管理服务的最重要的法律依据，懂得用法律武器保护自身的权利，同时履行应尽的义务。
6、要规范物业管理服务行为
物业管理服务企业要树立质量意识，规范管理、优化服务，取得广大业主和业委会的支持和配合。一是加强从业人员业务培训，提高其专业素质和服务水平。二是应当按规定实行明码标价，统一收费，在其服务区域内的显著位置或收费地点，对物业管理企业、服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等进行公示，定期公示日常维护和重大维修费用的收支情况，使广大业主明白消费。三是要加强企业内部管理，严格履行物业服务合同约定，为广大业主提供相应服务并达到服务承诺标准，对业主和业委会提出的合理要求要及时整改。四是落实物业承接验收制度，物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位，共用设施进行查验，以减少工程建设遗留问题引发的物业矛盾和纠纷。
7、要强力落实专项维修资金的收缴工作
新近建成的小区条件较好，应严格督促落实，可一步到位，但一定要做好专户储存，合理使用等工作，确保正常运行，能起到示范带动作用，如龙辉小区；对新开发的小区一定形成制度，确保落实；对政府及部门早其建设小区如文笔小区等，应尽快研究，加以解决。
8、要积极推进旧住宅小区的物业管理
调动各方积极性，针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其是小区楼房陈旧、基础设施差，物业管理难于起步的情况，逐个进行调研、分析，采取多种途径、多种形式、多种方法，解决处理好维修资金归集困难、物业管理用房缺乏等问题，整合物业管理资源，完善物业管理条件，促进其尽快开展正常的物业管理工作，改善旧住宅小区的居住环境。可着手先行对几个无物业管理小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验，逐步建立健全适应我县实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。
小区调研报告
居住是人类的必要生存条件之一，居住区社会历史的产物，是城市的有机组成部分，是被城市道路成自然界限所围和的具有一定规模的生活聚居地；它为居民提供居住空间和各类服务设施，以满足居民的日常物质和精神生活的需求。居住小区则是居住区的有机组成部分。这次调研主要调研南京奥体附近的几个小区，如金马郦城，碧瑶花园，融侨中央花园等。这几个小区都在奥体中心的南面，距离奥体中心都比较近，其中融侨中央花园与奥体的南门只隔了一条奥体大街。
南京奥林匹克体育中心地处南京建邺区河西新区，与南京著名的生态农业旅游区江心洲隔江相望，与南京滨江风光带、绿化博览园连成一片。南京奥体中心是2005年第十届全国运动会的主赛场，是江苏有史以来最大规模的社会公用事业项目，也是江苏省“十五”期间政府大型投资建设项目之一。建成后的南京奥体中心不仅成为了南京这座历史文化名城的标志性建筑之一，也是2008年北京奥运会举办前国内最具规模、功能最全、技术标准最高、环境最优美的综合性大型体育建筑群和体育公园。南京奥体中心位于南京市河西新城区中心区域，其西南部为正在建设中的南京地铁一号线终点站，规划中的地铁二号线在其东面。奥体中心占地面积89.6公顷，总建筑面积约40万平方米，总投资约21亿元，主要包括主体育场（含热身场）、体育馆、游泳馆、网球中心、新闻中心以及交通工程、环境景观、能源中心等配套工程。由于奥林匹克体育中心处于河西新区，而南京主城区的居住小区已经不能满足日渐增长的需求，所以周围有不少新建的小区。这些小区与主城区的一些小区不同，大多占地面积较大。虽然远离城市商业中心新街口或湖南路，但是售价却并不低。而且由于远离主城区，购房者大多都是拥有私家车的。从某种程度上来说，调研的这几个小区都有点精英云集的高档小区的味道。河西新区因为是这几年才开始建设的，基建感觉都还不错，但是就是交通有些不便，虽然有地铁一号线，但是如果离一号线的站点比较远，没有私家车，出行可能比较麻烦，这也是一部分人宁可选择市区一些比较老的小区也不愿去奥体附近买房的原因。
对于过路者来说，小区内部的状况比如绿地情况或者车位问题等等都是看不见的，不被注意的，对于他们来说，一个小区的第一印象就是小区的外立面。建筑立面，指的是建筑和建筑的外部空间直接接触的界面，以及其展现出来的形象和构成的方式，或称建筑内外空间界面处的构件及其组合方式的统称，建筑立面分
为建筑外立面和建筑内立面。建筑立面通常作为建筑主体的主要表现手法之一，一般情况人们对建筑物的感知都是由立面反映出来的，所以一个建筑物的成与败、好与坏以及人们对建筑物的认同，通常都是由建筑立面起着决定性作用。建筑立面是建筑物的外衣，是直接反映建筑物优劣的一种外在表现，决定一个住宅小区的存在价值。调研的几个小区有不少是选择了欧式风格，如金马郦城和碧瑶花园。外立面材料主要是面砖和涂料，色调也以棕色，暗红色等暖色调为主。江湾城则是由于都是高层，所以没有选择欧式的风格，改为选择了简洁的现代风格，据售楼处小姐介绍，外立面材料没有选择时下大部分小区选择的涂料，而是用了自洁性较好的铝板。融侨中心花园则是以涂料为主，色调多为白色和深青色等冷色调。因为都为新小区，所以都预留了空调机位，没有凌乱挂机的现象。调研的这几个小区因为建设时间的问题，都没有足够的人气，所以立面上也不存在立面广告，保留小区的立面完整性。
住宅小区的出入口是小区给人们的第一印象，在设计住宅小区出入口时，必须考虑住宅小区面积、人流量、地理位置、周围景观特点及安全管理等因素。如果设计不合理，就会造成人流拥挤或安全性不高不利于管理，从而影响了小区的整体形象。金马郦城由于有一部分是商业步行街，所以乐山路上并没有十分显眼的大门。碧瑶花园二期正在建设中，大门位置尚不明确，一期在乐山路上有一个人行入口，车行入口则在富春江西街上。人行入口采取了在门口设踏步来区分车行和人行。江湾城由于在建设中，无法确定入口位置，不过在乐山路上应该会有人行入口。融侨中央花园的一期的人行入口设在了富春江西街，车行入口则设在君山路上。大部分人行入口都采取了加设踏步来区分车行和人行入口。
在小区整体布局的构架中，道路系统起着骨架作用，根据地形、气候、用地规模、周围环境以及居民出行方式与规律，结合居住区的结构和布局来确定，要满足使用、安全、经济的要求。人、车流组织方式主要有人车混流和人车分流。以融侨中央花园一期为例，由它的总图可以看出，这个小区由于面积不是很大，所以车
行道主要集中在北面，南面全部都是人行道和大量的绿地，地下车库以及地面机动车停车也集中在北面，做到了完全的人车分流。这样的布局比较适合面积较小的小区，从地下车库出来也可以很快地到达小区中的任一住宅楼。人行道则摒弃了传统的水泥路，采用了碎石材铺地，这样的铺地让人们一下子有了置身公园的感觉，容易让人们对其产生一种亲切感，也在无形之中提高了小区的品味，听售楼处小姐介绍，这也是这个小区的卖点之一。
小区内的绿地系统除了公共绿地如小游园、组团绿地等，还包括宅间绿地、公共服务设施专用绿地和道路绿地等非公共绿地，此外还包括区内生态、防护绿地。现在人们越来越注重生活质量与生活品质，小区内的绿化情况也是重点考察对象。从总图来看，融侨中央花园一期的中央布置的住宅并不多，多集中在四周，这样的布置从一定程度上解决了后排的日照，也增加了小区的绿化面积。碧瑶花园二期则打出了1.28的低容积率的招牌，也从一方面说明小区的绿化丰富。从二期的模型看来，虽然没有融侨中央花园一期那样集中的大片绿地，但是它的宅间绿地十分丰富。
居住小区公共服务设施以居住人口规模为依据配建，它是构成社区中心的核心因素，应与居住小区的功能结构，规划布局紧密结合，并与住宅、道路、绿化同步绘画建设，以满足居民的物质与精神生活的多层次需要。此次调研的几个社区都配备了商业建筑，金马郦城以商业步行街以及沿街商住楼为主，碧瑶花园二期从模型布局来开也是把商业单独脱开来做，融侨中央花园一期因为地块较小则采取了沿街商住楼的做法。基本每个小区都配置了小区会所之类的小区活动中心，而教育设施似乎只看到了碧瑶花园二期配置了一个小学和一个幼儿园，值得一提的是碧瑶花园还配置了一个教堂，充分考虑了周围居民的精神需求。在融侨中央花园一期中发现小区将邮箱设置在了每个单元的入口处，这样既方便了住户也防止了大量人群拥堵在一处取邮件造成交通拥堵。
现下的小区在销售的时候总是打着某某理论、某某理念之类的旗号，可是我们真正需要的小区是什么样子呢？我想大部分人只是希望可以在自己的阳台吹着微风看着户外的绿地，在有阳光的午后可以悠闲地和邻里聊聊天，那些太过浮夸的理念对此毫无益处，我想这是我们在规划小区的时候应该注意的
近年来的实践证明，法律服务进社区活动在公益性社区法律服务、法律援助和辅助基层司法行政工作等多个方面发挥着重要的作用。因此，在其今后的发展道路上我们还要进一步的规范运作体制、加强制度建设。而且根据这项活动的现状、存在的问题及改革发展的要求，笔者认为，在今后一个时期应当坚持基层法律服务立足基层、贴近群众的特点，根据城乡不同特点对郊区和城区的基层法律服务工作加以分类指导，调整基层法律服务业务范围，科学界定基层法律服务服务在整个法律服务体系建设和基层法治工作中的地位。从大局出发，整合法律服务资源，构建一个更加科学、完整、规范、有序的法律服务体系。
(二)按照司法所发展规划，夯实工作基础。把司法所的组织建设、队伍建设、业务建设、设施建设等方面都提升到一个新的台阶;同时要全面理顺管理体制，把双管制全面引向垂直管理，使其与现行的法治建设相适应，与现有的工作职能相配套。通过司法所自身的规范化建设夯实工作基础，增强自身的业务承载能力，尽可能地消化社区涉法问题。
(四)要不断提高自身业务素质。一是加强业务培训。法律专业知识是一种动态性的知识，需要经常补充和更新。法律服务进社区工作的相关人员应及时学习和掌握新的法律、法规和政策，提高专业技能和服务质量。结合工作实际，坚持自学为主，培训为辅，边学边练，边练边干。不断提高现法律水平。要开展多渠道、多形式、多规格的业务培训，实行年度限期培训制度。采取短期培训、以会代训、以案说法、专项研讨等多种形式。有力地提高队伍的整体素质，培养一批业务骨干，以推动法律服务进社区工作的开展。二是加强理论研究。通过近年来的工作实践，各单位和部门都摸索出了一套切实可行的工作思路和工作方法，但是有针对性、有重点的研讨和交流还比较少。因此，要加强单位和部门间联系，就如何合理利用社会资源协同作战、如何用制度保证进社区活动的工作质量等一系列问题，加快理论研究和经验交流。
浙江科技学院建筑学
居住小区调研报告
居住小区 调 研 报 告
姓名：祝笑莹
班级：建筑122
学号：1120540040
指导老师：李滨泉
日期：2015年8月28日
浙江科技学院建筑学
居住小区调研报告
小区调研报告
此次的小区调研活动，我选择了毗邻我的母校浙江省江山中学的“博瑞明珠城”与“华达阳光新城”两个小区作为研究对象。该地段位于江山市的城北，该区域较城南相比，经济商业贸易相对冷清。但近年来，城市人口不断增长，城市规划战略的改变，城北区域已经慢慢成为城市建设的重点区域。随着火车站的建成使用，居住区的开发，江山中学的落定，文化中心博物馆的建设等，城北区域逐渐集聚人气，商机无限的发展机遇。城北公共次中心主要布置市级行政办公设施、文化娱乐设施、商务会展设施和片区级商业服务设施，所以该地段的许多设施都是刚刚落成，所以该处的住宅小区等设计与规划理念更加前卫，更加符合当下的设计规划要求，对我们的学习也更加有帮助。另外从地图上可以清楚的看到，这地段有江山中学，江山实验中学，文溪学校，天余小学，以及地图中没有显示出来的城北中学，江山二中共计6所中小学，该区域的住宅可谓是名副其实的学区房。我将通过实地的考察，售楼处资料的查询，对两个住宅小区的建筑风格，布局，户型比例，交通流线，周边环境等多方面进行分析与对比。
（图1）
博瑞明珠城
首先，我参观的是由江山市博瑞房地产有限公司开发打造的博瑞明珠城，该小区处于城北路与鹿溪路交汇处，东临鹿溪渠，南接城北路，交通便利（见图2。）东面毗邻2.5万平米江城最大超市施玛乐购物城，贝林医院，香江饭店，江山市法院等各项公共建筑，北面坐落着江山市博物馆，湿地公园，市文化中心，各项生活医疗娱乐设施齐全。博瑞明珠城总建筑面积约18万平米，占地面积6万平方米，绿化率35%，其中由12幢高层和9幢多层花
浙江科技学院建筑学
居住小区调研报告
园洋房构成，共计1197户，项目分三期开发，一期已经交付使用，目前二期正在热销中，三期已基本完成建设，我实地参观时许多大楼仍处于处于水电装修阶段，局部绿化也仍在施工处理当中。
（图2）
博瑞明珠城最引人注目的是它那12幢高达57米的高层住宅楼。一般这样达到18层的高层商品房，往往受到户型，设计规范，容积率，经济预算要求等多方面因素的限制，使得其在外观造型上大都大同小异，很难有让人眼前一亮的设计。而博瑞明珠城的高层设计却让人过目不忘。浙江科技学院建筑学
居住小区调研报告
面的开窗上采用了拱形窗与方窗相互交替模式，使得建筑看起来极有欧式风格的历史痕迹，同时又摒弃了过于复杂的肌理和装饰，简化了线条。将怀古的浪漫情怀与现代人对生活的需 求相结合，兼容华贵典雅与时尚现代，反映出后工业时代个性化的美学观念和文化品位。而最让我喜爱的是建筑立面上的虚实变化。通常为了打破高层立面上的僵硬局面，都会利用户型的调整来使得建筑立面出现凹凸变化。但该楼盘的高层却借由它框架结构的优势，在建筑外部额外的添加了一个装饰性的框架，框架中既有阳台的挑出面，也有一贯而通的架空层，这种利用额外空间来装饰立面效果的大手笔的设计让人不禁感叹开放商的心意之城（图4）。而且建筑底层用采用同样的方法，牺牲了一楼的建筑面积来构造一个连同大楼前后的的休闲大厅(见图5）阳光下的柱影斑驳，徜徉其中十分的开阔与舒适。而楼盘中的花园洋房设计虽然也十分雅致，但与其他楼盘的单体别墅相比也并没有十分的过人之处，（见图6）在此也不加赘述了。但值得一提的是小区建筑采用了先进的外墙保温、双层中空玻璃灯建筑材料工艺，更加的节能、环保和隔音，所以开发商打出的“打造江城 浙江科技学院建筑学
居住小区调研报告
（图4）（图5）
（图6）
作为居住建筑的必要配套设施，停车场的便利与否往往是人们购房时的重要考量标准。除了地面上的停车位与临时停车位，博瑞明珠城的地下停车场我也进去参观了一圈，无论是其宽阔的道路面积，还是排布有序的停车位安排都十分令人震撼。刚进入停车场入口，就可以看见物业挂出的指示牌提示车库号码。然后一路走去都有清晰可见的指示牌帮助住户到达指
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居住小区调研报告
定的停车位。地下停车场也有私人车库和公共停车位两种，方便了住户的选择使用。地下停车场面积十分大，照明利用的是采光井的设置（见图7），较为密集的采光井使得车库十分明亮，并且有良好的通风环境。为了增加光照，车库间也有中庭（见图8）的设计，中庭四周的大玻璃窗连通车库与室外，中庭中的绿色植物无论在车库中，还是路面上看都给人以欣欣向荣的生气。采光井与中庭的利用完全省去了白天的灯光照明费用，十分的节能环保。我参观的另一小区“华达阳光新城”由于小区面积较大，地下停车场的数量也设置了不只一个，虽然内部也有采光井的设置，但由于车库的交通面积设计较为狭隘，采光井数量偏少，虽然是白天，走进去仍有一种阴森恐怖之感，因此，刚进入 浙江科技学院建筑学
居住小区调研报告
(图9）
小区除了少数的一期的几幢楼以外，二期与三期分别正处于销售阶段与毛坯装修阶段。小区内往来的装修工人较多，一个人脸皮比较薄，所以不好意思打扰到别人进入高层的内部参观，只进入几幢花园洋房进行简单的查看。最后我还是选择到博瑞明珠城的售楼中心去参观查看，以便对建筑内部的户型有一个更好的了解。该楼盘共有二居，三居，四居三种居住模式共有73平方米，89平方米，130平方米，191平方米等共计11种 居住户型。下面我将选择小区中我个人最喜欢的二居，三居，四居的各自一个典型户型进行分析。
二居：如（图10）所示，这是一个73平方米，两室两厅一卫的小户型住宅。相比另外两个88,89平方米的同户型住宅，我个人更偏爱这个只有73平米的户型设计。首先，从图中我们可以看出来，虽然只有73平，但无论是从功能还是流线来说，都完全符合住户的基本使用需求，并且它本身只有73平这一点与另外两个相比就是一个很好的经济优势。从功能使用上来分析，这个户型一共有两个阳台，一个是客厅阳台，一个是连接厨房的生活阳台。客厅阳台大多用于休闲，采光的功能，厨房阳台的设置可以避免了在客厅阳台晾衣服，挡住光线的尴尬情况。另外，这些二居室户型中，这是唯一一个主卧与次卧分离开来的布局，无论是从隔音还是隐秘性而言，相对独立的卧室都会让用户有更好的体验。而且该户型的交通流线十分清晰，各个房间都是围绕门厅和客厅展开的，其中狭长的厨房不影响使用，但却十分节约面积空间，这个户型很适合没有老人的一家三口居住。但唯一令人感到不合适的是门厅兼具餐厅的功能，但门厅正对卫生间的门，不禁让人有些尴尬。
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（图10）
三居：我选择来分析如（图11）所示的户型，个人觉得这个设计十分特别，也是一个十分休闲放松，有着极好用户体验的户型。这个户型的空间分布在花园独栋洋房内，每个户型都由两个楼层构成。其中在地下一层包括主卧，书房以及一个下沉式花园，一层布置了次卧，餐厅，厨房，卫生间，客厅以及两个露台。这个户型的布局有个显著的特点就是“大”，无论是阳台，主卧还是书房都十分宽敞，主人每天早上醒来，就可以欣赏到窗外花园的美景，是典型的主人享乐型户型。这个设计中，餐厅与厨房，生活露台相连，够成一个完整的生活湿区，做饭洗碗，洗衣晾衣基本上都可以在这一区域内完成，可以防止生活污水对客厅灯休闲区域的影响。而且这种分层的设计最显著的特点是使得两个卧室，一个书房和一个客厅都可以朝南布置，以便获得充分的光照，保证采光通风。除此之外，宽敞明亮的客厅大露台和下沉式的花园让主人家的观景变得十分方便，这些花园露台让美景可以簇拥在我们的日常生活中。而且这个户型使得处于地下的主人房可以获得充分的私密性语独立性，当孩子在客厅玩耍嬉闹时，主人可以安静的在楼下的书房工作休息。但这个设计唯一的弊端就是在这样一个宽敞且舒适的户型中，却只有一个卫生间，对于楼下的主人房而言使用起来十分不便，如果在地下一层的书房中分割一部分空间作为主卧的独立卫生间则会更加舒适。并且这样一个户型虽然面积不小，但却不适合有老人小孩的家庭使用，从经济的角度来看并不是十分的讨喜。
