工作计划的重要性在于它能够有效地防止和纠正工作过程中的错误和偏差。为了寻找有效的工作计划模板,我们为您准备了“计划生育工作计划”。希望您能收藏本文以作为参考!
一、认真组织领导,扎扎实实落实计划生育责任制
强化各级党政一把手对计生工作亲自抓的原则,层层考核办法,做到责任明确,考核到位。定期召开基层有关人员参加的计生会议,搞好本单位的计划生育工作。
二、抓好计生法律法规的贯彻落实
组织基层计划生育联络员深入学习计划生育法律法规,全面推进依法治育,保证各项计生政策落实。利用画廊等宣传形式加强法律法规的学习,让更多的职工知晓计划生育知识。
三、认真组织女职工参加每年一次的计划生育体检工作
紧紧围绕育龄职工避孕节育、优生优育、生殖保健等方面情况,根据集团公司计生办的工作安排组织参加以“三情”服务为重点的体检工作。检查率达100%。
四、加强计划生育信息的收集和传递工作
根据部门实际,强化基层计划生育信息的收集、传
递工作。各部门计生员认真学习有关计划生育政策,及时的收集信息,每月上报一次计生信息,做好宣传。
上半年,在集团公司计划生育办的指导下,认真贯彻《人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》等有关计划生育方针、政策,根据本单位的实际情况,紧密围绕本公司的生产、经营工作实际开展计划生育工作。
一、认真组织领导,落实计划生育责任制
强化各级党政一把手对计生工作亲自抓的原则,层层考核办法,做到责任明确,考核到位。定期召开基层有关人员参加的计生会议,搞好本单位的计划生育工作。
二、组织基层计划生育联络员深入学习计划生育法律法规
年初以来,有计划、分步骤组织基层计划生育联络员深入学习计划生育法律法规,全面推进依法治育,保证各项计生政策落实。利用画廊等宣传形式加强法律法规的学习,让更多的职工知晓计划生育知识。
三、按照上级的要求报送计划生育信息工作
公司计划生育宣传员不定期收集、整理基层组织学习情况;落实计生政策、学习率达100%,做到政策、规章落到实处。
四、加强计划生育工作的宣传力度
利用板报、标语等宣传形式,开展形式多样、寓教于乐、丰富多彩的宣传活动,通过开展此类活动计划生育政策的知情率达100%,收到了显著的成效。
计划生育是利国利民我国基本国策,虽然已经是家喻户晓,是一项我们长抓不懈的工作,但在我们既将送走忙忙碌碌的20xx年,如何继续将20xx年的计生宣传工作开展得有滋有味,使之更加出色,是需要我们深究的,我们新运社区在20xx年计生宣传工作思路是:
一、加强宣传力度
在社区主要路口、密集地等人口经常活动的地方,设立固定的宣传标语、宣传画,并对宣传标语、宣传画进行及时更新;设计生宣传栏,方便群众阅读人口与计划生育墙报、刊物等。
二、宣传品进入户率提高
对街道下发的计策宣传材料做到真正入户,发到每个育龄群众手中,因此,社区计生工作人员应经常入户了解情况,检查宣传材料是否到位,居民群众对计生知识的知晓率是否得到提高。
三、发挥媒体作用
根据本社区实际,举办形式多样的宣传活动,大力宣传计生政策、法律法规、生殖保健、避孕节育等有关知识。
四、充分调动计生协会的积极性
计生协会应组织小组长进行培训,使她们对计生政策法规深刻领会,只有这样,协会委员才能充分当起宣传员的角色,把计生政策带给更多的育龄群众。同时随访服务工作也应到位,使育龄群众感受到我们计生工作人员对她们的关心,这样,才能更有利于我们计生工作的开展。
五、勤手走访,实际服务群众
人口计生工作是做人的工作,关系复杂,工作量大,在开展计划生育工作中,要树立以人为本的工作理念,每当小区中有人家结婚、新生儿出生,都要登门拜访,一来摸清信息,便于管理,二来联络感情,便于开展工作,三是送上社区的一番关爱,把最新的计生政策、婚育新风宣传到他们,给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册,相信对于这样的走访,这样的温馨服务是社区居民所需要的。
六、定期验证,关注流动人口
根据我们社区出租房多,流动人口复杂的特点,开展每月一查,每季一核对计生普查验证工作,不定时地把计生宣传资料,避孕工具送到她们手中,准备组织1-2次便民服务活动,设立计生政策咨询,发放宣传资料和安全套,让流动人员享受同样的服务。
以上是我们社区在新的一年里的工作计划,群众的需求度和满意度是检验我们的工作尺子,因此我们要在以往的工作基础上更加精益求精,以满足现时社区居民的精神文明需要。
改革开放,特别是近年来市场经济和国有企业体制改革,使企业员工的政治、经济和生活观念等方面均发生了一些变化,尤其是部分职工有偿解除劳动关系后,使与企业与职工之间的的关系更加松散,约束力削弱,人员逐渐由企业人向社会人转变。在人口流动数量增长的同时,其流动性也趋于增强。因此,计划生育工作面临市场经济多元化带来的影响和挑战是前所未有的。就石油企业体制改革后,对计划生育重点人口如何进行重点管理进行探讨。
一、重点人口管理存在的问题
作为国家特大型企业,地域分散,人口基数大、有偿解除劳动关系人员多、家属多、待业青年占有一定比例。作为计划生育重点人群,管理中存在"一低两难三弱"等问题。
--一低:即计划生育信息准确率低。由于占重点人口比例较大的是有偿解除劳动关系人员,均由原单位移交到其配偶所在单位进行管理。在进行隶属关系移交时,有些数据统计不准,孕情信息、育龄妇女的基本信息掌握不实。
--两难:一是买断工龄人员、家属和待业青年外出人员数量多、流动性强、情况复杂、难以管理。二是买断工龄人员对企业缺少归属感,不但身处的位置与企业远了,而且心灵也与企业拉开了距离,对计划生育持消极态度,有些人找出各种借口逃避孕检,使这部分人员的孕检率难于达到95%以上。
--三弱:一是基础工作薄弱。主要表现为统计数据存在的偏差,信息化管理滞后,重点人口信息管理网络尚未形成,基层管理意识不强,计生宣传氛围不浓厚,往往是形式大于内容;二是计划生育措施力度较弱,无法对有偿解除劳动关系人员进行直接管理,一些工作只有通过其配偶才能沟通。虽然把有偿解除劳动关系人员归为“重点人口”范围,但受关注的程度往往不及正式员工;三是计划生育利益导向和社会保障制度还不能真正解决群众的实际困难,好多过去的工作方式和工作机制,不能完全适应新时期计生工作的需要。
二、重点人口计划生育管理方法探讨
1、领导重视是关键
多年来,企业计划生育工作的经验证明,领导高度重视是关键。只要主要领导做到亲自抓、负总责,计划生育工作就可以做好。先进的可以更先进,后进的可以变先进,整体工作会年年有发展、有提高。
首先要抓好责任落实,健全管理网络。特别要将重点人员的计划生育工作做为重中之重,把计生管理与服务、监督与检查纳入到各单位党政主要领导的业绩考核中。进一步完善计划生育工作奖惩办法,加大奖惩力度。管理部门与其基层单位要重新签定计划生育责任书,做到人口目标和责任层层落实。
二是管理措施到位。要专门制定重点人员管理制度,坚持定期召开计划生育工作例会,及时了解总结各阶段计划生育工作情况。对重点人口要重点关注,选树先进典型,推广好的经验和做法,促进各基层单位之间的学习和交流。
2、调查研究是基础
在日常的工作中我们体会到,调查研究是做好工作的基础,特别是有偿解除劳动关系人员、投亲靠友的外地来油田人员的具体情况千差万别,这就要求我们必须结合本企业的特点,通过广泛的调查研究,来确定工作思路和工作方法。只有进行深入的调查,掌握第一手资料,才能发现问题,加大管理力度,并以人为本,提供优质服务,也使我们在宣传、教育和服务时能做到更有针对性,从而使工作的效果更加显著。
3、宣传教育是手段
转变人们的婚育观念,宣传教育要先行。这始终是一条治本之策。要以育龄群众为中心,广泛深入地开展多层次、多形式的计划生育宣传教育,帮助育龄人群转变婚育观念,逐步达到自我调节生育的目的。宣教工作是一门艺术,如何做到生动活泼、入耳入脑、结合实际、持之以恒,需要计生工作者在实践中不断探索。
一是多样性。要针对重点人口不能受到单位直接管理,地域分散,流动性大的特点,充分利用多种形式进行宣传教育活动,如广播、电视、黑板报、文艺演出、知识竞赛、发放资料、网络和"计划生育四进家"等形式,普及计生法律法规和生殖保健科普知识,引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。同时,要改变计划生育主要以女方为主的传统思想,对其配偶也要在隶属单位进行各种宣教活动,做到夫妻同教。
