编辑整理了一些相关的信息“资产清查报告”，在我们日常的生活中。每个人都需要撰写报告，报告使我们的工作更高效，养成良好的工作习惯。那么，一般的报告是如何撰写的呢？请务必认真阅读本文。此外，关于范文大全，您还可以浏览公司房屋租赁合同(热门11篇)。
根据《安宁市行政事业单位资产清查工作实施方案》、《财政部行政事业单位资产清查暂行办法》及资产清查工作的有关制度、政策，我镇已经按时完成资产清查的主体工作，并经昆明贝伦斯会计师事务所的资产清查专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查基本情况
(一)工作基准日
本镇资产清查工作基准日是20XX年12月31日
(二)工作起止日期
本镇于20XX年4月6日至20XX年5月10日期间对全镇行政事业单位进行了资产清查工作
(三)本镇资产清查工作具体实施情况
1、资产清查的组织工作
镇政府成立了以镇长为组长、镇纪委书记为副组长、各部门和各单位负责人为成员的资产清查领导小组，领导小组下设办公室在财政所，财政所长魏仕林同志兼任办公室主任，工作人员由财政所、会计站全体人员组成。由会计站章海燕同志具体负责全镇范围内的资产清查工作。
2、资产清查工作程序
首先进行账务核实，列出账上各项资产；再组织各单位、各部门进行实地盘点，对照账面数填报账面达到清查标准的资产明细表及盘盈、盘亏明细表；在填报以上前两表的时候严格按照市有关计价的文件规定，进行固定资产重估、折价等；而后根据明细表进行卡片录入和报表的填报；在填写报表时同步进行财务方面的清查；最后完成上报、撰写清查报告及相关的报表打印和数据备份工作。
二、资产清查工作结果
(一)资产清查结果
通过对全镇行政事业单位20XX年12月31日会计报表及资产损溢情况的清查，其结果为：资产清查数为58，331，471.72元(资产清查待处理数2，436，590.67元)，负债清查数3，829，585.23元，净资产清查数为54，501，886.49元。其中：行政单位资产清查数为42，411，860.73元(资产清查待处理数504，549.41元)，负债清查数3，360，568.98元，净资产清查数为39，051，291.75元。具体是：镇人民政府资产清查数为41，594，021.XX元(资产清查待处理数452，908.00元)，负债清查数2，905，528.30元，净资产清查数为38，688，492.89元；镇人口和计划生育办公室资产清查数为676，255.55元(资产清查待处理数51，641.41元)，负债清查数455，040.68元，净资产清查数为221，214.87元；镇科学技术协会资产清查数为141，583.99元，净资产清查数为141，583.99元。事业单位资产清查数为15，9XX，610.99元(资产清查待处理数1，932，041.26元)，负债清查数469，016.25元，净资产清查数为15，450，594.74元。具体是：镇农林水综合服务中心资产清查数为9，256，448.50元(资产清查待处理数304，293.76元)，负债清查数294，404.11元，净资产清查数为8，962，044.39元；镇农林水综合服务中心(农科经营)资产清查数为2，005，471.41元(资产清查待处理数1，169，801.00元)，负债清查数81，161.06元，净资产清查数为1，924，310.35元；镇畜牧兽医服务中心资产清查数为59，176.33元(资产清查待处理数-362，1XX.00元)，负债清查数800.00元，净资产清查数为58，376.33元；镇村镇规划建设服务中心资产清查数为2，156，896.06元(资产清查待处理数65，284.50元)，负债清查数87，794.96元，净资产清查数为2，069，101.10元；镇便民服务中心资产清查数为27，979.44元，负债清查数2，637.30元，净资产清查数为25，342.14元；镇文化广播电视服务中心资产清查数为2，413，639.25元(资产清查待处理数754，781.00元)，负债清查数2，218.82元，净资产清查数为2，411，420.43元。
(二)清查出的会计差错调整情况
截止20XX年12月31日，全镇行政事业单位账面资产总额为58，331，471.72元，此次资产清查过程中，清查出畜牧兽医服务中心的会计差错盘盈资产共计362，1XX.00元。
(三)清查出的资产损溢及资金挂账情况
截止20XX年12月31日，全镇行政事业单位资产总额的基准数为58，331，471.72元，此次资产清查中共计清理出资产盘盈总额421，569元；清查出资产损失合计2，858，159.67元，清查出的资产损失占资产总额的基准数5%，资产损失均为固定资产损失。
(四)申报处理的资产损溢
截止20XX年12月31日，我镇在此次资产清查中共申报资产盘盈421，569.00元。其中：行政单位(镇人民政府)资产盘盈55，800.00元；事业单位资产盘盈365，769.00元。具体是：镇畜牧兽医服务中心资产盘盈362，1XX.00元，镇村镇规划建设服务中心资产盘盈3，650.00元、申报处理资产损失(收益)2，858，159.67元。其中：行政单位资产损失560，349.41元。具体是：镇人民政府资产损失508，708，00元，镇人口和计划生育办公室资产损失51，641.41元；事业单位资产损失2，297，810.26元。具体是：镇农林水综合服务中心资产损失304，293.76元，镇农林水综合服务中心(农科经营)资产损失1，169，801.00元，镇村镇规划建设服务中心资产损失68，934.50元，镇文化广播电视服务中心资产损失754，781.00，申报处理的资产损失(收益)占资产总额的基准数5%元。
(五)经会计师事务所审计确认的资产损失
经审计，由昆明贝伦斯会计师事务所确认我镇申报的清查出的资产盘盈共计421，569元、资产损失(收益)共计2，858，159.67元，与我镇资产清查数吻合。
三、资产清查工作取得的成效
通过这项工作的完成，我镇摸清了“家底”，建立起了完整的清查系统，包括卡片及报表系统，为以后对资产进行科学、有效、动态的管理奠定了基础。
四、资产清查工作中发现的资产和财务管理中存在问题及有关改进措施
(一)存在的资产管理问题及产生原因
资产取得时不能及时入帐，购入时属于私人垫款或部门借款，经办人不能及时提供相关依据，故不能及时入帐。另一方面，接受捐赠或上级划拨转让等取得的资产没有相关的依据入帐。
(二)存在的财务管理问题及产生原因
资产在转让、毁损、不能使用等情况下，保管、使用人、部门不能及时提供相关依据。有些资产在赠与下属部门或其他单位、部门时只是凭部门负责人一句话，过后无具体人员办理相关的过户或毁损的手续，故不能及时作资产减少的财务处理工作，难以形成资产科学的管理系统。
(三)相应的改进措施
以这套清查系统为载体，做到入账后及时更新，严格按标准入账。
xx区固定资产清查工作方案的要求，结合本单位实际，认真对固定资产进行了全面清查，现对本次清查工作报告如下:
(一)领导重视。街道领导高度重视本次清查工作，成立了固定资产清查领导小组，专人负责，明确分工；要求人人参与，科室配合，保证清查工作顺利进行。
(二)合理安排。本次清查的重点工作落在清查阶段和整改阶段上。此次清查涉及的固定资产主要是信息设备、运输工器具等。在清查阶段主要是落实资产的各项基础信息，以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。填写盘点后的固定资产信息表，与财务固定资产表进行核对，做到帐物相符。
截止20xx年5月31日，经过清查确认我街道的资产合计为23453304元。
1、土地清查总值0元。
2、房屋及建筑物清查总值12882456元。
3、通用设备清查总值834557元。
4、专用设备清查总值517788元。
5、交通运输设备清查总值3672108元。
6、电气设备清查总值为175279元。
7、电子产品及通信设备清查总值为3617457元。
8、仪器仪表及其他清查总值为10581元。
9、文化体育设备清查总值为189937元。
10、图书文物及陈列品清查总值为0元。
11、家具用品及其他清查总值为1553141元。
我街道没有盘亏、盘盈的情景。
此次固定资产清查的时间紧、任务重，我街道原有的固定资产统计表不是很完善，更新不及时，为保障这次清查的准确，我们对每一间办公室的物资逐一进行了清查，耗时较长。另外，报废资产未及时清理，在清查的开始阶段出现了重复统计的现象。部分资产已调拨到其他部门，但未办理相关调拨手续，未进行变更登记。
(1)建立资产管理长效机制。增强财物管理人员的职责意识，使账物管理职责和记账人员的职责落实到实处。严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次资产清查有关文件。
(2)运用信息技术进行资产管理。以计算机等现代化工具加强对资金产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情景，实现由静态管理向动态管理的转变。
(3)每年组织一次固定资产清查工作，使固定资产检查经常化，更好的从源头对固定资产变动情景进行监控。
晋江市清查办：
根据财政部和我市资产清查工作的相关制度、政策和要求，我单位已全面完成资产清查的主体工作，(同时聘请XX会计师事务所对清查结果进行专项审计)，现将有关资产清查的工作报告如下：
(一)资产清查工作基准日：20XX年12月31日;
(二)资产清查范围：根据清查方案的要求，纳入本单位清查范围涉及的具体资产占有使用行政事业单位、社会团体、企业化管理事业单位、停产企业等;
(三)资产清查工作具体实施情况：各单位如何组织分工，实施资产清查、测量、固定资产重估(无账面原值)、折价(或按规定计提折旧)和对资产产权异议的处置填报等;
(四)资产清查工作取得的成效。
总体概况：清查前资产、负债、净资产状况;清查后资产净损益和账面固定资产折价减值额;(净损益和折价减值)经申报处理后，本单位资产、负债、净资产状况(不包括已使用未转房屋建筑物)。具体包括：
1、土地基本情况：清查前、后金额、数量，土地来源，性质及产权证办理情况等;
2、建筑物基本情况：清查前、后金额、数量，产权证办理情况等;
3、其他重要固定资产情况。
1、资产损益情况：盘盈、损失资产总量、具体项目数量和金额(具体见XX明细表)，并进行原因分析;
2、固定资产折价：固定资产折价后，原账面值、折价后金额(报表账面值)、减值额情况。
3、损益和折价减值处理意见：根据损益原因及行政事业财务制度，单位对盘盈资产、损失资产和资产折价减值额提出处理和账务调整意见。
(三)单位非转经资产状况：出租、出借等资产数额、年收益及收缴情况，对处投资金额、股比、年收益及收缴情况等。
(四)产权异议资产情况：数额、形成原因、现使用状况、单位处置意见。
(五)已使用未转固定资产房屋建筑物清查结果、工程完成时间、结(决)算情况、未转原因等。
单位分别就资产清查暴露出来的资产和财务管理中存在的问题、原因进行分析，并提出改进措施。
根据我院资产清查工作的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，并提请领导小组对我单位的固定资产进行检查，现将有关资产自查的工作情况报告如下：
1．资产自查工作总体状况分析；
（1）资产清查工作基准日
（2）资产清查范围
（3）资产清查工作具体实施情况
（4）资产清查工作取得的成效及存在的问题
2．资产清查结果
（1）单位清查出的资产损失情况
（2）单位申报核销损失的处理意见
3．存在问题分析及改进措施。
（1）存在的实际问题
（2）原因分析
（3）改进措施
4．其他需说明的事项
附件：
1．《20xx年无锡商业职业技术学院（账物相符、有账无物、有物无账）固定资产清查账目清册》封面。
2．《固定资产清查账物相符资产明细表（总表）》。
3．《固定资产清查有物无账资产明细表（分表）》。
4．《固定资产清查有账无物资产明细表（分表）》。
5．《固定资产清查待报废（申请报废）资产明细表（分表）》。
上述报表打印时间：在20xx年5月15日前并确保本单位资产信息不发生变化的情况下打印。附件表格可到资产与设备管理处网站下载。
单位（签章） 年 月 日
摘要：随着我国高校事业的不断发展，各个高校对资产的投入力度越来越大，资产采购预算的金额也是逐年不断增加，给资产管理工作带来不少难度。高校固定资产管理作为学校管理的一项重要内容，本文从资产管理日常工作重要环节入手，分析了由于规章制度不完善、工作处理机制不规范等原因，导致固定资产采购预算管理、采购验收入库管理、资产报废处置管理等环节的薄弱。结合实际工作，为更好地做好固定资产管理工作提出有效措施，促进固定资产管理工作走向制度化和规范化。
一、高校固定资产管理工作存在的问题
（一）固定资产采购预算控制管理不完善
随着国家对高校投入力度越来越大，高校教科研设备采购预算的数额也不断增加，管理难度越来越大，设备采购涉及学校发展资源分配及内部公平合理的利用。设备采购预算编制部门为财务处，申请购置为各使用部门，设备采购为采购部门。设备采购进场未进行充分的需求论证和计划安排就进行预算编制。固定资产管理缺乏对资产预算采购管理的控制和合理规划，导致固定资产采购预算管理缺乏科学化、精细化管理。在采购申报及采购预算编制时，缺乏对固定资产采购预算计划的合理性进行复核论证，不少仪器设备重复购置造成设备闲置、资金浪费，各部门教科研设备配置失衡。固定资产采购预算编制基础依靠各使用部门报送的设备采购申请表，采购相关设备代理商的报价作为采购设备预算控制价，预算控制价缺乏客观独立性，经常导致采购设备预算控制价虚高或者不符实际的恶意商业欺诈报价。落实论证设备采购预算控制价的精细化，是固定资产采购预算管理控制的重点，保障固定资产采购预算控制价的真实有效。
（二）固定资产采购验收入库管理不规范
固定资产验收制度建设不完善，虽然各高校都有相关验收工作要求，但是缺乏具体的工作准则和实施细则对验收工作进行指导和规范。缺乏具体细化规范要求，导致资产验收管理工作经常流于形式。实际工作中采购资产到校后，组织使用部门随意指派人员现场查验、清点货物、填报资产验收表，特别是大型仪器设备的验收缺乏专家型验收人员参与。资产验收机制不健全，部分高校采购和资产为同一部门，这种管理体制存在内部控制弊端，“既当运动员，又当裁判员”，缺乏必要的控制制衡的环节。同时，纪检监察工作经常缺位，使得验收工作问责追责机制缺失。验收人员参与验收工作责任心不强，甚至连采购资产的招标文件、合同、技术参数要求等验收文件的规定要求都不了解，直接现场验收签字“走走过场”。验收结论简单模糊，大部分验收报告采用固定模式，验收结论经常填写为合格或者不合格，甚至连采购合同明文规定验收事项都不进行详细的验收情况描述。验收过程中存在的问题往往也是敷衍了事，抱着“多一事，不如少一事”的态度，对验收问题的整改要求也是避重就轻。
（三）固定资产报废工作程序不规范
