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我乡按照县食安办的要求,成立了食品安全领导小组。
我乡高度重视食品、药品安全工作,乡党委政府每季度要研究、讨论一次本辖区的食品、药品安全工作,遇到重大食品、药品安全事件要及时向上级部门汇报,以得到及时处理,将此项工作纳入村上目标并进行考核。目标层层分解,责任层层落实。保持食品药品安全工作高压态势,促使压力变成动力。从而把食品、药品安全工作落实在处。
食品、药品安全工作是一项长期、系统工程,涉及的面比较广、环节比较多,这就要求我们分门别类地做好调查建档工作。今年我乡要在去年的基础上,充分调动村级信息员的积极性,进一充步摸清我乡范围内的个体医疗诊所、村卫生站,了解他们的进药渠道;进一步摸清我乡辖区内的生产小作坊有多少,经营商店有多少,状况如何,有证无证的要做到心中有数,第一时间内把收集到的信息上报给乡食安办,由乡食安办汇总上报给县相关职能部门。
食品安全工作的重点要防止集体群发安全事故,就我乡而言,今年要突出抓好以下两方面的工作:
(一)群宴管理。把群宴管理工作纳入村考核目标,年初要和村两委、村信息员签订目标管理责任书,要严格申报备案制度,加强群宴工作人员的资质审查,此项工作由乡食安办具体负责,对我乡范围内的群宴进行检查。群宴厨师和帮工要有《健康证》方可上岗。要及时掌握各村流动厨师的相关信息,督促群宴厨师及时办证,对无证和证件不完善的要坚决不予申报。要严格审批制度,并实地查看,乡食品药品办公室出具能否予以申办的理由后,及时上报县卫生部门,各尽其职。
(二)加强学校、工地等食堂管理。继续加强对学校食堂、小卖部的日常监控,确保学校食堂、小卖部进货质量可靠和食品安全的工作相关制度的落实。搞好学校周边环境的整治,加强日常巡查,重点要搞好流动食品摊点的整治和管理,坚决取缔无证经营户。尤其在开学前后、节日前后、流行病的多发季节,主动组织检查,确保学校食品安全,防止群体中毒事件的发生。
要搞好村级信息员的两期培训。重点是食品、药品安全的相关知识,提高他们的法律、法规知识水平,让他们当好信息员,从而增强广大群众食品、药品安全意识和自我保护能力,努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。完善食品安全工作监管和信息反馈体系建设,形成县、乡、村三级联动机制,确保信息畅通。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的和十八届三中、四中全会精神,牢固树立以人为本、执政为民的思想,把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标,培养食品药品安全意识,规范食品药品生产经营行为和食品药品市场秩序,全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心,进一步增强责任感和使命感,积极采取有力措施,切实履行政府和部门职责,提高依法行政能力,切实加强解决实施食品药品放心工程中存在的问题,维护广大人民群众的根本利益。
成立由办事处主任为组长,副主任为副组长,街道食安办、经发办、农办、综治办、派出所、社区卫生服务中心、市场监管所为成员的食品安全工作领导小组,领导小组下设食品药品安全监管办公室,如发生食品安全等级事故,做好应急处置工作,同时向市食安办报告。
(一)食安办负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作,并会同河沥市场监管所进行食品安全日常巡查。
(二)与各村、食品生产经营加工等(小作坊)单位、中(小)学、幼托机构签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊,每季度至少巡查1次;督促企业建立健全自检制度,开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;严格市场准入把关,加快生猪产品质量安全可追溯体系建设;继续大力推进街道食品安全监管“四员”制度的落实,重点加强农村自办宴席报备工作的督导与管理,确保辖区内无重大食品安全事故。
(三)食安办与社区卫生服务中心要定期组织辖区内流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。