二是针对性。把受教育对象划分为不同层次进行不同内容的教育。对党政领导,重点宣传人口理论、计划生育政策;对计划生育信息员及骨干重点宣传计划生育基本知识;对新婚夫妇,宣传生殖保健及避孕、节育知识;对广大育龄夫妇,则大力宣传计划生育意义及我国的基本国情,宣传"三优"知识。对更年期妇女,讲授卫生保健知识等。
三是典型性。在计划生育的宣传教育中,注重用正反两个方面的典型与身边发生的人和事启发大家。如对响应国家号召,主动放弃二胎生育指标的同志要大张旗鼓地宣传奖励。同时,对那些违反计划生育政策的人,要耐心地进行说服教育,并给予一定的行政处罚。
四是激励性。由于教育对已经脱离了原来单位的有偿解除劳动关系人员而言,缺乏经济利益驱动效应。因此,其配偶所在单位应建立相应的激励机制,如经常开展一些由家庭成员参加的竞赛活动,并给优胜者一定的物质和精神奖励。积极开展“四进家”活动,不但给重点人员带去党的方针政策,更要带去组织的温暖和关怀。计划生育工作要使群众经济上有实惠、政治上有地位、生活上有保障,才能使之产生认同感。要少一些口头利益、宣传利益,必须给群众带来看得见、摸得着的真实利益。
4、综合治理是核心
人口与计划生育是一项政策性强,涉及广大群众切身利益的社会系统工程,而重点人员的计划生育工作,更突出地体现了综合治理管理与服务的功能。既要做好注重机关职能部门的横向配合,又要注重和基层单位的纵向联系,形成完整有效的计划生育管理网络,搞好综合治理。
一是将有偿解除劳动关系人员及家属的计划生育工作纳入配偶所在单位的管理范围,层层签订责任书,明确分工、落实责任,使对重点人员的计生工作制度化、日常化。要加强对重点人员配偶的管理,并通过他们,增强重点人员和企业的联系,夫妻双方一方违反了相关的法规和规章制度,另一方要在所在单位受到相应的处罚。
二是要增加对重点人口计生管理人、财、物的投入,建立和健全工作网络,确保工作经费所需。要在充分摸清底细的基础上,搞好"移交管理",坚决杜绝人员不明,责任不清的现象。不能一交了之,要经常和移交单位计生委进行沟通。现在各单位都有比较好的内部信息网络,但计生管理统计口径及方法不一,所得出的数据往往有很大的差异。应该利用先进的计算机技术,筑起一个人口信息新的工作平台,将所有的信息在这个平台上进行整合,加强信息交流与合作,达到资源共享。各单位间要定期进行信息通报,做到不遗漏人员,不留死角。
三是针对重点人口管理的`特殊性和复杂性,建立重点人员档案,摸清解除劳动关系人员、家属、子女等人员的情况,掌握她们的生育状况、持证情况、再就业情况等,做到心中有数。并针对不同个体出现的不同问题,采取针对性措施。同时,要规范基础资料及报表工作制度,认真建立和规范基层单位的各项基础资料,狠抓重点人口计生统计工作,严禁估报、乱报。
四是全面开展优质服务,提高育龄群众的满意度。通过举行各种活动及家访等形式,增加计生干部和重点人员的接触机会。在为重点人口育龄妇女提供技术服务做孕情检查时,不断充实和完善孕检工作的形式和内容,克服"单纯孕检"的倾向,将以人为本、优质服务的理念引入孕检工作中,将孕检工作变成了以保健检查为主,同时融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体的综合性活动。在条件允许的情况下,尽可能为她们多做一些检查项目。并及时和孕检医院联系,对没有按规定时间、规定地点进行孕检人员,一定要查明原因,采取多种手段督促漏检者补检。对确有困难或身在外地者,要出具当地县以上医院证明。对患有各种妇科疾病的,要给予帮助指导,督促其到医院进行治疗。对意外妊娠者和超怀人员做到早发现、早督促采取避孕补救措施,避免给她们带来更大的痛苦,有效地杜绝超计划生育的出现。
5、依法管理是根本
《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》等多部法律法规的出台,以法律的形式,制定了现行生育政策,规范了群众实行计划生育的权利和义务,体现了计划生育部门及其工作人员依法行使职权与应承担责任。随着改革开放的深入,群众需求也发生了大的变化。表现为对知情权、选择权、隐私权、参与权更加关注,对生育安全、生殖健康和生活质量有进一步的要求。要做好重点人员计划生育管理工作,必须把依法行政,以人为本,作为计划生育工作的基本准则。一要建立相关管理制度,做到依法定规、合同管理、厂务公开、民主监督,实现由人治到法治、少数人忙到多数人管的转变;二要在实施具体管理与服务的过程中坚持依法行政,做到主体合法、内容合法、程序合法;三要依法切实保护重点人口的合法权益。
石油企业在改革的新形势下出现了许多新情况、新问题,需要计划生育工作者在思想上要有新认识、管理上要有新思路、工作中要有新方法,对重点人员的管理更要勇于实践、扎实推进,把"天下第一难"的工作推上新台阶,促进企业协调稳步地发展。
尊敬的各位领导、各位朋友:
大家好!奥斯特洛夫斯基曾经说:生活赋予我们一种巨大的和无限高贵的礼品,这就是青春!20xx年3月,青春年少的我,师范校毕业后,没有走上三尺讲台,却怀着干一行、爱一行、钻一行的决心,走上了计生岗位。从此,我用赤诚作笔,用青春作墨,蘸着对工作的一片热心、真心、爱心和艰辛,抒写着天下最甜蜜的事业!我从事的是文字综合的工作,领导讲话、工作方案、经验材料,在领导确定思路后,几乎都需要我一句一句地憋出来,一字一字地打出来。
自从迈进计生事业这个门,我就与“三多三少”相依相伴:加班加点多,熬更守夜多,失眠头痛多;家务事情少,正常休息少,欢歌笑语少。但我觉得,写好材料、完成好领导交的工作是我的职责,我必须干好它,绝不能因自己的懈怠,影响局里的工作。20多岁的年华,正是爱说爱笑爱闹的时候,但我很少有时间轻轻松松的躺在家看电视,很少有时间与同伴们潇潇洒洒的逛街购物,把所有的时间都用在工作上。因为材料涉及面广,宣传、技术、干部队伍建设等计生所有相关工作,要你写,就得写,不懂,就得抓紧学;材料写得杂:讲话稿、调查报告、总结、理论文章等,各种文体,可能都遇到,有时,一天就会搞好几种;节奏快:每次给的时间不多,说要就要,累了得熬下去,病了得挺着,简直由不得你。
因此,从上班的第一天起,我就一头扎进了计生工作中,比,学习更刻苦了,上学时笔耕更勤了。学习、下乡和写材料,成了我不变的生活三部曲。因为,要做为一名称职的文字综合人员,就必须与时俱进,不断汲取营养,不断丰富自己的`头脑,当每篇材料涉及到一滴水时,自己得是一桶水,甚至是活水源。有人说,选择了军人,就是选择了服从;选择了教师,就是选择了崇高;而我要说,选择了计生事业,就是选择了奉献!好友们说我这样没黑夜没白天的干,一年挣那儿三千多元钱,还不如他们在外打工三个月挣的,值得吗?有的还帮我联系好了单位,月薪在千元以上,我笑着拒绝了。其实,我也是一个普普通通的人,我也知道自己在物质上的清贫:单位离家远,为节省时间多学习,午休我不回家,每顿午饭我只能一碗粥一个馒头1元钱就打发了自己;偶尔逛商场,也只是饱饱眼福,对上百元的服饰我不敢有太多的奢望;就是对最喜欢的书,每月也只能买上一本。
说实话,我也渴望收入多一些,那样就不必每月对薄薄的300元钱精打细算,就不必为节省5角钱的班车费,冬天我顶风冒雪步行1个小时上班;我也渴望过每天只工作8小时,正常上下班,那样就不必把家当成饭店和旅馆,就不会下班后别人放松一天的疲惫时,自己在空荡荡的办公室里,脑袋想木了,手指敲麻了;就不必在早上雷锋曾在日记中写道:青春啊,永远是美好的!可是真正的青春,只属于这些力争上游的人,永远忘我劳动的人,永远谦虚的人。我愿用青春做墨,用赤诚做笔,用计生事业做舞台,蘸着我的汗水,来展示新时期最可爱的人的风采,来谱写天下最甜蜜事业的辉煌!我,愿用青春做墨,装点国策宣传的亮丽晴空。
1、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对不同人群采取分类指导的办法.对城镇居民,结合城区精神文明建设,开展婚育新风家庭、进学校等活动,通过制作街道灯箱广告、喷绘画、设立“人口”栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规,促进生育文化建设;对流动人群,印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户,如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等,定期将计划生育服务进各户,将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