高校固定资产管理中，普遍存在忽略对资产处置的管理工作，报废处置工作处理不及时，导致报废资产搁置堆积，占用大量的办公用房存放。同时，使用部门对固定资产报废的相关规定不了解，对资产报废程序不重视，随意丢弃报废资产。思想观念落后，管理水平低下，报废机制不完善。一些使用部门在更换或者替换设备资产时，不事先做好更换旧设备的报废申请手续，私下先行拆除更换工作，结果被拆除更换下来的设备都未申报正常的报废审批程序，更换下来随意丢弃，造成资产报废工作本末倒置。这种“先斩后奏”的未经报废程序而更换拆除丢弃的情况普遍存在，给固定资产报废工作造成被动局面。固定资产报废流程程序不完善，没有建立资产报废客观独立的报废鉴定程序，大型教科研设备资产报废未经过权威专家论证，随意性报废的现象普遍存在。使用部门对资产报废的管理文件规定和程序了解不足，导致未经报废先丢弃等资产流失严重。
二、加强固定资产管理的有效措施
（一）完善固定资产采购预算管理工作机制
固定资产采购预算工作需要财务部门、采购部门、资产管理部门在采购预算编制工作中进一步有机结合在一起。把资产管理与预算管理相结合，纳入到整个预算管理的体系中。通过科学化、精细化的预算采购论证，能够在资产采购前对资产合理分配做好均衡匹配，促进资源合理利用。在预算工作中，资产管理在预算编制中要对资产采购预算计划进行提前的存量核查，避免重复建设购置，造成预算资金浪费。同时，预算计划可结合资产整体情况做好统筹安排，合理安排有限资金优先建设急需购置资产，真正让有限资金发挥最高效率。资产采购预算控制价的复核，保证预算采购价格的客观公正透明。对于通用类设备资产，采购预算价格可以借鉴采购中心的统一报价，对于专业性强的教科研资产，采用供应商其他第三方中标价为预算参考价，避免采购资产预算报价的随意性。
（二）加强固定资产验收规范化管理
高校资产验收关涉多方的利益。首先，要明确验收负责人、验收参与人、监督人、采购人和财务支付部门等在验收工作中的职权责任，理清工作分工职责。其次，要高度重视验收入库管理，建立健全有效的工作机制，完善管理体制和内部治理体系。各部门要分工协作，各司其职，建立科学化、精心化规章制度作为保障，根据高校的实际情况制定操作性强、程序规范的验收入库操作实施细则，保障验收工作制度化、流程化。明确验收主体责任制度，让资产管理部门与使用部门共同承担负责资产验收的主体工作，资产部门负责牵头组织验收工作，使用部门负责设备验收工作。为了保证资产验收的专业性，应建立相关设备验收专家库。对于大型资产验收，制定相关程序聘请校外专家论证验收，保证验收人员客观性，公正性、专业性。规范验收表的书面填写，详细填写验收清单的各项验收指标。对验收整改的问题，要如实逐项详细填写，做好客观真实，待整改工作完成后，组织第二次验收，验收参与人签署意见，验收工作完成后要形成完整的书面验收结论。
（三）加强资产报废处置的审批管理机制
熟悉上级管理部门文件规定，按照文件规定指导资产报废资产审批程序，应报上级部门审批报废的，绝不私自处理，一切按规章制度办理。完善相关制度规定，规范资产报废程序，加强对资产报废处置监管力度。建立坚强报废处置内控制度，建立资产报废鉴定的相关规定，程序报废鉴定成员组，必要时聘请校外专家专业鉴定，制度上避免出现随意报废处置资产。资产报废应与资产购置管理相结合，合理统筹安排，例行节约，能够调节使用的，优先调剂使用。报废资产的处置按照上级部门文件规定指定回收，任何人都不能随意处置报废资产。报废资产残值收入，一律归属上缴国家，避免任何个人截用资产报废残值收入。做好资产报废信息动态更新管理，建立完善资产报废管理档案，有助于资产管理进行全面分析。
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大家都说，实践后才会有收获，在经济发展迅速的今天。写报告是必不可少的，报告是我们提意见和表明我们对项目或者事情看法的好的机会，可行性的报告是怎么写的？经过搜索和整理，励志的句子编辑为大家呈上资产清查工作的报告范文，敬请您浏览本页内容！
市财政局(国资委)：
根据《六安市财政局(国资委)关于转发(行政事业单位资产清查核实管理办法)的通知》(财资[20xx]183号)和《财政局(国资委)关于开展20xx年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资[20xx]18号)文件精神及要求，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、 单位基本情况
本次单位资产清理，纳入资产清查范围的为市管局(接待办)本级，单位性质为行政，执行行政单位会计制度。单位公共预算财政拨款在职人数50人(其中员额内4人)，离休1人，退休28人。20xx年预算收支1737.32万元。
二、资产清查总体状况
(一)资产清查基准日：根据财政局(国资委)《关于开展20xx年全市行政事业单位资产清查工作的通知》(财资〔20xx〕18号)文件要求，此次我单位资产清查基准日统一确定为20xx年12月31日。
(二)资产清查范围：局(办)各科室、市直机关事务服务中心、(市直公务用车管理服务中心)。
(三)资产清查工作具体实施情况：
1、为了保证固定资产清理工作高效有序进行，局(办)成立固定资产清查工作领导小组，局主要领导任组长，副局长(副主任)和纪检组长任副组长，各科室和部门负责人为成员，领导组下设办公室，办公室设在财务管理科，负责固定资产清查工作具体的工作计划和实施方案。
2、组织人员按照具体的工作计划和实施方案开展了单位基本情况清理、账务清理、财产清查。
(四)资产清查工作取得的成效：
在清查中，做到清查全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清了"家底";对清查核实的固定资产，已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片。对资产清查工作中发现的各项资产盘点问题，坚持实事求是的原则，如实反映存在的问题并提出了处理建议。
三、资产清查工作结果
本次单位清查固定资产合计1820878.92元，共计卡片142张。经资产清查领导小组清查登记核对，最终确认在用资产卡片113张，在用固定资产1696715元，待报废处理固定资产卡片29张，待报废处理固定资产124163.92元。
四、单位资产清查暴露出来的问题、原因、及改进措施
(一)存在的问题
1、由于单位人员调动或科室部门调整，资产使用人未能及时调整到位;
2、部分资产使用年限过长已损坏不能使用，没有及时报废处理;
(二)原因分析
1、资产的保管、使用等内部管理制度执行力度不强;
2、未指定专人妥善保管和维护资产;
3、待报废资产堆放杂乱，没有集中堆放场所。
(三)改进措施
1、建立健全资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;
2、指定专人妥善保管和维护资产;
3、认真清理资产并整顿实物管理现场;
4、及时按规定程序处理帐务。
五、单位资产管理情况
单位资产管理总体来说运作规范，固定资产信息平台和财务资产类账账相符、账实相符，资产采购能严格按照采购程序和制度办理，做到了资产采购、资产验收、资产使用的制度化。
六、其他需要报告的主要事项
需要补充说明的是：单位办公用房指标本次没有填制，主要原因是行政中心整个资产20xx年经市政府会议研究，将资产转移到市城投公司作融资担保使用，待以后归还再做调整。
根据xxx区《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策，xxx单位已经按时完成资产清查工作，经过我单位资产清查领导小组审核确认并承诺：我单位资产清查结果及上报的资产清查资料真实、完整、准确、合法。
现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查基本情况
（一）工作基准日
本单位资产清查工作基准日是xxx年12月31日
（二）工作起止日期
本单位于xxx年x月x日至xxx年x月x日期间进行了资产清查工作
（三）资产清查户数说明
我部门参加本次资产清查的行政事业单位共xx户，其中行政单位xx户，事业单位xx户。事业单位中：全额拨款事业单位xx户，差额拨款事业单位xx户，自收自支事业单位xx户，企业化管理的事业单位xx户。
（四）资产清查工作具体实施情况
二、资产清查工作结果
（一）资产、负债和净资产情况
截止xxx年12月31日，经清查确认我单位资产总额xx万元，其中流动资产xx万元，对外投资xx万元，固定资产xx万元；负债总额xx万元；净资产总额xx万元。按单位性质分类：行政单位资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元；事业单位资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元。
（二）单位人员情况
我单位编制为xxx人，其中：行政编制（含公检法）xx人，占编制总人数的xx%；事业编制xx人，占编制总人数的xx%。
我单位在职人员为xx人，其中：行政人员xx人，占在行政编制人数的xx%；事业人员xx人，占事业编制人数的xx%。
（三）部分资产人均占有情况
1、房屋建筑物情况。我单位办公用房建筑面积是xx平方米，人均办公用房建筑面积xx平方米，其中：行政单位人均办公用房建筑面积xx平方米，事业单位人均办公用房建筑面积xx平方米。
2、车辆情况。我单位汽车共xxx辆，其中公务用车xxx辆。每百人平均拥有轿车xx辆，其中：行政单位轿车数量xx辆，每百人平均拥有汽车xx辆，事业单位轿车数量xx辆，每百人平均拥有汽车xx辆。
3、电子计算机情况。我单位电子计算机xx台，人均计算机xx台，其中：行政单位人均计算机xx台，事业单位人均计算机xx台。
（四）单位资产出租、出借、担保情况
我单位出租、出借、担保资产总额共xx万元。出租、出借、担保资产累计收益xx万元。其中：行政单位收益xx万元，事业单位收益xx万元。
（五）已售未销帐职工住房情况
我单位已售未销帐职工住房共xx套，建筑面积共计xxxx平方米，账面原值xxxx万元，累计折旧xxxx万元，净值xxxx万元。其中：单位产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元；单位与个人共有产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元；个人产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元。
（六）往来款项情况
我单位账面应收款（或暂付款）金额为x元，主要内容为xxx。
我单位账面应付款（或暂存款）金额为x元，主要内容为xxx。
三、资产清查工作取得的成效、存在问题及改进措施
（一）取得成效
（二）存在问题
（三）存在问题的原因分析（用案例进行分析）
（四）改进措施
四、其他需说明的事项
如报表数据与决算数据有不符情况，请详细说明原因。
其他需说明的事项
政府资产清查工作报告
根据《霍邱县财政局（国资委）转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
单位基本情况
白莲乡政府拥有独立编制机构数3个，独立核算机构数1个。行政编制人员26人，事业编制18人，退休人员17人。
资产清查工作总体状况
本次资产清查以xxx年12月31日为清查基准日，清查范围为乡政府及“三权”在下的乡直属单位的国有资产。为切实加强领导，保证我乡资产清查工作顺利进行，我乡组织成立了资产清查工作领导小组，由杨忠敏乡长任组长，副乡长范寿红任副组长，办公室、财政所、农经、计生、民政等负责同志为成员。行政事业单位国有资产是行政事业单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。通过对乡政府基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核实，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况。全面开展了国有资产清查工作，摸清了各类国有资产状况、财务状况，摸清国有资产存量、结构及分布。我乡虽然在国有资产管理虽取得了一定成效，但由于体制、规章制度等不完善，仍存在较多薄弱环节和问题，这阻碍了国有资产管理朝着良性循环的轨道健康发展。
三、资产清查工作结果
通过资产清查，全乡共核实固定资产2930752元；无形资产4860000元（为乡政府及事业单位用地）；流动资产2840028.15元，其中其他应收款1026178.3元；资产总额10630780.15元；流动负债1814883.88元，全部为其他应付款；资产基金4091771.05元，无资产盘盈、资产损失。
四、存在的问题、改进措施
在清查过程中也存在着国有资产管理认识理念淡薄，资产管理意识淡薄，职责不清。国有资产管理基础工作薄弱。主要体现在闲置浪费、使用效率低下、配置不均，使用不公等问题。针对这些问题我乡在以后的资产管理工作中将从三个方面来进行改进；
一是从思想认识着手，加强领导责任。
二是从规范管理着手，加强制度建设。
三是确保健康运行，加强风险控制。
为了进一步加强固定资产的管理力度，规范和整顿固定资产的管理秩序，我局紧密结合撤乡并镇后国有资产重组工作的现实需要，本着认真负责的态度，从20xx年2月开始，历经8个月的时间，对全旗各苏木镇，各行政事业单位的固定资产进行了检查清理。现将检查情况汇报如下:
一、各苏木镇固定资产的清理情况
根据呼伦贝尔市政府以及撤乡并镇工作的需要，我局成立了专门的检查组，经过认真细致的工作，圆满的完成了清产核资以及国有资产重组工作，使各苏木镇能够顺利地开展各项工作。
1、各苏木镇固定资产的情况:固定资产为2，894万元、待核销的固定资产为351万元、暂付款为470万元、暂存款为802万元。
2、存在的问题:一是暂付款数额较大，应报帐没有及时报帐。如因人员调动或死亡而形成暂付款和应收款。二是没有建立固定资产帐，帐面实物不相符。三是固定资产管理不到位，管理意识不强，财会人员工作主动性和积极性不够。
二、旗直各行政事业单位固定资产情况
随着我旗经济的快速发展以及基础设施建设的日溢完善，各行政事业单位的办公设施、办公用品、交通工具也随之更新换代，从而进一步加快了陈旧资产的淘汰速度。
1、各行政事业单位的固定资产总额为9，706万元，待核销的固定资产为1，908万元，新建未入帐的固定资产为3，872万元，已变卖的固定资产为197万元。
2、存在的问题:一是固定资产帐记录不全，很多资产流失于帐外。二是固定资产买卖手续不全，变卖的资金未及时上缴财政专户，已经坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定资产抵顶单位欠债的问题。四是新建、扩建的工程没有及时入帐，帐外资产量大，该入帐的没有及时入帐，以各种途径取得的资产在使用，但财务上没有记载，形成帐外资产。五是资产损失流失严重，在资产处置过程中，随意性很强，未经国有资产部门的审批就处置资产，给国家造成了严重损失。六是管理意识淡薄。