办事处设食品安全管理员1名,食品安全监管工作信息按月报送不少于1篇,每年至少组织4次以上专项整治活动。积极开展食品安全动态、监督检查、食品安全事故和突发事件等信息报送工作。
切实抓好工作检查落实,为深入做好我街道“食品放心工程”,实现本系统食品安全目标监管工作,将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查,组织相关职能部门,按季开展不少于一次的检查活动,每逢重大节假日期间,加强值班,开展食品安全检查。专项整治检查,主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。
街道食安办认真履行组织协调的综合监管职能,各监管部门各司其责,在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施,有效杜绝重大食品安全事故的发生。
今年以来,我局按照市局年初工作部署要求,以“完善监管责任,强化日常监管、深化专项整治、落实监管责任”为主线,科学谋划,全面推进,创新监管方法,落实监管责任,有力提升餐饮服务食品、药品安全保障水平,实现了监管工作新突破。
餐饮服务食品安全监管工作注重抓好基础,突破难点,创新亮点,积极探索符合我县实际的监管工作机制。
一是严把餐饮服务准入关,规范许可受理、现场核查、发证工作程序,新办餐饮服务单位102家,目前全县餐饮服务单位达到604家。二是全面推行量化分级管理和等级公示工作,评出a级单位66家,b级单位271家,c级单位249家。三是抓好示范创建工作,推荐上报9家“市级餐饮服务单位”、2家市级“示范学校食堂”、1家省级“学校示范食堂”,目前已全部通过验收。四是完成植物油、面粉、畜禽肉、蔬菜等14个品种56批次的抽检任务。五是组织开展肉及肉制品、食用油、食品添加剂、一次性使用餐饮具等专项整治活动12次,共监督检查餐饮服务单位720余家(次),下发监督意见书和责令改正通知书183份,立案查处违法行为25起。六是举办餐饮服务食品安全法律法规和食品安全知识培训班6期,培训食品安全从业人员720余名。
在认真做好日常监管工作的同时,我们结合我县实际,重点在小餐饮监管、厨房亮化、示范创建、从业人员培训、“放心肉”工程等方面做了一些积极探索。
(一)小餐饮监管闯出路子。小餐饮是目前餐饮食品经营活动中的一种重要业态,小餐饮的存在一方面为群众提供了廉价、便利、快捷的服务,符合群众“价格优先”的消费取向,在经济社会发展的现阶段,有它的市场需求和生存空间,另一方面,小餐饮确实存在很多的食品安全隐患,特别是在文明程度指数测评中,小餐饮是投入精力最大、最容易出漏洞的区域。但如果单靠简单的取缔方式,必然带来就业、稳定等社会问题。为做好这一工作,我们前期对全县小餐饮情况进行了调研摸底,积极学习借鉴外地先进经验,印发了《小餐饮监督管理办法》,明确了小餐饮的范围,制定了备案管理及现场核查标准,对小餐饮实行备案管理。具体工作中实行“三步走”,一步摸底登记,发放小餐饮整治公告、搞好动员发动;二步分片包干,督促限时自查整改;三步打造样板,组织观摩学习,示范带动。目前,已发放小餐饮服务登记备案证明24份,登记备案小餐饮店内卫生整洁、设施设备完善、食品安全管理制度健全、人员培训到位、索证索票完备,管理水平也有了一个大的飞跃。
(二)“厨房亮化”工程迈出步子。以学校食堂和在全县有一定影响、有一定代表性的大中型饭店为突破口,从强化单位内部管理,提高社会信誉度等方面做好学校校长和企业负责人的宣传引导工作,取得支持和配合。在示范创建、等级评定等方面,把厨房亮化作为一个重要指标。和教体局联手,把厨房亮化工作和学校社会治安综合治理相结合,与学校食品安全季度检查相结合,与省级文明城市创建相结合,强力推动厨房亮化工作。通过引导,部分学校食堂在现有条件基础上,通过加装监控设备,或利用暑期进行厨房升级改造等时机,安装玻璃幕墙,加装视频监控,实现厨房“亮化”。石门中学投资五万余元安装了高清led电子显示屏,第二实小、第三实验小学、**街道中心幼儿园等学校食堂以及常林国际大酒店、乡村豆腐坊、川娇火锅城等19家餐饮服务单位通过安装电子显示屏,达到厨房亮化的标准。