（图11）
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华达阳光新城
华达阳光新城建造时间在2000年左右，（如图12）所示它位于北环路与凝秀中路的交汇处，入口大门正对学府街，西北方向正对文溪实验学校，交通便利。在濒临北环路，凝秀中路与学府街的三面最外层都是用于经营的商铺，小区内部又分布有多层住宅楼，高层住宅以及花园别墅三种建筑住宅。由于该住宅年代稍显久远，各房屋也售罄，所以在网络各大平台上很难再找到关于该小区的详细数据资料。但可以显而易见的是与博瑞明珠城相比该住宅区不仅占地面积辽阔，相比之下建筑密度也大很多，其中共有各式的住宅楼多达169栋。同时，其周围分布着装饰材料店铺，各类银行，药店，饭馆，人防广场，学校等各式生活休闲必需的配套设施，功能齐全，使得小区内的住户生活十分的便利。
（图12）
小区住宅的东南面是排列有序的花园别墅，西北面则布置了高层与小高层的住宅楼。该小区的修建年代使得其立面造型设计相对不是很新，但却也有其本身的特色。建筑物的立面以暖色为主色调，顶部通过建筑物或单元间的高低错落，悬挑构件穿插及窗口变化营造空间的动感，在建筑上形成了斑驳的落影，中部简洁明快，充满韵律感，利用阳台和窗台的凹凸变化使立面产生强烈的虚实对比与阴影效果，底部颜色较深造型稳重大方。多层高层建筑中均为段单元纯板式结构，面宽大，进深小，易形成室内空气对流，每户均保证两个以上居住房间朝南，每户设计均有飘窗，落地窗，增加了采光面积，并且使光影变化丰富。厨房卫生间符合现代居住生活趋势，小区住宅的客，卧，厨，卫以及楼梯间有窗，实现自然采光通风。整个小区建筑主色调为米黄色，各个建筑单体风格统一，均采用简约素雅的设计并且充满现代简约气息。
该小区由于建筑密度较大，所以徜徉其中不如在博瑞明珠城那般清闲开阔。虽然该住宅区的景观交通面积远不如博瑞明珠那般大，但它的景观绿化却做得十分值得称道。小区内的景观包括大片的休闲广场与水系，与各座楼之间的绿化及景观小品构成一个整体。小区内不乏高大的树木，花草，灌木，并铺设大量绿地，楼与楼之间的绿化景观元素丰富，变化较多。
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利用人工改造坡，自由分区，利用有色植物如红叶植物，金叶女贞，黄杨等成片草花如红花酢浆草，地被石竹等，使绿地有一定的色彩变化。立面与平面布局结合，起伏的微地形，乔灌木，建筑小品，花架等来塑造立面效果。大片绿地利用成片地被，灌木，小，中，大乔木，竹林等来塑造。同时立面设计也考虑到动态透视效果。考虑居民享用绿地的需求，建设有益身心健康，消除疲劳的保健植物群落，如松树，银杏，月季灌林等。在树种搭配上，即考虑到满足生物学特征，又考虑到绿化景观效果，使绿化与美化相结合，树立植物造景的观念，创造安静和优美的人居环境，做到一年四季都有良好的景观效果。另外，在小区中参观学习时发现，在花园别墅区的绿化尤其的引人注目，从那各不相同的植物布局和稍显杂乱的各式植物都表明许多的绿化都是由住户自己完成的。这种住户各自种植喜爱的植被装饰院落的行为使得花园别墅区的绿化郁郁葱葱，像一个园林景观一般，十分的美观富有生气(如图13）。
（图13）
小区的配套设施都是比较齐全的，但停车场的设置在现在看来还是有些尴尬的。小区的设计规划都是比较老旧的，加上小区建筑面积大，住户数量庞大，所以地下停车场的数量还是十分欠缺的，地下停车场与新建成的博瑞明珠城相比也狭隘，阴暗了许多。虽然在规划时也设置了地上停车位，地下停车位，临时停车位等多种停车位供住户使用，但显然停车位的设 立不足以满足用户的需求。所以在小区中参观时发现在小区内有几处不知由什么改造成的空地出现供人们使用停车，但由于不是一开始规划时设计的停车位，所以有些增加的停车位看起来布局的位置十分尴尬，与周围环境格格不入，并且没有明确的车位划分，导致车辆停的位置也是十分不整齐。但小区中多处设置地下自行车停车库入口及停车后的人行出口（如图14），这一设计十分人性化的解决了自行车停放不安全不整齐容易影响美观的缺点。
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（图14）
从小区的平面图（图15）来看，房屋排布主要分为内外两圈，主要的车行流线分割了布局，使外圈的小高层，独栋别墅与内圈的小高层有了清晰的划分。在外圈的住宅布局中，建筑排列相对更加整齐，采用的是行列式排列方法，行列式排列的楼群中，每户的采光通风条件均等，总体采光通风状况较好，但小区整体规划比较呆板，不利于公共空间的设置和充分利用。但由于行列式排列只运用于最外圈的排列，所以不存在以上不利于空间划分的缺点。位于小区内圈的建筑因地制宜结合了行列式排列，交错式排列，曲线形排列等多种建筑排布方式，虽然建筑形式很多，但规划师却十分巧妙的使建筑单体间十分融洽和谐，并可以保证每栋住户的通风采光条件。纵观总图的建筑布局，左侧外圈的高层住宅很好地阻隔了小区外部的噪声，同时它与内圈截然不同的排列方式使得内部建筑采光不被遮挡，获得了良好的日照，同时也具有高低错落感，丰富了空间层次。整个住宅、公共服务设施、道路和景观设计等，被设计师通过不同的规划手法和处理方式，将其全面、系统地组织、安排、落实在总平面图内的恰当位置，使居住区成为有机整体，为居民创造良好的居住生活环境。在这样一个建筑密度十分大的小区里，如此便利良好的排布环境还是十分不容易的。至于建筑内部的户型，由于网络上资料的欠缺，无法很好的进行分析，是本次调研中最大的遗憾。
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（图16）
报告的最后，我来谈谈自己对于这一次实地走访调研居住小区的心得。首先通过本次调研,我初步了解了居住小区的大致规划、布局、设施、住房制度、居住现状、居住标准以及住宅房地产的相关知识。通过对博瑞明珠城，华达阳光新城两个类型完全不同的居住区环境调研，掌握进行社会调研的一些基本方法和手段，培养调查分析和综合思考能力，掌握了不同居住小区规划设计的基本原理和方法，并熟悉城市居住区规划设计等相关规范。其次，随着现代城市的发展，人类居住的形态表现也是城市生活中极为重要的一个方面。居住区规划必须满足居民最基本的居住活动，它影响着居民的生活质量、城市的环境质量、还在很大的程度上反映了这一时期社会政治、经济、文化和科学技术发展的水平。所以城市居民小区是城市的重要组成部分，城市居民小区规划、建设和管理水平的高低，直接反映出城市发展状况和城市品位。最后本次调研通过对自己家乡两个小区进行调研,发现了这些小区规划中的优秀和特别之处,并将这些优点加以借鉴和整合，应用到我的学习中，对以后学习小区规划设计积累大量资料。
3号院小区是一个典型的老旧小区，也是一个后单位小区。最近十年来，各相关主体为建设和谐小区做出各种努力，获得初步成果。小区三次引进物业管理公司，两次失败，最近一次终于获得成功，目前运行良好。业主委员会亦于今年九月选举成立。小区管理走上良性秩序。本调研报告围绕安全自治为中心对小区治理做一个简要回顾和总结，既向上级和为小区做出贡献的人们作一个汇报，又为今后该小区秩序和谐及社区管理创新提供借鉴。
一、小区基本情况
3号院居民小区属路街道西路社区。该小区原是大学家属区（与大学仅一墙之隔），始建于年，至年共建成住房29栋（占地面积约万平方米），都是多层建筑，现有居民计846户（包括出租房113户），其中1－27栋住户大多为大学、水利科学研究院职工及家属，28栋和29栋一半是省司法厅职工及家属楼。单位制时期，3号院与大学保持着密切关系，小区公共事务主要由大学的工会和后勤处负责解决，居民可享受学校提供的各种福利资源及生活设施，因而对大学形成了高度的依赖性；至年住房制度改革，大学将小区住房转卖移交给居民个人之后逐步退出对小区公共事务的管理，3号院开始进入后单位时期，成为国家行政体系中基层治理的一个单元。年4月社区居委会成立，办公地点即在3号院，该小区事务改由居委会承担，大学只作为小区的共建单位协助小区管理。年市实行“撤居并居”工程，3号院被划入西路社区居委会管辖。年3号院进入了市政府针对老旧小区实施的“小区出新”计划，在政府专项资金补贴支持下，该小区在年先后完成了雨污分流、小区出新等整改工程，大大改善了小区的基础设施环境，随后引入物业管理公司，在年9月经选举成立了业主委员会，小区基本的组织体系得以初步健全，从此开创了小区管理专业化、组织化、有序化的新局面。
3号院小区具有后单位老旧居民小区的特性。该小区具有诸多有利因素，如小区居民同质性强、总体素质高、小区住户规模适中、小区院落封闭性强、离大学空间距离近、共建单位配合好等。该居民小区还有一些重要特点：一是居民小区。与机关、商业、企业、学校等小区相区别，该小区是居民集聚区。小区内除三个小商店和一个家政服务点以外，全部是居民住宅。二是老旧小区。与新型商品房居民小区相比，它是改革开放初期建成的居民住宅小区，小区规划不适应现代城区居民生活方式，小区内缺少文化体育设施、社区办公服务用房、车库等，小区空间拥挤，基础设施落后。三是后单位小区。后单位是相对于单位制和无单位归属而言，现有商品房新型小区，没有单位归属，由房地产开发商开发，不隶于任何企事业单位或机关，该小区属于后单位小区，是指与原所属单位仍然有多方面的联系。仅以该小区与大学的联系为例，直接关系方面来看，房屋维修基金仍由大学管理；大学仍然承担小区某些基础设施的维修，如小区道路、路灯、绿化、消防；退休职工福利关系、日常管理、文化体育活动等仍由大学提供有关设施及服务。若考虑文化因素，该小区职工思想观念等具有较浓厚的单位制遗留。
二、小区治理实践
3号院自建立之初，作为大学家属院至今天社区所属小区，从管理到治理全过程，主要分为两个阶段。第一个阶段是家属区期间，自年至1999年。在此期间，尽管小区也开始属地化管理，街道及居委会参与进来，但主要由所属单位管理，小区属于大学的一部分，小区作为所属单位一部分进行管理，大学主要由校工会归口管理。第二个阶段是小区治理期间，自年开始至今。本文主要调研分析的是这个阶段，小区在行政划上属于地方政府，大学仅以“共建单位”名义参与小区部分工作，且并非占主导。
这个过程的真正起点时间是年。经住房制度改革后，小区内住房转卖给居民个人，小区内房产产权发生变更，住房个人拥有产权，个人可以自由支配房产。随之，大学基本上退出小区主要管理，而且随着社会大环境的变化，城市社区治理环境发生变化，小区治安、环境卫生、宠物管理、绿化、水电设施、居民服务等发生一系列变化，新问题新情况大量出现，自年以来，私家车大辐增加，小区治理不断提出新问题，成为社区建设中的重要议题。到目前为止，小区房产变更约占总数的15%，小区人口发生变化。到目前为止，大约经历了十一年时间。
通常来说，小区是社区的一部分，社区建设的内容与小区建设内容大体相当，它涉及多个方面，有社区卫生、社区文化、社区教育、社区治安、社区环境、社区计划生育等。3号小区治理所涉及的内容主要是小区治安，其他主要有居民住房以外的事，如环境卫生、绿化、道路、消防设施、邻里关系等，可以归纳为小区居民居住环境。在小区治理过程中，主要是围绕能否引进物业管理公司展开的。所以，这里讨论的，就是围绕引进物业管理公司为主线开展的小区治理，各相关主体做出种种努力，做了各种探索，到今天终于有一个好的阶段性绩效。
该小区治理过程中比较突出的事件有：
1、引进小区物业管理公司两次失败。小区在年实行住房私有化，开始向后单位时期转变，但居民受“单位制”影响还是希望能由大学将小区管理起来，大学虽已从社区事务中退出但为稳定教职工情绪、解决小区管理问题，以便将小区管理顺利移交给居委会，主动牵头策划实施了引进物业公司的尝试。大学工会通过多方调研后召开了小区楼栋长会议并在居民中发调查表征求意见，调查表回收70%，其中有超过一半的居民不同意引进物业管理公司。为尊重民意，未能引进物业管理公司。
年上半年发生“”。“”期间，小区管理严格，小区秩序优良。在此期间，小区关闭一个大门，只剩下一个大门。为了既保持“”期间形成的良好秩序，又可利用机会，下半年，居委会再次将引进物业管理公司提上议事日程，但还是因为完善物业管理配套设施的前期投入资金短缺和物业管理费问题不能与居民达成一致，第二次引进计划终究没有成功。
2、小区治安管理越来越难。在引进物业管理公司失败的情况下，居民都希望有一个良好的小区环境，特别是小区治安环境。为此，居委会组织成立了“3号院安全自治领导小组”，实行门卫制度。在此过程中，仍然希望引进物业管理公司，但终究一直未能启动。实行门卫制度，每户每月交费5元，全年60元，用于聘请门卫管理人员的费用。实际施行情况表明，交费情况不好。每年除约三分之一住户主动交纳以外，还有三分之一住户经催交能够交纳，其他住户在居委会上门收交时有部分住户交费，但仍有许多住户因各种原因不交。门卫收缴率每年情况不同，总体上难度越来越大，收交率逐年下降。这种情况影响门卫管理开支，而且影响安全自治管理领导小组成员的积极性。到年，危机突出，安全自治管理领导小组几乎停止活动，被迫换届。经过努力，产生新的小组，改为“3号院安全自治管理小组”。年5月成立新一届小区安全自治管理小组以后，明确门卫管理、车辆管理和成立业主委员会三大目标，但实现情况不好，车辆管理和成立业委会两个目标基本无法实施，即使门卫管理也越来越难。
3、成功引进物业管理公司和成立业委会。经过居委会和大学两位区人大代表连续三年提请区人大建议，终于年纳入市“小区出新”计划，年底开始实施雨污分流和“小区出新”工程，小区环境面貌一新。以此为契机，年12月17日物业管理公司入驻小区进行正规化物业管理，试用三个月后，小区与物业管理公司签订物业管理三年的正式合同。今年9月经选举成立业主委员会。
至此，小区治理取得积极成果，主要有：
第一，建立起小区组织体系。小区有序管理是组织化的过程，其前提要有完善的组织体系。这一组织体系大体由党组织、居委会、业委会、物业管理公司四位一体的组织所构成。该小区原有党组织、居委会，但多次引进物业管理公司未能成功，多年来拟成立业委会也未能实现，所以，长期处于缺少基本组织要素，组织体系不完善的状态。这次顺利引进物业管理公司、选举成立业委会，实现小区治理主要组织完备，建构起相对完善的小区组织体系。一年来，各个组织之间相互配合，工作正常，能够及时解决小区出现的矛盾，小区治理正在有序推进，能够较好地组织居民小区参与，初步出现小区治理组织化。
第二，形成居民小区参与骨干力量。没有居民参与，不可能实现小区治理。居民是小区治理的基础力量，而居民参与是通过骨干力量实现的。居民小区参与骨干应是一个群体力量，大体有三个层次，包括第一层次的领袖人物，可称为小区领袖，他们是“出头的人”，愿意站出来担当第一把手，出任小区自治组织的负责人；第二层次是骨干成员，他们是小区自治组织的主要成员；第三层次是积极分子，他们是小区自治组织的成员和小区治理的积极参与者。一般来说，小区不缺积极分子，甚至不缺骨干成员，最缺的是小区领袖。该小区存在着积极分子和骨干成员，但曾经出现过担任小区自治组织负责人断档。这次从业主委员会筹备小组过渡到业主委员会，其中成功之处在于原安全自治管理小组组长、业委会筹备组组长到业主委员会主任易人，实现顺利过渡。这是保证小区组织体系正常有效运行的人才保证。
第三，明显改善小区治安环境。以前小区出现自行车、助力车、电动车、摩托车被盗，甚至发生多起入室盗窃案，无序停放车辆严重，小区物业管理公司入驻一年来，情况良好，运行正常，小区治安很好，其他方面也有序运行。年没有出现车辆盗窃案，仅发生两起失物事件。物业费收缴率达到75%以上。业委会工作情况亦正常开展。小区管理获得居民普遍满意。
第四，推进小区治理发展。这次小区出新后引进物业管理公司和业主委员会成立，为后面小区治理打下了良好的基础。具体来说，经小区出新后，小区基础设施、小区环境明显改善，能否维护小区出新成果，改变小区出新前治安问题较多，偷盗较严重、小区自治组织维持不下去、门卫费收不上来等问题，成为大家共同关心的问题。经过一年来的运行，小区出新成果获得保持，小区其他工作正在推进。目前，居委会、业主委员会、物业管理公司三者积极配合，梳理了小区存在的问题，根据问题的轻重缓急，已做出安排，小区治理正在顺推进。
第五，积累小区治理经验。要主动争取上级党组织和政府关心支持小区建设，为小区建设创造良好的外部环境；在小区治理过程中，要抓住机会积极推进小区治理向前推进；要发现和推动小区积极分子参与小区治理实践，发现小区领袖并发挥其领袖作用；积极宣传小区建设的理念和措施，向居民解释遇到问题的原因，广泛发动居民参与小区治理实践等。这些小区治理实践积累的小区治理和小区自治的经验，为小区今后治理乃至和谐小区建设提供了有益经验，也为社区治理提供有益借鉴。
此外，还培育了小区治理和小区和谐文化，小区治理成果发挥了社会辐射影响力。
三、小区治理的经验
3号小区治理实践，有许多经验可以总结，当然也有不足或教训可以总结。总结这些经验或教训，对于小区后续治理及对于其他小区治理都有参考价值。
1、用先进小区治理理念指导小区治理实践。党和政府关于社区建设的理念，应是小区治理实践的指导思想。同时要积极学习借鉴西方社会建设与管理、社区建设与管理的理念和经验，继承中国传统社会和中国xxx社会建设与管理的优良传统，继续发挥其积极作用。3号小区治理实践中，离退休同志之所以积极参与小区自治活动，他们的理念和精神主要是xxx时代培育形成的优良品德，包括为人民服务、无私奉献、助人为乐等优良精神，她（他）们牺牲休息时间，不计报酬，忍受被人骂被人误解，做了大量对小区治理有益的工作，说明xxx时代许多的优良品质和精神仍然值得发扬光大。事实上，这些优良品德和精神本身就是古今中外人类优良品德的组成部分，不会因时空变迁而失去意义。当然，小区建设的社会历史条件已经发生了巨大变化，处于社会转型期的社区，一定要按照规律办事，创造新知识，运用新知识，才能把小区治理好。3号小区治理实践的过程，也是科学研究的过程，获得的小区治理知识将会产生更广泛的意义。