三、经过此次检查各系统固定资产情况
1、教育系统:由于我旗执行集中办学，拆除了一些房屋，同时新建了一些校舍，各苏木学校并入阿镇镇区进行集中办学，原苏木学校房屋待处理，具体情况如下:
教育系统累计固定资产2，926万元，待核销的固定资产912万元，其中旗直学校固定资产原值2，311万元，待核销的固定资产324万元。苏木各学校固定资产原值615万元，待核销的固定资产58万元。
教育系统新建未入帐的固定资产1，300万元。
2、社保口:固定资产总额为1，187万元，待核销的固定资产182万元，新建未入帐的固定资产214万元(由于拖欠工程款而未能办理房产证，没有正式交工，没有在城建部门备案，没有正式收据，所以未入帐)。
已变卖的固定资产为18万元。
3、农牧系统:固定资产总额为881万元，待核销的固定资产283万元，新建未入帐的固定资产17万元(由于工程款没付完，没有正式收据，所以没入帐)。
已变卖的固定资产为19万元。
4、各行政事业单位:固定资产总额为4，293万元，待核销的固定资产466万元，新建未入帐的固定资产1，677万元(由于手续不全，没有正式收据或因赊帐购入的所以没有入帐)。
已变卖的固定资产为39万元。
四、针对以上存在的问题采取的措施与对策
1、对行政事业单位的固定资产应由本单位将核销的固定资产以书面(文件)形式，上报国有资产管理部门审批核销;对个别数额较大的待核销固定资产应请示旗政府审批核销。
2、新建未入帐的办公楼各单位财会人员要督促经办人员，按照规范的财会手续及时入帐;对新建办公楼有部分帐没有正式收据的要写书面说明;对上级主管部门赠送的固定资产按固定资产合法正规的收据入帐;对购置大型办公用品挂帐、在职职工欠帐数额较大的要及时冲帐减少职工欠款。
3、对个别单位办公楼转让的现象，要求财会人员按照正规手续(由现单位和交让单位出具合法收据)，及时入帐。
4、坚决杜绝自行变卖固定资产并使用资金的现象。经过此次固定资产的清理，如再次出现自行变卖固定资产使用资金的现象或出现不规范管理固定资产的现象，财政部门将采取相应措施给予处罚。
5、严格按照的有关规定，做好固定资产的管理工作。
根据x区《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策，X单位已经按时完成资产清查工作，经过我单位资产清查领导小组审核确认并承诺：我单位资产清查结果及上报的资产清查资料真实、完整、准确、合法。
下面是学校资产清查工作报告全文。根据县教育局关于学校固定资产清查的会议精神和工作部署，我镇决定于20xx年3月28号在全校开展资产清查工作。为保证资产清查工作的顺利开展和按时保质完成，结合我校实际，特制定资产清查方案如下：
一、工作目标和清查日期
（一）工作目标：摸清学校资产的“家底”，如实反映学校的固定资产管理状况，进一步加强对国有资产的监督管理。
（二）清查日期：此次清查工作，以20xx年3月30日为资产清查结束日。
二、资产清查工作领导小组及职责
（一）资产清查领导小组：
组长：吴x
成员：xx
（二）职责：一是组织、指导、监督和检查本校资产清查工作；
二是对资产清查中发现的重大问题进行研究和处理；
三是审核确保本校资产清查最终结果。
（三）成立固定资产清查工作小组。具体成员如下：
（1）马x：土地房屋及附属设施。
（2）王x：负责教学仪器设备清查。
（3）王x：负责电教设备清查。
（4）王x：负责图书资料等清查。
（5）相振贞：负责办公家具清查
（6）xx：负责音、体、美器材清查
（7）王x超：具体负责数据的整理，电脑操作等。
三、实施阶段：
（一）第一阶段为准备阶段（20xx年3月28日）
1、学校成立资产清查领导小组，明确职责；
2、研究制定资产清查工作方案，明确资产清查工作的内容、时间、步骤，制定基本情况清理和固定资产清理等；
3、召开学校资产清查工作会议进行动员和部署；
4、组织资产清查有关工作人员业务培训。
（二）第二阶段为实施阶段（20xx年3月28日—3月30日）
1、部门自查，由各部门负责人分别完成这次资产清查工作，对各项资产、各项资金进行清查、登记、核对；对清查结果和查出的问题进行更正。
2、资产清查工作领导小组组织核实、验收。
（三）第三阶段总结情况和整改（20xx年3月31日）
1、根据清查情况进行汇总，并向资产清查领导小组汇报。
2、针对学校在财产管理和财务管理中存在的问题，清查工作领导小组要督促其限期整改。
四、工作要求
（一）这次资产清查应做到全面彻底，不重不漏，帐实相符，通过核实“家底”，找出学校管理中存在的问题，以便于完善制度，加强管理。
（二）对于固定资产清查，重点做好“帐、物、卡”相符、帐实相符。
（三）在资产清查工作中应当坚持实事求是的原则，如实反映存在的问题，清查出来的问题应当及时申报，不得瞒报虚报；
（四）固定资产第三类、第八类实行一物一卡。
各县、市(区)财政局,市直各部门：
按照《财政部关于开展20xx年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资〔20xx〕2号)和《关于开展20xx年全区行政事业单位国有资产清查工作的通知》(桂财资〔20xx〕4号)工作部署要求，我市定于20xx年3月至7月在全市范围内组织开展行政事业单位国有资产清查工作。为了保证资产清查工作的顺利进行，现就有关事项通知如下，请遵照执行。
一、资产清查基准日和清查范围
本次资产清查以20xx年12月31日为清查基准日，清查范围为20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。按照"统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施"的原则，各县、市(区)财政部门按行政隶属关系分别组织开展本级行政事业单位资产清查。市直各主管部门按照财务隶属关系，负责所属单位资产清查。
二、资产清查要求和报送时间
对于近两年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门(单位)，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。对于近两年来没有进行过资产清查的部门单位，必须严格按照此次清查的统一政策和要求，认真开展本部门和单位的清查工作。
各县、市(区)财政局和市直各部门应当于20xx年7月31日之前，将清查结果按要求报送市财政局。资产清查报表全部在"行政事业单位资产管理信息系统"完成录入、审核、汇总及报送工作。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本部门所属行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表等。资产清查的具体实施，按照《20xx年全区行政事业单位国有资产清查工作方案》(附件)和财政厅有关要求进行。
一、以资产清查工作总体状况分析
（一）资产清查工作基准日
×××年12月31日。
（二）资产清查范围
经清理，本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。
（三）资产清查工作具体实施情况
1、成立局资产清查工作小组，制定本局的资产清查工作方案。
2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主，各科室密切配合进行。
3、按照要求，认真开展了单位自查。包括单位帐务清理，财产清查，及时做好工作底稿，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。
二、资产清查工作结果
1、截至×××年12月31日的资产清查结果情况
资产合计×××××元
（1）×××
（2）×××
（3）×××
2、截至×××年12月31日的负债清查结果情况
负债合计×××元
暂存款×××元
3、截至×××年12月31日的净资产清查结果情况
净资产合计×××元
（1）×××
（2）×××
其中：经常性结余×××元
专项结余×××元
三、资产盘盈、资产损失清查结果情况
我局无发生资产盘盈和盘亏情况。
四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在问题、原因的分析及整改措施
（一）存在问题
××××××
（二）原因分析
×××××
（三）整改措施
1、提高认识，进一步加强国有资产管理，一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的.责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。
下面的内容是栏目小编为大家整理的最新资产清查工作的报告，感谢您的浏览。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行，不管是上学还是工作的时候。报告的使用频率呈上升趋势，编写报告能让我们对自己已完成的工作更胸有成竹。
学校在科技楼第六会议室召开了20xx年资产清查工作动员大会。会议由院长助理、办公室主任史伟奇主持，院领导林少菊、谢军、陈庆祥出席会议，校属各二级机构一把手、部门资产管理员（内勤兼）及校资产清查办公室成员参加了会议。
会上，国资处处长胡晓光同志宣读了《湖南警察学院20xx年国有资产清查工作方案》（湘警院通《20xx》19号），就资产清查工作的目的、内容、步骤及要求等方面作出了部署安排。随后，副院长谢军同志作了动员报告，要求校属各部门要高度重视本次资产清查工作，不能存半点敷衍应付的想法；要精心组织，确保6月初按时保质完成汇总上报工作；要严肃纪律，违纪违规行为严格按规定处理和问责；要做好重点清查，研究解决问题，健全内部管理制度，切实取得清查实效。
最后，院长林少菊同志作了重要讲话，指出国资管理工作非常重要，管理人员责任重大，近几年学院国有资产规模虽然取得了较好的增值保值，但也存在重钱轻物、重配置轻管理等等问题，要求：一是以清查为契机，明确责任，加强管理；二是健全内部管理制度，实行责任和责任追究制；三是实行专人管理负责制，定期做好资产管理人员培训；四是推进信息化管理，实现信息共享、资源共享；五是建立健全奖惩制度，把国资管理工作好坏纳入评先评优、晋升晋级考核范围。
学校资产清查工作报告
根据财政部资产清查工作的有关制度、政策和省人民政府办公厅、省教育厅有关文件精神，我校于20xx年3月19日至5月22日对全校各学院、教学部、各单位截止20xx年12月31日的各类资产（包括：教学、科研、行政管理、后勤服务、产业开发占有和使用等）进行了全面清理核对登记，现已完成资产清查的主体工作，并经省财政厅、省清产办委托的主审所（贵州汇隆会计师事务所）对我校资产清查的专项审计，于5月22日按时向省教育厅和省清产办公室报送了《贵州师范大学资产清查报表》、《贵州师范大学资产清查工作报告》、《贵州师范大学资产清查专项审计报告》和有关材料。现将我校资产清查工作的有关情况汇报如下：
一、具体实施情况
学校高度重视此次全国性的行政事业单位资产清查工作，专门下发了《贵州师范大学关于开展资产清查工作的通知》（校发[20xx]1号）文件，并成立了贵州师范大学资产清查工作领导小组。领导小组由伍鹏程校长任组长，分管国有资产管理工作的黄开烈副校长和分管计划财务工作的刘肇军副校长任副组长，成员为计财、国资、审计、监察、人事、教务、图书馆、后勤、后勤集团、产业开发中心等部门负责同志。领导小组下设办公室（简称“校清产办”），设在国有资产管理处，由国资处处长任办公室主任，计财处处长和国资处副处长任办公室副主任。在校资产清查工作领导小组的统一组织领导和协调部署下，在各学院、教学部、各单位的积极支持配合下，“校清产办”具体负责组织实施了我校资产清查的.日常工作。经过认真学习文件和资料，熟悉资产清查软件系统，明确分工、责任到人，落实进度、实物盘点、账务清理、信息卡片录入、基础和综合账表生成、系统软盘数据平衡，最终形成资产清查报表，并予按时报送和接受省财政厅、省清产办委托的中介机构贵州汇隆会计师事务所对我校实施资产清查专项审计等环节的工作，克服了由于时间紧，任务重，工作量大，牵涉面广的困难。特别是基础数据的录入，近五万件资产的卡片信息点采集输录，组织专人加班加点进行。由于我校资产管理信息库与这次全国行政事业单位资产清查软件系统不匹配，因此专门聘请了计算机专业方面的专家帮助、指导数据库的整理和调配，使清查工作得以顺利进行，少走弯路。经过大家的共同努力，顺利地完成了此次清查工作任务。
二、资产清查结果
（一）清查出的资产损失情况
1、流动资产
通过对货币资金、往来款项的清查，需要申报资金挂账损失金额为243，326，527.15元，具体构成如下：
（1）银行存款32，844.46元，系校财务处1996年8月至20xx年7月间与原校内结算中心账面差，校内结算中心已于20xx年7月31日撤销，撤销时原银行账户余额与开户行核对一致，并转入校财务处，属历史遗留内部单边挂账性质。
（2）预付账款243，412，999.71元，系高校贷款资金修建房屋，购置教学设备及土地，因执行的会计制度缺陷，未能将上述预付款结转事业支出，而项目已交付使用，暂估入固定资产，属虚列资产，应予报损。
（3）其它应收款165，482.98元，系原贵州理工职业技术学院的七笔呆账，挂账时间长达十多年，通过收集原始资料，询问相关人员并写出书面材料，初步认定为支出挂账。
2、固定资产
通过对全校50个部门（教学部门20个、教辅单位6个、职能部门21个、附属机构及其它部门共3个）的固定资产清查，涉及报废报损仪器设备用品的有40个部门，报废报损下账的仪器设备用品一共为2862台（件），账面原值6，303，676.84元。其中台件数和价值由4个方面构成：
（1）原学校电机厂、无线电厂报废报损的设备用品台件数为85件，账面原值227，033.35元，20xx年前两厂撤销关闭作报废处置，残值已入学校财务，因具体手续材料不齐而未下账，本次清查予以清账。
（2）已报教育厅、财政厅正式批复报废报损设备用品台件数为1004件，账面原值2，265，533.40元，因没有全部查清单台件的设备号和具体使用保管责任人等而未下账，本次清查落实后予以清账。（详见以下文件：20xx年5月27日校字[20xx]54、82号请示、20xx年7月29日教育厅黔教[20xx]108号函、20xx年12月20日省财政厅黔财资[20xx]81号批复；20xx年3 月 15日校字[ 20xx ] 40号请示、20xx年 8 月10 日教育厅黔教[ 20xx ] 51 号函、20xx年10月11日省财政厅黔财资[20xx]74 号批复）。
