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综采二区按照公司党委《关于进一步完善新安煤业公司廉政风险防范管理工作的实施意见》精神,全面开展廉政风险防范管理,强化四管人员的廉洁从业意识,区队廉政风险防范工作取得明显成效,现将一季度主要工作总结如下:
一、加强组织领导。
为加强此项工作的领导,确保各项防范管理措施落到实处,成立了综采二区廉政风险防范管理工作领导小组,由区长、党支部书记任组长,纪检组长任副组长,区队副职为领导小组成员。领导小组具体负责廉政风险防范管理工作的组织协调工作。工区管理人员、“四管人员”进取配合,在领导小组的统一领导下,认真开展廉政风险防范管理工作。
二、主要工作
1、查找评估廉政风险。一是查找廉政风险。把所行使的权力纳入风险点查找范围,采取自我找、群众帮、领导提、组织审的“四查工作法”,人人查找在思想道德、外部环境、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,分为abc三个等级。对已确定的各类风险,经廉政风险防范管理小组审核把关后,进行公示,理解群众评议。三是在研究制定工区各类资金的分配使用方案时,都要对可能出现的廉政风险进行评估,注重防范在前,建立完善的预警系统。经过摸清廉政风险底数,认真填写《新安煤业有限公司廉政风险防范管理一览表》,并于元月24日在工区区务公开栏进行了张贴公示。围绕思想道德、外部环境、岗位职责共制定廉政风险防控措施4大项,其中四管人员各12项。在3月26日又组织了职工民意调查,采取了问卷调查和民意测评两种方式,让广大员工对工区的廉政防范工作以及四管人员的廉政风险进行了点评。
2、防范监控廉政风险。一是做好前期预防环节,每月开展一次专题教育,建立廉政档案。二是加强人文关怀,定期组织廉政谈话、个别谈心。三是实行公开。将领导干部业务工作、廉洁自律等向全区公开。
三、主要成效
经过开展廉政风险防范管理工作,提高综采二区四管人员岗位廉洁意识,基本摸清了我区廉政风险底数,为廉政风险分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。
2004年,**县政府领导班子党风廉政建设工作在市委、市政府和县委的正确的领导下,认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设方面的政策规定,按照依法行政、从严治政的方针,坚持标本兼治,综合治理,促使县政府领导班子党风廉政建设工作取得了较好成效,维护了全县改革、发展、稳定的大局。现将县政府领导班子2004年落实党风廉政建设责任制情况汇报如下:
一、加强领导,明确责任,精心部署党风廉政建设工作
党风廉政建设责任制是党中央、国务院为维护改革、发展、稳定大局,从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的一项重大举措。县政府对党风廉政建设工作十分重视,采取了一系列切实有效措施加以推进。
一是成立机构。为加强对党风廉政建设工作的领导,县政府成立了以县长为组长,分管领导为副组长、各有关部门领导为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组,负责对全县政府系统党风廉政建设工作进行监督指导。各乡镇、县政府各部门也成立了相应的组织机构,明确主要领导为廉政建设第一责任人,分管领导具体负责,为党风廉政建设工作提供了坚强的组织保证。
二是明确分工。为保证我县党风廉政建设和反腐败工作落到实处,形成反腐败的整体合力,县政府制定了《关于落实2004年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》,对全县廉政建设工作任务进行了分解,明确了责任领导、牵头单位和责任单位,层层签订了目标管理责任状,做到项目推进,责任到人,确保全县党风廉政建设和反腐败工作落实到位。
三是严格考核。县政府按照《**县落实党风廉政建设责任制工作考核细则》的规定,通过采取单位自查、定期和不定期检查等多种方式,对各乡镇、县政府各部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查验收,奖励先进,鞭策后进,并把检查结果作为年终考核的重要依据,做到事前有部署、事中有检查、年终有考核,对落实党风廉政建设责任制不到位的单位实行一票否决,收到了良好的效果。
二、完善制度,规范运作,不断创新党风廉政建设工作新机制
为从体制上消除滋生腐败的温床,真正形成用制度规范从政,按制度办事,靠制度管人的有效机制,县政府加快了整章建制进程,努力从源头上预防和治理腐败。