2、小区治理绩效是多元主体共同努力的过程和结果。小区治理取得阶段性成果不是一个人或一个单位的功劳，而是多种力量共同努力的结果。这种多种力量，或者可以称为多元主体，小区成果是多种主体共同努力的结果。对此，大概是大家的共识。分析多元主体在小区建设的作用，探讨这种共同努力的规律，是一件有重要意义的工作。纵观3号小区样本，主要小区主体有政府主体、社区自治组织主体、居民主体、物业管理主体、社会主体和专家主体。小区治理取得重要进展，是相关主体共同努力的结果，绝不是某一主体或某几个主体努力的结果。就该小区治理而言，如果没有街道、区政府、区人大、区住建局等支持“小区出新”，如果没有街道及“两站一中心”直接主持下进行“小区出新”，没有社区居委会长期坚持不懈的工作，如果没有大学等共建单位的多种支持，如果没有居民的支持和配合，如果没有皓伟物业管理公司善于学习改进，如果没有一批小区骨干成员参与小区自治，……小区治理不会有今天的成功。
3、小区治理行动要抓住时机和策略。小区治理成功与否有诸多因素，抓住时机并采取好的策略，是不可或缺的原因。其中时机是客观的，抓住时机、采用策略是主观的、人为的。这次小区引进物质管理公司、成立业主委员会，运行效果较好，重要的契机是“小区出新”。“小区出新”改变小区破旧的面貌，同时给居民带来心情舒畅、对未来更好的期待。路街道、社区居委员会、安全自治管理小组及业主筹备小组、小区管理委员会都看到这是小区治理升级的有利时机，同心协力，做了大量征求意见、开会协商的工作，终于引进了物业管理公司和成立了业主委员会。在此期间，经统计，有关会议举行40余次，许多当事人经受了各种阻力考验。物业管理公司入驻初期，曾经出现曲折，物业管理公司与其他小区主体能够协商，终于在磨合过程中逐步实现各相关主体的和谐，共同为小区治理做出了贡献。比较之下，前面两次未能达到治理目标，并不是没有机会，而是没有能够抓住机会。比较之下，越是到后来，困难越多，阻力越大，难度越大，而取得成功就在于采取了正确的策略。
4、小区治理基本力量是发现培育和积累过程。小区治理的基本力量是多方面的，根据形成的规律来分，大体有四类。第一类是政府行政力量。主要有政府机构，主要指政府系列的机构和部门，如街道党工委和办事处、区政府相关部门以及上级有关部门。即使是社区居委会，它不属于政府系列，但也是通过行政力量获取的小区治理力量。第二类是准政府行政力量。主要是共建单位，它们是通过相应的制度规定获取的小区治理力量。第三类是居民小区参与力量。这类力量需要通过发动获取小区治理力量。第四类是社会力量。这支力量有待公民社会建设，只有当公民社会（文化）发育到相应的程度，有了社区参与的公民文化和社会组织，才有可能。现阶段而言，社会力量还处于潜在状态。上述力量，第一、二类具有先致性，通过有关规定所赋予的，获得这些力量相对比较容易。最难的是第三类力量，即居民小区参与力量。这是有待发动、培育的力量。从小区治理实际需要来看，这是目前最需要、也是最缺的力量。这支力量包括两个部分，一是居民参与小区治理的参与度，包括居民参与小区治理的人数比率和参与小区治理活动的程度；二是居民中能否产生小区领袖、骨干和积极分子。从3号院小区治理实践看，这是一个发动、发现、动员和培育的过程。目前为止，这项工作主要是由居委会完成的。她们出于实践理性，接受工作压力，能够主动去做，从原社区居委会到西路社区居委会几任主任和书记都做出了努力，而且取得了成果。
四、建构小区合作治理模式
社区建设是永恒主题。3号院小区治理取得积极成果，来之不易。同时还存在着诸多问题，有些问题是过去积累形成的，有些是新出现的，其中有些问题解决起来非常困难。小区治理是一个过程，远非一时一日一事能够完成的。现阶段，该小区存在着一些突出问题，解决起来仍然十分困难。主要有：小区内停车位少，车辆管理中矛盾突出；消防设施陈旧、消防通道经常被占用，存在严重消防隐患；门口菜店占道经营，存在安全隐患，引起许多居民不满，缺乏化解办法；违章搭建现象时有出现，私自种菜影响环境，解决起来也有困难；建筑垃圾常常没有及时清运，影响环境卫生，也给居民造成不便；少数居民不交物业费，影响物业管理正常运行等。除此之外，还有一些深层次矛盾，有待小区治理过程中逐步化解矛盾，实现和解。
保存小区治理的现有成果，化解上述存在的问题，仅仅是短期的目标。小区治理是社区治理的基础，也是社区治理的一部分。小区治理的目标是实现小区自治，保证建成和谐小区，使居民有一个和谐幸福的生活小区。从该小区治理的实践和长远目标看，需要找到一个小区治理模式，力争在这个小区治理模式下，实现小区治理有序化。
根据理论研究和小区治理实践，拟建构小区合作治理模式。该小区治理模式的基本原则有：
第一，积极探索社会管理格局具体化。以中央关于社会管理创新精神为基本精神，以“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的管理格局为基本参照，将此模式具体化，找到适合小区治理模式。
第二，以合作治理理论为理论依据。根据有关研究，中国已有三种城市社区治理模式，即行政型社会治理模式、合作型社区治理模式和自治型社区治理模式，拟参照合作型社区治理模式。
第三，组织多元主体参与小区治理。
第四，提升小区参与组织化程度。
第五，加强培育小区治理文化。
致谢：大学社会学、政治学、思想政治教育等专业研究生参与3号小区治理工作，他们担任秘书工作、访谈、门卫值班、上门收门卫费等工作，并以小区治理为个例撰写硕士研究生论文，为小区治理做出了贡献。他们的成果是本调研报告的重要参考，对他们的工作表示感谢！
项目支持：省政府决策咨询研究重点课题“社区管理创新研究”；中央高校科研基本业务费重点项目“社区思想文化建设研究”）；市区委组织部“中心城区社区组织建设研究”。
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居住小区规划与住宅设计
调研报告
院系名称： 土木建筑学院 专业班级： 建筑学09级01班 学生姓名： 刘鹏 学
号： 200958250108 调研时间： 2013/3/12—2013/3/20 指导教师： 刘建 评定成绩：
一、调研的目的
1.通过调研加深对居住区规划的了解，将理论与实践相结合，切身体会住宅小区的规划模式，积累相关的知识，然后运用到接下来的设计中。
2.调研不同的小区，对比它们的优缺点，找到一个自己喜欢的风格，结合这次设计的基地，设想好模糊的规划设计蓝图。
3.着重观察小区规划与周边环境的关系，学习别人的处理手法，取长补短，为设计阶段做好前期准备工作。
4.通过本次调研,初步了解我国的住房政策、住房制度、居住现状、居住标准以及住宅房地产的相关知识。掌握居住小区规划设计的基本原理和方法，并熟悉城市居住区规划设计等相关规范。
二、调研工作计划
第一步，先仔细了解设计任务，认真阅读设计任务书，然后查阅相关文献，做到心中有数。第二步，接下来就是实地调研，亲临现场，将看到的实物与之前查阅的资料相结合，发现问题并记录。第三部，尽量拍摄有用的照片，从总体到细节，做到不遗漏，有不懂的地方可以请教别人，一些关键的设计可以实地测量，并记录数据。
三、实例调研 1.实例一
正弘蓝堡湾
(1)项目概况
蓝堡湾一期由10栋高层共1147户组成，建筑面积25.39万平方米，绿化率高达51.8%，容积率为3.51。两层地下停车场设计车位1315个。设有幼儿园、会所、1500平方米左右运动场、篮球场（包括儿童游乐场，草坪活动场）等配套设施。蓝堡湾景观由德国著名景观设计机构W&R主设计师魏第希和利第希倾情打造，融汇贯通了中原文化和德国当代园林景观风格特色。60--110米超宽楼距，建筑与绿色景观的和谐共生，灵动天地，以水为尊，将“呼吸港湾”的景观规划理念诠释得淋漓尽致。蓝堡湾的户型面积从110－120平米的两房、140－180平米的三房、200平米左右的四房、到220平米以上的复式等多种户型可供您选择。(2)居住小区的规划结构与形态
小区分为南北两个大的区域，道路与景观形成南北东西两个主轴，树木和植被形成小区的绿轴，并与主轴相较于社区的核心区域即商业中心和会所，构成整个社区的独特焦点空间。同时也是“生活中心”。一期共11个居住单元，均为南北向采光，这种朝向在中原地区最为适宜，每个居住单元各自独立，分布错落有致，楼间距十分富余，这种方式很好的保障了居住区的采光要求，景观与道路也与建筑很好的结合，共同构成良好的开放式交通体系。
（3）居住小区的建筑构成（住宅的类型、公建及配套设施情况）正弘蓝堡湾的住宅类型为高层建筑，分为商业区与生活区，主要建筑共11栋，配套设施包括幼儿园、会所、1500平方米左右运动场、篮球场（包括儿童游乐场，草坪活动场），内设廊亭，水池等建筑小品。
（4）外部空间的尺度和感受
正弘蓝堡湾小区规划最大的特色就是超大的楼间距，形成开合的外部空间，布局宽敞有序，主题轴线清晰明确，大尺度的道路景观能包揽更多的景致，提供居民更多的外部活动空间，这样的设计更好的满足人的心理需求。
（5）道路交通系统 该小区的轴线一目了然，道路也是围绕两条轴线展开，各个住宅楼之间的人行道都是曲折蜿蜒，灵活布置，将整体的大景观划分为一个个小景观。这样的布置方法既能做到有良好的导向性作用，同时也不乏内涵，曲线型道路能让行人很舒适的漫步其中。
（6）环境绿化及景观设计
从总平面可以看出，该小区的绿化率很高，在景观设计方面做足了功夫，分为南北两个大的景观带，又以水池道路等建筑元素联系到一块，水景的布置为该小区景观设计的一大特色。
（7）建筑材料运用与立面设计
住宅小区建筑的表面采用的是 厚重的石块贴面，再结合暖色调的运用彰显出其作为住宅建筑的本质。立面的处理富含变化，从整体的凸凹有致到入口的设计都值得借鉴，建筑的风格与材料及颜色都十分搭调，窗户与阳台的处理也拿捏的恰到好处，既不张扬又不乏味。
（8）存在的问题 1.总体规划过于偏重景观的设计，建筑所占比例偏小，导致土地使用率不高，不够经济。
2.建筑的布局形式单调，缺少变化，建筑的外部空间不够灵活，缺乏一些围合或半围合的空间形式，所有的景观布置一目了然，与园林设计的“通而不过”，“十步一景”的原则相违背。实例
二、郑州曼哈顿广场 1.项目概况
占地面积:800000平方米，总建筑面积:265736平方米，总户数:3087户。郑州曼哈顿广场以金水路为轴线分为南北两个区域，金水路北侧为金融、办公区，金水路南侧为高档住宅、商业配套区。整体规划设计为涵盖高档住宅、公寓、酒店、写字楼、商业等多种形态。
曼哈顿广场的住宅属现代欧式建筑风格，是郑州最大规模的纯板式建筑结构群。它拥有中原首个挑高16m的豪华入户大堂，中原首个最大规模的立体式绿化园林和架空层泛会所；户型多样可以满足不同客户的需求，户型设计方正实用，南北通透，真正户户朝阳；特有270度景观阳台。该项目建筑以31层的高层为主，项目首层与第二层为商业，第三层为空中立体园林，架空层为住宅的泛会所，通过16m高豪华气派的入户大堂，把住宅人流引导到本层，经花园进入每个单元的门厅。
2、规划结构 该小区用地不同于一般小区的特点是建在被城市交通干道穿越的不完整地段，曼哈顿广场以金水路为轴线分为南北两个区域，金水路北侧为金融、办公区，金水路南侧为高档住宅、商业配套区。曼哈顿广场项目分为A、B、C、D、E、F、G、H共8个区，其中，ABE区为商业及住宅部分，CD区为写字楼、公寓部分，F区为公共娱乐及住宅，GH区为纯住宅区。
3、小区建筑特点
为了满足住宅住户及商业购物群体对环境的不同需求，解决住宅人流与商业人流交叉的问题，这里采取了“住宅双地面、商业双首层”的世界超前规划理念。“住宅双地面、商业双首层”就是说，在二层以上的商业屋顶上设架空层，使架空层上面成为建有花园的大平台——即住宅景观地面层，通过地面底层气派的大门厅（内设扶梯，观光电梯），住宅人流可以在优美景观的环境中到达设于架空层的每幢楼的电梯大堂，然后再乘电梯回家。这样，位于三层的景观地面层与地面一层就形成了“住宅双地面”。为了把下面两层的商业氛围营造好，规划设计在商业的各个入口处设立自动扶梯及直上二层的景观大台阶，把人流尽可能向第二层商业引导。同时，在二层形成连贯的步行系统，与底层共同构筑繁荣的商业环境，从而使商业的第二层变得和第一层一样方便、快捷和繁华，也就是“商业双首层”。
建筑外观设计特点
建筑立面采用高级装饰面砖，并辅以凸窗、飘窗及圆弧形全玻璃景观窗、弧形玻璃栏杆阳台，使外观凹凸有致。两层商业则配以高档花岗岩饰面，精雕细琢，尽显王者之风。
住宅设计特点
以三室二厅作为单元式主力房，强调大厅活动空间。内部公私分离、居寝分离、洁污分离。景观方面采用住宅双地面及中原首创16m挑高大堂，住宅可乘自动扶梯直达屋顶花园。
4、道路系统
由于曼哈顿广场属于商、住、办公结合的综合型社区，所以社区内的道路极具开放性，属于“贯通式”道路，有“人车分行”和“人车混行”两类。
5、公建系统及周边配套
40000平方米屋顶花园、2.5m/秒高速三菱电梯、迅达自动扶梯、自动人行坡道、安全监控系统、背景音乐、电子公告牌、家庭安全报警系统、消防联动系统、大型多层停车场及一卡通系统。
周边环境优良，曼哈顿实验幼儿园、省实验小学、47中近在咫尺。E区有沃尔玛大型超市、内街（燕北路）为各式特色餐饮及麦当劳、奥斯卡大影都、星巴克咖啡等娱乐休闲会所。周围有河南中医学院、热舞会所、德亿歌剧院、脸谱KTV、民航大酒店、欧凯龙、郑州商品交易所、东方女子医院、游泳馆等。两公里以内主要省直行政单位,１公里以内分布有兴亚国际、中州假日、索菲特、皇冠等五星级、四星级酒店。公交线路：2、916、58、77、26、106、23、37、209、65、105、87。
6、景观分析
曼哈顿广场的理想境界就是将功能性与艺术性完美结合在一起，一种新古典主义的设计风格诠释建筑与人，人与景观，景观与建筑的和谐共生。
曼哈顿广场的住宅最大特点是“住宅双地面、商业双首层”就是说，在二层以上的商业屋顶上设架空层，使架空层上面成为建有花园的大平台——即住宅景观地面层。居民们既可以享受普通的社区庭院生活，又把商业引入社区内，好处有三：提高社区的商业价值；方便居民购物；功能性与艺术性结合。
四、基地调研 1.基地环境现状
地基位于未来路与中州大道中间，分为四个地块，共计346.3亩，基地目前大部分处于弃置状态，部分建有临时住房或者即将拆迁的住宅等建筑。
2.基地环境分析 基地周围多层或高层建筑，A、B地块与C、D地块被金水河分割开,A地块上是金水花园西区，C地块北边是金水花园东区，周围的建筑也大多建设时间较早，主要的景观就是贯穿基地的水系，所以应该围绕金水河做一些景观设计。
3.建筑功能定位
重点处理建筑与环境的关系，形成富有变化的外部空间，尺度感适合，以人为本，创建一个舒适且现代的高档小区。内部交通也要着重设计，将中国古典园林的精要融入到小区环境设计中。强调可参与性 居住区环境设计，不仅仅是为了营造人的视觉景观效果，其目的最终还是为了居者的使用。居住区环境是人们接触自然、亲近自然的场所，居住的参与使居住区环境成为人与自然交融的确空间。
4.建筑风格的定位 彰显时代感的现代化建筑 5.住宅设计分析
1）住宅要解决的的空间需求之间的关系表达如下
单元式住宅与类型住宅类型基本分为单元式和花园住宅两大类。但愿住在有水平和垂直空间利用不同产生各种不同的单元形式。如在水平上的变化产生了跃层式和错层式，又由于垂直和水平交通组织上的不同处理产生了楼期间、内廊式和集中式等各种类型的住宅，还有形体上做的台阶式住宅等。
2）梯间式户型的设计：
楼体式住宅每层联系的户数一般取在2~4户之间，户数越少，由公共楼梯间多引起的对住房的影响就越小，同时也饿能更好地保证住户的私密性和良好通风采光条件。一般在多层在住宅中采用的较多
6.总结和思考
调研阶段至关重要，是设计阶段前期准备，亲身实地的观察可以更直接的与建筑对话，发现一些问题并在以后的设计中去解决它。居住区景观环境设计，并不仅仅单纯地从美学角度和功能角度对空间环境构成要素进行组合配置，更要从景观要素的组成中贯穿其设计立意和主题。
推进法治建设工作情况的调研报告
近年来，xx县委、县政府积极推进法治建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了一个新的台阶。xx县先后被评为“六五”普法中期验收全国先进县、第三批全国法治创建工作先进县。随着“七五”普法的不断深入、xx县经济高速发展态势，如何正确处理新时期中出现的新矛盾新问题，突破现有成绩，成为当前创建的新任务。本文结合我县法制建设的做法和成效，对进一步推进法制建设提出几点思考和建议。
一、法制建设的主要做法及成效
(一)法治工作机制不断完善。认真落实市、县“七五”普法规划，成立了法制建设领导小组，制定了《关于法制建设的实施意见》，建立了法治建设考评体系，将法制建设纳入绩效考核内容;县人大每年组织一次普法依法治县工作的督促、检查;组织、人事部门把学法用法考试结果作为考核干部和公职人员年度岗评的重要内容;全县初步形成县委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、部门密切配合、社会共同参与的法治工作体制和运作机制。
(二)法治宣传教育形式多样。把领导干部、公务员、青少年和外来人口等人群作为宣传教育重点对象，注重开展与促进经济发展、改善民计民生、创新社会管理、维护社会公平正义等相关法律法规的宣传，并针对不同群体特点采取不同的宣传教育形式，进一步提高了工作的实效性。
(四)法治建设效果初步显现。坚持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全县中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全过程，深入贯彻xxx《关于加强法治政府建设的意见》，认真履行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平;把法治建设与完善社县基层组织、践行社会主义核心价值观相结合，积极推进基层治理法治化;按照“打防结合、预防为主”方针，深入推进“平安xx”建设，有效维护了社会和谐稳定。