（3）退库（单台件输入资产管理信息系统库时输错、输重的）设备用品台件数为163台件，账面原值155，565.00元，本次予以更正。
（4）被盗、毁损和待报废的设备用品台件数为1610台件，账面原值为3，655，545.09元，由学校成立固定资产毁损报废技术鉴定小组，聘请实验仪器设备专业方面的专家教授，对其进行专门的技术鉴定，出具相应的技术鉴定材料，为此次资产清查减少（盘亏）部分，申请核销提供依据支撑。
（二）经贵州汇隆会计师事务所审核后的资产损益情况
资金挂账审计情况 金 额：元
资产盘盈审计情况 金 额：元
资产盘亏审计情况 金 额：元
（三）申报核销损失的处理预案
我校通过此次资产清查，一共清理出价值243，730，452.51元的资产待处理，根据实盘依据、报损材料、专门的技术鉴定和会计师事务所审核认定，特申请予以核销。
三、工作取得的成效
通过此次清查，较彻底地摸清了我校资产家底，规范了资产账务管理，做到账实相符，为进一步加强我校国有资产监督管理奠定了基础，为我校国有资产管理信息数据库提供更全面的初始信息，为更好地实施资产动态管理提供了信息支撑；通过清查，为建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的运行机制，为编制以后年度财务预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序和推进分配制度改革创造了条件。
四、存在的问题及改进措施
我校一贯重视加强学校资产管理，根据学校发展需要，20xx年就报批成立了学校国有资产管理处，是全省最早成立国有资产管理职能部门的高校之一；同时，我校十分注重资产管理制度建设，制定了较为完善的资金管理和实物资产管理办法，建立了有效的内部控制运行机制，对资产管理一向严谨规范。此次资产清查发现出来的我校财务、资产管理中存在的薄弱环节和主要问题是：教学科研管理、后勤生活服务和产业经营开发三个部分使用的资产，没有做到统一进行核算和管理；资产总账和分类分户明细账没有做到定期往来对账；资产保管使用、调剂移交和处理的制度不够健全。在全面总结、认真分析产生问题原因的基础上，学校将采取切实有效的措施和办法，进一步健全完善学校资产管理制度，并认真组织实施，规范学校资产管理的程序，加强学校资产监管，确保学校国有资产安全完整、有效使用。
根据《海南省国家税务局关于对固定资产进行清查的紧急通知》（琼国税发〔20xx〕XX号）文件要求，我局对全局固定资产进行了一次全面清查，现将有关情况报告如下：
一、固定资产的基本情况
经过全面清理检查，截至20xx年X月XX日，我局拥有固定资产共计13969745.85元，具体情况如下：
（一）土地、房屋及构筑物类资产总建筑面积9697。18平方米，价款总额10005705.78元。
（二）通用设备类资产总额3447143.52元，其中：台式计算机74台，金额363560元；便携式计算机26台，金额182542元；汽车类8辆，金额1254411元；打印机56台，金额213076元；空调设备41台，金额为220656元；扫描仪38部（包括手持扫描枪），金额104044元；摩托车34辆，金额20xx元；电动自行车1辆，金额4550元。
（三）专用设备类资产总额44154.67元，其中：体育设备 6台，金额37794.67元；其他专用设备1台，金额6360元。
（四）办公家具、用具类资产总额472741.88元，其中：文件柜3组，金额2150元；保险柜2个，金额11600元；厨房用具5套，金额7520元；沙发31套，金额69503元；台、桌类98张，金额205160元；椅凳类56张，金额31230元；其他固定资产3件，金额12372.88元。
二、清理检查的主要做法
（一）成立清理工作领导小组。为扎实开展此次固定资产清理检查工作，我局迅速成立了以局长为组长、分管财务的局领导为副组长，办公室、信息中心、监察室等部门有关人员为成员的资产清理检查工作领导小组，并确定联合清理工作方案，确保清理工作有组织、有计划的开展。
（二）仔细核对相关账证。清理过程中，工作小组成员认真检查各类固定资产登记卡、登记台账等账证资料，核对资产管理卡片与会计账簿，收集与资产清理有关的数据，按卡片、会计凭证、原始凭证有序规整，核实账、卡是否一致。
（三）扎实开展实地核查。为重点做好实物清点工作，我局工作组的成员深入各部门，逐一对照固定资产台账进行实物清点，并根据实际情况对台账、卡片登记有出入的地方进行修改，对未做登记的固定资产进行补登记，确保帐实相符。
（四）核查资产管理制度落实情况。在清理过程中，我局重点对固定资产的采购、领用、移交和报废等工作进行自查，检查固定资产卡片是否及时制作，各部门、人员领用固定资产的手续是否完备，报废是否按照规定手续进行处理。
三、资产管理存在的问题
通过此次清理检查工作，我局进一步加强了固定资产的管理，同时也发现了在管理中存在的问题：
（一）管理信息更新不及时。主要是人员岗位变动时，有的部门未能履行移交手续或及时告知资产管理部门，导致资产卡片信息更新不及时。
（二）资产调拨手续不完备。主要为省局与我局之间调拨资产的口子多，调拨手续不完备，导致部分资产部无法登记入账，容易造成资产管理上的漏洞。
（三）资产报废处置不及时。由于固定资产管理员更换较频，前后工作脱节，导致许多达到报废年限标准或严重损害且无修复价值的固定资产，没有及时处置，致使我局资产账面价值大，但资产实际使用率不高。
四、下一步管理措施
（一）进一步建立和完善固定资产管理制度。针对目前固定资产管理中存在的问题，制定、完善相应的管理制度，建立使用台账，进一步明确相关部门和人员的管理职责；加大对闲置房产的管理力度，定期开展巡查与清扫工作，谨防出现安全隐患。
（二）加强固定资产的跟踪管理。及时掌握固定资产的存量、增量以及入账情况，认真做好资产登记管理工作，定期对资产进行盘点，核对账、卡、物，确保账账、账卡、账物相符。
（三）及时处置报废资产。根据清理检查结果，对达到使用年限标准且损毁无用的资产，严格履行资产报废审批手续，依法依规进行处置，进一步提高资产使用效率。
按照国家、省、市财政部门统一部署，要求全市行政事业单位开展继20xx年以来的第二次全国性的国有资产清查工作。我局在“统一政策、统一方法”的指导下，分步骤、按时点、保实效，进一步摸清家底、盘活资产，于7月底之前顺利完成本次资产清查工作任务。
一、领导重视，周密部署。我局成立了资产清查工作领导小组和工作机构，制定了《扬州市统计局资产清查工作方案》，明确目标任务，细化责任分工，强调资产清查工作的组织领导。
二、合理分工，盘实家底。清查小组统一落实盘点、汇总工作，固定资产分为网络电子设备和房屋、车辆、办公家具等两类，盘点工作由计算中心、局办公室行政科分别负责，流动资产、负债和净资产核实工作由办公室财务科负责，局各处室协同配合进行全面细致的清查盘点。
三、准备充分、高效推进。借助资产盘点结果，提前预判账面资产与资产登记系统形成差异的历史原因，主动与财政局沟通维护登记系统卡片信息。根据盘查情况逐项核对填写资产相关信息，确保资产盘点结果准确无误的转换导入资产清查系统，为在全市率先完成资产清查工作提供了保障。
四、汇总上报，手续完备。经会计师事务所专项审计和经济鉴证，及时汇总资产清查结果，形成《资产清查工作报告》、《资产清查汇总表》、《行政事业单位国有资产损溢、资金挂账核实申请表》报市级资产清查主管部门。待审核批复后进行账务调整和资产信息补录，做到实有资产、账面资产、登记系统三一致。
县财政局(国资委):
根据《霍邱县人民政府办公室关于开展20xx年全县行政事业国有资产清查工作的通知》(霍政办秘[20xx]62号)文件的要求，以及县专题清查培训会议精神，我乡在全乡范围内积极组织开展了行政事业资产清查工作，经过全面清理和认真核查，基本摸清了全乡行政事业单位的资产和财务状况，现将资产清查工作总体情况报告如下：
一、高度重视
我乡在接到通知后，立即召开会议，传达学习县里文件，领会精神实质，开展业务培训。乡里制定了清查工作方案，明确了工作原则和目标、明确了清查日和工作范围、明确了工作内容和方法步骤。并成立了国有资产清查工作领导组，由乡主要领导任组长，乡分管负责人及乡纪委书记任副组长，乡直有关部门负责人任成员，领导组下设办公室，明确分工，落实到人，配备了强有力的清查队伍。
二、严谨操作
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求“的原则，我乡对20xx年行政事业单位基本情况、财务情况以及资产状况等进行了全面清理核查，乡属各预算单位首先认真开展自查工作，对单位现有固定资产逐笔逐项进行实物盘点登记，统计无误后报财政分局进行复核，然后从行政事业单位资产管理系统中进行清查盘点、并填写清查明细表和清查汇总表等表格。通过清查没发现资产盘盈盘亏，与账面数字一致。基本情况是：全乡资产合计20xx654.36元：其中流动资产20xx121.36元、固定资产及无形资产20xx533元。
三、建立机制
通过此次资产清查，我乡准备建立健全行政事业单位资产管理基础数据库，充实和完善行政事业单位资产管理系统。对资产变化情况情况及时更新，按时上报，防止“前清后乱”现象。实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算、资产和财务有效结合的长效约束机制，以促进资产管理水平的提升。
四、存在的问题
资产管理意识淡薄，基础工作不规范：领用与实际使用人不一致;不按程序办理报废：有些部门固定资金不能使用，没有按照设备报废程序办理报废;报废设备有名无实：有些设备已经淘汰，目前仍然挂在账目上。
五、改进措施
针对这些问题我乡在以后的资产管理工作中从思想认识着手，完善制度、明确责任、定期检查，加强资产卡片管理，做到账实相符，以防止国有资产流失。
根据财政部和我市资产清查工作的相关制度、政策和要求，我单位已全面完成资产清查的主体工作，（同时聘请xx会计师事务所对清查结果进行专项审计），现将有关资产清查的工作报告如下：
一、资产清查工作总体状况
（一）资产清查工作基准日：20xx年xx月xx日；
（二）资产清查范围：根据清查方案的要求，纳入本单位清查范围涉及的具体资产占有使用行政事业单位、社会团体、企业化管理事业单位、停产企业等；
（三）资产清查工作具体实施情况：各单位如何组织分工，实施资产清查、测量、固定资产重估（无账面原值）、折价（或按规定计提折旧）和对资产产权异议的处置填报等；
（四）资产清查工作取得的成效。
二、资产清查工作结果和处理
总体概况：清查前资产、负债、净资产状况；清查后资产净损益和账面固定资产折价减值额；（净损益和折价减值）经申报处理后，本单位资产、负债、净资产状况（不包括已使用未转房屋建筑物）。具体包括：
（一）固定资产状况：清查前、后固定资产总额。
1、土地基本情况：清查前、后金额、数量，土地来源，性质及产权证办理情况等；
2、建筑物基本情况：清查前、后金额、数量，产权证办理情况等；
3、其他重要固定资产情况。
（二）资产损益和折价状况
1、资产损益情况：盘盈、损失资产总量、具体项目数量和金额（具体见xx明细表），并进行原因分析；
2、固定资产折价：固定资产折价后，原账面值、折价后金额（报表账面值）、减值额情况。
3、损益和折价减值处理意见：根据损益原因及行政事业财务制度，单位对盘盈资产、损失资产和资产折价减值额提出处理和账务调整意见。
（三）单位非转经资产状况：出租、出借等资产数额、年收益及收缴情况，对处投资金额、股比、年收益及收缴情况等。
（四）产权异议资产情况：数额、形成原因、现使用状况、单位处置意见。
（五）已使用未转固定资产房屋建筑物清查结果、工程完成时间、结（决）算情况、未转原因等。
三、清查存在问题分析和整改
单位分别就资产清查暴露出来的资产和财务管理中存在的问题、原因进行分析，并提出改进措施。
四、其他需要说明的情况
注：清查工作报告数据要与单位会计账册和清查报表一致，一式三份。
主管部门（公章） xx单位（公章）
主要负责人签字： 主要负责人签字： （经审核，同意转报） （清查结果属实，同意报送）
根据财政部、陕西省、西安市财政管理部门和市科技局资产清查的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，并经主审所陕西经纬会计师事务所的资产清查的专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、 资产清查总体状况分析;
(一)资产清查基准日：根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办〔20xx〕51号)要求，此次行政事业单位资产清查基准日统一确定为20xx年12月31日。
(二)资产清查范围：对科研所20xx年12月31日单位的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查。
(三)资产清查工作具体实施情况：在清查前，认真执行有关资产清查的制度规定，学习相关文件，首先，我所成立了由XX所长任领导小组组长的资产清查工作领导小组及具体负责资产清查日常工作的办公室(以下简称“资产清查领导小组”和“资产清查办公室”)。并依照国家和省市有关资产清查政策、制度及相关文件，结合我所实际情况制定了具体的工作计划和实施方案。
其次，组织人员按照具体的工作计划和实施方案开展了资产清查自查工作。主要对单位基本情况清理、账务清理、财产清查。
(1)基本情况清理主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等;
(2)账务清理以资产清查基准日为时点，对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行了全面的核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到了账账相符、账证相符，确保了单位账务的完整、准确和真实;
(3)财产清查是对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行了全面的清查。
(四)资产清查工作取得的成效及存在问题：
在清查中，做到清查全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产，已 。 按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片;对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，提出了处理建议，已专项上报资产清查领导小组，经所资产清查领导小组第二次讨论通过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元;对资产清查工作中发现的问题，依据资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集了合法证据，以备中介机构进行鉴证;填制了《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制了《行政事业单位资产清查报表》等清查报表资料，撰写了《行政事业单位资产清查工作报告》，并将清查结果在本单位进行了不少于5个工作日的公示。