2、逐步建立健全计生系统学习培训制度。建立对社区工作者的跟班轮训制度。每个社区工作者每年到服务站跟班培训两次,社区计生人员主要学习计划统计工作、政策法规、计划生育信息管理系统,生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术等;确保完成培训任务;加大对社区工作者的业务培训。
3、进一步规范人口学校建设。结合全镇服务网络建设,采取“同炒一锅菜、各敬各的神”的办法,建立并规范乡镇婚育新风示范基地,在建设高标准的人口学校的同时,将社区人口学校建设纳入镇建工作之中。
4、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况,着重加强对艾滋病的宣传和报道工作,让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线,广泛宣传生殖保健科普常识。
5、加强自身队伍建设。为适应计划生育信息化管理需要,进一步组织培训班,定期对计生工作者进行电脑培训,提高计生工作者应用信息管理的能力,为实现计生系统的电子政务打好基础。根据镇党委政府工作要求,结合社区实际,进一步做好社区计划生育工作,提高社区计划生育水平,促进社区计划生育工作不断提档升级。
一、加强宣传教育,转变群众婚育观念
大力营造计划生育宣传教育氛围,采取刷新国策门、国策碑、制作广告牌、宣传栏、在公路沿线和人群集中的公共场所、居民点墙壁刷写新的宣传标语等多种形式,充分发挥广播、电视、《张掖日报》等新闻媒体、镇村婚育学校宣传教育阵地作用,广泛深入宣传计划生育政策法规知识。一是结合镇村计生专干每月入户访视及育妇环孕检,开展面对面宣传。二是利用逢五赶集、世界人口日等有利时机,适时开展计划生育政策法规宣传教育活动。三是以人口学校为阵地,采取集中办班培训的方式,对村计划生育管理员、社自管小组长及育妇进行集中培训,计划于
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7、9月集中办班4次,提高计生干部工作能力和重点对象的政策知晓率。四是刷新宣传标语,在公路沿线和人群聚集地刷写新的宣传标语,力争全年刷写新标语200条。
二、完善基础建设,夯实计生工作基础
一是加强阵地建设。按照村村建成一个生育文明综合活动室的要求,进一步加大村级阵地建设,今年计划新建大寨、宣威两个规范化的村工作室。充分发挥计生协会作用,对作用发挥不好的协会抓好组织整建,对原有的会员进行一次梳理,活跃协会组织,增强协会凝聚力。二是加强干部队伍建设。调整完善村级计生领导小组及协会组织,加强村级计生管理员队伍建设,配好配强社自管小组长,进一步落实职责、报酬,完善宣传、服务、管理等各项制度。加强计生办内部行风、队伍、思想作风和能力建设,加强日常管理,提高干部素质,严格考核制度,逐步建立优胜劣汰的用人机制。三是加强信息化建设,强化对微机操作的培训,突出提高信息员的综合素质,坚持以应用促发展的原则,以实现工作手段现代化为目标,加强完善WIS系统基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作,进一步提高人口信息化建设和应用水平。
三、强化工作措施,提高计生工作水平
以整顿和规范生育、节育秩序为核心,确保低生育水平稳定。一是狠抓政策外生育,加大早婚早育和计划外生育的清理打击力度;二是建立健全符合再生育对象干部承包责任制,继续采取盯紧看牢包死责任措施,加强孕情跟踪和服务工作,严把性别比选择关,降低出生人口性别比;三是狠抓四项手术及时到位。做到有一例做一例,一例不漏;四是加大计生案件查处力度。对非法进行胎儿性别鉴定、非法引流产、非法接生、非法取环、非法销售终止妊娠药物等违法案件,实行有奖举报,一查到底。
四、突出工作重点,集中解决突出问题
一是开展出生人口性别比专项治理。根据《关于专项治理出生人口性别比失调彻底扭转我区计划生育工作被动局面的意见》、《张掖地区遏止出生人口性别比失调地暂行办法》等文件,采取盯紧看牢包死责任措施,分片承包,定期上门、定点接生等一系列有效措施,对重点生育对象进行全程跟踪服务,严格控制人流引产现象的发生,严厉打击利用B超等现代医学手段非法鉴定胎儿性别的违法行为。二是开展流动人口与计划生育专项治理。建立健全流动人口计划生育协作管理、信息交换、信函协查、重点对象待查、通讯联系、服务证明回寄等一系制度,及时建立流动人口动态档案,强化对流动人口的计划生育管理。三是加强以社会抚养费征收为重点的行政执法工作。推进依法行政,全面贯彻实施《行政许可法》,根据《人口与计划生育法》、《行政许可法》等法律法规的要求以及《张掖市计划生育行政执法文书汇编》,规范行政执法程序和法律文书,严格按照法规办事,大力推进依法行政、文明执法,加强依法管理。同时,加强与司法部门的协作配合,加大计划生育社会抚养费征收力度,全面提高依法行政工作的水平。
五、落实优惠政策,完善利益导向机制
严格按照政策要求,全面落实奖励扶助、二女结扎户养老储蓄、关爱女孩两免一补、特殊困难家庭救助等计生奖扶政策,完善计划生育利益导向机制,引导群众改变婚育观念,推进计划生育工作再上新台阶。
六、坚持改革创新,全面提供优质服务
着眼于促进人的全面发展,以满足育龄群众需求、提高群众满意程度为目标,以技术服务为重点,开展以避孕节育、优生优育和生殖保健为主要内容的系列化服务,努力提高群众避孕节育措施的落实率、及时率、有效率,使计生服务所向着环境优雅、技术优良、服务优良、群众满意的目标发展,切实为生育对象和育龄群众提供优质服务。继续开展生育文明示范村创建活动,继续深化婚育新风进万家和生育文明进新村活动,为构建和谐社会创造良好的人口环境。
一、切实加强组织领导,进一步健全领导机构,形成“一把手”负总责,主管领导亲自抓,专(兼)职计生管理人员具体抓的工作格局.计划生育工作必须作为单位、个人年终考核的一项重要内容.
二、以“人口素质与独生子女教育”为主题,深入开展“婚育新风进万家”活动.重点做好未婚师生、新婚夫妇的计划生育宣传教育,营造良好的计生宣传和教育氛围.
三、严格按《条例》及省计生委有关规定把好计划生育审核关,督促已生育一孩的夫妇在孩子出生一个月内尽快、尽早办好《独生子女证》,独生子女办证率达100%.
四、加强孕前管理,推行知情选择.凡有生育能力的教职工必须落实一项安全有效的避孕节育措施.
五、配合属地居委会抓好“双查”工作,并按季度收集“两查”情况的复印件装入个人计生档案,及时录入微机以便市直计生办及时、准确掌握我校教职工婚育情况的动态.
六、继续完善数据库建设,()全面提升信息化管理水平,把计生微机信息的运用纳入到日常管理中.各二级学院、各部门对新调进的教职工及婚育情况有变动的人员,其计生信息应及时录入微机管理,做到每一个教职工、临时工都要建立一份计生档案.
一、民主监督和民主管理制度
1、参与制定计划生育人口规划以及工作计划,并监督贯彻实施。
2、参与两委对计划生育的重大决策。
3、参与本级政府落实计划生育工作以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”工作方针。
4、参与落实计划生育与发展经济、帮助农民致富奔小康、建设文明幸福的家庭相结合,与社会发展、社会保险、扶贫帮困等社会主义精神相建设结合等工作。
5、监督政府以及工作人员依法行政,反映群众的意见和呼声,维护群众的合法权益。
6、对人口规划、人口计划的科学性和合理性,人口统计的真实性进行监督。
7、对计划生育技术服务工作以及危害服务对象健康和安全的行为等进行监督。
8、监督政府人员的工作作风,及时反映个别干部违法乱纪行为和计划生育工作中的不正之风,改进工作作风,使计划生育政策切实落实到位。
二、理事议事制度
1、协会理事会每年召开一次理事会研究工作,汇报交流。
2、每季向会长汇报一次工作。
3、发挥理事人才济济的优势,每年集中1—2次,利用各种形式开展宣传教育服务活动,扩大协会的社会影响力。
4、平时根据各自工作岗位和特长,为计划生育各尽所能。
三、会员联系制度
1、协会理事、会员按就近自愿的原则联系3—5户(名)已婚育龄妇女。
2、每月与联系对象沟通一次。
3、向联系的育龄群众宣传计划生育方针、政策,互通信息、交流思想、帮助联系户解生产、生活、生育的实际困难,做到送温暖、传知识,搞好服务。