二、法制建设存在的问题
(一)部分领导干部法治意识不强。一些领导干部运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平不高。有的对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，往往说起来重要，忙起来不要。有的学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有发生。有的基层领导干部不善于运用法治手段解决社会矛盾，奉行“花钱买平安”、“人民内部矛盾用人民币解决”的权宜性治理方式。
(二)部门行政执法部门依法行政能力不强。一些部门行政执法严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权力不够公开透明，个别人员执法方式过于简单粗暴，一方面随意执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另一方面有法不依、执法不严、违法不究时有发生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，导致各类矛盾纠纷的产生和激化。
(三)部分群众的法律素养不高。我县社会法治化程度还不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进一步营造。
(四)法治建设监督和保障机制有待健全。行xxx力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。法制建设绩效考评指标反映出一些明显缺陷：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确等。有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大;有的单位缺乏大局意识和合作精神;全县在法治建设的资源整合和信息共享上也有很大提升空间。执法司法编制短缺，存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。
(五)法治宣传教育针对性和实效性有待增强。目前法治宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。许多临时性
主题宣传活动常常是热闹一阵，活动过后了无痕迹，“内容高大上、形式一阵风”，没达到形式与效果的有机统一。
三、进一步推进法制建设的对策建议
今年是全面贯彻十八届五中全会依法治国方略的开局之年，是“七五”普法的全面推进之年，法制建设迎来了新机遇，为此建议：
(一)进一步加强组织领导和规划机制。调整法制建设领导小组，充实办事机构;在全面总结以往经验基础上，完善法制建设的绩效考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制;把法治建设作为全县各部门年度绩效考核的重要内容，提高其在绩效考核中的分值比重，丰富考评内容、突出考评重点，准确表述定性指标。全面落实相关职能部门“谁执法谁普法”的普法责任制，办公室与各成员单位要建立信息反馈和情况交流制度，健全职责清晰、运行畅通的工作机制;积极整合社会资源，充分调动社会各界的积极性，举全县之力，形成优势互补、有序运行的法治建设联动、协动和互动机制。
(二)进一步提高法治思维和依法办事能力。继续落实中心组学习、办公会前学法、法律讲座、法律培训、法律知识考试等制度，通过长期稳定的学法机制，确保领导干部学法用法实效。加大对领导干部学法用法情况的监督检查，通过全面检查领导干部的年终述法、任前考法、出庭应诉、执法资格考试等情况，掌握其是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法的真实情况，并以此作为选拔干部的硬要求，作为考核政绩的硬标准，推动领导干部学法用法向更高层次发展。
(三)进一步推进政务公开依法决策程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和政府公信力;深入推进政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，突出公开重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等作为公开的重点领域，努力促进政务公开取得实效;借鉴发达地县经验，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的行政会议可公开举行，允许公民或各类组织的代表旁听。
关于住宅小区物业管理情况的调研报告
在我们平凡的日常里，报告十分的重要，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编精心整理的关于住宅小区物业管理情况的调研报告，希望能够帮助到大家。
为推动我县住宅小区物业管理工作健康、规范发展，县人大常委会决定对县城住宅小区的物业管理情况专题调研，并将此项工作列入常委会20xx年工作要点。调研组自7月份起，利用大约三个月的时间，通过深入各住宅小区实地察看、听取情况介绍、召开座谈会、发放调查问卷、走访群众、利用互联网征求意见、赴xx西……等地考察等形式，了解我县住宅小区物业管理的整体情况，分析现状，查找问题，学习借鉴先进经验，认真研究对策和建议，圆满完成了调研工作任务。现将调研情况报告如下：
一、我县住宅小区物业管理的现状
1、住宅小区的基本情况
根据住建局提供的住宅小区情况，本次实际调研居民住宅小区54个，总建筑面积600035平方米，住宅3975套，已入住人口约1.1万人。据不完全统计，即将投入使用和正在施工的小区大小约有30个，住房近3000套，这部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小区的入住人口将近到30000人。占到城区居住人口近50%。
分析我县住宅小区的基本情况，主要呈现出以下几个特点：
（一）住宅性质多样。我们将其划分为以下五类：一是早期由政府建设的商品房，土地属划拔，政府承建，定价出售，住户没有完整的产权。如1993年建成的文笔小区。二是各单位为解决本单位职工住房问题，由单位承建的职工住宅小区，土地多是划拔，房屋定价出售或分配，住户没有取得产权证，目前多数已经转手。这类小区有40个，占到小区总数的74%，但规模都比较小，多在30户左右；三是开发商开发的住宅小区，土地出让，市场出售，是真正的商品房；四是由村委在集体土地开发或村民在自有宅基地上建设的住宅小区，即现在所称的小产权房，多处在新城区，一般规模也比较小，多自建自管；五是目前落实保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各类保障性住房。
（二）建设标准不一。主体建筑方面，有1993年建成文笔小区是盖板房，逐步发展到现在有砖混结构、半框架结构、框架结构，剪力墙结构等。配套设施建设方面，有只有主体住宅，没有任何公用建筑小区（如电信住宅楼）；大多数配套设施建设不齐，无绿地、无车位、无物业用房、无公厕等各种情况比较普遍；比较来说，宝乡大厦、龙辉小区配套设施较好。
（三）规模差别较大。调研的54个小区中，大的有龙辉小区559套，幸福小区三个区650套，小的有烟草小区仅8套。其中，20户以下的小区有14个，21-50户的有19个，51-100有14个，100-200户的有5个，500户以上的2个。
（四）旧住宅多且分散。调研的54个小区中，20xx年以前建成的小区占到35个，大约占到65%，大多为单位建设的职工住宅楼，多随单位办公址而建，比较分散；包括文笔小区在内，大多建设标准较低，多为砖混结构房。
2、物业管理的基本情况
（一）物业企业发展情况。目前我县在工商注册的物业公司有7家。其中目前在我县开展服务业务的有4家，服务小区6个，占小区总数的10%，住宅877套，占总住宅数量的22%；目前还没有一家企业具有相应从业资质。
（二）业主大会及业主员会成立情况
目前，我县住宅小区成立业主委员会的有2家，分别为幸福小区、宝乡大厦，但都没有召开业主大会，通过逐户上门认字、打电话征求意见等形式产生，目前都还没有步入工作的正轨。
（三）小区的物业管理情况
调研的54个小区中，有3个由住建局的下属物业服务部门管理，基本属行政化管理，有29个小区由建设单位负责管理。物业机构管理的有14个小区，业主自治的有8个。建管不分，物业服务从属于建设单位，没有工程验收的图纸及相关资料，对小区工程建设的基本情况全然不知；服务项目少，大多数物业服务只负责打扫卫生和看大门，好一点的小区有保安服务和维修服务，服务质量相对都比较差，服务制度落实不到位，没有明确的服务标准；收费标准不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，还有部分单位职工住宅楼每户每月收取25元；物业从业人员工资偏低，一般月工资不超800元，物业服务企业和从业人员都不稳定。
二、存在的主要问题
调研组认为，我县城区居民住宅小区物业管理总体还处于起步阶段，物业管理还不规范，不能健康有序地运行。存在的突出问题主要有以下几个方面：
1、工程建设的遗留问题
小区工程建设的遗留问题是形成物业纠纷主因，也是物业管理健康运行的最大难题。一是许多小区建设手续不完善，住户入住后一直不能办理房屋产权证；二是工程质量把关不严，房屋在质保期内就出现一些质量问题，比如宝乡大厦存在屋顶漏水、地基裂缝、地下车库漏水严重等现象；三是工程未验收，甚至未完工就入住的问题，如鸿福源住户入住两年多了，至今门前地下室还是个大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未严格按照规划建设公共建筑和共用设施，如绿化、花池、活动场地、停车位、供热设施、物业用房等。这些问题引起住户的十分不满，怨气和矛盾就会转假到物业管理头上，使得部分小区物业管理矛盾激化。
2、历史原因形成的问题
一是政府于早期建设住宅小区，划拔土地、定价出售，按照现行政策，住户没有完整的产权，不能办理房屋产权证，出现屋顶漏水、立面破损、排水不通等大的维修问题责任权利不清，无法解决。如文笔小区政府还保留有部分产权，没有任何利益，却还要承担维修责任；幸福小区属政府定价出售，专项维修基金至今没有着落，屋顶漏水等维修问题得不到解决，矛盾日益加剧。二是部分单位建设的住宅楼，受当时条件限制，规划、建设、用地等方面不够规范，配套不齐、无绿地、无停车位、甚至无门房，加之房屋年久失修，遗留问题得不到解决，住户怨声载道。部分由原单位管理，当房屋多次转手，几乎无本单位人员居住的时候就会放弃管理，部分原建设单位因机构改革已经撤并，由住户自管。这类旧住宅小区约有半数以上，已成为广大住户反映强烈的热点和难点。
3、专项维修基金收缴不到位
调研的54个小区中，仅有7个小区收缴了专项维修基金，仅占13%。收缴标准不统一，有按房价2%或3%收取，有按每户5000元收取。由部分单位建设的职工住宅楼，已年久失修，漏水、排水等问题已严重影响到住户的正常生活，维修资金没有着落。由政府建设的文笔小区和政府定价出售的幸福小区目前房屋的维修问题也十分的紧迫。已收缴了专项维修基金的7小区，只有宝乡大厦存入了专户。
4、物业企业的发展严重滞后
通过当工商注册的仅7家，挂靠服务的1家，都没有取得相应的服务资质；物业服务人员素质偏低，年龄相对偏高，文化水平偏低，缺乏正规的培训，管理人员持证上岗率只有5％左右，管理人员文凭在大专以上文化程度的只有10％。
5、物业管理模式落后，经营活动不规范
部分建设单位、开发商把自建小区的物业服务作为照顾自己亲友就业的一个途径，把物业服务变成了管理，这种自建自营，建管不分的落后模式还普遍存在。全县70多个小区中，只有不到10个是聘请物业企业管理。这种模式的运行无形中加大了物业服务企业的数量，加之我县住宅小区大多规模较小，服务项目少，服务费标准低，收缴率低，造成企业管理成本高，形成亏损，公平的市场竞争机制、良性循环机制无法建立。部分单位建设小区，随着本单位职工的减少逐渐放弃了管理，由住户分单元、分楼推选部分住房或一些退休老干部管理，有的有点报酬，有的是义务服务。部分物业企业管理人员简单认为物业服务就是看大门、打扫卫生、收取管理费用等简单的事，对住户反映的问题不能积极主动解决，管理跟不上，有的小区住户反映有时几天也看不打扫人员，服务工作远不能满足居民的实际需求。调研的54个小区，物业服务企业都没有工程验收的图纸和相关资料，对小区建设的基本情况不清，大多小区没有制定物业管理活动的相关制度或公约，少有的部分也得不落实。
6、业主大会、业主委员会的运作机制尚未形成
业主对物业管理认识模糊，不能正确处理维权意识与责任意识的关系。调研统计，有95%以上的业主对《物业管理条例》不了解或知道一点，对物管企业的服务要求往往会超出合理范围。例如：在调查中，各个小区反映最多的顶层住户出现楼顶漏水的问题，在业主与物业交涉未果时，往往会采取拒交物业费的方式来处理。有些业主认为我不交物业管理费是因为我不住或者不需要物业管理。使业主与物管企业之间关系僵化，陷入恶性循环的怪圈。
召开业主大会、成立业主委员会困难，业主委员会发展极度滞后。住房对业主大会缺乏认识，不愿意参加业主委员会，全县成立业主委员会的小区仅有幸福小区和宝乡大厦2个，都是在相关部门确定好候选人之后通过上门签字，打电话征求意见的方式产生。政府部门的宣传教育和指导工作做的不够。
三、意见和建议
针对物业管理中存在的突出问题，为了进一步加强我县物业管理工作，提高物业管理水平，调研组提出如下意见与建议：
1、加强居民住宅小区的工程建设管理
工程建设的遗留问题是物业管理工作的源头问题，相关职能部门要认真落实工程建设的`各项监管措施，要按照物业管理相关法规规定，根据我县的实际，制定好切实可行的小区建设管理办法和建设标准并严格组织实施，从根本上减少物业管理矛盾纠纷。规划设计一定要明确物业用房、公共建筑、共用设施、对车位数量、绿地面积等内容；工程建设要严把工期和质量关；组织验收，应将小区各类附属工程（含地下管道隐蔽工程）列入验收内容；要着力解决目前存在的未开工即出售、未完工未验收即入住的问题。
2、加强对小区物业管理工作的管理和监督
一是督促开发商依法在销售房屋之前选聘物业管理服务企业，制定临时管理规约并将之明示房屋买受人；二是严格落实开发商向物业企业移交各类竣工图纸等物业资料并向房管部门备案的制度；三是强化日常管理，政府职能部门与居委会相互配合，形成合力加大执法力度，及时查处物业服务违法行为和物业管理区域内发生的违法行为；四是加大调处力度，及时化解各类物业管理矛盾纠纷。五是要组织不定期巡查，对管理水平低、信用等级差、服务不到位、收费不规范的企业予以通报批评，甚至取消在本县辖区内从事物业管理的资格，维护广大业主合法权益。
3、要强化对物业管理工作的指导
一是要主动介入，认真分析研究当前小区召开业主大会、成立业主委员会、引入物业管理公司和业主委员会履行职责方面存在的困难和问题，加大组织、协调、指导、帮助的力度，促进业主大会召开，业主委员会建立并有效开展工作，促进规范的物业管理公司入驻小区有较大进展；二是加强物业服务企业的培育扶持，对物业企业的发展给予政策的扶持，组织好物业服务从业人员的岗前培训，条件成熟时可以组织其成立行业协会，为其自我发展创造优越的条件。
按享受服务的等级收费机制没有建立。区的物管运行成本不同、服务标准不同，收费标准自然不同，但现在的情况是各个小区之间互相参照，无论何种服务质量收取标准相差无己。
二是要加强引导，尽快形成以质论价、质价相符、合同约定的收费体系，努力营造物业管理企业崇尚优质服务、业主自觉按时缴纳物业管理服务费的和谐氛围；三是广泛征集社会各界的意见和建议，着手制订物业管理服务合同等示范文本，明确规定前期和后期物业管理服务中的服务范畴、合同期限以及双方的权利、义务、责任，规范物业管理企业和业主的行为。区别新旧住宅、高层与低层、服务项目、服务标准、确定相应的指导性服务收费标准，促进物业服务健康运行。积极探索市场化运行的物业管理新机制，真正实现物业管理的双向选择。结合我县住宅小区的现状及特点，宜选择部分条件较好的小区，如龙辉小区，宝乡大厦、幸福小区，先行搞好试点，逐步推行。
4、要健全物业管理体制机制
首先，完善和规范物业管理行政管理体系，加强物业管理队伍组织建设，配备专职人员，明确职责分工，将管理重心下移，充分发挥城管委，居委会等在日常物业管理活动中的优势作用。其次，要健全完善物业管理各项制度，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的管理机制，确保物业管理工作健康运行。第三、要逐步建立一整套物业管理信息系统，全面、及时、准确反映我县所有从事物业管理工作的行政机构及管理人员情况、在我县实施物业管理的物业管理企业情况、我县所有物业的基础情况、业主委员会情况等内容，为提高物业管理服务水平打下一个良好的基础。
5、要深化物业管理法规宣教
县政府及相关职能部门要运用互联网、电视台、报纸、宣传栏等传播媒介，广泛开展国务院《物业管理条例》、《山西省物业管理条例》等法规的宣传活动，强化对政府部门相关工作人员、物业管理企业、业主委员会成员的教育培训，促进行政管理人员、业委会成员依法履职，不越位、不缺位；促使物业管理企业遵纪守法，规范管理，更好地为业主提供服务；增强广大业主的物业管理法律意识和消费观念，使他们充分认识到搞好物业管理不单是物业企业、政府、居委会的事情，而是需要全体业主和全社会共同关心支持的工作，也使他们充分认识到物业服务合同是物业管理服务的最重要的法律依据，懂得用法律武器保护自身的权利，同时履行应尽的义务。
6、要规范物业管理服务行为