资产清查工作中存在的问题主要是未认真清理产成品，未整顿实物管理现场。
二、 资产清查工作结果：
(一)单位清查出的资产损失情况：经所资产清查领导小组第二次讨论通过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。
(二)经市经纬会计师事务所专项审计确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。(详见专项审计报告)
三、 单位资产管理中存在问题、原因、及改进措施：
(一)存在的实际问题：
1、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;
2、未指定专人妥善保管和维护资产;
3、实物资产堆放杂乱，未认真清理资产，未整顿实物管理现场;
4、帐务处理不及时。
(二)原因分析：
1、单位科技产品停产多年，因资金困难，未及时对资产进行维修和维护;
2、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;
(三)改进措施：
1、建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;
2、指定专人妥善保管和维护资产;
3、认真清理资产并整顿实物管理现场;
4、及时按规定程序处理帐务。
根据《霍邱县财政局(国资委)转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
单位基本情况
白莲乡人民政府拥有独立编制机构数3个，独立核算机构数1个。行政编制人员26人，事业编制18人，退休人员16人。
资产清查工作总体状况
本次资产清查以20xx年12月31日为清查基准日，清查范围为乡政府及“三权”在下的乡直属单位的国有资产。为切实加强领导，保证我乡资产清查工作顺利进行，我乡组织成立了资产清查工作领导小组，由杨忠敏乡长任组长，副乡长范寿红任副组长，办公室、财政所、农经、计生、民政等负责同志为成员。行政事业单位国有资产是行政事业单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。通过对乡政府基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核实，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况。全面开展了国有资产清查工作，摸清了各类国有资产状况、财务状况，摸清国有资产存量、结构及分布。我乡虽然在国有资产管理虽取得了一定成效，但由于体制、规章制度等不完善，仍存在较多薄弱环节和问题，这阻碍了国有资产管理朝着良性循环的轨道健康发展。
三、资产清查工作结果
通过资产清查，全乡共核实固定资产2930752元;无形资产4860000元(为乡政府及事业单位用地);流动资产2840028.15元，其中其他应收款1026178.3元;资产总额10630780.15元;流动负债1814883.88元，全部为其他应付款;资产基金4091671.05元，无资产盘盈、资产损失。
四、存在的问题、改进措施
在清查过程中也存在着国有资产管理认识理念淡薄，资产管理意识淡薄，职责不清。国有资产管理基础工作薄弱。主要体现在闲置浪费、使用效率低下、配置不均，使用不公等问题。针对这些问题我乡在以后的资产管理工作中将从三个方面来进行改进， 一是从思想认识着手，加强领导责任。二是从规范管理着手，加强制度建设。三是确保健康运行，加强风险控制。
一、以资产清查工作总体状况分析
（一）资产清查工作基准日
×××年12月31日。
（二）资产清查范围
经清理，本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。
（三）资产清查工作具体实施情况
1、成立局资产清查工作小组，制定本局的资产清查工作方案。
2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主，各科室密切配合进行。
3、按照要求，认真开展了单位自查。包括单位帐务清理，财产清查，及时做好工作底稿，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。
二、资产清查工作结果
1、截至×××年12月31日的资产清查结果情况
资产合计×××××元
（1）×××
（2）×××
（3）×××
2、截至×××年12月31日的负债清查结果情况
负债合计×××元
暂存款×××元
3、截至×××年12月31日的净资产清查结果情况
净资产合计×××元
（1）×××
（2）×××
其中：经常性结余×××元
专项结余×××元
三、资产盘盈、资产损失清查结果情况
我局无发生资产盘盈和盘亏情况。
四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在问题、原因的分析及整改措施
（一）存在问题
××××××
（二）原因分析
×××××
（三）整改措施
1、提高认识，进一步加强国有资产管理，一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的.责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。
为了进一步加强固定资产的管理力度，规范和整顿固定资产的管理秩序，我局紧密结合撤乡并镇后国有资产重组工作的现实需要，本着认真负责的态度，从20xx年2月开始，历经8个月的时间，对全旗各苏木镇，各行政事业单位的固定资产进行了检查清理。现将检查情况汇报如下:
一、各苏木镇固定资产的清理情况
根据呼伦贝尔市政府以及撤乡并镇工作的需要，我局成立了专门的检查组，经过认真细致的工作，圆满的完成了清产核资以及国有资产重组工作，使各苏木镇能够顺利地开展各项工作。
1、各苏木镇固定资产的情况:固定资产为2，894万元、待核销的固定资产为351万元、暂付款为470万元、暂存款为802万元。
2、存在的问题:一是暂付款数额较大，应报帐没有及时报帐。如因人员调动或死亡而形成暂付款和应收款。二是没有建立固定资产帐，帐面实物不相符。三是固定资产管理不到位，管理意识不强，财会人员工作主动性和积极性不够。
二、旗直各行政事业单位固定资产情况
随着我旗经济的快速发展以及基础设施建设的日溢完善，各行政事业单位的办公设施、办公用品、交通工具也随之更新换代，从而进一步加快了陈旧资产的淘汰速度。
1、各行政事业单位的固定资产总额为9，706万元，待核销的固定资产为1，908万元，新建未入帐的固定资产为3，872万元，已变卖的固定资产为197万元。
2、存在的问题:一是固定资产帐记录不全，很多资产流失于帐外。二是固定资产买卖手续不全，变卖的资金未及时上缴财政专户，已经坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定资产抵顶单位欠债的问题。四是新建、扩建的工程没有及时入帐，帐外资产量大，该入帐的没有及时入帐，以各种途径取得的资产在使用，但财务上没有记载，形成帐外资产。五是资产损失流失严重，在资产处置过程中，随意性很强，未经国有资产部门的审批就处置资产，给国家造成了严重损失。六是管理意识淡薄。
三、经过此次检查各系统固定资产情况
1、教育系统:由于我旗执行集中办学，拆除了一些房屋，同时新建了一些校舍，各苏木学校并入阿镇镇区进行集中办学，原苏木学校房屋待处理，具体情况如下:
教育系统累计固定资产2，926万元，待核销的固定资产912万元，其中旗直学校固定资产原值2，311万元，待核销的固定资产324万元。苏木各学校固定资产原值615万元，待核销的固定资产58万元。
教育系统新建未入帐的固定资产1，300万元。
2、社保口:固定资产总额为1，187万元，待核销的固定资产182万元，新建未入帐的固定资产214万元(由于拖欠工程款而未能办理房产证，没有正式交工，没有在城建部门备案，没有正式收据，所以未入帐)。
已变卖的固定资产为18万元。
3、农牧系统:固定资产总额为881万元，待核销的固定资产283万元，新建未入帐的固定资产17万元(由于工程款没付完，没有正式收据，所以没入帐)。
已变卖的固定资产为19万元。
4、各行政事业单位:固定资产总额为4，293万元，待核销的固定资产466万元，新建未入帐的固定资产1，677万元(由于手续不全，没有正式收据或因赊帐购入的所以没有入帐)。
已变卖的固定资产为39万元。
四、针对以上存在的问题采取的措施与对策
1、对行政事业单位的固定资产应由本单位将核销的固定资产以书面(文件)形式，上报国有资产管理部门审批核销;对个别数额较大的待核销固定资产应请示旗政府审批核销。
2、新建未入帐的办公楼各单位财会人员要督促经办人员，按照规范的财会手续及时入帐;对新建办公楼有部分帐没有正式收据的要写书面说明;对上级主管部门赠送的固定资产按固定资产合法正规的收据入帐;对购置大型办公用品挂帐、在职职工欠帐数额较大的要及时冲帐减少职工欠款。
3、对个别单位办公楼转让的现象，要求财会人员按照正规手续(由现单位和交让单位出具合法收据)，及时入帐。
4、坚决杜绝自行变卖固定资产并使用资金的现象。经过此次固定资产的清理，如再次出现自行变卖固定资产使用资金的现象或出现不规范管理固定资产的现象，财政部门将采取相应措施给予处罚。
5、严格按照的有关规定，做好固定资产的管理工作。
根据x区《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策，X单位已经按时完成资产清查工作，经过我单位资产清查领导小组审核确认并承诺：我单位资产清查结果及上报的资产清查资料真实、完整、准确、合法。
根据xxx区《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策，xxx单位已经按时完成资产清查工作，经过我单位资产清查领导小组审核确认并承诺：我单位资产清查结果及上报的资产清查资料真实、完整、准确、合法。
现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查基本情况
（一）工作基准日
本单位资产清查工作基准日是xxx年12月31日
（二）工作起止日期
本单位于xxx年x月x日至xxx年x月x日期间进行了资产清查工作
（三）资产清查户数说明
我部门参加本次资产清查的行政事业单位共xx户，其中行政单位xx户，事业单位xx户。事业单位中：全额拨款事业单位xx户，差额拨款事业单位xx户，自收自支事业单位xx户，企业化管理的事业单位xx户。
（四）资产清查工作具体实施情况
二、资产清查工作结果
（一）资产、负债和净资产情况
截止xxx年12月31日，经清查确认我单位资产总额xx万元，其中流动资产xx万元，对外投资xx万元，固定资产xx万元；负债总额xx万元；净资产总额xx万元。按单位性质分类：行政单位资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元；事业单位资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元。
（二）单位人员情况
我单位编制为xxx人，其中：行政编制（含公检法）xx人，占编制总人数的xx%；事业编制xx人，占编制总人数的xx%。
我单位在职人员为xx人，其中：行政人员xx人，占在行政编制人数的xx%；事业人员xx人，占事业编制人数的xx%。
（三）部分资产人均占有情况
1、房屋建筑物情况。我单位办公用房建筑面积是xx平方米，人均办公用房建筑面积xx平方米，其中：行政单位人均办公用房建筑面积xx平方米，事业单位人均办公用房建筑面积xx平方米。
2、车辆情况。我单位汽车共xxx辆，其中公务用车xxx辆。每百人平均拥有轿车xx辆，其中：行政单位轿车数量xx辆，每百人平均拥有汽车xx辆，事业单位轿车数量xx辆，每百人平均拥有汽车xx辆。
3、电子计算机情况。我单位电子计算机xx台，人均计算机xx台，其中：行政单位人均计算机xx台，事业单位人均计算机xx台。
（四）单位资产出租、出借、担保情况
我单位出租、出借、担保资产总额共xx万元。出租、出借、担保资产累计收益xx万元。其中：行政单位收益xx万元，事业单位收益xx万元。
（五）已售未销帐职工住房情况
我单位已售未销帐职工住房共xx套，建筑面积共计xxxx平方米，账面原值xxxx万元，累计折旧xxxx万元，净值xxxx万元。其中：单位产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元；单位与个人共有产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元；个人产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元。
（六）往来款项情况
我单位账面应收款（或暂付款）金额为x元，主要内容为xxx。
我单位账面应付款（或暂存款）金额为x元，主要内容为xxx。
三、资产清查工作取得的成效、存在问题及改进措施
（一）取得成效
（二）存在问题
（三）存在问题的原因分析（用案例进行分析）
（四）改进措施
四、其他需说明的事项
如报表数据与决算数据有不符情况，请详细说明原因。
其他需说明的事项
政府资产清查工作报告
根据《霍邱县财政局（国资委）转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
单位基本情况
白莲乡政府拥有独立编制机构数3个，独立核算机构数1个。行政编制人员26人，事业编制18人，退休人员17人。
资产清查工作总体状况
本次资产清查以xxx年12月31日为清查基准日，清查范围为乡政府及“三权”在下的乡直属单位的国有资产。为切实加强领导，保证我乡资产清查工作顺利进行，我乡组织成立了资产清查工作领导小组，由杨忠敏乡长任组长，副乡长范寿红任副组长，办公室、财政所、农经、计生、民政等负责同志为成员。行政事业单位国有资产是行政事业单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。通过对乡政府基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核实，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况。全面开展了国有资产清查工作，摸清了各类国有资产状况、财务状况，摸清国有资产存量、结构及分布。我乡虽然在国有资产管理虽取得了一定成效，但由于体制、规章制度等不完善，仍存在较多薄弱环节和问题，这阻碍了国有资产管理朝着良性循环的轨道健康发展。