(三)示范创建做出“样”子。在餐饮服务食品安全示范创建方面,以餐饮服务单位较为集中的“四街一区”(县城步行街、兴大街、沭河大街、冠山路和苍马山景区)以及企事业单位食堂、承接宴会的大中型餐饮单位、连锁餐饮企业为重点,大力开展示范店创建活动。在学校中,继续开展示范学校食堂创建活动。目前,已遴选出沭河大街餐饮群和20家餐饮服务单位作为全县第二批示范店进行培育,对12家积极申报县级学校示范食堂的单位进行指导督促。
(四)从业人员培训突出“实”字。把从业人员培训作为加强安全监管的基础性工作来抓,全员全年培训,做到培训常态化、制度化。规定每月25日为集中培训日。对于个别新开办单位需要培训人员,可以参加本月25日的集中培训,因故未能参加者,下月25日继续参加培训。我局培训工作做到形式多样,内容实用,服务到位。先后联合县安监局、县盐务局,临沂市营养师协会、**县营养师协会、**县餐饮商会等部门、组织,就食品安全、食品营养与健康、餐饮单位消防安全、用盐知识等方面对餐饮服务单位负责人、食品安全管理员、重要岗位从业人员进行培训。同时,为方便企业员工参加培训,对大型餐饮服务单位采取上门服务、专场培训的形式,深入企业进行培训。培训形式采用专家授课、播放电教片、制作图文并茂的课件,使培训人员乐接受易接受。整个培训活动做到培训内容具有针对性、突出实用性、注重趣味性、保证时效性。今年以来,共举办各类培训班9期,培训食品从业人员860余名,有力提高了餐饮服务单位从业人员的食品安全意识和责任意识。
(五)“放心肉”工程利于“民”字。为贯彻落实好县政府工作部署,开展好“放心肉”工程,在开展“放心肉”工程中,通过三项措施,强化肉品质量监管。一是加大监督检查力度,严惩违法违规行为。将采购渠道合法和肉品质量安全作为当前餐饮食品安全监管的一项重点工作,集中执法力量,对全县的餐饮服务单位、学校食堂、企事业单位食堂进行拉网排查,对违规采购、违规经营肉品,存在严重食品安全隐患的重拳打击。对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。二是严格索证索票制度,加强采购进货管理。督促餐饮服务单位切实加强肉品采购管理,严把进货查验、索证索票、登记记录关口,坚决杜绝采购和使用病死病害、来源不明或不合格的肉品。确保所使用的肉品全部来自“放心肉”市场体系内的定点屠宰企业。三是加强餐饮服务单位诚信体系建设。监督餐饮服务单位签订并张贴食品安全责任书和承诺书,主动接受社会监督,自觉落实餐饮服务食品安全操作规范,严禁采购和使用来源不明的肉品以及食品、食品原料。对各餐饮服务单位的肉品质量监督检查情况及时录入餐饮食品安全监管信用网,实现监管信息互联共享。对检查中发现的餐饮服务单位采购和使用“放心肉”市场体系以外、来源不明或不合格肉品行为的,除依法处罚外,降低该餐饮服务单位的餐饮食品安全量化分级等级,并通过悬挂公示牌和新闻媒体等多种渠道向社会公开曝光。
药品安全监管工作方面,紧紧围绕省级药品安全示范县创建,主要做了以下几项工作:
(一)强化领导,建立健全监管网络和责任体系。去年7月份,我县被确定为省级药品安全示范县创建县区以来,县政府及时召开了政府常务会议,专题研究部署药品安全示范县创建工作,并于去年8月份组织召开了全县创建药品安全示范县工作动员会议,对创建工作进行总体部署,成立了领导小组,下设创建工作办公室,办公室设在县食药监局。今年5月15日,县政府组织召开创建工作推进会,下发了《关于进一步加强药品安全示范县创建工作的通知》,8月30日再次召开创建工作现场会,对创建工作进行再动员、再部署、再落实,确保了创建工作有序开展。**县局充分发挥创建办公室的抓手作用,不等不靠,主动工作,分别于今年3月15日和28日召开创建工作相关职能部门和各镇街的联络员会议,对各镇街、有关部门开展创建工作的进展情况进行调度,统一制作、发放了村级档案盒,同时针对镇街、部门职责分别印发创建工作明白纸,将各镇街、部门下一步需要开展的重点工作进行细化布置,对开展工作中所遇到的问题进行分析探讨,确保创建工作有序开展。在镇街推荐的基础上,聘请了56名药品监督协管员,517名药品监督信息员,建立了县、乡、村三级药品监管网络,药品安全示范县创建工作稳步推进。