物业管理服务企业要树立质量意识，规范管理、优化服务，取得广大业主和业委会的支持和配合。一是加强从业人员业务培训，提高其专业素质和服务水平。二是应当按规定实行明码标价，统一收费，在其服务区域内的显著位置或收费地点，对物业管理企业、服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等进行公示，定期公示日常维护和重大维修费用的收支情况，使广大业主明白消费。三是要加强企业内部管理，严格履行物业服务合同约定，为广大业主提供相应服务并达到服务承诺标准，对业主和业委会提出的合理要求要及时整改。四是落实物业承接验收制度，物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位，共用设施进行查验，以减少工程建设遗留问题引发的物业矛盾和纠纷。
7、要强力落实专项维修资金的收缴工作
新近建成的小区条件较好，应严格督促落实，可一步到位，但一定要做好专户储存，合理使用等工作，确保正常运行，能起到示范带动作用，如龙辉小区；对新开发的小区一定形成制度，确保落实；对政府及部门早其建设小区如文笔小区等，应尽快研究，加以解决。
8、要积极推进旧住宅小区的物业管理
调动各方积极性，针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其是小区楼房陈旧、基础设施差，物业管理难于起步的情况，逐个进行调研、分析，采取多种途径、多种形式、多种方法，解决处理好维修资金归集困难、物业管理用房缺乏等问题，整合物业管理资源，完善物业管理条件，促进其尽快开展正常的物业管理工作，改善旧住宅小区的居住环境。可着手先行对几个无物业管理小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验，逐步建立健全适应我县实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。
法治财政标准化建设调研报告
法治财政标准化建设调研报告
对法治财政标准化建设的几点思考
摘要：法治财政建设是一个业务性综合性较强的工作，是建设法治政府的重要组成部分。我局虽然是法治财政标准化建设示范点，但是建设过程中仍存在一些问题，需要从三个方面提高财政干部法治思维、提高创建工作效率、提高法治财政建设水平。
关键词：法治财政；标准化建设；思考
近年来，我局以法治财政标准化建设为目标，依法行政依法理财工作取得了一定的成效，依法办事意识明显增强，财政制度建设不断加强，财政执法水平持续提升，财xxx力运行逐步规范，促进了财政职能发挥。经过全局上下的共同努力，我局连续三年获得法治财政标准化先进单位，xx年被评为法治财政标准化建设示范点。
一、法治财政建设中存在的问题
（一）法治思维还未完全树立，依法理财观念有待加强。近年来，我们虽然开展了法治财政标准化建设工作，但是部分同志仍然缺乏一定的法治思维和法治理念，没有充分认识到法治财政标准化建设的意义和重要性，片面认为省厅法治财政标准化建设要求太高，一方面认为“完善财政业务管理机制”考核点中相关指标对于我县经济薄弱地区来说难以完成，有点不切实际，而这些指标恰恰是法治财政建设必须长期坚持和努力的方向，另一方面认为“提升财政行政管理水平”等考核点务虚成分太多，财政工作比较忙，没有精力做那些琐碎、程序性的事情，没有时间开展真正意义上的财政法律法规学习，但是这些考核点恰恰也是提升法律素质，增强依法行政依法理财能力的必然要求。基于这样的思想认识，有的人将法治财政建设当作软任务，没有从法治的高度，统筹谋划依法行政依法理财工作，以致法治财政标准化建设积极性不高，存在应付了事的心理。
（二）依法理财动力不足，创建手段还显单一。虽然经过多年的法制培训教育和依法行政工作实践，但是面对新形势、新情况、新问题，部分人员由于缺乏法治思维，还不能自觉运用法律手段，习惯于用老的方法解决问题，创新能力不够。有的业务科室没有认真研读涉及本科室的考核点，没有积极思考如何实施好考核点内容，反而问办公室该考核点如何完成，要求办公室为其把关，丧失了业务工作的主动权，其实办公室也只是起个牵头作用，个性化的考核点还应由各科室完成。有的业务科室只是简单对照考核点来找资料，照葫芦画瓢，没有认真思考如何将工作做得更好，没有主动向先进地区学习，未将法治财政标准化建设工作制度化、常态化、规范化。
（三）各自为政思想存在，大局意识不强。法治财政建设是一项综合性极强的工作，几乎涉及到财政局所有科室，有的科室还是某个业务考核点的牵头科室，负责提供相关共性资料，界定相关指标，联系其他科室共同完成好相关指标，最后还要审核其他协办科室所提供的资料。但是工作实践中，这些科室的牵头协调作用发挥的远远不够，各敲各的鼓，他们只负责本科室考核点需要的东西，不主动向其他协办科室提供相关资料，更谈不上对其他科室提供的资料进行审核，一味指望办公室进行审核，有的协办科室也不主动和牵头科室联系，以致在省厅考核验收时同一考核内容以不同的数据出现，闹出笑话。
（四）整改落实不彻底，工作重点不突出。每次考核省厅都对我局提出了整改意见，要求我局及时整改，但是有的科室认为这些整改事项在短时间内难以完成，或者主动整改意识不强，存在一定的应付思想，整改不彻底，落实不到位，负责整改的考核点年年考核年年还是要求整改，给省厅留下不好的印象。有的科室虽然注重业务工作，但是对“提升财政行政管理水平”考核点中的一些重点工作重视程度不够，如应该按照规范性文件要求管理的文件，他们嫌麻烦，以其他部门或者上级处室也没这样要求为借口，规避以“宝财规”文号印制文件；同时对规范性文件后评估工作还未跟进，只知道制定，不知道有些规范性文件随着各项新规定的出台，有可能不合时宜，甚至违规，从而远离了依法行政依法理财的目的。
二、多措并举，全面推进法治财政标准化建设
（一）营造浓烈学法氛围，提高财政干部法治思维。
小区调研报告
居住是人类的必要生存条件之一，居住区社会历史的产物，是城市的有机组成部分，是被城市道路成自然界限所围和的具有一定规模的生活聚居地；它为居民提供居住空间和各类服务设施，以满足居民的日常物质和精神生活的需求。居住小区则是居住区的有机组成部分。这次调研主要调研南京奥体附近的几个小区，如金马郦城，碧瑶花园，融侨中央花园等。这几个小区都在奥体中心的南面，距离奥体中心都比较近，其中融侨中央花园与奥体的南门只隔了一条奥体大街。
南京奥林匹克体育中心地处南京建邺区河西新区，与南京著名的生态农业旅游区江心洲隔江相望，与南京滨江风光带、绿化博览园连成一片。南京奥体中心是2005年第十届全国运动会的主赛场，是江苏有史以来最大规模的社会公用事业项目，也是江苏省“十五”期间政府大型投资建设项目之一。建成后的南京奥体中心不仅成为了南京这座历史文化名城的标志性建筑之一，也是2008年北京奥运会举办前国内最具规模、功能最全、技术标准最高、环境最优美的综合性大型体育建筑群和体育公园。南京奥体中心位于南京市河西新城区中心区域，其西南部为正在建设中的南京地铁一号线终点站，规划中的地铁二号线在其东面。奥体中心占地面积89.6公顷，总建筑面积约40万平方米，总投资约21亿元，主要包括主体育场（含热身场）、体育馆、游泳馆、网球中心、新闻中心以及交通工程、环境景观、能源中心等配套工程。由于奥林匹克体育中心处于河西新区，而南京主城区的居住小区已经不能满足日渐增长的需求，所以周围有不少新建的小区。这些小区与主城区的一些小区不同，大多占地面积较大。虽然远离城市商业中心新街口或湖南路，但是售价却并不低。而且由于远离主城区，购房者大多都是拥有私家车的。从某种程度上来说，调研的这几个小区都有点精英云集的高档小区的味道。河西新区因为是这几年才开始建设的，基建感觉都还不错，但是就是交通有些不便，虽然有地铁一号线，但是如果离一号线的站点比较远，没有私家车，出行可能比较麻烦，这也是一部分人宁可选择市区一些比较老的小区也不愿去奥体附近买房的原因。
对于过路者来说，小区内部的状况比如绿地情况或者车位问题等等都是看不见的，不被注意的，对于他们来说，一个小区的第一印象就是小区的外立面。建筑立面，指的是建筑和建筑的外部空间直接接触的界面，以及其展现出来的形象和构成的方式，或称建筑内外空间界面处的构件及其组合方式的统称，建筑立面分
为建筑外立面和建筑内立面。建筑立面通常作为建筑主体的主要表现手法之一，一般情况人们对建筑物的感知都是由立面反映出来的，所以一个建筑物的成与败、好与坏以及人们对建筑物的认同，通常都是由建筑立面起着决定性作用。建筑立面是建筑物的外衣，是直接反映建筑物优劣的一种外在表现，决定一个住宅小区的存在价值。调研的几个小区有不少是选择了欧式风格，如金马郦城和碧瑶花园。外立面材料主要是面砖和涂料，色调也以棕色，暗红色等暖色调为主。江湾城则是由于都是高层，所以没有选择欧式的风格，改为选择了简洁的现代风格，据售楼处小姐介绍，外立面材料没有选择时下大部分小区选择的涂料，而是用了自洁性较好的铝板。融侨中心花园则是以涂料为主，色调多为白色和深青色等冷色调。因为都为新小区，所以都预留了空调机位，没有凌乱挂机的现象。调研的这几个小区因为建设时间的问题，都没有足够的人气，所以立面上也不存在立面广告，保留小区的立面完整性。
住宅小区的出入口是小区给人们的第一印象，在设计住宅小区出入口时，必须考虑住宅小区面积、人流量、地理位置、周围景观特点及安全管理等因素。如果设计不合理，就会造成人流拥挤或安全性不高不利于管理，从而影响了小区的整体形象。金马郦城由于有一部分是商业步行街，所以乐山路上并没有十分显眼的大门。碧瑶花园二期正在建设中，大门位置尚不明确，一期在乐山路上有一个人行入口，车行入口则在富春江西街上。人行入口采取了在门口设踏步来区分车行和人行。江湾城由于在建设中，无法确定入口位置，不过在乐山路上应该会有人行入口。融侨中央花园的一期的人行入口设在了富春江西街，车行入口则设在君山路上。大部分人行入口都采取了加设踏步来区分车行和人行入口。
在小区整体布局的构架中，道路系统起着骨架作用，根据地形、气候、用地规模、周围环境以及居民出行方式与规律，结合居住区的结构和布局来确定，要满足使用、安全、经济的要求。人、车流组织方式主要有人车混流和人车分流。以融侨中央花园一期为例，由它的总图可以看出，这个小区由于面积不是很大，所以车
行道主要集中在北面，南面全部都是人行道和大量的绿地，地下车库以及地面机动车停车也集中在北面，做到了完全的人车分流。这样的布局比较适合面积较小的小区，从地下车库出来也可以很快地到达小区中的任一住宅楼。人行道则摒弃了传统的水泥路，采用了碎石材铺地，这样的铺地让人们一下子有了置身公园的感觉，容易让人们对其产生一种亲切感，也在无形之中提高了小区的品味，听售楼处小姐介绍，这也是这个小区的卖点之一。
小区内的绿地系统除了公共绿地如小游园、组团绿地等，还包括宅间绿地、公共服务设施专用绿地和道路绿地等非公共绿地，此外还包括区内生态、防护绿地。现在人们越来越注重生活质量与生活品质，小区内的绿化情况也是重点考察对象。从总图来看，融侨中央花园一期的中央布置的住宅并不多，多集中在四周，这样的布置从一定程度上解决了后排的日照，也增加了小区的绿化面积。碧瑶花园二期则打出了1.28的低容积率的招牌，也从一方面说明小区的绿化丰富。从二期的模型看来，虽然没有融侨中央花园一期那样集中的大片绿地，但是它的宅间绿地十分丰富。
居住小区公共服务设施以居住人口规模为依据配建，它是构成社区中心的核心因素，应与居住小区的功能结构，规划布局紧密结合，并与住宅、道路、绿化同步绘画建设，以满足居民的物质与精神生活的多层次需要。此次调研的几个社区都配备了商业建筑，金马郦城以商业步行街以及沿街商住楼为主，碧瑶花园二期从模型布局来开也是把商业单独脱开来做，融侨中央花园一期因为地块较小则采取了沿街商住楼的做法。基本每个小区都配置了小区会所之类的小区活动中心，而教育设施似乎只看到了碧瑶花园二期配置了一个小学和一个幼儿园，值得一提的是碧瑶花园还配置了一个教堂，充分考虑了周围居民的精神需求。在融侨中央花园一期中发现小区将邮箱设置在了每个单元的入口处，这样既方便了住户也防止了大量人群拥堵在一处取邮件造成交通拥堵。
现下的小区在销售的时候总是打着某某理论、某某理念之类的旗号，可是我们真正需要的小区是什么样子呢？我想大部分人只是希望可以在自己的阳台吹着微风看着户外的绿地，在有阳光的午后可以悠闲地和邻里聊聊天，那些太过浮夸的理念对此毫无益处，我想这是我们在规划小区的时候应该注意的
一、调研现状
由于我国经济的飞速增长，让城市宜居程度变成了城市建设的主要指标。老旧小区改造为民生重点工程，基于城市现代化、环保可持续发展基础。城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和过去一年多的试点情况来看，这些小区可能已经建成了20年以上，由于原来设计标准比较低，管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。应通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城区属于重要地段，但是在改造老旧小区期间却遇到了非常多的难点。
二、存在问题
（一）环境设施状态落后
随着经济发展，生活水平逐步提升。车辆保有量正在逐步提升的趋势。小区道路比较窄，停车位不够，造成在私家车增长的状况下，车主只能够将车停到公共场所当中，这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间，严重影响了人们的娱乐活动。道路由于太窄，再加上具有车辆，私家车之间难免会发生碰撞，使得住户间经常发生冲突，影响了小区的和谐发展；水电基础设备过于老化，管线长时间没有更换，造成小区会由于水电管线问题而发生路面坍塌、停水停电的情况，严重影响了居民的生活质量，另外供电线路老化还很有可能发生火灾、雷击等情况，这给住户造成了非常大的安全隐患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代较早，小区存在许多以前的电力平行线和后期弱电管网乱牵拉现象；建筑外墙粉刷面受到了风化，建筑内墙面受到了大面积的腐蚀，缺少足够的照明设备。小区雨污管网老旧，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管网堵塞、化粪池破损甚至坍塌导致小区雨污水系统无法正常运行，每逢台风天气小区内涝污水横流、异味严重。小区道路年久失修，坑坑洼洼破损严重。安防技防设备不完善。
（二）居民意见难以统一
老旧小区人员组成复杂，小区住户一般以老年人、临时租户、工薪阶层为主。各方有各自需求，方案意见征求阶段，得到的意见征求结果与实施施工过程经常存在意见难以统一的情况。该情况通常导致施工过程受到部分小区居民轮番阻扰施工，不配合改造。例如：关于小区绿化增加与适当缩减绿化增加停车位思路分歧问题，建筑违章改造拆除等问题。
（三）绿地所存在的问题
老旧小区建造的时间普遍在上世纪末，无论是在设计水平还是配套设施方面，都无法和当代的小区规划设计相比。特别是在绿化工作上，为满足绿化率，尽管许多的小区都进行了绿化，不过普遍都是自然生长，而且因为缺少必要的养护，所以无法从整体上展现出美感。同时，还有的小区尽管进行了绿化设计，不过却存在缺株的情况，许多地表都暴露在外。此外，老旧小区并不重视对于绿化的管理工作，例如湖光花园也很少对绿植进行保养，个别的老旧小区还把小区的绿地开垦改造成了小菜园，乱搭乱建，严重破坏了小区的环境。
（四）建设施工过程影响
老旧小区改造过程中，地面破除、管网沟槽开挖、油漆粉刷气味等会对小区居民日常生活造成一定影响。由于改造过程存在各个管线部门共同施工，个别小区施工现场混乱。例如驿前巷15A、15B小区施工过程安全防护措施不到位，施工组织不够合理导致未能有效进行施工，改造时间增加等问题。
三、对策建议
（一）增加小区功能
在改造老旧小区的过程中，不但要稳固楼体结构、重新打造外观、建立保暖工程，而且还要合理的增设小区功能。一，改善小区居民水电供应设施陈旧的情况，并满足居民平时的生活要求；二，对小区里违背规定的建筑进行清除，增加绿化和小区健身活动区域的面积，加宽小区的道路，并要通过小区地基的实际情况，来在合理的位置建造地下停车场以及供水排水系统；最后，要改善临街土地，以提高小区附近的经济价值，增加老年活动场所。利用完善的规划以及所增加的功能，来全面的加强老旧小区的宜居程度和经济价值，从而给居民打造出一个舒适且条件优越的生活环境。
（二）加强意见征求过程
方案征求初期，应尽量提高意见征求的受众的覆盖面，做好居民改造意识工作。让小区居民在前期充分的参加到改造工作里，在方案设计期间尽可能满足各方需求的情况下达成共识，求同存异。以便后期改造过程中产生分歧导致减少不必要的纠纷阻扰。
（三）运用绿色生态环保理念来进行规划设计
（1）坚持以人为本
要让规划工作具有科学合理性，并展现出绿化工作的成效。根据老旧小区的设施条件，来有针对性的制定绿化规划，保证规划设计和实际情况能够合理的融合到一起，并实现点、线、面的融合，如此一来就能够改善绿地植被景观，从而打造出一个功能齐全的绿地系统。例如建立一个小游园，然后融合小区绿化的状况，在进行改造的小区内创建休闲娱乐场所，然后根据住户的各种要求，并利用草坪、广场等来把绿地分为各种功能区，每个分区单独存在，但是均具有自己的特点，能够达到居民的种种要求；另外也可以进行主干道绿化的线状绿地的建设，也就是在小区里把绿化按照现状来排列，把小区中处于分离状态的绿地进行连接，以构成一个绿色体系框架。
（2）对绿地结构进行改善，以加强绿地的生态收益。
想要提升小区的环境，那么就要合理的使用好小区的绿地，全面的展现出“绿肺”的功能。而想要实现这一目标，那么就要以生态平衡为理念来创建绿化环保功能，不要只是把绿地当做是一种装饰品，同时还要合理的改善植被，全面的展现出生态效果。总体来说的话，就是要更改乔木、灌木之间的比例，由于生态收益和绿地面积属于正比关系，将巧木、灌木进行融合才可以打造出结构丰富的绿地，这样一来就能够全面加强生态收益。
（四）加强建设过程管理
严格把控质量，安全进度。与施工、监理单位做好建设工作，合理施工组织计划，严格把关施工过程。既要保质保量、按时交付工程。又尽可能减少改造过程对居民日常生活造成的影响。