4、定期向协会汇报联系户的思想及计划生育情况,平时发现问题要及时向有关部门反映,协助组织做好工作。
四、学习培训制度
1、协会将理事、会员的学习培训工作纳入年度工作计划并抓好落实。
2、按照分级培训的原则,积级参加上级举办的各种类型的培训或讲座,经常受到协会知识的教育。
3、每年对协会会长、秘书长、理事会理事等培训一次,重点学习计划生育的方针、政策、计划生育协会性质、任务,协会工作业务和做群众工作的方法。
20xx年全乡计划生育工作指导思想:以十八大精神和科学发展观为指导,进一步强化基础,科学管理,深化服务,优化环境,创新方法,扎实工作争取进入先进的总体目标,促进全乡计划生育工作健康发展。工作目标:人口出生率控制在10‰以内,政策符合率达92%以上,总长效手术落实率达100%,出生人口性别比保持在正常值范围内,统计准确率100%,群众满意率95%以上。为实现上述目标,必须扎实做好以下工作。
一、围绕一个中心
控制政策外生育,努力提高政策符合率是我们奋斗的目标,各村要紧紧围绕这一目标,一是严格控制早婚早育,对早婚对象要加强跟踪,每月上门访视一次,做好避孕宣传和政策法规教育工作,特别是年龄与法定婚龄相差大的,要劝其采取长效节育措施,以防意外怀孕,造成早育;二是杜绝政策·外二孩和多孩生育,对重点对象要加大管理,特别是无生育指标且无措施对象、不符合生育的离、再婚对象、未落实长效节育措施对象、流出育龄妇女,确保我乡政策符合率达92%以上。
二、把握两个关键
1、长效节育措施的及时到位。及时落实相关的长效节育措施,可以有效地避免意外怀孕,减少政策外人流、引产和政策外的生育,20xx年仍按生育后(包括人流、引产对象)三个月内采取相关长效节育措施(剖腹产7个月内),凡是剖腹产生育的、节育手术的必须要有手术地出具的有效证明,有禁忌症的必须有东至县计生服务站出具的证明(是结扎禁忌症的,有证明的也要及时落实其他长效节育措施),杜绝虚报和假证明,确保期内长效节育措施到位率70%。
2、流动人口的跟踪管理。两节期间,各村要及时掌握流出、流入人员的信息,摸清地址,了解流动人员的具体情况,并及时上报乡计生办建档到位。
三、狠抓三个到位
1、孕环检到位。孕环检工作是计划生育工作的一项最基础的工作,在孕环检上,我们仍坚持的一年四次孕检、两次环检,确保参检率和检出率均达到100%。
2、优质服务到位。
一是加强村室内外环境的建设,营造温馨的服务环境;
二是提高早孕发现率;
三是加强政策内的孕情跟踪访视,必须落实到每个村干部进行孕情跟踪,以免选择性终止妊娠;
四是加强手术随访,对期内的手术对象必须按要求随访到位;
五是开展生殖健康服务,每年至少开展一次妇科病普查普治工作。
3、各项优惠政策落实到位。
四、加大四个力度
1、加大宣教力度。为适应新形势下计生工作新要求,更好地为广大育龄人群服务,适时普及人口与计划生育知识,一是创新宣传内容,对新婚对象除宣传法律法规内容外,增加婚前检查、婚前卫生等新婚期保健知识,使他们依法生育,优生优育。宣传孕期怎样自我保健,孕妇远离烟酒,使用福施福、叶酸营养素,婴幼儿什么时候进行预防接种,婴幼儿有哪几种常见病等知识,指导她们生养一个健康活泼的小宝宝。乡服务所向广大育龄妇女宣传常见的避孕方法及其原理、避孕失败补救措施、保健知识。在村服务室,宣传妇女常见妇科病及其防治、更年期保健等知识。二是创新宣传方法。针对不同服务对象,免费发放宣传折页,增加理性认识。三是创新宣传氛围。乡党委、政府把宣传服务工作作为各部门协作,齐抓共管的内容之一列入年终考核,乡计生办主动协调,做好后勤服务工作,各部门把知识普及当作份内事,主动抓,使全乡宣传氛围浓烈,效果突出,赢得广大群众赞同。
2、加大督查督查力度。一年开展督查4次,每季度一次,督查结果纳入年终考核。为了加强此项工作,一是要加大力度;二是要严格奖惩;三是对督查通报的问题,各村要拿出具体措施,最迟在20天内将问题整改到位。
3、加大社会抚养费征收力度。做到依法行政,政策外生育要及时上报,及时立案,并主动上门做好社会抚养费征收到位工作,难度较大的,通过法律途径也要依法征收到位,确保当年政策外生育立案率、到位率均达到100%。
4、加大统计误差的处罚力度。各村必须保证信息上报的真实性,决不能出现信息的瞒、漏、错、虚报,对出现瞒、漏、错、虚报落实严惩,对问题严重决不姑息迁就,必须严肃处理,直至辞退。
五、做好五项工作
1、村为主工作。一是严格执行计划生育工作村两委及各单位一把手亲自抓负总责不变,严格坚持人口与计划生育工作“一票否决”制度不变;二是严格落实计划生育工作“村为主”责任机制。联系村干部、计生办包村人员作为“村为主”工作指导组成员,每季度下村正式督查一次,督查结果向全乡通报;三是各村坚持每月例会制度,村干部都要参与计划生育工作,分片包组,真正担负起责任,落实责任追究,实行绩效工资;四是计生各相关职能部门必须积极配合支持计生工作。
2、奖、特扶工作。此项工作是一项惠民工程,20xx年要求1月15日前完成调查摸底、1月18日前完成组织评议、1月20日前完成本人申报、1月21至2月3日村级公示、2月9日前组织年审、3月2日至6日完成县级确认。特扶时间安排同步进行。我们采取自下而上和自上而下原则,落实责任终身追究制,做到“谁调查、谁负责”,“谁审核、谁负责”,“谁签字、谁负责”,对历年的奖、特扶对象要做好年审工作,如果情况发生了变化要及时变更,如果不再符合扶助条件要及时予以退出,对符合条件对象所有资金要跟踪是否全部发放到位。
3、孕前优生健康免费检查工作。宣传教育是开展孕前优生健康免费检查工作的基本前提,为此,乡加强宣传引导。一是开展社会化宣传。二是结合“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动,印制宣传单、宣传册、刷写宣传标语、制作公益宣传板,使孕前优生健康免费检查知识普及到户。三是发挥人口学校的宣传阵地作用。通过以上的宣传教育和培训,有效地推动出生孕前优生健康免费检查工作的顺利开展。在实施孕前优生健康免费检查工作过程中,一方面,由服务所对自愿接受孕前优生健康免费检查工作的已婚待孕妇女,建立优生档案。另一方面,狠抓规范服务阵地,保证工作有序。强化服务所对内外环境的布置和科普知识宣传,营造亲切、温馨的氛围,充分体现了以人为本、全心全意为群众服务的理念。
4、婚育新风、关爱女孩工作。开展婚育新风进万家活动仍是今后计划生育工作的一项重要活动,核心内容是转变群众的婚育观念,实行晚婚、晚育、少生、优生、男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人、计划生育人人有责。开展婚育新风进万家活动,就是向广大群众传播婚育科学知识,建设新型生育文化,影响人们的婚育行为,这是推动计划生育宣传教育工作的深入发展,实现科学、文明、进步的婚育观。促进计生工作思路和方法“两个转变”的重要举措。“关爱女孩工程”是深入开展婚育新风进万家活动的延伸和拓展,也是出生性别比治理的综合性措施。各村要协调配合,共同关爱女孩成长、关心妇女发展。切实根据制订的方案,做好各项工作。
5、队伍管理工作。一是今年准备开展一次计生岗位大练兵;配齐各村计生专用电脑,使专干能熟悉掌握村级直报。二是计生专干实行岗位考核,对当年考核在全乡最后一名的,村两委主要领导、计生专干给予戒勉谈话。
20xx年,全镇人口计生工作指导思想:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”的决策部署,认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求,稳妥启动实施“单独两孩”生育政策,巩固“国优”创建成果,突出治理“三高”问题,努力稳定低生育水平,提高人口素质,确保顺利完成年度人口计生工作任务,人口计生工作整体提高到一个新的水平。
一、目标任务
(一)总体思路
落实“三项制度”:落实党政“一把手”亲自抓负总责,做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓,各村(社区)两委班子成员齐心协力,共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制度,严格兑现责任奖惩,严把计生关。
抓好“三项指标”:提高政策符合率,优化出生人口性别比,提高群众满意率。
提升“三大服务”:做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流动人口均等化服务。