一是深化行政审批制度改革,进一步规范了事权。为提高办事效率,简化办事程序,我县按照“简政放权”的原则,切实加大了行政审批制度改革力度,全年共减少行政审批事项41项,取消收费项目2项。建立健全了建设工程招标投标、经营性土地出让、政府采购、产权交易“四项制度”,做到凡经营性土地使用权出让、建筑工程项目招投标、政府采购、产权交易都必须进入市场,实行公开招标投标拍卖。凡是违反规定的,视为违纪处理。2004年,全县共挂牌成交出让土地6宗,成交面积18.85公顷;政府采购中心共完成单位申报采购项目455次,节约采购资金196.5万元。
二是深化财政制度改革,进一步规范了财权。切实强化了预算管理,推行和完善了部门预算、综合预算等制度,严格实行了行政事业性收费票据分离和“收支两条线”管理,坚决查处设立“小金库”和“帐外帐”行为,清理整顿了行政事业单位开设的银行帐户,加强了对行政事业单位的财务监管,全面推行了“收费统一管理,财务统一标准、会计统一委派”的管理方法,强化了会计核算中心的职能,严格了对收款、收费、发票报销工作的控制,基本杜绝了资金体外循环。
三是加强民主集中制建设,充分发挥班子的整体合力。进一步完善了政府常务会议制度、县长碰头会议制度和重大事项请示报告等制度,规范了各种议事规则和程序,做到凡是涉及政府重大问题的决策都要通过集体讨论,严格按照议事规则执行,决议一旦形成就要坚决执行,狠抓落实。县政府主要领导能够充分发扬民主,坚持定期、不定期地与班子成员交换意见,沟通思想,注重发挥班子的整体合力。特别是对一些涉及全局的重大问题,例如大额度资金的使用、重大项目的建设等,始终坚持不酝酿充分不上会,不形成统一意见不公开,较好地坚持了民主集中制原则。
三、强化督查,狠抓落实,切实加大了党风廉政建设监督力度
一是严格推行了领导干部任期经济责任审计制度。全年共完成经济责任审计项目19个,涉及领导干部任期审计26名,审计资金总额11265万元,查出违规金额1364万元。
二是加强了执法监察。以整顿和规范市场经济秩序为契机,结合我县工作的具体实际,重点加大了对土地出让、在建工程、附着物拆迁补偿等方面的执法监督力度,对违法乱纪行为依法进行了查处。如涉及乡村干部在出让土地过程中违法违纪问题,及时组织相关部门调查,立案2起,2人受到政纪处分;按规定及时补发了**、**、**三个乡镇拖欠农民征地补偿款340万元。
三是加大了治乱纠风工作力度。按照中央、省、市治理“三乱”的通知精神,开展了治乱纠风专项整治活动,坚决控制了乱收费、乱罚款、乱摊派行为,为经济发展创造了优良环境。如在政务、村务公开方面,在全县开展了“五务”公开活动,实行阳光作业;在减轻农民负担方面,严格执行“六不准”规定,减轻农民负担155万元,治理农村灌溉用水用电乱收费130万元;在治理公路“三乱”方面,受理来信来访来电8起,查处公路“三乱”问题1个,处分3人;在整顿规范中小学教育收费方面,印发了《治理中小学乱收费实施意见》和《教育收费“十四个不准”》等文件,严格执行了农村义务教育“一费制”
邓小平理论为指导,全面践行“三个代表”重要思想,认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于加强廉政建设和反腐败斗争的各项规定,以高度的政治责任感和使命感,开拓进取,真抓实干,扎实工作,树立“务实、廉洁、高效、创新”的政府新形象,努力开创廉政工作新局面,为我县的改革、发展和稳定创造良好的环境,为县域经济的发展作出应有的贡献。
在第二批教育实践活动中,我县积极创新廉政文化宣传方式,紧密与当地乡土文化相结合,充分挖掘现有的文化资源,采取丰富多彩的文化教育形式,不断营造崇廉、尚廉的廉政文化氛围,使廉政文化在基层开花、在农村结果。以“三严三实”为纲领,谋实事、促发展,通过开展寓教于乐的廉政文化“三下乡”活动,为建设“美好xx,打造区域强县”提供宝贵的精神动力。
一送廉政戏曲下乡。
县纪委、县文广新局立足本土特色,着力打造“廉政戏剧”品牌。组织广大文艺工作者,主动挖掘传统剧目中的文化内涵,以弘扬正气、传播新风尚为导向,打造戏剧精品老戏新排,重新编排了经典黄梅戏《父母官》、《生死牌》《窦娥冤》等。积极鼓励民间艺人编排现代廉政剧本,创作编排了现代黄梅戏《碧血青锋》、《生命的价值》,文南词《贾瞎子算命》等40多个文艺节目,创作廉政歌曲《洗洗手洗洗脚》等12首。积极组织县剧团和民间演出组织利用节假日、农闲时到各乡镇、村(社区)巡回演出,这些经典剧目为群众所喜闻乐见,表演风趣幽默、内容贴近群众、贴近生活、丰富多彩,深受教育启发。
二送廉政电影下乡。