（五）加强改造后的维护工作
对老旧小区的改造成效只能够体现较短的时间，若想长时间保持住户宜居的程度，那么还要全面和物业公司、居委会等部门进行合作，来一同进行管理。
今年11月，区委、区政府部署开展了建设“法治**”，打造“平安**”工作，近日，调研小组对萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团进行了深入的调查研究，了解其在建设“法治**”、打造“平安**”工作中的措施和先进经验，发现工作中存在的问题。
一、基本情况
从调查的情况看，各单位对建设“法治**”、打造“平安**”高度重视，将其作为维护社会稳定工作的一项重要内容，采取有力措施抓紧抓好。
1、党委、政府重视，工作思路清晰，奋斗目标明确。萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团将建设“法治**”、打造“平安**”作为一项重要工作、民心工程来抓，迅速进行了动员部署。其中萌水镇部署开展了建设“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，丝绸路街道部署开展了建设“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要领导挂帅的领导小组，确定工作人员，并要求辖区内的村、社区居委会也成立相应的领导小组和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同时严格落实领导责任制和责任追究制，明确奖惩制度，确保各项工作措施切实落到实处，取得实效。
3、坚持严打和集中整治，做好“处法”工作，维护大局稳定。萌水镇、丝绸路街道坚持打击和整治双管齐下，一方面他们按照上级的部署，结合当地实际，对刑事犯罪分子狠狠地予以打击，其中萌水镇xx年共破获各类刑事案件45起，刑事案件发案率同比下降51％，严打效果明显；另一方面，对治安落后村、后进单位实行集中整治，实现了由乱到治。丝绸路街道在“处法”工作中，以“三无”创建活动为总抓手，全力抓好“处法”工作，认真做好了辖区内109名原“**功”练习者的教育转化工作。
4、坚持抓早、抓小、抓苗头，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全了党委、政府统一领导、综治部门组织协调、各部门各负其责的矛盾纠纷排查调处机制，狠抓了定期排查、检查指导等制度的全面落实。xx年萌水镇排查出各类矛盾纠纷16起，调处成功15起；丝绸路街道建立健全了54个基层调解委员会和212人的调解队伍；凤阳集团充分发挥企业工会的作用，和员工及时沟通，防止各类矛盾纠纷的发生。
5、加大宣传，大力开展普法教育。各单位在辖区内采取多种方式广造舆论，使建设“法治**”、打造“平安**”工作深入人心，对工作中涌现出来的先进人物、典型事件进行了广泛宣传，为建设“法治**”、打造“平安**”创造了良好的氛围。同时，进一步加大普法力度，加强对领导干部特别是基层干部的普法教育，大大提高了基层干部的法治意识和依法办事能力。对中小学都聘请了法制副校长，避免和减少了青少年违法犯罪的发生。
二、存在问题
通过深入调查研究，基层干部群众普遍反映有以下几方面需要加强：某些基层政法部门的工作作风还不同程度的存在问题，依法能力还需要进一步加强；人民群众的法律意识还不够高，寻求法律援助比较困难；群防群治力量薄弱，人员构成不固定，报酬不落实，防范专业化不强；租赁房屋、暂住人口、流动人口需要进一步加强管理；青少年违法犯罪问题日趋严重；刑释解教人员的安置帮教工作没有得到足够的重视；由农村班子问题造成的矛盾越来越多，处理不慎可能引发群体性事件；现有公安派出所勤务制度与实际情况不适合，社区警务建设滞后。
三、几点建议
1、进一步加强政法队伍建设，增强队伍的整体素质和战斗力。一是抓住深入学习不放松。要抓好经常性的政治学习和业务学习，领导班子要有强烈的学习意识，以此影响和带动干警加强学习，形成浓厚的氛围和良好的学风。二是抓住突出问题不放松。尤其要抓住群众反映强烈的突出问题，彻底解决，坚决防止反复。三是抓住制度建设不放松。健全完善各项制度，形成有效的管理、监督和激励机制，实现“说了算、定了干”的抓落实的良好作风。四是抓住教育培训不放松。采取多形式、多渠道的教育培训方法，积极探索干警自我教育的新途径。五是抓住争创活动不放松。以争创“五好”基层政法单位为契机，使人民群众实实在在地感受到作风转变带来的实效。
2、加大普法力度，纵深发展法律援助工作。要以依法治区、执法为民为主题，大力实施“四五”普法规划，继续深入开展“千名农村干部法律素质培
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我们凌源调研小组一行5人，对***6个街道32社区和2个村进行了实地调研。在凌源民政局和相关工作人员的协助下，我们通过听取社区工作人员汇报与实地调研，发现了一些他们在社区建设中遇到的困难，及其他们提出的合理化建议。
一、 ***社区建设的基本情况
***共有30个乡镇街，其中10个乡；12个镇；8个街道。有6个街道辖城市社区37个，其中5个为村改居社区。452个居民小组，52249户， 147818口人，社区居民代表20xx名。
社区两委（党支部、居委会）班子成员219人（居委会成员182人）。社区公益岗位人员166人（做社保员、医保员、协理员、微机员等工作）。
37个社区中有17个是自己的拥有办公用房的，12个是租赁用办公用房，8个驻区单位无尝提供。社区办公用房总面积7690平方米，其中面积不足100平方米的社区9个；100—200平方米的社区13个；200—300平方米的社区11个，300平方米以上的社区4个。
社区从事工作涉及部门有：人口和计划生育、劳动和社区保障、科教文卫、食品药品安全、物业管理、城市建设管理、房屋征收、交通和农业、项目建设、招商引资、安全生
产、公共安全管理、工业经济运行、环保、服务业、组织、宣传、应急、公安、司法、维稳、综治、信访、民政、残联、统计等等工作。
二、***社区建设取得成就
几年来，***充分利用开发商缴纳的500余万元社区建设补助资金先后为12个社区购置办公用房，分别是：南街街道分局社区、馨王社区、花墙子社区、南门外社区、兴隆社区、；北街街道铁北社区、东环社区；城关街道康柠社区；凌北街道鸿凌社区、凌钢东社区；东城街道高杖子社区、安居社区。同时为社区旧房改造、维修等资金达100余万元。社区办公用房总面积由20xx年的3980平方米增加到现在的7690平方米，使社区办公环境有所改善。目前，***有3个社区先后获得省级文明和谐社区，15个朝阳市级先进社区、平安社区等荣誉。
三、 社区建设中存在的困难和问题
1、 办公用房和其保用面积严重不足。一部分社区没有办公用房，只能租用别人的房屋。在城市繁华地段租费又很高，给街道和社区带来了经济负担，还会遇到过一段时间房子又不租给社区。有办公用房的多数使用面积在100—200平米之间，也无法达到一站四室的基本使用要求，多为一屋多用。
2、 办公经费不足。20xx年政府给社区的经费为3万元，
但必须定制的报刊就得花去4000元左右。由于社区与群众、社区与机关联系密切，电话费用平均每人每月在80元左右，社区上放工作费用也较高，在加上电费、水费、网费、组织活动费用、办公耗材等等办公经费无法满足社区工作的需求，报销程序不合理，真正到社区的经费为1.2万元。
3、 办公设备不足。社区的电脑配备严重不足多为一个能够使用的电脑。几个工作人员挤在一个电脑上办工，给工作带来了极大的不便。随着社区的发展、社区管理档案和上级工作文件的增多，档案柜、办公桌等办公设备已经无法满足现有工作的需求。
4、 社区工作人员待遇偏低。社区工作人员从事30种左右的工作，工作不分昼夜和节假日，工作量大，与所发的工资不成正比。虽然今年年初不同的提高了社区班子人员工资待遇，但其它社区工作人员工资仍没有提高。
5、 社区内的小区物业管理难度大。一些的老小区没有物业管理，处于弃管状态，随意堆放垃圾，严重影响了小区卫生，一些新小区开发商虽承诺对物业负责，一次性收3、4年的物业费，但3、4年之后就没有人管理了。没有一个明确的法律来制约物业问题。政府又为了征创卫生城市，多数都为社区班子成员求助各门来帮忙解决物业问题。
6、 政府对社区都应做什么工作规定不明确。很多个部门
都把工作抛给了社区，无形给社区增加了大量的工作任务。社区本应是多为便民服务，却让各部门工作牵涉太多精力。本应由各个部门应开的证明全给了社区，社区的公章成了“万能章”，不开居民不满意，开了社区又没有这种权力和义务。
7、 社区管理上访人员存在安全隐患。社区工作人员几乎都为女性，有时需要深夜监视上访人员动向和上外地接回上访人员，无形给社区工作人员带来了安全问题。
四、 社区建设提以下几点建议：
1、 政府应该协调地方和各部门来共同解决社区办公用房问题，能够满足社区一站四室和工作的需要，为社区工作人员提供一个舒心的工作环境。
2、 政府应当将3万元经费直接拨发到社区，满足社区展开各项工作的需要。
3、 允许社区进行一些服务类经营，一方面可解决社区经费问题，一方面可以进行便民服务。（例如：超市、药店、门诊、养老、照顾幼童等等）
4、 物业管理上应加几名公益岗人员对无物业管理的老小区卫生进行打扫，搞好卫生，社区在通过其它渠道争取些经费发给这些人员。
5、 政府就应确社区工作职责 ，减少政府部门对社区附加的工作量。
6、 社区应多组织活动，拉近社区与群众，群众与群众之间的关系 （其中**社区组织的邻里节，每家一道菜，大家坐下来欢唱笑舞，拉近了各自之间的关系），还能丰富老年人的业余生活和维护社会稳定。
7、 社区应多鼓励社会热心人士多参加到社区公益事业中去，帮扶老人、组织活动、开展法律道德生活常识宣传。
8、 社区应成立日间照料室，增加一名公益岗人员对没有时间照料的老人进行统一的照顾管理，家属少付一部分费用。
通过此次调研，调研小组深入到社区基层进行实地考察，并认真听取了基层工作者的汇报，小组成员相互配合有条不紊的顺利完成此次调研工作。
1、各级领导和部门对社区工作重视不够，居民的社区意识不强
街道办事处虽然成立了数年，对全县城市建设做了大量有效的工作，但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位；日常工作中，个别领导和部门、单位对街道社区支持不够，甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念，对街道社区一无所知，更谈不上支持和参与。更有甚者，将社区当成其“二级单位”，直接对社区安排行政工作，一度出现“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”的不良工作机制，把社区当作“筐”，什么事都往里装，许多业务不经过部门分解，直接压到社区。导致社区承担的行政事务过于繁重，更谈不上勤于服务居民。调查中发现，驻区的部门、单位在日常工作上，只认单位不认社区，社会性工作突出部门、行业特征，根本不能体现社区特点。加之，社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作参与意识不强，积极性、主动性不够，诸如此类现象的存在，延缓了社区的健康有序发展。
2、社区硬件设施有待进一步完善
街道办事处办公条件简陋，不能适应新时期社区发展的需要，不能更好地为社区居民提供优质服务，无法满足人民群众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下不足之处：一是办公场所相对不固定，不利于社区的长远发展；二是办公场所太小，30名计生干部没有办公室，只能聚集到一间大会议室办公，过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展，更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善；三是办公条件简陋，虽然现有十几间办公用房，但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔热，潮温阴暗，如遇停电，整个房间、楼道一片黑暗，没法工作。而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场”的城镇社区综合服务中心建设标准，严重阻碍着街道社区工作的全面发展。
3、体制不顺，权责不明
街道办的职能职责不清，功能定位不准，工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明，属性不清，定位模糊，职责不明，虽然社区居委做了大量的社区管理工作，但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可，使社区居委在开展工作时显得没有权威，缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清，混乱管理，多数部门往往把社区看作“二级单位”，直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参与，什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局，而且，绝大数是只安排不投入，直接导致社区负担过重。如街道社区本无居民宅基地审批职能，但要承担土地矛盾纠纷调解等，类似情况普遍存在。三是村居混住，外来杂居，社区管理“两张皮”。红旗队村虽地处街道社区，但红旗队村计划生育、环境卫生属街道办管理，党建、精神文明等其他一切工作由城关镇负责。类似交叉管理的诸多问题还很多，严重制约着街道社区工作的正常开展。
4、经费不足，社区费随事转问题有待于解决
社区成立以来，在面向社区服务的同时，有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移、职能下延，而部门工作任务进入社区后，却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作，没有把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来了很多困难和矛盾。如有的部门搞一些调查工作只发一张样表，要社区按户数复印分发；有的部门下达工作任务还需社区制作画版、台帐，要完成相关部门的工作任务，还需街道社区投入大量的资金，街道社区的环境卫生要求街道办管理负责，但居民的卫生费用和其他所有收费是由城建部门收取，街道社区本身没有固定的财政来源，办公经费相当严重短缺。上述问题的存在，促使社区干部为了应付事务，设法开辟财路，但对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、财力。
5、居民参与不足，共建意识不强
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要把社区居民委员会建成这样一个组织，需要社区全体居民的积极参与才行。然而(！)我们在调查中了解到，目前，广大社区居民不理解、不支持社区工作，参与共建积极性、共建意识有待于进一步加强，对于社区干部的下区调查、人口摸底、计划生育排查置若罔闻，对于计外怀孕、超生现象，没有任何强制性措施，工作起来显得苍白无力，看到社区干部上门干脆闭门不理，甚至有谩骂现象，许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，由于街道社区行政级别低，对共建单位来说往往显得“人微言轻”，工作无法推进。
6、管理理念滞后，管理方式有待改进。
社区制与过去的单位制、街居制有所不同，从管理理念上来说，它强调以居民为主，以人为本，关注社区居民的物质利益、精神文明、政治参与、生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务，寓管理于服务之中。但在调查中我们发现，社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构”的理念上，还没有从根本上树立“以服务为核心”的管理理念，因而在社区服务范围、服务方式、服务手段等方面还有待改进。在调查中同样可以看到对社区管理工作力度不够造成的负面影响，此类情况集中表现在计划生育、系列创建活动等方面。随着城市化进程的加快，社区内人口结构更趋复杂，流动性加大，管理难度增加，存在的矛盾日益尖锐；社区计生工作承载的工作量与计生队伍管理体制形成明显反差。目前，街道办计生站仍为副科建制，队伍人员太少，与乡镇计生工作相比，明显存在管理体制不顺，重视不够。计生执法主体资格不明确，不能有效地保证法律的正确实施。
7、城市基层民主法制建设欠缺
现在，我县街道社区人口已达到2万多人；对比外市、县城市（咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、洛川、子长、宝塔区、**、安塞等）基层民主法制建设，可以看出我县此项建设严重滞后。目前，街道办人大机构只设人大联络员一人（副科）；每次人大召开会议时，辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团；在人大闭会期间，人大代表的组织、联系和履行代表职务等各项活动，仅靠联络员一人完成，工作力度明显不足，严重影响到城市基层民主法制建设。
为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。我办就如何进一步加强社区建设进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位12个，居民50户74人，开会讨论4次，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下：
一、基本情况