(二)加大执法力度,强化药械安全监管。一是抓社会监督。把对药品经营企业的质量管理要求列出9条重点,和药品质量举报电话、执法人员的监督电话等信息设计制作成药品安全监督牌,统一制作,免费发放到各药品经营企业,在店堂醒目位置悬挂。选出部分重点《药品安全管理制度》,设计成大小2种版面的电子稿,各药品经营企业根据营业场所的大小,打印合适版面的《药品安全管理制度》进行张贴,并严格遵守。这项工作与餐饮单位的“两公开两上墙”工作同步实施,目的是使经营者自律,让消费者监督,让经营者和消费者都能直观看到监管单位的要求。二是抓日常监管。突出重点监管,全面规范用药单位购进验收索证索票行为,加强药品经营行为监管,开展药店规范化清理整顿工作。对药店的店容店貌、从业人员管理、证照公示、药品经营有效面积等方面进行集中整治。店内显著位置统一悬挂监督公示栏和质量管理制度,保证药品经营有效面积。通过清理整顿工作,有效的规范了药店经营秩序,做到店面整洁清新,购药舒心放心。三是抓专项整治。先后开展了含麻黄碱复方制剂、b型超声诊断仪和终止妊娠药品、中药饮片、疫苗等重点品种的药品全专项整治和打击利用互联网非法收售药品行为、基本药物配送企业专项检查。加大对药械经营使用单位的监督检查与整治力度,并签订责任书和承诺书,进一步落实企业第一责任人的责任,提升企业服务水平,确保药品质量安全。始终保持药品打假治劣高压态势,严厉查处各类违法案件,切实解决人民群众关注的药品安全热点难点问题。今年以来共立案查处一般程序的违法违规经营使用药品行为38起,有效保障了群众用药安全。
(三)创新监管方式,提升监管服务能力。一是建立药品经营企业数据库。对辖区内141家药品经营企业的相关证照、人员信息、变更、换证、认证等情况建立起纸质与电子两套档案,为今后日常监管和信息化管理提供了方便和数据支持。二是研发药品信息化监管平台系统。将药品电子监管作为保障药品安全的重点工程,开发了集药品预警、控制、执法、记录、沟通、查询等功能于一体的综合管理系统,搭建起了县、乡、村三级药品电子监管平台。为实现药品监管系统与新农合系统的有效兼容与山东成功信息技术有限公司签订药品监督管理信息平台项目建设合同,研发药品远程信息监管平台系统,该系统现已完成研发,服务器等硬件设施设备已经完成安装,现已实现一级医疗机构、连锁药店及部分单体药店的数据采集及实时监控,正在进行与县直医疗机构、药品批发及连锁企业软件系统的对接。该系统全面安装运行后,可实现监管手段由静态监管向动态监管、抽查式监管向实时监管的转变,将有效提升药品流通监管的水平和效能。三是开展药械营销人员登记备案管理工作。为进一步深化药械流通环节专项整治工作,着力解决出租证照、人员挂靠及体外循环等问题,于4月份开展对全县药械批发企业销售人员、外地企业来我县销售药械的营销人员实行登记备案管理。从5月1日起,药械销售人员必须经登记备案后方可在我县从事药械销售活动;对未登记备案的药械销售人员,将对其所销售的品种加强重点监管,一经发现有违法违规情形的,将依法从严查处,并将其列入“药械销售人员黑名单”。目前已完成64家企业的备案。四是实行“三合一”检查模式。坚持日常监督检查、专项检查与稽查办案相结合的“三合一”检查模式,将日常检查、专项检查的内容,制成规范统一的《现场检查记录》,并与稽查执法文书相融合,既保证了监督检查的质量,又提高了行政执法效能。五是发挥示范引领作用。在药店中部署开展了“诚信示范药店”创建活动。与县卫生局联合下发了《开展基层医疗机构“药品使用质量规范化管理示范点”创建活动实施方案》,对基层医疗机构“药品使用质量规范化管理示范点”创建活动进行了安排部署。通过创建活动树立质量管理先进典型,发挥示范引领作用,强化诚信意识、守法意识、自律意识,全面提升药品质量管理工作水平。
(四)加强检验检测能力建设,创新药械安全监测机制。一是充分发挥药品检验的技术监督作用,完善抽验机制,拓宽检测项目,强化人才队伍引进和培养力度。在县委、县政府的高度重视和市局的帮助支持下,我县食品药品检验所被市局推荐为全省首批重点建设的县级药品检验机构。县政府给予实验室硬件改造经费支持,市检验检测中心给予技术支持和指导,9月份省食品药品监管局统一组织检验人员进行了专业培训,目前已完成实验室硬件改造,省、市相关配套设备基本到位,11月份将进行资质认证。该项目对提高科学监管水平、加大违法案件查处力度和加强安全用药保障能力建设等具有重要的意义。二是加强药械安全性监测机制建设,完善药品不良反应病例报告、调查、评价、处理工作程序和机制。与县卫生局联合下发了药械安全性监测工作计划、工作情况通报等工作文件,联合开展培训活动和检查督导,并联合县人社局对药械安全监测工作先进集体和先进个人进行表彰。三是主动开展化妆品不良反应监测工作,召开化妆品不良反应监测工作动员会,在全市率先建立了化妆品不良反应监测哨点。