由县文广新局组织成立了8个电影放映小分队,无休息日、不畏艰辛,分赴我县22个乡镇的191个村和11个社区进行放映《任长霞》、《生死抉择》、《焦裕禄》、《永远的忠诚——沈浩》等廉政教育片,放映革命教育片《建国大业》、《建党伟业》、《英雄儿女》等共计368场。活动大大丰富了乡村群众业余文化生活,深受广大农民群众的热烈欢迎,每场电影都吸引了数百人观看,不少群众意犹未尽,纷纷建议像这种送到家门口的文化活动要多组织开展,希望“电影送下乡,廉政文化惠万家”活动能深入持久地开展下去。
三送廉政书籍下乡。
全县已建成农家书屋158个,结合农家书屋建设,县纪委、县文广新局积极与多方联系,将县直部门和上级有关单位捐赠的具有革命传统、爱国主义教育、党风廉政建设等内容的书籍送到乡村。以农家书屋为阵地传播廉政文化,通过赠书活动,引导广大党员干部养成良好的学习风气,以学促廉,增强党员干部自身的政治鉴别力,倡导良好的生活情趣,提高自身抵御不良风气的能力,营造良好的学习氛围,较好地满足了农村基层党员干部和群众的阅读需求,受到了基层党员干部的热烈欢迎。截止日前,共计送达廉政书籍3万多册,受教育群众达10万多人。
县纪委、县文广新局通过抓廉政文化建设,使党风廉政教育的影响更广、效果更好。“群众爱看戏,我们送好戏。”群众需要什么,我们就送什么。运用多种宣传载体,让廉政观念深入人心,使党的“廉政之声”响遍每个角落,渗透每个领域。
为贯彻落实省教育厅《关于进一步加强廉洁文化进校园工作意见》,确保廉洁文化进校园活动取得实效,学院成立了廉洁文化进校园工作领导小组,制定了活动实施方案,对各部门提出了明确要求。各部门认真组织实施,扎扎实实地开展了一系列活动。
一、教职工层面的活动开展
学院在中层以上干部中开展了“率先垂范,廉洁从教”为主题的教育活动,进一步落实了学院的党风廉政责任制,提高了领导干部的廉政意识和反腐防变的自觉性。
1.领导干部带头学习,学院党委中心组每月一次专题学习,本学期至今共学习三次。3月30日,学院全体院领导、总支书记、各相关处室负责人参加了中心组学习。中心组传达了讲党性、重品行、作表率活动会议精神,传达了省委教育工委廉政文化进校园会议精神,重点学习了XX年交通运输工作会议精神;4月27日,全体院领导、各部门相关负责人观看了《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》宣传片。5月27日下午,全体院领导、各部门相关负责人学习了“十二五”国家规则发展纲要。
2.落实党风廉洁建设责任制。3月底学院党委与院属各部门签订了党风廉政责任状,切实把党风廉洁建设落实到部门,落实到个人。
3.3月份,在宣传统战部红桥网建立“廉洁文化”工作网络。
4.5月13日下午,学院纪委组织全体院领导、各部门主要负责人及新校区指挥部中层以上干部、各产业部门负责人来到湖南省反腐倡廉警示教育基地——长沙监狱参观,以高墙电网下的监狱为教室,听身陷囹圄的贪官现身说法,接受了一次特殊的廉政洗礼。
5.设廉政屏保、促兴廉之风。4月份,学院纪委把省纪委精心制作的党风廉政建设电脑屏幕保护程序,安装在学院中层以上干部的办公电脑里。党风廉政建设电脑屏幕保护程序,精美的画面配以深刻的廉政警言不时出现在电脑屏幕,成为学院另一道廉政风景线。
6.廉洁文化读本正在编写过程中。
二、学生层面的活动开展
1.5月18日,学院团委组织开展了“以孝敬父母”为主题的书法展,吸引了有1000多名学生积极参与,此次展览展示了丰富多彩的软、硬书法作品100余幅,包括隶书、楷书、行书等多种书体,这些作品中既有气势恢弘的巨幅榜书,也有工整隽雅的灵秀小楷,吸引了不少书法爱好者驻足欣赏。
2.5月25日,以廉洁文化为主题的校园文化艺术节拉开帷幕,学院4000多名学生积极参与了艺术节活动,其中学生演出的相声及书画展将廉洁文化渗透到学生心灵,起到了潜移默化的作用。
3.纪委会同教务处不定期深入课堂,指导教师在授课时,将廉洁教育、职业道德教育融入到专业教学中,建立“人人育德、德育人人”的道德教育框架,实现“人人成人”。
4.进一步规范了院务公开。学院落实了收费公示制度,每学期在收缴学杂费前通过公开栏将收费项目、收费标准进行公示,达到收费政策公开透明、信息服务及时准确、咨询投诉渠道畅通的目的,切实维护了学生和家长的合法权益。
5.积极推进廉政文化进校园活动。学院纪委号召廉洁教育要融入大学生思想政治教育工作中,要求在校园文化建设中营造廉洁的文化氛围,使廉洁理念和意识入脑入心。为此,学生处与纪检监审处联合举办了以“腐败的根源,在于制度的缺失,还是人性的贪婪”为主题的教育辩论赛。比赛分为初赛(5月24日号)、复赛(5月31号)、决赛(6月7日),经过初赛、复赛,最终工程经济系和路桥工程系进入决赛。本次辩论赛的举行,增强了我院大学生的廉洁意识和责任意识,在校园内营造了积极参与反腐倡廉工作的良好氛围
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