完善“三大建设”:计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。
夯实“五大基础”:落实长效节育措施、开展“三查”服务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励;
完善”六项机制”:统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。
(二)主要目标
主要目标是:①全镇人口出生率控制在15.0‰以内,自然增长率控制在8‰以内,政策符合率达到84.6%以上,政策外多孩率控制在2.4%以下;②群众满意率90%以上;③奖励政策兑现率达100%;④统计准确率95%以上;⑤出生人口性别比逐步趋向正常值;⑥免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上,努力降低出生人口缺陷发生率,7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。
二、工作重点
(一)加强宣传教育,营造浓厚舆论氛围
各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”、“生育关怀”行动和“幸福家庭”、“文明窗口”“诚信计生”、“阳光计生”等创建活动,把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。
1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署,加强政策解读和舆论引导,及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。
2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署,通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品,加强进村入户面对面的宣传教育,用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展“一镇一品,一村一特色”活动,创新宣传模式和宣传示范点,莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点,打造人口计生宣传精品,丰富创建内容,提升创建水平。
3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容,加强人口和计划生育的公益性宣传,加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度,特别是开展惠民行动,落实民心工程的做法与成效,传播积极信息,营造和谐的人口计生工作环境,努力提高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。
(二)夯实基层基础工作,稳定低生育水平
1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点,以村(居)民自治为载体,要认真贯彻落实《省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区)活动的通知》精神,扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动,完善民主决策机制,强化民主监督机制,并依法修订《计划生育村规民约》,引导村(居)民自愿签订计划生育协议,自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动,让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设,扎实开展创建计划生育合格村(社区)活动,下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节,在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时,不断夯实基层计划生育工作基础,减少政策外怀孕、政策外出生,降低人口出生率和自然增长率
2、求真务实,切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效,促进人口计生事业的持续健康发展。要加大打假治假力度,坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力,全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生基础信息核查工作,切实挤掉统计水分,确保统计准确率达95%以上。
3、综合施治,构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动”,倡导男女平等婚育观念的基础上,进一步健全和落实有利于女孩及家庭发展的利益导向机制,依法维护女孩及家庭的合法权益,消除性别歧视,提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动,建立常态化的沟通协调机制,推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制,镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合,广泛宣传有奖举报制度,鼓励群众大胆提供案源,严厉打击“两非”行为。做好重点地区和重点人群的管理工作,对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈,促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展,遏止出生人口性别比攀升的势头。
4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》,努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳入法制轨道,力争实现全镇“一盘棋”。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制,强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制,把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算,认真实施流动人口的便民维权措施,免费为流动人口办理计划生育证件和提供计划生育基本项目技术服务。
健全“一站式”服务窗口,简化流动人口办证,提高工作效率,更加注重加强推进流动人口基本公共服务均等化,促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇,努力引导流动人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化,便于更好管理和服务,继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度,提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。
5、共建和谐,扩大幸福家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要积极参与“创建幸福家庭·建设和谐莆美”活动,整合社会资源,解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题,全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主要内容的幸福家庭,扩大幸福家庭创建面,提高计划生育家庭的幸福指数,逐步改变群众的生育观念。
(三)加强制度建设,不断提高规范化管理水平。