今年以来共快检药品489批,检出不合格药品21批,共上报药品不良反应病例850份,医疗器械不良事件报告360例,自实行报告质量评估以来,年年被市中心评为a级。
(五)加大宣传教育力度,营造浓厚宣传氛围。通过电视、网站、报纸、简报、短信等载体,积极宣传安全合理用药知识和药品安全示范县创建工作的主要内容及重要意义,提升全社会药品安全意识和维权意识,切实扩大药品监管工作的社会影响力,县广播电视台主动对药品视频广告进行全面清理,定时播放药品公益广告,印发《药品安全示范县创建工作简报》。今年4月份开展了药品安全用药知识进农村和进学校活动。组织开展从药人员的岗前培训和继续教育培训工作。联合市局教育培训中心开展药品使用单位324名非药学从药人员的上岗培训,70名药品经营单位新招聘人员进行了岗前培训,200余人药品经营单位在岗人员进行了继续教育培训。
我局“严”字当头,认真贯彻落实中央《关于改进工作作风密切联系群众》,进一步加强机关作风建设,严肃机关工作纪律,打造“为民、惟公、清廉”的食品药品监管队伍。
一是严格要求。坚持每周五集体学习制度,学习中央“”和省、市、县有关要求,进一步统一思想认识。认清新形势下改进工作作风的重要意义,按照整顿“四风”有关规定,严格管理监管队伍,规范执法行为,真正做到态度鲜明、立场坚定、行动自觉。
二是严格管理。严格执行考勤制度,全体职工实行脸谱扫描,一天四次考勤。严格公车管理,节假日期间实行公车集中停放、统一管理,坚决杜绝私驾公车。严禁酒后驾车,违规驾驶,乱停乱放。除工作需要外,公务用车一律不得停放在商场、超市、宾馆及其他娱乐场所门口。
三是严格监督。局领导以身作则,带头遵守各项工作纪律,自觉接受职工监督。纪检组长对作风纪律负责督查,对违反规定的给予严肃处理,科室负责人负连带责任,与评先树优、职称评定挂钩。通过发放征求意见卡的形式,广泛征求社会各界和监管对象的意见,接受其监督。
一是全面开展小餐饮监管工作。小餐饮监管工作自今年夏天创城期间才真正开始,现在还是尝试探索阶段,目前主要还是针对城区范围内的小餐饮单位,下一步,扩大到城乡结合部、村街小餐饮服务单位。
二是厨房亮化工程打造亮点。学习借鉴青岛市黄岛区对餐饮服务单位实行电子监管模式,对有条件的大中型餐饮服务单位、部分学校食堂餐饮食品加工操作情况实行远程电子监控。
三是充分利用好量化分级和等级评定。做好量化分级和等级评定日常管理工作,通过多渠道公示量化等级评定结果,接受社会监督,引导消费者安全就餐。
四是全力做好示范县迎查验收。继续发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,做好信息沟通,对照标准,进行自查,倒排工期,未完成事项实行落实销号制度,积极做好示范县创建迎查工作,确保创建成功。
五是加强基础能力建设。突出抓好药品监管信息化建设。按照示范县建设要求,进一步增加药品安全监管的“数字化”含量,不断提高信息化水平。继续抓好技术支撑能力建设。实验室在完成标准配备和硬件建设的基础上,积极申请实验室认证,争取**年底前取得药品标准检验的基本资质后,逐步增加检验项目。
六是开展餐饮食品、药品安全知识宣传。加强对宣传工作的统筹规划,做好宣传资料的编辑、印制,充分利用电视台、行风热线和网络媒介,通过开设食品药品安全知识专题讲座,制作安全知识宣传专栏,开展食品药品安全知识“五进”等活动,进一步提高人民群众的食品、药品安全意识。
一、周密部署,层层分解目标责任
按照全省食品医院药品监管工作会议总体工作部署要求,我们结合自身实际,认真研究谋划全年工作,形成了年度工作要点,制发了工作目标任务分解表,并以责任状的形式落实到相关单位(部门)和职能科室。一是通过召开全市食品医院药品监管工作年会,市政府与镇(办)政府和相关职能部门签定了食品医院药品安全责任状。二是镇(办)政府、职能部门与相关企业和村组签定了食品医院药品安全工作目标责任,真正做到了有领导分管,有工作专班,有工作目标,有考核办法。三是细化工作任务,把全年监管任务和反腐倡廉工作分解到职能科室,明确了责任人和分管领导,并继续实行责任保证金制度和考核奖惩。与此同时,按照目标责任内容,各科室也相应制定了年度工作计划和月工作安排。目前,各项工作正在有条不紊地展开。