三、资产清查工作结果
通过资产清查，全乡共核实固定资产2930752元；无形资产4860000元（为乡政府及事业单位用地）；流动资产2840028.15元，其中其他应收款1026178.3元；资产总额10630780.15元；流动负债1814883.88元，全部为其他应付款；资产基金4091771.05元，无资产盘盈、资产损失。
四、存在的问题、改进措施
在清查过程中也存在着国有资产管理认识理念淡薄，资产管理意识淡薄，职责不清。国有资产管理基础工作薄弱。主要体现在闲置浪费、使用效率低下、配置不均，使用不公等问题。针对这些问题我乡在以后的资产管理工作中将从三个方面来进行改进；
一是从思想认识着手，加强领导责任。
二是从规范管理着手，加强制度建设。
三是确保健康运行，加强风险控制。
一、资产清查基本情况
(一)本单位成立于 年 月，属于行政/事业单位，主管部门是 ，法定代表人是 ，法定地址为**市 ，人员编制 人，在编干部职工 人，实有人员(含临工) 人。单位主要职能为 。
(二)工作基准日：本单位资产清查工作基准日是xx月31日。
(三)资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是：本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位 个，分别为 。
不列入此次清查范围，但由本单位填报有关数据单位 个，分别为 。
(四)清产核资工作具体实施情况
1、本次清产核资工作的主要内容为：基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。
2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组，统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括：组长： ，副组长： ，成员： 。
3、资产清查工作程序：
(1)制定本单位资产清查工作方案，组织学习有关政策，研究工作报表，做好人员分工;
(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排：3月 日至 月 日;
(3)进行帐务清理、财产清查，时间安排： 月 日至 月 日，组织人员输入固定资产电子卡并进行核对，时间安排： 月 日至 月 日;
(4)导入资产清查报表，分析资产清查结果;
(5)撰写资产清查工作报告，上报有关数据;
(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。
4、其他工作情况
二、资产清查工作结果
(一)资产清查结果
通过对本单位xx月31日会计报表及资产损益情况的清查，本单位资产总额账面值为 元，清查值为 元：负债总额账面值为 元，清查值为 元：净资产总额账面值为 元，清查值为 元。
(二)会计差错调整情况
截至xx月31日，本单位会计账中资产总额账面值为 元，资产清查报表中资产总额账面值为 元，差额 元，属于会计差错调整。具体情况为： 。
三、重要事项说明
(一)资产损益及资金挂账情况;
本单位此次资产清查中，资产损失 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产损失 元、固定资产损失 元、对外投资(有价证券)损失 元、无形资产损失 元、其他资产损失及资金挂账等 元;具体损失原因分别为 。
(二)资产盘盈情况;
本单位此次资产清查中，资产盘盈 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产盘盈 元、固定资产盘盈 元、无形资产盘盈 元、其他资产盘盈等 元;具体盘盈原因及入账、计价情况分别为 。
(三)关于土地使用权情况的说明;
(四)单位申报处理的资产损益。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失 元，申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产损失 元，固定资产损失 元，对外投资损失 元，无形资产损失 元，其他资产损失 元。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈 元，申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产盘盈 元，固定资产盘盈 元，对外投资盘盈 元，无形资产盘盈 元，其他资产盘盈 元。
四、资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施
(一)存在的资产管理问题及产生的原因;
(二)存在的财务管理问题及产生原因;
(三)相应的改进措施;
五、备查材料
(一)单位度结转后资产负债表。
(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。
(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。
(四)市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告。
(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。
1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括：单位的撤销、合并公告及清偿文件;政府部门有关文件;司法机关的判决或者裁定;公安机关的结案证明;工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明;专业技术部门的鉴定报告;保险公司的出险调查单和理赔计算单;企业的破产公告及破产清算的清偿文件;符合法律规定的其他证明等。
2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。
3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括：有关会计核算资料和原始凭证;单位的内部核批文件及情况说明;资产盘点表;单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料;因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明;相关经济行为的业务合同等。
按照国家、省、市财政部门统一部署，要求全市行政事业单位开展继20xx年以来的第二次全国性的国有资产清查工作。我局在“统一政策、统一方法”的指导下，分步骤、按时点、保实效，进一步摸清家底、盘活资产，于7月底之前顺利完成本次资产清查工作任务。
一、领导重视，周密部署。我局成立了资产清查工作领导小组和工作机构，制定了《扬州市统计局资产清查工作方案》，明确目标任务，细化责任分工，强调资产清查工作的组织领导。
二、合理分工，盘实家底。清查小组统一落实盘点、汇总工作，固定资产分为网络电子设备和房屋、车辆、办公家具等两类，盘点工作由计算中心、局办公室行政科分别负责，流动资产、负债和净资产核实工作由办公室财务科负责，局各处室协同配合进行全面细致的清查盘点。
三、准备充分、高效推进。借助资产盘点结果，提前预判账面资产与资产登记系统形成差异的历史原因，主动与财政局沟通维护登记系统卡片信息。根据盘查情况逐项核对填写资产相关信息，确保资产盘点结果准确无误的转换导入资产清查系统，为在全市率先完成资产清查工作提供了保障。
四、汇总上报，手续完备。经会计师事务所专项审计和经济鉴证，及时汇总资产清查结果，形成《资产清查工作报告》、《资产清查汇总表》、《行政事业单位国有资产损溢、资金挂账核实申请表》报市级资产清查主管部门。待审核批复后进行账务调整和资产信息补录，做到实有资产、账面资产、登记系统三一致。
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今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下坚持稳中求进总基调，加大项目招商、项目推进与建设力度，固定资产投资呈低开稳走的增长趋势。1-3季度，全县完成固定资产投资34.65亿元，同比增长16.0%，增幅居全市第六。其中工业投资完成13.85亿元，同比增长5.5%；房地产开发投资完成3.26亿元，同比下降7.3%，完成基础设施投资11.91亿元，同比增长26.1%。工业和房地产两大产业支撑乏力，致使投资总体增长趋缓。
一、前三季度我县固定资产投资主要特点
1、第一产业投资高速增长。1-3季度，全县完成第一产业投资1.50亿元，同比增长5.17倍，拉动全县固定资产投资增长4.2个百分点，其中垦造耕地及高标准基本农田基础设施项目完成1.35亿元，茶叶基础设施项目完成0.15亿元。
2、服务业投资贡献大。1-3季度，全县完成服务业投资19.30亿元，同比增长17.1%，拉动全县固定资产投资增长9.4个百分点。其中纯服务业项目（不含房地产）完成投资16.04亿元，同比增长23.6%，占服务业投资的比重过半，达到83.1%。从投资增速来看，增长较快的行业有住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、教育文化体育和娱乐业和公共管理社会组织业，分别增长110.6%、272.8%、69.8%、208.5%和279.3%，对提升全县服务业的整体发展水平起到了很好的推动作用。
3、投资新开工项目活力凸显。新开工与续建项目投资总量基本持平。前三季度，新开工项目共105个，增长56.7%。新开工项目完成投资17.0亿元，占项目投资总量的49.1%，同比增长73.1%，远高于全部投资增速。续建项目共52个，比上年减少一个，完成投资17.65亿元，同比下降11.9%。
4、新开工大型项目投资拉动力蓄势待发。前三季度，我县亿元以上新开工项目共7个，比去年同期增加5个；亿元以上新开工项目计划总投资为17.5亿元，同比增长4.2倍，完成投资额为2.60亿元，增长7.4倍，大型新开工项目数量与投资规模均高于去年，说明这批大型项目的顺利开工建设将对年底特别是明年的投资拉动产生积极影响。
5、工业投资窄幅震荡。受复杂多变的整体经济环境影响，今年以来，我县工业投资一直处于窄幅震荡间。前三季度，我县工业完成投资13.85亿元，增长5.5%，降幅比上半年提高4个百分点，增幅排名居全市第2位。其中制造业完成投资10.45亿元，下降15.3%。
6、基础设施投资增长平稳。今年，我县基础设施项目施工进展平稳，中间虽有波动，但一直保持较高增长。前三季度，基础设施投资完成11.91亿元，增长26.1%，占总投资的34.4%，投资贡献率为51.5%。
7、电力、燃气及水的生产供应业大幅增长。今年得益于新能源建设及电网改造，我县电力、燃气及水的生产供应业大幅增长，同比增长3.78倍。狠抓“五水共治”等环境治理工作成效初显，前三季度五水共治共完成投资1.34亿元，占基础设施投资比重的40.8%，比上年提高4.0个百分点。而道路类项目投资比重与增长双回落。前三季度交通运输、仓储和邮政业完成投资59.37亿元，增长0.7%，比重由上年的40.0%下降至33.7%，电力、燃气及水的生产供应业完成投资29.62亿元，增长55.3%。
8、房地产投资增速大幅回落。1-3季度房地产开发投资3.26亿元，下降7.3%，比一季度减少77.7个百分点，比上半年减少14.4个百分点。上半年房屋施工面积29.77万平方米，增长28.8%，其中新开工面积0.34万平方米，下降97.4%。
9、民间投资增长低迷。受房地产、制造业投资的影响，今年我县民间投资增长一直低迷。前三季度，我县民间投资完成20.6亿元，增长0.3%。
二、我县固定资产投资存在的主要问题
1、投资增速存在下行压力，持继高速增长难度较大。今年，国际与国内各经济领域间的矛盾问题交互影响，将对经济运行稳定性提出挑战。与此同时，投资连续多年保持高速增长，基数越来越大，高速度难以维持。
2、多因素致制造业投资增长乏力。受经济下行压力与银行贷款政策收紧等因素的影响，今年以来，我县制造业项目资金状况明显收紧，部分企业更因“互保、联保”等风险融资出现资金问题，影响项目建设进度。同时，受国内外需求不足和宏观形势复杂、金融风险凸显、项目“落地难”等多重因素影响，企业家投资信心尚未恢复到最佳状态。
三、全年投资运行预测
我县固定资产投资既有下行压力，也有增长动力。总体看来，投资规模仍将不断扩大，增速将延续平稳走势，同时，受中央调控政策限制及国际经济形势的影响，项目资金平衡问题仍然较为突出。从目前情况看，完成全年20%增长目标任务难度很大。
1、加强内部的沟通，帐目与实物管理相分开的目的是为了防止腐败，但也要加强沟通，以保证会计与实物管理员之间的积极性。
2、对于新软件的应用，国家相关的研发部门一要注重与以往软件的共融性，应该在原软件的基础上进行创新。除非必须放弃原有的，那也需要进行相应的公告，组织人员学习新软件的精髓。二是要注重新软件实际应用性的调研活动，要注意到现实运用中可能出现的问题。
3、加强学习。首先应组织专门负责人进行统一学习，集思广益，征求大家对不同分类标准的看法，征求大家在学习过程中遇到的问题，而统一进行调整。同时，要学习新旧软件中的区别，基本上，由于年轻干部的接受度比较强，且对旧软件的依赖性较弱，以他们带动中老年干部的学习。
4、建立在日记帐、拨出、拨入明细帐的基础上，建立损溢、报亏明细帐，注意要凭证的保管与档案的管理。
5、尽量做到一个“口子”进出，杜绝政出多门，建议上级有关部门对下所配置的资产，尽量事先通知相关入帐部门，做好入口台帐登记。
6、完善固定资产管理制度，加强对资产构建、处置的检查监督，完善管理办法，包括固定资产登记制度、固定资产报告制度、固定资产盘点制度和固定资产处置程序等。
近年来，国家加大了对教育事业的投入力度，对于民办教育更是大力支持。随着学校规模的扩大，学校的固定资产无论是数量结构质量都有了很大的提高，学校拥有的资产数量和价值在日益加大。学校的固定资产是学校财产也是资产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。但是由于各所民办学校的领导人的观念及管理制度或方法的的不同，会使学校的财务制度呈现混乱和失控的局面，尤其是固定资产流失问题非常严重，这次调查报告通过对安徽星火学校的实际情况及相关资料的查阅，与部分校领导的探讨与沟通以及对其他民办学校的简洁了解，分析了如何加强和完善学校固定资产管理，防止国有资产流失，促进学校资产合理，有限使用已成为当务之急。
一、星火学校的固定资产管理存在的问题