1.全面推行诚信阳光计生。建立健全《计划生育行政执法公示制度》,依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务公开、政务公开等,向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和执法程序,公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。
2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇计生汇报会,及时了解情况,解决存在问题,抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析,通报各村(社区),并报送镇主要领导。
3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度,进一步加强出生医学证明管理,严格执行节育措施、补救措施、出生、B超等登记实名制,对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。
4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查”作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好,全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情,以便更好地采取针对性的跟踪服务。
5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控,对孕情消失的要及时登记,发现有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的,要收集办案证据,及时移送给镇打击“两非”专案组进一步调查,并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及原因。孕15周以上需施行终止妊娠手术的,严格按《福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知》(闽人口发[20xx]51号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。
6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日,在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要及时掌握动态,采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神,使基层工作思路、工作方法更加明确。
(四)加强优质服务,努力满足群众的服务需求。
1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来,年内创建1-2个村级示范室。根据“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准,积极开展计划生育技术服务机构晋级创先活动,推进服务机构标准化、规范化建设,强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能,深化药具工作改革,规范药具业务流程,确保药具供应通畅、快捷、安全、有效,实现优质服务全覆盖。
2、实施“优生促进工程”。把“优生促进工程”纳入政府民生工作,加大经费投入,加强部门协调配合,积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务,引导孕期妇女有针对性地服用营养素,开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查,努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作,充分利用相关部门公共资源,发挥民间早教资源作用,依托人口计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校,为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展“双丝带行动”,帮助广大妇女增强自我保健意识,更加关注男性生殖健康。
3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设,提高工作效率和工作水平。要推进信息化建设,搭建人口和家庭公共服务信息平台,实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理,对计划生育家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档,快捷、准确掌握人口和家庭信息,提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目,更好实现资源共享,提高工作效率,提高统计准确率。
(五)践行群众路线,落实计生奖优政策
深入推进作风建设,坚决贯彻落实规定,落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定,把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机制,落实好节育奖励、“安居工程”补助、增加低保金、“新农合”补助、“新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制度;扎实推进“生育关怀行动”, 帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和抵御风险能力,为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。
(六)加强协会建设,努力发挥独特作用
各村(社区)要高度重视协会的工作,支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设,广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创”活动,完善计生协会“五好小组”建设,形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治,并通过企业计生协会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关怀行动”具体项目,切实抓好“三结合”、“三优”、“幸福工程”、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实,推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目,拓展法律援助和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动,打造“红五月人口文化节”宣传品牌,开展常年性、面对面的宣传活动,做好“单独二孩”政策的学习宣传和释疑解惑。
(七)加强领导,提高保障措施
坚持“三不变”(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保“四到位”(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位),切实加强对人口计生工作的领导。
1.加强领导,夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责,班子成员共同抓各负其责的机制,继续把人口计生工作列入年度重要工作内容,与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育目标管理责任制,严格落实“一票否决”制度。镇党委班子会议要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学习内容,定期开展专题学习,充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和积极性,坚持计划生育基本国策,增强人均观念和人口忧患意识,把人口计生工作纳入经济、社会发展的总体规划,融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中,统筹兼顾,协调推进。要建立统一、高效的领导协调机制,镇班子领导要继续靠前指挥,指导好、督促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。