城市街道办成立于XX年8月，正式开展工作于XX年4月，现有干部职工50人。街道办位于**县政治、经济、文化的中心，辖区界限北至**村(**村与***火车桥之间有25户100多人，计划生育工作属街道办管理,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至**桥、**大桥；东至**烟草公司后墙，；西至**及**沟；辖区总面积4.5平方公里，总户数6554，总人口23391人，其中农民594户2507人，居民4182户15307人，流动人口1778户5577人；辖区划分为12个小区，分别由12个牵头单位协助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会，指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会，内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构，承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。
二、近年来社区工作运行情况
1、社区基础设施建设情况
街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区四室三站一场还相差甚远。北关居委现在租房办公，XX年10月份由政府划拔了办公场所，目前办公场所的维修工作全面展开。
2、整合资源，合理划分社区
街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全的原则，将辖区划分为2个社区居委会（**社区、**社区），12个居民小区（**）。
3、加强社区工作者队伍建设
街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。
4、社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，我办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了平安社区、文明和谐小区系列创建活动。强化了社区是我家，建设靠大家的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。
一、引言
我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，笔者将对无锡市崇安区崇安寺社区的有关实践探索做以总结和阐述。
二、崇安寺社区老年人口现状
xx社区现有常住居民xxx人，社区老年人口有xxx多人，xx岁-xx岁的老人有xxx人，xx岁-xx岁老人有xx人，xx岁-xx岁老人有xxx人，xx岁-xx岁老人有xx人，xxx岁老人xx人，老人人数占社区总人数的xx%，空巢老人有xx人，约占老年总人口的xx%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。
三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况
(一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。
(二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。
四、目前老年人生活中存在的问题和困难
随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。
(一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活自理能力，将导致老年人生活质量的下降。尤其是在高龄老人中这种现象更加普遍。
(二)各种老年人日常生活辅助设备缺乏。各种老年机能问题的发生在不同程度上妨碍了老年人的活动能力，许多老年人不得不借助各种辅助设备，维持日常生活中的各种活动。老年人群中普遍存在对提高视力、助行类、听力辅助、居室无障碍设施等各种辅助设备需求。在调查中了解，听力有问题和行走不便的高龄老人人数是最高的，所以在居家养老服务中提供提高视力和助行类设施将成为首要考虑的对象。但由于目前市场上有关老年人生活辅助设备相当奇缺，给老年人生活带来诸多不便。
(三)多数老年人经济能力有限，无法进行有偿服务。在调查中了解，多数生活在社区的老年人都没有固定的收入，生活来源主要靠子女接济，而子女本身并不富裕，给老年人的生活费相当的少，只够生存最基本的需要。所以用在健康、医疗等上的开支很少，对社区提供的有偿服务根本不敢接受。
(四)老年人日常生活中的主要困难。在对老年人的居家养老需求调查中，就老年人生活自理能力来讲，日常生活中存在的主要困难是进食、烧菜做饭、打扫卫生、买菜购物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上厕所、外出活动共十项内容。在十项具体日常活动内容中，烧菜做饭、打扫卫生、外出活动、买菜购物和洗衣洗被成为主要的困难。
五、老年人居家养老服务需求
我们在调查中得知老年人在生活照料、医疗健康和精神文化服务上面的要求是最多的。在以上三项需求中医疗健康排在第一位，老人对精神文化服务的需求相对较低。
(一)老年人对社区日常照料服务需求。在调查中我们了解，在居家养老服务中，日常生活照料主要还是子女。但由于老年父母对子女照料的依赖在一定程度上妨碍子女的正常工作和生活。所带来的照料成本很大。这让子女和老人都很为难，相反，对由社区提供的日常照料服务需求更加强烈，如果有其他合适的照料人选，情况就会得到大改善。在调查中老年人希望社区提供的日常照料服务有：小时工上门服务、社区日间照料室日托、上门做饭、日常登门巡视、代理购物、协助洗澡、修理指甲及修脚、理发、家庭修理、修电器、送货上门、邮寄等。
(二)老年人对健康服务的需求。社区卫生服务中心成为老年人就医的首要选择。上门服务或者居家护理是老年人接受卫生健康服务的另外一种方式。在走访中得知绝大部分的老年人愿意接受社区卫生服务中心上门服务或者居家护理。老年人中慢性病较为普遍，大多数老年人存在不同程度的健康问题。将老年人的健康需求分为陪同看病、家庭病床、专业护理、找办取药、急救、康复、健康讲座和指导等内容。在老年人报告的最主要的健康服务需求中，对健康讲座和陪同看病服务的需求最高，其次为专业健康护理和急救服务。绝大多数老年人在不同程度上存在对社区健康服务的需求，而且超过一半的老人有多种需求。所以发展社区健康服务有广阔的前景。
(三)老年人对精神文化的需求。精神文化服务是老年人对社区居家养老服务要求的重要内容。有超过半数的老年人存在各种内容的社区精神文化服务需求包括：文体娱乐、表演展示、绘画、法律咨询、心理咨询、读书读报等。由此可以推断，绝大多数老年人存在不同程度的社区精神文化服务需求。
六、加强管理力度，组建为老服务队伍
做好居家养老服务工作，关键要抓好为老服务队伍建设。我们主要抓好三支队伍建设。一是抓好居家养老服务管理者队伍。二是抓好专业队伍建设。三是抓好志愿者队伍建设。
七、今后工作打算
做好社区居家养老服务工作，提高老年人的生活质量，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要内容，因此我们要进一步加大宣传力度，整合社区资源，加强为老服务队伍建设，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”的目的。
(一)进一步加大宣传力度。居家养老服务工作开展已快半年，老年人的服务需求意识不强，自愿来社区参加活动的老年人少，要求上门服务的老年人更少。因此要进一步加大宣传力度，利用各种新闻媒体，对居家养老服务工作进行宣传报道，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。
(二)充分整合社区资源。由于服务场地有限，辖区老年人口多，老年人的活动场所受限。我社区要充分利用辖区人力、物力、财力，整合社区资源与驻辖区单位等签订为老服务协议，免费为老年人提供服务。
(三)加强为老服务队伍建设。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。进一步加强与劳动保障部门协作，对现有的管理与服务人员进行有计划的培训。其次是大力发展志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍，提高为老服务水平。并开展“服务明星”的评选活动，激发为老服务人员的工作热情、增强服务意识，使居家养老服务水平和服务质量也可得到进一步提升。
(四)全面开展上门服务。托老站日托、周托服务场地有限，居家养老服务活动的关键是做好上门服务。采取灵活的服务方式，上门服务人员要随喊随到。服务要能满足老人多方面的需求，如清扫、购买、护理、康复、入浴以及精神方面的需要，如陪同游览、购物，陪同读书、看报、看电视，甚至是陪同聊天
八、结语
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。大会中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为街道的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。
随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。为了解市区的社区建设现状，探索加强社区建设、完善社区服务功能的路子，市政府研究室组成调研组对市区的社区建设情况进行了调研。
一、基本情况
1986年，民政部倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，标示着“社区”概念首次进入政府工作的视野。xx年12月，市政府办公室转发市民政局《关于推进全市城市社区建设的意见》，提出了城市社区建设的指导思想、实施步骤、工作目标、基本原则以及主要工作任务。随后，我市先后出台了《关于对全国文明卫生城市测评体系进行责任分解的通知》、《六盘水市创建平安六盘水工程领导小组成员单位挂帮社区创建工作办法》、《关于进一步加强社区双拥工作的意见》、《关于开展科技、文化、卫生、法律四进社区，提升市民素质活动的通知》、《关于发展城市社区卫生服务的指导方案》、《关于在全市开展绿色社区创建活动的通知》等一系列文件指导社区建设工作。
在对社区的人口、地域、面积、单位、资源、社区办公用房等调查摸底的基础上，xx年以来，全市共整合成立86个城市社区，在社区建立了党支部，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》选举了社区居委会。各级各部门相继重心下移，结合社区建设开展各项工作，初步形成了“党政领导、民政牵头、部门配合、街道主管、社区主办、社会参与”的工作机制。
目前，市区范围内共有50个社区，其中钟山区49个，水城县1个，管理总面积约72平方公里，总人口约19万人。通过近年来的努力，社区工作者队伍、社区办公条件和社区服务工作有了较大变化。
(一)社区队伍建设得到加强。
xx年社区居委会选举后，一批文化程度高、有办事能力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。目前钟山区251名社区居委会成员中，大专以上文化程度的有50人，占19.9%；高中和中专文化程度的有137人，占54.6%；30岁以下的67人，占26.7%；31—50岁的有175人，占69.7%。xx年，钟山区采取面向社会公开招聘的方式，从大中专毕业生、退伍军人中招考了xx年租金约11万元)，13个社区借房办公。总投资8xx年内两次提高了社区工作者的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是从xx年6月起，把社区党支部、居委会正职、副职、委员的月工作待遇分别从260元、230元、xx年办公经费从每年1600元提高到了6000—8000元。
(三)社区服务逐步开展。
随着社区在城市发展中作用的显现，各部门对社区工作逐渐重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、街道、劳动保障、文体科教等部门逐渐将工作重心下移，社区服务工作也因此得到加强。目前，市区社区配备了计生服务专职管理人员50人，面向居民开展计生宣传、药具发放、妇检等生殖健康和计生服务，计生工作网络基本形成。已经建成卫生服务中心(站)25个，为居民提供诊疗服务。结合“平安六盘水”创建工程，在各社区建立了警务室，实现了“一区一警”，社区治安防范工作得到加强。各社区配备劳动社会保障协管员110人，负责开展社区就业工作，提供政策咨询、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业援助、社会保障等服务。实施全国万家社区图书室援建项目49个，购置图书22500余册，部分社区组织开展了“三个一”(即一本好书、一个好故事、一支好歌)读书活动。已建设“星光老年之家”15处，为居民提供健身娱乐等服务。社区志愿者队伍建设有了较大进展，已组建社区志愿者队伍89支1万余人，社区志愿服务工作进一步增强。
二、存在的问题
虽然各级党委、政府高度重视城市社区建设工作，使此项工作取得了明显成效，但是，随着社区建设的深入推进，凸现出一些困难、矛盾和问题。
(一)对社区的认识有待深化。
第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，对居民的服务意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务比较滞后。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，社区忙于应付，难以开展自己的工作。据不完全统计，目前社区居委会需要承担xx年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚集人气。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参与社区建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自己生活在哪个社区。
(二)社区工作经费及人员待遇有待提高。
尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但远远不能满足社区工作的需要，尤其是市区社区工作者的收入仅在400—500元之间，与其他城市工作岗位的待遇差别很大。由于待遇低，挫伤了社区工作者积极性，一些调研对象表示自己在任期满后将不再参加社区选举；钟山区招考的20名社区工作者中已经有部分人员辞职。造成社区经费紧张和工作人员待遇低的原因，一是财政投入不足，随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则未能得到很好贯彻，社区在承担工作的同时，相应的工作经费较少，有的社区工作人员甚至自己垫钱开展工作，待遇与工作量不相符；二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。
三、对社区建设的建议
社区作为城市的基层细胞，建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。没有无数个社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。针对我市社区建设中的问题，提出如下建议：
(一)发挥社区居委会自治作用。
——提高对社区居委会法律地位的认识，避免居委会变相成为政府的下属机构。社区建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得的认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。因此，在社区建设中，不应将社区视为政府机构，单纯地将政府工作职能直接转嫁给社区，把社区建设变为行政体制的向下延伸。应把政府的角色定位于“教练员”而非“运动员”，应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。同时，把转变政府职能和社区建设有机结合起来，治安、教育、科技、文化、劳动保障等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作配合，将工作开展到社区，并真正做到工作人员进社区。
——进一步落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，推进居委会选举改革，试行居民直接选举，扩大选举参与面。指导社区完善民主决策、民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会“四会”制度，引导居民参与社区公益事业、实事项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区建设中在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权，帮助社区开展好工作。
——认真落实“权随责走、费随事转”原则，使责、权、利统一起来。一是对部门转移延伸给社区的有关工作进行清理和规范。对确需社区居委会协助完成的行政性和临时性任务，可按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门及时向社区拨付工作经费；二是所需人员由社区居委会面向社会公开招聘，由社区对所聘人员进行考核监督；三是明确社区和有关职能部门的责、权，尽量将社会公益性的工作交由社区，而政府部门做好行政执法、行政管理。同时要避免行政不作为或乱作为，避免社区承担本应由政府部门履行的职责。