1、管理体制不顺，管理职责不清
学校固定资产是学校资产的重要组成部分，但是长期以来，星火学校的管理体制一直没有理顺，存在着很多问题，特别是职责划分不清，有的将职能放在财务部门，有的将职能放在后勤部门，例如定期清查学校资产时，有时会让财务部门去清查并且管理，但是过段时间核对或者缺少某件物品时却找到了后勤部，最终是财务部和后勤部都没有准确的等级档案。而实际上资产管理的问题是无人专管负责，财务上管理混乱。体制问题导致职能交叉、分工不明，导致制定制度、开展监督等固定资产管理工作形成了“谁都负责，
谁都不负责”的混乱现象。可以说，体制不顺是学校固定资产管理弱化的一个根本问题。
2、管理意识淡薄，管理职责不清
由于教育投资体制的单一性，再加上是民营企业，民办教育的竞争越来越大，学校的支出都是由举办者一人投资，使管理者有了一种着重购买，轻管理的观念，购买时，不肯落后，甚至要求比其他竞争学校投入的更好，可是，购入后，又是另一番景象，反正东西是学校的，别人拿一些，或者是损坏都与自己关系不大，或者是别人拿着用，我也可以用，不用白不用。于是，学校的财产损失浪费现象严重，例如学校对于购买一些材料或者设备没有一个合理的规划与预测，学校缺少什么立刻就去购买，当买回来后发现多余的，原来学校的仓库原来还有，导致重复购买，这样就造成了严重浪费。
3、家底不清，账实不符
经过调查发现星火学校现对于固定资产管理尤为严重的，也是最关键一点就是固定资产存量不清。账实不符，或者是有物无帐、有帐无物。许些财产原本是属于学校的，但是却没有登记在册。现在的学校发展较快，竞争也较大，因为是民营企业，所以在采购上就省了很多环节，大部分是想到购买什么直接问领导，只要领导同意给过钱，就会直接购买，而购买回来也是直接用，并没有到及时登记入账，但是在用完后也没有专人保管，而是随处丢，久而久之就导致学校没人知道学校的资产总数。财务只列支出，校内不记固定资产总账、明细账，账实不符等。
4、清查工作未得以落实
因为该校这几年发展速度也是很快，从一开始只能容纳300人学生的校区发展到如今能容纳3000人的校区，随着规模的增大，固定资产也必然增多，使用也是必然频繁，正确的来说固定资产的报废、有偿使用必须是严格履行报批手续，是加强固定资产管理的必须环节。但是学校固定资产报废随意性很大，科室或者个人报废时根本没有履行必要的报批程序。往往一些价值大而远还未到使用年限的设备就被提前报废或者损坏了，更没有经过学校领导的决定就自行处理了。另外，该校的固定资产清查一直没有正常开展，每到年末也没有按照规定进行固定资产的全面盘查等现象，鉴于以上的情况，该校对于财产管理应该立即规范起来，保证固定资产的完整，保障学校的利益不受伤害。
二、固定资产管理规范的几点建议
1、强化资产管理意识，树立依法治校观念
强化固定资产管理意识是加强固定资产管理的前提。加强全体师生对学校固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序的学习，强化学校领导和广大教职工主动参与固定资产管理的自觉性。学校要加强对资产的管理政策法规的宣传、培训和学习，使全体教师都有主人翁精神和责任感。
2、建立健全的内部管理制度体系
俗话说管理不能靠人管人，而要靠制度管人。学校要管理好资产，就必须要有一套完善的管理制度。学校的资产管理室应按照财政部、等资产管理局颁布的一系列资产管理办法和相关的财经法规，建立切合本单位实际的管资产、管人、管事相结合的内部资产管理体系，一般来说，学校资产管理制度体系应包括以下内容：按程序分为国有资产购和验收制度、使用和维护制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度。
（1）机构设：人员配备及各部门、人员的管理职责有负责人同意领导，、明确各部门的职责、分工明确、各司其职，相互协作，相互制约，共同做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，各部门配备专门负责人。严格界定固定资产的采购、使用、管理等权限。将固定资产的采购、审批、使用管理的权限交由不同的人员办理，责任权在制度上明确，同时必须建立行之有效的奖惩制度，对固定资产管理好，充分发挥其经济效益的职工给予合理的奖励。对管理不善的部门及个人，要采取必要的经济手段或行政手段，进行处罚，学校应根据自身实际制定出具体的奖惩办法。
（2）配备专职的实物保管员：负责各类校产验收、入库、保管、领发、分门别类登记固定资产登记等，实物的进出库、出借登记工作。对于新添的资产，由实物管理员当场验收登记固定资产卡片，并及时编号造册，办理登记，入账手续，未经验收，财务部门不入账，会计做好固定资产的账务常务处理工作，账务核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。会计做好固定资产账务处理工作，帐实核对工作，保证学校固定资产价值真实性。
（3）使用部门领用财产保管实行责任制。使用人要具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。对于损坏学校资产，给学校资产造成重大损失的行为要追究当事人的责任并要求赔偿。学校要对资产的保管采取必要的安全措施，要防火、防盗、消除安全隐患。学校可制定物品管理责任书，物品器材谁使用谁保管。
（4）健全固定资产账册，加强账务管理。
为全面反应固定资产的增减变动情况，便于监督各项固定资产的保管、使用，就必须用价值的形式把固定资产登记到账簿中去。
①建立固定资产总账：用三栏式帐页，根据固定资产总汇表经清查小组、校长签字同意后，按清查结果汇总表金额登记入账。财务人员凭汇总表作原始凭证。账务处理，借：固定资产贷：固定基金，记入总账。
②建立固定资产明细账：用多栏式帐页。按固定资产分类设明细账，分六大类，设六个户头，每类固定资产下设若干个分类明细。如固定资产第二类是专用设备，在此类科目下，分设钢琴设备、电化教学设备、文体器材、医疗器械、交通运输、通讯设备等分类明细。
③建立各科室保管员固定资产登记薄、固定资产卡片：由各科室保管员负责。各保管员按自己的分工设分户，用数量金额式帐页，既要登记数量又要登记金额账册。如刚钢琴设施按统一编制的目录编类到每个实物，资产购进保管员要开入库单、出库要开出库单，报废要由单位领导人批准，出据报废单等。保管员凭入库单、出库单、报废单、对资产进行数量、金额登帐。财会人员进行金额控制，季末保管员与财务部门相互核对，填写固定资产增减余额核对清单，以便与财务部门查核，如发现不符合及时逐笔核对，做到账账相符、帐务相符。固定资产卡片应载明购入日期，使用期限，保管人员等资料。
3、严格清查盘点制度，对学校的固定资产进行全面清查核实
固定资产管理中出现的许多问题都是由于账物实分家又没有定期盘点造成的。财务制度规定，每年在编制财务报告前应当先进行全面盘点，平时也可以进行抽查。盘点时必须有财务人员、实物管理人员参加，最终形成盘点表。在清查过程中，不走过场，无论资产的形态如何，无论是帐内帐外，学校内外、出租出借等资产都要全面的，彻底的进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账务清楚。查明盘盈盘亏的情况，对清查结果要编制资产盘盈盘亏报告表，并查明盘盈盘亏的原因。按程序报批作财务处理，力争做到账账相符，账物相符、多重入账等现象发生，及时发现各种违纪违规行为，及时了解固定资产的使用情况。
三、调查总结
学校虽然在现在的市场上竞争力比较大，有很多管理制度不是很完善，在规模上还不能和公办的学校想比较，学校固定资产的管理室一项涉及多个部门的系统工程，许多问题虽然亟待解决，但仍感觉路途遥远。可能当务之急不是盲目正规，而是应该根据其自身情况扬长避短，选择适合自己的管理制度，加强学校的管理，从而更好的发展职业教育，为以后的发展和壮大提供前提和条件。
城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从1998年开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。
一、城市资产运营情况
1、城市国有土地资产运营方面
土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在25万亿元人民币左右，数倍于8万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县（市）、区中是最早的。自99年以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院20xx年4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于20xx年7月成立了“铁法市土地开发整理储备中心”，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了“铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组”，并于20xx年8月在国土资源局建立了“调兵山市土地交易市场”，对经营性土地使用权实行公开交易。20xx年，我市成立了“城市资产运营领导小组”。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了大量城市建设资金。1998年到现在，我市共挂牌出让国有土地17宗，收取土地纯收益3800余万元。
2、城市无形资产运营方面
市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家（华惠广告公司、顺峰公司等）。调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市公共交通、供水、供热等。1999年，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城市客运，成立了调兵山市客运公司；对供热、供水公司的改革主要是实行企业化管理；自20xx年起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资７０００余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已经结束，进入设备安装调试阶段；20xx年，为了净化市容市貌，保证交通安全，我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车600余台、机动三轮车（客运）400余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车680台，每年交纳费用50多万元。
3、旅游资源开发利用方面
我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。20xx年我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。20xx年以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区20xx年通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家AA级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家AA级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机车国际旅游节。兀术城作为“辽金四大古建”之一，成为20xx年东亚旅游博览会辽北地区主要代表景点之一。20xx年全市旅游总收入6744万元，20xx年全市旅游总收入7697万元，比20xx年增长了14.13%。
4、城市载体运营方面
20xx年我市在城区北面建成了2.96平方公里的城北工业园区，投资1185.3万元建设工业园区基础设施，起步区1平方公里基本实现了“五通一平”（道路通、供水通、供电通、排水通、通讯通、场地平）。同时，制订了工业园区专项招商引资政策，吸引外地资金进入。目前，园区内入驻企业14家，资产总金额达9亿元人民币，计划明年5月前达到40家企业。鉴于工业园区的成功经验，为了更好地运营城市资产，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建设城南工业园区，其中开发区起步区占地5.6平方公里，建成后将主要引进高新技术企业。同时计划开通中央大街南段和新梨公路两侧，建立工业走廊。
二、存在的问题
1、市、矿两个土地运营并存。我市目前没有实现真正意义上的土地统一规划、统一储备、统一收购、统一供地。究其原因：主要是我市国有土地大都掌握在铁煤集团手中，而且这部分土地有许多黄金地段，铁煤集团的开发利用（游泳馆、万福源超市等）属改变土地用途。从城市建设改善角度来讲，铁煤集团的建设的确推动了我市的城市建设步伐，改善了城市总体环境。但从另一个方面来说，铁煤集团掌握相当存量的国有土地使用权自行处置使用，对我市土地使用权市场激活、发展又起到相对抑制的作用。从住宅、商业开发，铁煤集团每年都利用其存量土地在建设，要使其纳入全市土地市场整体运营具有相当大阻力。
2、对土地资产运营的研究不够。比如土地市场运作缺乏规划，地块的选择有盲目性和随机性，何时向市场推出何地缺乏科学合理的论证，或者论证经不起推敲；对土地的市场价格缺乏科学合理的论证，非专业人士确定专业价格，不利于土地市场的健康有序发展；房产隐型交易，必然带来土地的隐型交易，不利于土地市场的规范化建设；收购储备制度还不完善，由于缺乏资金，政府不能做到对所有的闲置土地全部收购。
3、金文化开发力度不够。近几年，我们对旅游基础设施建设投入近亿元资金，已经拥有了一定的硬件设施，但在一定程度上还不能满足游人对“金文化”旅游的需求。景区内没有以“金文化”为核心的景点，而且至今没有一处城市标志性的雕塑，没有一处大型广场，仍不具备接待大型会议、举办大型会展和活动的能力，容留客人能力差，对外吸引力不强。一些大的旅游团和豪华团我市不敢接，大多数游客当天游完当天走，造成调兵山市旅游综合效益难以提升。
4、无形资产开发滞后。现在只局限于户外广告牌匾，虽然调兵山市的户外广告牌匾运营取得了一定的成绩，但是与调兵山本身城市的发展有不协调之处。调兵山市城市整洁，“七张名片”聚于一身，而且正向国家级园林城市目标迈进，与之相比，城区广告牌匾就不能充分体现时代性，不能适应人们的欣赏水平的提高。在工作上缺少创新，在广告牌匾的设计上样式单一，只是为做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多样。其他的无形资产我们开发利用还不够，例如街路、桥梁的冠名权等，还没有充分开发和利用。