各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责,分管计生副书记要具体抓负实责,村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规所赋予的计划生育工作职责,全力抓好本部门的计划生育工作,真正形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理”的工作局面。
2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的基本要求,20xx年镇财政人均投入达8.5元以上,并做到年初有预算,逐月按时序进度拨付到位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相关服务、兑现政策奖励,为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴,流动人口均等化服务等提供经费保障。
3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍结构,建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍,确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部,对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时,注重村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训,培养造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。
3.齐抓共管,共创共建。各部门特别是计划生育工作领导小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责,密切配合,共享资源,互通信息,形成合力,围绕各自职责,创新工作思路,强化组织协调,切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。
4、完善目标管理责任制考核机制。要认真执行《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》及补充规定、《漳州市人口计生领导小组关于进一步落实计划生育“一票否决”的实施意见(试行)》和《云霄县人口和计划生育工作考核奖惩办法(试行)》的规定,进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系,切实把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要依据,严格兑现责任奖惩。
一、扎实抓好计生工作,发挥基层协会作用
1、各村(居)计生协会要组织协会理事一班人、计生女组长学习中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》和省、市、县的计生工作决策,结合我镇当前人口计划生育工作严峻形势,科学制订系统的学习宣传,计划,核心组织,周密部署,广泛开展有重点,多层次,多形式的学习宣传活动,进村入户向广大群众宣传发动,做到镇不漏村,村不漏户,户不漏人,家喻户晓,达到转变群众的观念,提高群众实行计划生育的自觉性,为我镇计生工作营造良好的舆论氛围。及时发现总结,推广先进典型,充分发挥示范带头作用,坚持落实例会制度,工作汇报制度,检查评比考评,不断提高创建规范化和制度化水平。
2、摸清底子,及时为计生行政部门提供信息,各村计生协会会长、理事、秘书长、女组长和协会会员要自觉带头实行计划生育带头参与计生“双查”落实“四术”,同时带动、督促各自的亲属和所包组的联系户落实计划生育,在去年清理外出育妇的基础上,继续摸清本组流出,已婚育妇变动情况和在家已婚育妇的生育、节育、“双查”情况,各村、组计生瞒报、漏报情况,各组的初婚、出生情况及“四术”、“双查”情况,未落实措施原因,做到底子清、情况明。
3、在落实“国策”当中熟悉服务知识,为育妇提供优质服务,各级协会会员、女组长要深入村、组,走进各家各户,多与群众交流,多做思想工作,协助村两委做好“双查”、“四术”工作,女组长特别要做好“十二上门”服务工作,确实为育妇提供优质服务,进一步融洽党群、干群关系。
4、加强民主监督,促进计生工作公平、公正。各级计生协会要发挥监督职能作用,对同级计生行政部门在计生工作中推选的利益导向(幸福工作项目、小额贴息贷款、二女结扎、独生子户、独女贡献奖和计生困难优惠奖扶政策落实)要积极参与宣传、服务、监督。对村干部是否存在计生瞒报、漏报、村级计生工作是否公平、公正进行监督,发现存在问题要及时上报镇党委、政府,确保计生工作公平、公正,“一碗水端平”。
5、制定责任,落实绩效考评。各村(居)计生协会要把任务分解到理事、女组长所包村组,坚持工作业绩与工资挂钩制度,对计生违规、违纪、违法的会长、女组长要坚决调整处理,在计生工作中,表现突出者要给予表彰。
6、抓服务关怀,以人为本。一是继续做大做强“幸福工程”项目款安全运行。二是生育关怀工作,在做好不育症免费治疗、唇腭(唇)裂儿童免费治疗、金秋助学、安居补助、紧急救助、二女户招婿等工作。在优生早教等项目基础上,做好计生户家庭意外伤害保险工作。
二、深入开展“三联创”,坚持推行“一包六带头”,进一步抓好“三结合”
镇、村计生协会要积极、主动争取党委政府对协会“四联创”活动的领导作为一项重要工作来落实。力争做到“四纳入五同步”(即:协会建设纳入人口计生工作党政一把手亲自抓,负总责的议事日程,纳入党委、政府的督查范围;纳入人口计生工作考核内容,纳入村级组织配套建设;协会工作与人口计生工作同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。)
今年,根据县计生协会规划:我镇创建一流村协会1个:华峰村,创建合格村(居)协会5个:九曲村、树林村、连益村、村坑村、东溪居委会。(详见附表)要求一流村创建“五好小组”达到70%以上,合格村“五好小组”达到50%以上,一般村“五好小组”达到25%以上,各村(居)计生协会根据本地实际,明确“三级创先”标准,把规划任务落实到村、组,女组长要村两委担负起组织协调作用,带领会员落实“一包六带头”,带领广大育群落实计划生育措施,村级会长、女组长要提供优质服务,落实把计生工作基础夯实。计生工作要与群众的生产、生活、生育相结合,要把为计生群众服务做为我们一切工作的出发点和落脚点。
当前,有五个方面的服务工作必须加强。(1)“幸福工程”救助资金的做大和扩大;(2)大力倡导新婚夫妇实行婚前检查和孕妇进行优生检测;(3)要加大对青少年生殖健康教育和服务力度;(4)大力做好艾滋病预防的知识宣传教育工作;(5)积极参与推动“三优”工作并把“三优”工作指标及开展生育关怀行动纳入协会“三联创”评优内容。
三、营造浓烈宣传氛围,进一步开展计生村民自治工作。
协会宣传教育活动的核心,各级计生协会要积极探索群众喜闻乐见的宣传内容,宣传形式,宣传方法,进一步参与“婚育新风进万家”,“关爱女孩行动”活动,全面深化“生育关怀行动”等活动的形式。普遍开展女组长演讲和系列服务活动,营造浓烈的宣传教育氛围。我镇原来在华峰、梨坑、连新、连城、村坑计生村民自治工作试点的同时,计划以点带面,逐步铺开,促进计生工作下移和工作职能的转变,使村级建立“两委负总责,协会为骨干,村民搞自治,自我管理群众做主人”的新的管理体制,逐步形成多数人的工作新格局。
四、加强基层计生协会队伍建设,努力把计生协会建设成:学习型、研究型、创新型、有作为的群团组织。
镇、村协会要对协会理事、女组长、会员进行一次全面整顿,不断吸收协会自愿者,年轻有文化的专业技术人才,勤劳致富带头人,社会能人吸收到协会队伍中来,抓好后进转化,立足抓村组、打基础、抓薄弱、求实效,抓两头带中间,促进整体平衡。