二、精心组织,有序推进目标任务落实
(一)认真推进食品安全综合监管工作
机构改革和职能调整在即,我局按照省政府办、省局、市政府要求,做到人心不散,履责不断,继续发挥政府“抓手”作用,食品安全综合监管一刻也没有放松。在市政府的直接领导下,我局认真组织实施《仙桃市XX年食品安全工作实施方案》,各项工作成效显现。
1、围绕“五个重点”,认真组织开展食品安全集中清查整顿和专项整治行动,人民群众饮食安全有了基本保障。以深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为清理销毁XX年问题奶粉、打击违法生产(加工)销售使用地沟油、节令食品市场、校园及周边食品质量安全等五大专项工作为重点,上半年集中组织了3次大规模的清查整顿行动,共检查食品及农资经营店1235家次,饲料经营户472家次,集贸农贸市场、超市54户次,食用油生产企业(包括小作坊)7家,经营及餐饮企业1686家(经营企业186家),一次性筷子加工作坊2家,奶粉抽样检验16批次,食用油抽样检验7个品规。从检查的情况看,我市食品市场除发现少量的“三无”地产品、家庭自产农副产品外,没发现XX年问题奶粉,没发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,以及违法生产销售使用地沟油等情况,全市食品安全总体情况良好。
2、以深化食品安全示范市创建为切入点,扎实推进食品安全示范区建设,进一步夯实了食品安全基础。
继续开展食品安全示范乡镇、示范点创建工作;扎实推进仙桃市仙洪试验区食品安全示范区建设。为推动创建工作,市政府召开专题会议研究部署了工作,我局及工商、质监、卫生、农业等部门分工协作、分类指导、分片督办,示范乡镇及示范区创建活动正在稳步推进。
与此同时,我局还利用“3.15”以及食品医院药品安全知识下乡活动,组织开展了《食品安全法》、《湖北省医院药品管理条例》进农村、进社区宣传活动。上半年,已举办社区宣传咨询活动2次,发放宣传资料8000多份,接待4000余人次。医院药品安全知识进农村活动也在紧锣密鼓地运作中(医院药品安全影视宣传进农村因省文化厅有关部门安排疏忽,我市暂为空白,我局已在与省局办公室协商)。
(二)把住“三大重点”,深入整顿规范医院药品市场秩序。
1、以查案办案为重点,严厉打击医院药品医疗器械市场制假、售假、使假等违法违规行为。上半年,我局组织开展了医用氧生产使用、医院制剂及医院药品经营企业医院药品质量专项执法检查,共立案查处无证经营医疗器械案件4起,立案查处医院药品案件155起,其中无批准文号医院制剂案件2起,用工业氧冒充医用氧案件1起,共结案152起,结案率98。1%,执行罚没收入33万余元。查获风湿骨痛灵、哮喘灵胶囊等两个品种假药,货值金额800余元。受理群众投诉1起,核查属实1起;受理协查转办案件1起,均已办结回复,回复率100%。
同时,我局还积极开展医院药品快速筛查、抽样检验工作。截止6月中旬,共筛查医院药品643批次,阳性筛出238批,已定性检验82批次,不合格34批次;完成医院药品抽样检验320批次,检出不合格医院药品69批次,其中国家基本药物专项检验86批次,不合格2批次;完成委托检验114批次,不合格8批,为稽查打假提供了强有力的技术支持。
2、以规范从业行为为重点,扎实开展涉药涉械产品质量监管工作。一是严格准入标准,做好医院药品经营准入和老企业换发证工作。上半年,新开办4家医院药品经营企业(全部在乡镇),核发《医疗器械经营许可证》16家(其中3家为单体经营店);换发《医院药品经营(零售)许可证》9家;组织认证和再认证26家,保证了医院药品经营企业“两证”齐全,合法经营。
X年,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指针,以科学发展观为指导,以确保“两个安全”为方向,本着监督好、服务好、支持好食品药品行业发展的思路,坚持改革与监管并重,执法与服务并举,抓好整顿规范食品药品市场秩序,继续开展食品安全示范区创建工作和农村药品“两网”建设,团结务实打基础,严格监管创一流,扎扎实实地推进食品、药品监管工作的全面发展,为确保我区人民饮食用药安全作出了积极的努力。