——加强对社区建设的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，从而形成社区建设的合力。使社区内的居民都参与到社区建设中来，提建议、出点子，监督评议社区居委会的工作。同时，社区要增强主体意识，加强宣传，主动开展服务，提高居民的认知度，增强社区居民的参与意识。
(二)增强社区服务能力。
社区服务涉及千家万户，是社区建设的根本出发点和归宿，但目前服务设施有限，成为制约市区社区服务能力提高的“瓶颈”，要下大力打破这个“瓶颈”，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。
一是加强基础设施建设。针对社区服务的需求，落实社区服务所需场地。在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的需要，将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划，落实所需的用地、配套设施和活动用房，对已验收但未提供相应配套公用设施的住宅区，要通过新建、改建、租赁等形式逐步加以解决。对《关于推进全市城市社区建设的意见》(市府办发〔xx〕137号)中要求的“房地产开发商要按照建筑面积百分之一的比例无偿帮助所在社区建设社区工作用房，或折成相应资金支持社区建设”，要制定具体的实施办法，督促落实。各级各部门要按照有关规定，加大对社区公益设施的投入，并明确这些设施的产权归属于政府，使用管理权归属社区居委会。推进社区信息化，为社区配备电脑、网络，形成信息终端，获取社情基础数据，实施人口、舆情、公共事件的动态管理。
二是对社区内的场地资源进行整合。以建设“适宜居住的城市”为目标，在调查摸底的基础上，根据居民生活需要，合理规划服务场地，加大城市基础设施投入，鼓励驻社区单位、各类社会组织和服务机构开发、开放社区居民需要的体育场、图书馆、博物馆等活动场地，解决当前文化娱乐场地缺乏的问题。
三是加快发展社区服务。贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔xx〕14号)，针对社区就业、文体、教育、体育、安全等涉及群众切身利益的服务制定具体实施办法，并注意处理好以下几个关系。
1、政府与民间的关系。按照转变政府职能的要求，改善公共服务方式，同时支持各类民间组织发展，让它们积极参与到社区服务中来，防止政府在社区建设中大包大揽。
2、部门指导与社区推动的关系。有关部门要以维护人民的根本利益为出发点，结合本单位业务，积极制定社区工作方案，指导社区开展服务工作。既要防止撒手不管、一推了之；又要防止相互争利、引发矛盾。
3、市场与志愿服务的关系。制定优惠政策，简化审批程序，鼓励创办各类社区服务企业，鼓励待业人员、下岗职工开办社区服务项目，以市场化方式推动社区服务，同时，要提倡中华民族互助互爱的美德，注重志愿服务队伍的培养，将社区志愿服务的经历作为干部考察的一项内容。
四是以解决群众关心的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区服务面和影响力，增进社区居委会与辖区居民和单位、社会组织之间的联系，促进社区共驻共建。就目前的状况和条件而言，卫生、文体娱乐、下岗工人再就业、残疾人住房难、低保工作等系列问题都是群众关心的生活热点和难点，在有关部门的指导、协调下，由社区进行统筹管理比较现实，而且情况也更为清楚，反应更为直接，解决起来更方便。关键是理顺管理体制，真正放权给社区。
(三)加强社区居委会队伍建设。
一是扩大居民对社区选举的参与面，把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区队伍中，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。二是通过多种渠道提高社区居委会成员及其聘用服务人员的待遇，把社区工作人员的社会保障问题列入议事日程，解决他们的后顾之忧。三是加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。四是加强社区党组织的建设，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。五是建立健全激励约束机制和考核体系，对社区治安、服务满意度、居民参加活动率等指标进行考核，促进社区工作。
(四)建立和完善筹资机制，解决社区建设经费问题。
一是建立政府补贴机制，市、县各承担一定比例，将社区工作者补助纳入财政预算，逐步提高社区工作者待遇。二是加大公共财政投入，改善社区福利和服务设施，改善居民生活环境，提高生活质量，促进社区建设；多渠道筹集社区基础设施建设所需资金，鼓励发展社区服务企业，鼓励社会捐助社区事业。三是出台政策，明确驻社区单位按照共驻建的原则，在人力、物力、财力上对社区建设给予支持，充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围，促进社区资源整合；四是鼓励社区结合社区服务兴办经济实体，开展家政、物业、信息等居民大量需求的服务，确保社区收入不断源。
一、基本状况
社区目前任命的村干部有５名：书记林玉明、计生专干万莉红、其他干部王桂兰、刘贤军、叶晓芳；在社区挂村包片的镇干部有４名：副镇长、镇干部、镇计生专干；县派“三送”驻点队员１名：县口岸办干部；非驻点干部有５名：县口岸办主任、副主任、其他干部。
（一）党建工作状况
社区结合党员的自身状况，主要开展以下工作：一是开展基层组织建设“三有”活动。按照“创先争优”活动、“五好、五带头”的要求，抓好以支部书记为核心的村级组织建设活动，开展了“支部有活力、支书有作为、党员有形象”基层组织建设活动（支部有活力表现为思想建设好、组织建设好、工作机制好、工作业绩好、廉洁自律好“五好”村支部；支书有作为则要求支部书记在推动科学发展、双带致富、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上有作为；党员有形象就是号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率）。二是开展“双双评议”活动，以居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为资料，支部书记向党委和党员群众做出，党员向支部；党员对支部进行评议，群众对党员进行评议，透过支书、党员践诺，群众评议推动工作。三是党员示范共致富。开展争创党员标兵、争当党员示范户等创先争优活动。向先进学习，带动群众致富。四是按照“三培两带两服务”工作要求，培养入党积极分子３名以上，发展党员不少于２名。
（二）“三送”工作状况
一是“三送”工作全覆盖常态化。以基层组织建设活动年为契机，扎实推动“三送”工作，将任务分解到每个干部，落实到每户农户，要求干部联系和帮扶农户做到，即百分百的干部与农户结对全覆盖；百分百上门走访农户；百分百的发放连心卡、连心册、订联系牌；百分百扶贫济困送温暖；百分百尽力办实事、多服务，实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所帮。二是狠抓工作落实。社区“三送”工作队，从实际出发，帮忙社区清理工作思想、帮忙群众创业致富、帮忙创新社会管理促和谐、帮忙群众解忧济困办好事、帮忙改善民生办实事；深入农户、结交农民朋友、了解群众诉求、解决群众问题、办好事实事。经常深入农户，认真听取群众诉求，及时做好矛盾纠纷的排查和协调，将越级上访，群众上访等不稳定因素处理在萌芽之中。
（三）新农村建设的进展
社区的新农村建设主要是一些小区的卫生管理、下水道输通、小区亮化等。今年的主要工作任务是解决恒富小区居民路灯问题，要求县里尽快解决。
（四）社区治安状况
社区群众基础较好，但我们始终绷紧这根弦，加强社会治安综合治理，治安网络健全，作用发挥较好，没有发生刑事案件，公众安全感增强，对社会治安满意率和对平安建立知晓率有所提高。
二、社区经济发展中存在的困难和问题
1、社区有1564户居民，分布广、流动性大，不利于管理。
2、社区新增许多小区，如博大花园、贵源小区、城北世家，大部分人居住在小区，户口在乡下，不愿落户县城，办事就找社区，由于对所住户状况的不了解，给社区干部的工作带来不便的同时，造成许多群众不理解，不利于工作的开展。
3、社区没有群众经济，所以也没有任何群众收入，办公条件差、社区干部待遇低，开展工作经费严重不足。
三、推进社区建设和发展的对策与推荐
1、注重流动人员的'管理。坚持属地管理原则，利用各种平台收集好居民信息，便于工作的开展。
2、注重党员的培养。推荐大力宣传鼓励引导广大青年、致富能手、退伍军人和大学生用心加入党组织，不断壮大队伍，为基层组织建设注入新的血液。推选一些有知识、有文化，工作潜力强的年轻人充实到社区班子中去，增强社区基层组织活力，更好地与时俱进。
3、政府能否政策倾斜，加大社区扶持力度，提高社区干部待遇。
4、注重精神文化建设。利用小区休闲娱乐活动场所，举办一些文化类的比赛或活动。丰富群众的精神文化生活。
一、调研课题简介
社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
二、调研设计与组织实施
本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。
针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。
三、调研对象情况简介
本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展，我们的调研对象主要集中在30―50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺利得到了调研报告所需相关数据。
四、调研数据统计简析
我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在唐山市的实行过程中存在的问题特点及原因。
1.城镇企业多注重养老保险，参保险种不全
在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有XX%和XX%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。
2.民营企业员工参保比例较低
调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中(我们在XX区的调研活动中曾走访XX餐饮，小肥羊，KFC，由于人员流动性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”其他员工均来参加保险。
3.住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等问题。
这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险，还涉及到了就业培训，还有住房公积金，最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题。在调研中我们看到
()XX%的人对住房公积金感到不满，集中XX%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公平，XX%的人认为住房公积金风险防范能力不足。
(2)最低生活保障制度也存在严重问题。在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障并未真正落实到城镇生活贫困人群当中，XX%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，并且低保对象的界定标准尚未规范。
(3)对于下岗职工、待业大学生这样的收入不固定的灵活性就业群体，做好就业培训显得格外重要，而在调研中我们发现。很多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训，绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是最需要社会救助的，因此(2)中提到的问题格外严峻。
调研结束后，我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份问卷进行研究，针对以上问题分析出了我们对成因的看法。
首先，认识不到位。在我们的调查中发现，一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊认识，从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱，对养老保险缺乏切身体会，认为“退休早着呢，参加养老保险不必着急”，再加上本身工资就不高，情愿自己开销，也不愿自己缴费参保。从企业发展的角度看，企业追求利润的最大化不愿参保。我国的社会主义市场经济刚刚起步，非公有制民营企业正处于原始资本积累阶段，利润意味着私有财产。因此，多数企业主普遍存在只顾眼前利益的短期行为，认识不到为员工参保可以解除员工后顾之忧，稳定人心，增加企业效益。
其次，从08年开始的经济危机使大部分企业的有限财力在承担职工社会保障支出时力不从心。国有企业由于成立时间早，离退休职工及在岗员工的社会保障负担更加沉重。而绝大部分的民营企业其所需资金绝大部分是通过自我积累的方式来解决的，外部融资渠道不畅，原始资本投入不够充足。因此，有限的财力致使许多企业在承担职工社会保障支出时确实有些勉为其难。
另外，还有一个民营企业特有的用人特点是从业人员流动性大，队伍不稳定，这也加大了企业的参保登记工作的难度，同时，约束雇主的劳动法律制度也不健全，导致被调查者中89%的民营企业员工目前尚未由所在单位为其参加社会保险。
五、改善企业员工社会保障的对策
针对以上情况，我们认为应从以下几方面来改善城镇职工社会保障状况。
首先，从社会的层面来讲，要加强社会保险的宣传。进一步加强宣传和培训，使经营者清楚意识到，参加社会保险是企业对职工乃至社会的重要责任和义务。同时，让广大职工都了解社会保险相关政策、规定，使大家都能拿起法律的武器维护好自己的合法权益。
其次，从司法的层面讲，要健全相关法律、法规，强制推行。社会保险的基本特征及其与商业保险的本质区别之一，就在于社会保险的强制性，这一强制性必须通过国家立法，健全相关法律、法规才能得到有效的保证。目前社会上多数就业人员没有得到相应的社会保障，究其原因，关键在于社会保险的立法相对滞后或执法力度不够，主要依靠社会保险主管部门和经办机构通过行政手段和宣传动员的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面应加快立法，特别是加快地方立法;另一方面，应充分依靠现有法律、法规，严格执法，依法推进社会保险的改革。
另外，规范用工制度是改善员工社会保障情况的重要前提。无论是国有企业还是民营企业，在试用期结束后需要及时与员工签订正式用工合同并为其缴纳社会保险费用。
六、结束语
在这次调研中我们与许多被访者进行交流，其中有一个在税务局工作的公务员说的话让我们感触很深。他说，新中国刚刚建立64年，从建国初期的百废待兴到现今社会的欣欣向荣，我们已经在军事、经济、科技上取得了举世瞩目的成就，但是作为一个人口最多的发展中国家，过于注重经济发展导致社会结构失衡也是存在的严重问题。但总而言之一个刚刚起步的泱泱大国敢于承担起3亿人口的社会保障并在64年中日趋完善，本身就已经树立了世界社会保障进程中的里程碑。
在调研中发现的问题，我们相信我们的国家一定会尽快出台相关政策予以解决，希望中国的社会保障制度，在总结借鉴前64年发展经验的基础上，更广地普及，更快地完善，更好地造福中国3亿人民。
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一、标题页
标题页是现状调研报告的开头，应包含以下内容：报告名称、报告编号、日期、调研机构、调研时间、调研地点等。同时，为了使报告更加规范化，还应设立二维码，以供读者扫描获取相关信息。
二、目录
目录是使读者快速找到所需信息的必要内容，应列出整份报告的各章节标题和页码。
三、摘要
摘要通常包含两个方面的内容：调研目的和调研结果。要求简洁明了，重点突出，切忌夹杂主管部门背景、宏观社会环境等信息。
四、正文
1. 前言
前言应阐明调研的目的、意义，简要介绍研究背景及调研的基本情况，明确研究对象、范围和方法，以及阐明本报告的编写思路和组织结构安排。
2. 现状调研
现状调研是整个报告的核心部分，应重点呈现所调研的问题或领域的现状情况，包括现有资料、政策、标准、新技术、市场动态、竞争态势等方面。要求真实准确，数据有依据，把握时效性。必要时，可以采用图表、数据、案例等方式进行展示。
3. 建议与分析
建议与分析部分是整个报告的深入分析和思考，应结合前面的现状调研，提出具体问题的解决方法和可行性建议，或对目前的问题和趋势进行预测和分析，并提出未来的发展方向和战略策略。
4. 结论
结论是对报告内容做出的总结和评价，应客观而准确，简明扼要地归纳报告的主要思想和重点，并对现状调研及建议与分析的相关内容做出评价和总结。
五、附录
附录部分是整个报告中的信息补充，包含各种原始资料、调查问卷、统计数据、表格和图表等详尽的资料。附录内容要有序排列，标明页码，一般设立封底页标明附录结束。
六、参考文献
参考文献是对研究过程中使用过的资料、文献的记录。涉及的资料包括书籍、期刊、报纸、文献馆藏数据、图书馆藏数据和电子资料等。应按照要求标明参考文献的著录格式，以示规范严谨。
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