20xx年我县人口和计划生育工作是“省级”优质服务县,在这形势下,镇村计生协会一定要紧紧围绕县委、县政府的总体部署,抓住机遇,围绕中心,服务全局,协调互动,为做好我镇计生工作而作出努力。
为实现创建“人口和计划生育工作先进区”的目标,今年要着重抓好以下工作:
(一)抓目标管理,确保年度工作任务全面完成
一是要强化经常性工作指导,把平时督促检查同考核评估结合起来,促使年度工作指标平稳运行。二是要坚持和落实岗位责任制和包村(居)、包对象责任制,按规定兑现奖惩。
(二)抓基层基础,实现工作重心下移
一是要强化居(村)委会的计划生育目标管理责任制的落实。尽快给村(居)委会配齐电脑,全面实行村级计划生育信息化管理。二是要扎实推进村民自治,实行计划生育村务公开,建立起“管理规范、服务及时、依法生育”的农村计划生育管理新秩序。三是要抓好基层计生专干的业务培训工作,提高他们的业务能力和依法行政能力,使基层专干做到讲实情,报实数,为领导决策提供正确信息。
(三)抓难点工作,突出解决人口计生工作存在问题
一是要认真总结和推广流动人口综合治理网格化管理和封闭式住宅小区计生管理等试点工作,以点带面,培植典型,推广经验,使我区流动人口计生综合治理真正形成联动格局。二是要深入开展流动人口计划生育管理服务先进区、镇(街道)、村(居)委会三级联创活动,以创优活动推动流动人口计划生育工作上水平。三是要继续开展出生人口性别比专项综合治理工作,加强与公安、卫生部门的联系,认真落实近年来我区开展出生人口性别比专项治理工作中形成的一系列行之有效的制度,严厉打击非法进行胎儿性别鉴定,全面推进“关爱女孩行动”工作,严格实行凭证引产制度,实行生育全程跟踪服务管理,确保出生人口性别比控制在118以下。
(四)抓宣传教育,建设新型生育文化
一是要深入开展婚育新风进万家活动。大力推进新型生育文化建设,实施新农村新家庭人口健康促进计划。重点培育一批生育文明示范典型,营造浓厚的生育文化氛围。二是要积极推进人口计生宣传与琼剧等乡土文化相结合,融入到群众性广场文化活动中,形成富有地方特色的新型生育文化。
(五)抓优质服务,推进计划生育优质服务先进区创建工作
一是要继续组织开展以落实结扎等长效节育措施为主的集中服务活动。确保完成市下达的长效避孕节育及时率、当年和历年结扎及时率等任务。二是要加强镇计生服务所建设,尽快完成配套设备,使其真正成为开展优质服务的平台。
(六)抓依法行政,构建和谐计生环境
一是要健全行政执法监督机制和违法责任追究制度。重点对已制定的奖励扶助政策落实情况、生育审批、征收社会抚养费等群众关心的热点和难点问题的进行检查监督,切实维护群众的合法权益。二是要严肃查处违反计生政策法规的人员,加大对超生人员依法征收社会抚养费的工作力度。
一是要加强协会基层组织建设,深入开展“生育关怀行动”,兑现法定计生奖励优惠政策,对农村独生子女户、二女结扎户和计划生育困难户落实优先、优惠、优待政策。二是要实施少生快富工程,确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障,促进“实行计划生育光荣”社会风气的形成,促进群众婚育观念的转变。
屈指数来,我在计生局已经奋斗了10个年头。
回顾这10年的历程,我浮想联翩,感慨万分。
总得来说,我没有辜负县委、县政府对我的厚望,没有忘记一名共产党员、一名领导干部应尽的天职。
在我和全体计划生育人员的直接努力下,我县人口进入了低生育水平,为社会发展减轻了难以估量的压力,育龄群众的生育观念发生了巨大的变化,10年内我县有8年被评为全市计划生育工作先进单位。
我清楚地知道,计划生育工作是一项长期的、复杂的艰巨任务,因此面对每次荣誉,我都作为新的起点,保证了计划生育工作一年接一年地发展和提高。
进入20xx年以来,我在县委、县政府的正确领导下,在局机关全体干部职工的大力支持下,坚持励精图治,真抓实干,又较好地完成了市下达的人口与计划生育责任目标,并且在市年终考核中取得了理想的成绩。
一年来,我主要做到了三点:
一、把握全局,当好参谋,确保计生工作健康发展。
我觉得,县计生局是县委、县政府的计划生育职能部门,当好参谋,出好点子是我义不容辞的职责。
一年来,我坚持站在全局的角度,冷静客观地分析形势,周密细致地谋划举措,及时向县委、县政府提出合理化建议,多数建议被领导采纳后,对推动全县计生工作发挥了积极作用。
针对计划生育经费日渐减少的问题,我积极向县委、县政府建议落实“三个确保”;针对换届以后少数乡镇党政领导对计划生育工作不重视不支持的问题,我建议县委、县政府适时召开由“一把手”参加的计划生育调度会,给基层领导压担子,交任务,及时修订计划生育工作奖惩办法;针对个别部门对计划生育工作重视支持不够的问题,我多次建议县主管领导召开协调会,采取多种形式,督促各部门将综合治理的责任落实到位。
上述建议经实施后均收到了应有的效果。
在当好参谋的同时,我还十分注意加强对基层计生部门的指导和检查,一年之内开展哪些工作,应采取哪些措施,注意哪些问题,在运筹帷幄的基础上,不厌其烦地对基层加以指导,然后再跟上行之有效的检查和监督,从而保证了各项工作的健康开展。
三、注重团结,搞好协调,增强抓好计生工作的合力。
我始终认为,加强同有关人员和相关部门的团结和协调,是做好计生工作的重要条件。
为了搞好与班子成员的团结,我认真实行民主集中制,坚持广纳谏言,虚心接受不同观点的意见,不独断专行,不刚愎自用,对每个班子成员,都一视同仁,使他们既有一定的责任,又有相应的权力,责权利相统一,从而最大限度地调动了班子成员的积极性,从没有发生争功诿过,争权夺利的现象。
为调动各乡镇的积极性,我非常注重与各位主管领导搞好协调。
随时倾听他们的呼声,并及时修订完善县里的工作举措,并多为他们排忧解难,使乡镇计生委和县计生局形成一个亲密无间的整体。
为搞好县直兄弟部门的关系,我坚持求大同存小异,平时与有关领导多勾通,多交心,多协商,收到了较好的效果。
如公安局、民政局、工商局等部门分别发挥了职能作用,对计划生育工作实行了齐抓共管,综合治理,使“一证先行,无证否办”的流动人口管理制度落到实处,在本年度市计划生育年终考核验收中取得满分的好成绩
根据乡党委政府工作要求,结合单位实际,进一步做好本单位计划生育工作,提高计划生育水平,促进计划生育工作不断提档升级,特制定20xx年计划生育工作计划如下:
1、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对不同人群采取分类指导的办法.结合精神文明建设,开展婚育新风家庭、进单位等活动,通过制作街道灯箱广告、喷绘画、设立“人口”栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规,促进生育文化建设;对流动人群,印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户,如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等,定期将计划生育服务进各户,将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
2、逐步建立健全计生系统学习培训制度。建立对单位工作者的跟班轮训制度。单位计生人员主要学习计划统计工作、政策法规、计划生育信息管理系统,生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术等;确保完成培训任务;加大对单位工作者的业务培训。
3、进一步规范人口学校建设。结合全乡服务网络建设,采取“同炒一锅菜、各敬各的神”的办法,建立并规范乡镇婚育新风示范基地,在建设高标准的人口学校的同时,将单位人口学校建设纳入乡建工作之中。
4、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况,着重加强对艾滋病的宣传和报道工作,让广大干部职工充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线,广泛宣传生殖保健科普常识。
5、加强自身队伍建设。为适应计划生育信息化管理需要,进一步组织培训班,定期对计生工作者进行电脑培训,提高计生工作者应用信息管理的能力,为实现计生系统的电子政务打好基础。
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