(一)切实加强综合监督,食品安全保障水平进一步提升。按照区委、区政府的要求,在机构调整、职能移交前,继续全力抓好食品安全综合监管工作。保持思想不乱,工作不断,在往年做好食品安全监管常规工作的基础上重点做好以下几项工作:
一是认真履行食品安全综合监管职能。区委、政府高度重视食品安全工作,今年食品安全监管经费纳入区财政预算。同时,继续发挥区食品安全“牵头”、“抓手”作用。对全区9个乡(街道办)及食品安全委员会成员单位开展了XX年度食品安全目标考核并表彰先进单位。组织召开XX年食品药品安全监管工作会议,层层签订目标责任书,形成目标任务明确、措施办法具体,一级抓一级,层层抓落实的责任体系,确保了各项工作的有效落实。
二是深入学习宣传《食品安全法》及食品安全知识。通过各种途径组织学习培训《食品安全法》及《食品安全法实施条例》,提高对新法的理解和把握,结合新法的施行,广泛开展“食品安全知识进社区”宣传活动。
三是深入开展专项整治。充分发挥食品安全委员会办公室的“抓手”作用,针对重点区域、重点环节、重点品种、重点时段,组织开展了各项食品安全专项整治工作,食品市场秩序不断好转。牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、防控动物疫病专项行动。1-10月共出动联合执法人员157人次,检查236户食品生产经营户。
四是开展餐饮消费环节食品安全摸底调查工作。在全区范围内开展餐饮消费环节食品安全、保健食品、化妆品基本情况调查工作,基本掌握全区企业数量、规模、从业人员、现行监管举措、存在问题等情况,为下一步创新监管思路、举措,完善监管措施,认真履行监管职能奠定了基础。目前,全区共有餐饮单位1851户,从业人员7126人;全区无保健食品、化妆品生产企业。
五是解决部分食品安全信息员工作经费。在XX年全区9个乡(街道办)均挂牌成立食品药品安全协管站及聘请58名村级食品药品安全信息员的基础上,为更好地发挥协管站的作用,让信息员掌握一定的食品药品安全监管知识,更好地履行职责,今年9月中旬对全区食品药品安全协管员、信息员进行了统一培训,解决了4个街道办共23名信息员每人每年600元的工作经费。
六是继续推进食品安全示范区创建工作。为确保省级食品安全示范区创建工作以优异成绩通过省级考核验收,在XX年完成创建任务的基础上,加强痕迹材料的收集整理,根据工作完成情况选树亮点,进一步巩固、深化和提高食品安全示范区创建工作的成效,切实推进食品安全长效机制的建立。
七是深入落实农村自办宴席示范点建设工作。为从源头上预防和杜绝农村宴席群体性食物中毒事件的发生,逐步实现农村自办宴席由无序自由状态到有效安全监管。积极协调卫生部门开展农村自办宴席厨师食品安全知识及专业技能培训、农村自办宴席的示范点建设工作,按照市局的要求,将束河、西安街道办事处确定为自办宴席监管示范点,抓好典型示范和推广。截止目前,全区自办宴席申报备案443户。
八是应急管理工作持续规范。进一步健全食品安全事故应急处理机制,修订《重大食品安全事故应急预案操作手册》,统一制作并下发重大食品安全事故报告及应急救援流程图,切实提高应急预案的可操作性,提升应急处理能力。发布预警公告3期,有效预防了群体性食品中毒事件的发生。今年1—10月,全区未发生九是加强督促检查,认真落实食品安全整顿工作。对各乡(街道办)工作目标完成情况,协同政府办信息督查科进行了督查,对存在问题要求及时进行整改。依据省、市开展食品安全整顿工作的精神,制定××区为期两年的《食品安全整顿工作实施方案》,为食品安全监管提供制度保障,建立起食品安全监管的长效机制。食品安全工作做到有计划、有措施、有督查、有效果。到目前,全区未发生重大食品安全事故。
十是进一步加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治力度。认真贯彻落实省、市食品安全委员会办公室关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的有关文件精神,按照《实施方案》及细则的有关要求,组织成员单位继续开展了专项整治行动。按照《关于开展××区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治自查自纠和考核评估工作的通知》(古食安委〔XX〕3号)文件精神,对各人民乡政府(街道办事处)进行了考核评定,落实专项经费3万元,通过专项整治行动,有力地打击了违法行为,确保了人民群众的食品安全。
(二)科学监管,进一步规范药械市场秩序。药械安全监管是食品药品监督管理部门的立局之本,把抓好药械安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点,以日常检查为基础,专项检查为手段,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为,进一步整顿和规范全区药械市场秩序。
一是加大监管力度,促进诚信体系建设。加强对药品零售企业的日常监督检查,重点检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况;对出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为进行严厉查处。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息,建立健全各零售药店药品安全信用信息档案,强化药品零售企业的诚信意识。
二是药械监管力度持续加大。严格执行gsp规范,认真做好gsp认证后跟踪检查,对3家首次认证企业进行认证检查,对2家变更事项企业进行专项认证。积极做好新一轮gsp认证政策宣传工作,对涉及新一轮认证的63家药品经营企业做好监管与服务工作。继续推进医疗机构规范化药房建设,提高医疗机构规范药品采购,健全药事管理制度水平。农村药品“两网”建设不断巩固和发展,结合“新农合”政策和“万村千乡”市场工程,规范农村药品专柜建设。XX年农家店建设药品专柜指标为15个,除街道办不再设置外,在全区5个乡再增设11个农村药品专柜。截止10月底,共设立农村药品专柜60个,新建17个旅游景区医用氧专柜。强化药械广告监测,建立违法药械广告黑名单制度。
三是专项整治工作深入开展。组织开展非药品冒充药品专项整治活动。与计生部门共同组织开展计生药械专项整治。组织开展节假日药械市场、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊药品、医疗器械、旅游景区中药材等专项整治。截止目前,共出动执法人员857人次,查处各类药械案件59起,结案21起,处罚没款47029.75元。
四是强化网络效能,加强药械监管。针对监管任务重,点多面广的监管实际,除常规的日常监督检查、专项整治外,注重突出常规监管模式,充分利用网络媒体传播速度快、覆盖面广的特点,要求辖区内的所有药械经营使用企业将各自联系方式上报我局,我局通过网络邮箱向各药械经营使用企业及时提供最新药械质量信息、通知通告、药械不良反应(事件)、违法药械广告等信息,督促药械经营使用企业在经营使用过程中快速反应、及时自查,有效降低假劣药械造成的社会危害。同时,进一步创新监管模式,建立信息发送短信平台,将药品经营负责人的电话记录在案,遇有紧急事项、通知及相关信息通过发送短信的方式立即发送,节约时间及成本,充分利用了短信平台,加强了监管效率。
各行政村、社区,有关企事业单位:
一、加强食品药品安全组织协调和监督工作
1、继续加强食品药品安全专项整治行动,积极协调各职能部门,实行资源共享。通过多种形式适时发布食品药品安全预警信息。
2、加强食品药品安全社会监督力量的建设。进一步对现有食品药品安全协管员、信息员队伍进行整合,充分发挥社会力量的监督作用。
3、配合市场监督管理局贺村分局,督促餐饮部门做好餐饮经营单位及学校食堂、企事业单位食堂的卫生监督工作。
4、配合相关部门做好对辖区内涉食药企业的日常监管工作,对发现的问题和隐患要及时上报,对限期整改的企业要做到督促和警示,确保辖区内良好的生产环境。
二、进一步加强食品药品安全监管力度
1、在加工环节,要加强日常监督检查,督促企业落实台账登记、原材料进厂检验、产品出厂检验等制度。在流通环节,要具体检查相关证件、经营购销台账、假冒产品等。进一步深化食品药品安全工作整治,建立索证索票制度,使生产经营者自觉遵守法律法规。
3、建立完善食品药品安全长效监管机制,进一步推进食品药品安全的监督检查。完善食品药品安全监督检查体系,实现食品药品安全工作“工作有人管、事情有人做、行为有约束”的工作机制。
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