税务系统的固定资产是国有资产的重要组成部分，是我们税务单位运转的必要条件，加强固定资产管理，对于提高后勤保障能力，优化税务系统的服务能力有着十分重要的作用。近年来，我们在强化固定资产管理方面依据上级的有关指示精神，从统一思想、转变观念、健全机制、把握关键、优化配置等方面入手，取得了一定的成效。但同时我们也应该看到，目前我们很多单位仍然延用的传统固定资产管理模式，无论从管理的质量上还是效率上都难以税务系统管理新形势新任务的发展需要，固定资产的管理还存在一定的问题。
一、当前税务系统固定资产管理的主要措施
(一)规范固定资产的核算和会计处理
根据现行的财务会计制度和财政金融体制改革的要求，财务部门加强业务素质和责任意识，对固定资产实行总帐、明细账及固定资产卡片的三级分类核算制度，使会计信息清晰、准确，为单位的资金管理、资产配置、处置调拨提供信息和依据。同时建立固定资产折旧制度。各单位必须根据自身特点，
建立科学的固定资产折旧制度，按固定资产的使用年限计提折旧，对固定资产计提折旧的范围及方法可借鉴企业会计制度的规定进行核算。
(二)实行“统一领导、归口管理、分工负责、责任到人”的管理原则
对于固定资产的管理，强化各部门的分级管理，明确各部门职责分工，确保严格执行资产管理程序。逐步改变使用观念，从没人管、没人问、没人查到主动清查、主动报告、主动保养，防止固定资产流失。建立一套管理制度，包括购入、领用、调出、报废处理等规章制度，建立财产清查制度，保证资产的账面与实物相符。
(三)建立固定资产管理有关制度
建立固定资产管理的账、簿、证卡，完善有关管理制度，实行一物一个标签，卡、标签和实物相符。定时对每个部门、每个办公室资产进行全面核查清理，统一制作固定资产登记卡片和固定资产标签，同时对每件固定资产进行登记，设立《固定资产管理登记簿》，建立健全资产管理档案。
(四)坚持日常清查，对固定资产进行全面清查核实
对固定资产进行定期盘点对比，建立资产明细账。为保证固定资产的真实性和准确性，每季度对所属固定资产进行清查，每年对资产进行一次全面盘点清查，清查固定资产帐与表、帐与物是否相符，是否按规定建帐。同时与财务部门进行帐与帐清查。
(五)强化固定资产的监督与管理，防止资产流失
建立了资产采购、发放监督验收制度，严格领导审批、经手人签字、申领人签字。固定资产采购由申请人提出书面申请，管理部门和单位领导审批后进行集中采购再统一配发到使用单位。
(六)提高固定资产使用效率
统筹安排，合理利用，优化资源配置，充分发挥资产效率，提高资产使用率。在对固定资产进行配置时，立足于现在，更考虑资产发挥的长远效率。针对各部门资产多占多用，一味追“全”的现象，严格按照标准对各部门设施的配置进行核定，从而减少盲目性，减少空置率，全面提高资产的利用率，优化各部门内资源配置，实现资源共享。
二、税务系统固定资产管理存在的问题
(一)会计核算工作仍然薄弱
固定资产的核算还不够规范，有些单位对资产只设总账，而没有按规定建立明细账、设置固定资产管理卡片，责任不明确，帐物无法核对；固定资产核销不及时，形成空壳资产，如已经按房改价格出售给个人的住宅类房屋，账面仍未核销相应的固定资产明细账，致使账实不符。
(二)“重买轻管”观念仍然比较突出，资产配置不合理
传统体制下，税务系统使用的资产一般不严格核算成本，不计盈亏，经费来源以财政收入为主。而对资产是重购置轻管理，没有制定健全的必要的固定资产管理制度，或有制度也执行不好，造成资产购置随意性大，账目不清，闲置和浪费现象普遍。
(三)固定资产管理制度还需完善
许多税务单位固定资产的划转、调动、赠予等财务往来关系复杂，但相当一部分固定资产的调拨、赠予等情况没有相关的权属证明，没有调拨的凭证，有的已经丢失，有的已经超过使用年限。
(四)清查盘点制度执行力度有待加强
通过清产核资的过程发现，许多单位对固定资产不进行定期盘点，清查制度流于表面，往往是资产一入账就脱离了监管，一经盘点，很多单位存在账实不符的现象，且账实不符的原因也无据可查，极易造成固定资产的流失。
(五)固定资产的报废处置仍不够规范
许多单位对固定资产管理概念模糊，固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产，脱离了财政等有关部门的监管，导致了部分单位的固定资产家底不清和流失；有的甚至没有任何责任人批准就随意处置，造成处置环节管理失控。
(六)固定资产的日常管理还不到位
固定资产管理的基本目标是要求账实相符，不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对时，由于人员的配置、部门之间的分工以及审计压力小等原因，不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。
三、加强税务系统固定资产管理的建议
(一)加强领导，规范管理
首先要加大宣传改善固定资产管理的力度，提高各税务系统单位领导固定资产管理工作的观念，增强自觉维护固定资产的意识；其
次要建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，明确规定出对职责范围内资产管理的具体责任人和责任承担方式；再者是要有健全的监督机制，有效地监督各项规章制度的贯彻执行，部门内部层层分工，明确专人负责，切实保证并不断加大对固定资产的监管力度。
(二)转变观念，创新管理，提高事业单位固定资产的使用效率
要转变传统的国有资产管理观念，在对固定资产的管理上实行市场化运作，将共享机制引入固定资产的管理工作中，提高固定资产的使用效率，在完成社会义务的同时，提高固定资产使用的经济效益，实现税务系统固定资产使用的社会效益与经济效益的双赢效果。各单位的资产管理部门应积极发挥领导调配职能，建立调剂体制，实行资产使用的动态管理，本着“合理、节约、有效”的原则适时进行调剂，这有利于现有资产存量满足增量需要，盘活单位存量资产，提高资产使用效益，节约资金。在单位内部必须实行资源共享，以防止一个部门的设备闲置，另一个部门又要买设备的现象，最大限度的发挥设备的使用效率，达到减少支出的目的。
(三)建立健全固定资产管理制度和科学的管理机制
在固定资产管理中要有科学的管理程序和方法，以规范管理活动的常规运行。具体管理要本着渐进的原则，做好清产核资，摸清家底，改进常规管理制度，除了一般综合性的制度还应区分门类，探索制
定针对性的管理制度。这些制度的建立要结合本单位特点，切合实际，便于操作，特别要注意制度体系的完整性、配套性和可行性。引入适当的奖惩机制，能够更好地促进管理人员发挥其主观能动性，有利于
固定资产的管理。健全规范的固定资产管理制度，强化固定资产的日常管理，固定资产登记、使用、保管等制度，健全固定资产总账和明细账，做到账实相符，加强单位内部财产物资的管理，及时准确记录
资产的增减、结存、分布等情况，定期进行资产清查盘点，严禁产生账外资产。只有建立健全各项固定资产管理制度，把管理纳入规范化、制度化的轨道，在管理中才能做到有章可循，有据可依。
(四)完善固定资产价值评估制度
税务系统的固定资产处于不断变动之中,随时都会有资产因损坏、过时,被处置、报废,也会有大量资产用于资产交换、租赁,或是被改扩建形成新的固定资产,因此必须建立完善的固定资产价值评估制度,着重监管应进行资产评估的情形。同时采取有效措施,切实加强国有资产处置收入的管理,这样才能保证资产处置过程中不会出现资产价值流失。
总之，我们税务系统只有加大固定资产管理力度，更好地管理好固定资产，充分发挥固定资产的使用效益，才能使单位的财务管理水平得到进一步地提高，才能更好地完成国有资产保值增值的目标，才能保证我们税务单位更好地履行行政职能。
今年以来，上海市积极应对复杂多变的外部环境挑战，引领经济发展新常态，全市经济运行总体平稳、稳中有进、好于预期。为进一步研究和判断本年度和下一年度上海市固定资产投资态势，科学预判当前转型发展时期全市固定资产投资的规模、增速和结构，市统计局和市发展改革委联合进行了第13次固定资产投资意向调查。
一、调查的基本情况
本次调查以独立法人单位的主要投资决策者为调查对象，以20xx年固定资产投资预计完成情况和对20xx年固定资产投资展望为调查内容。调查中的固定资产投资是指上海市各种登记注册类型的企业、事业和行政单位进行的计划总投资（或实际需要总投资）500万元及以上的固定资产投资项目，包括建设项目投资和房地产开发投资。调查共计发放问卷1600份，回收有效问卷1324份。其中当年有投资的调查单位558家，占有效问卷的42.1%。样本单位具有较广的覆盖面，从行业看，调查单位涉及17个行业，其中，房地产业，工业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业4个重点行业共1033家。从投资主体看，包含8种登记注册类型，其中，国有经济单位占全部单位的15.5%，私营经济占16.3%，股份制经济占37.1%，外商投资占16.5%，港澳台商投资占12.3%。
本次调查主要采用跟踪调查的形式，调查样本单位基本沿用20xx年固定资产投资意向调查单位，对关闭、停业或搬迁后无法联系的单位进行了同类替换或调整，以保证历年调查结果的连续性和可比性。
二、调查的主要结果
调查结果显示：1324家调查单位20xx年固定资产完成投资2874.63亿元，占当年上海市全社会固定资产投资的45.3%；20xx年上半年完成投资1302.85亿元，占46.4%，样本数据具有较强的代表性。调查单位预计，20xx年将完成固定资产投资2951.50亿元，比20xx年增长2.7%。
三、20xx年上海市固定资产投资将稳步增长
1.20xx年全市固定资产投资预计增长5%左右
根据全市固定资产投资统计，20xx年上海市固定资产投资完成6352.70亿元，比上年同期增长5.6%。从调查情况看，调查单位20xx年上海市固定资产投资者信心指数为124.86点，比20xx年提高1.93点（见图1）。在信心指数高位小幅攀升的基础上，考虑到去年同期的高基数等因素，我们预计20xx年全市固定资产投资仍将增长5%左右。
图1 20xx-20xx年上海市固定资产投资者信心指数
2.在投资规模大的调查单位带动下投资项目进展顺利
20xx年，调查单位预计将完成固定资产投资2951.50亿元，其中，全年预计投资10亿元及以上的调查单位有56个，占有固定资产投资调查单位的10.0%；预计完成投资2134.39亿元，占72.3%。在投资10亿元及以上投资的调查单位中，87.5%的调查单位认为当年固定资产投资项目进展顺利，比有投资的调查单位高2.7个百分点。在这些投资规模大的调查单位带动下投资项目进展顺利（见表2）。
3.融资难度有所下降，资金到位情况平稳
从20xx年年底开始，央行多次降准降息，稳健灵活的货币政策为固定资产投资提供了宽松的融资环境。调查显示，在有固定资产投资的调查单位中，94.4%的调查单位认为20xx年度固定资产投资项目的融资难度比20xx年下降或不变，比20xx年和20xx年的调查结果分别提高2.7个和12.9个百分点；4.5%的调查单位认为略有提高，分别下降1.6个和7.8个百分点；1.1%的调查单位认为明显提高，分别下降1.1个和5.1个百分点。
在宽松的融资环境下，固定资产投资项目资金到位情况良好。5.6%的调查单位本年固定资产投资项目资金到位大于本年投资额，比20xx年和20xx年调查结果分别提高1.4个和0.8个百分点；89.4%的调查单位与本年投资额相符，分别下降1.8个和提高2.6个百分点；5.0%的调查单位小于本年投资额，分别提高0.4个和下降3.4个百分点。
4.稳增长、调结构、防风险的宏观调控政策为上海市固定资产投资提供一个稳定的政策环境
20xx年，国家积极推进供给侧改革，同时推出一系列稳增长、调结构、防风险的宏观调控政策，为调查单位的固定资产投资提供稳定的政策环境。调查结果显示，84.6%的调查单位认为宏观调控政策促进上海市固定资产投资较快增长或保持稳定增长。从20xx年有投资的调查单位看，13.6%的调查单位在政策影响下增加了投资，比20xx年的调查结果减少4.4个百分点；76.5%的调查单位基本无影响，增加3.9个百分点；9.9%的调查单位减少投资，增加0.5个百分点。
四、20xx年上海市固定资产投资或将继续保持稳中有进态势
1.20xx年上海市固定资产投资环境预期较为乐观
今年以来，尽管全国和上海市经济增长缓中趋稳，但三季度经济运行企稳的态势逐步显现，众多投资者对20xx年上海市固定资产投资环境的预期也较为乐观。从调查结果看，有20.8%的调查单位认为20xx年上海市固定资产投资环境好于20xx年，这一比例比20xx年调查结果提高1.1个百分点；而认为20xx年上海市投资环境不如20xx年或难以判断的分别是8.9%和18.6%，同比下降0.7和2.8个百分点。从投资主体看，23.4%的国有经济调查单位判断20xx年的投资环境向好，比非国有经济调查单位高3.0个百分点；57.1%的国有经济调查单位判断基本不变，高6.4个百分点(见图2)。
2.预计20xx年上海市固定资产投资规模将继续扩大
20xx年三季度上海市工业固定资产投资开始转降为升，有触底复苏的迹象。随着上海华力微电子有限公司12英寸先进生产线项目和上海和辉光电有限公司第6代AMOLED显示项目等投资规模上百亿元的大型工业投资项目陆续启动，近年来上海市第二产业投资弱于第三产业的趋势有望在20xx年出现改变，很可能出现第二产业和第三产业投资齐头并进的良好态势。从调查结果看，有77.8％的调查单位预计20xx年固定资产投资保持现有规模或比20xx年有所增长，比20xx年的调查结果提高0.7个百分点，其中有24.9%的工业调查单位预计20xx年固定资产投资比20xx年有所增长，同比提高1.7个百分点。在20xx年有固定资产投资行为的558家调查单位中，预计20xx年将会继续保持或者增加固定资产投资规模的单位有385家，占69.0%，比20xx年调查结果提高1.4个百分点；在20xx年未发生固定资产投资的766家调查单位中，表示20xx年将增加投资的单位有149家，占19.5%，提高3.2个百分点。这些投资量的保持或增加将有效支撑上海市20xx年固定资产投资规模。
3.预计20xx年上海市固定资产投资增速将小幅增长
根据调查单位对20xx年本单位固定资产投资量的预期，分别依据乐观估计（预期增长最多、下降最少的估计）、中间估计（增长和下降均折中的估计）和保守估计（预期增长最少、下降最多的估计）对20xx年上海市固定资产投资增速做出预测：乐观估计20xx年上海市固定资产投资比20xx年增长8.3%，中间估计增长2.1%，保守估计下降4.0%。据此判断，预计20xx年上海市固定资产投资有望继续小幅稳步增长
上半年，我县固定资产投资总量和增速与全县28个二类县以及市内其他县区比较，总量偏小、增速偏低。为查找其中原因，县统计局于7月中旬组织三个组，在全县范围内进行了一次专题调研，对所有50万元以上的投资项目进行了全面摸排。现将本次调研结果汇报如下：
一、全县固定资产投资总体运行情况
上半年，全县固定资产施工项目186个，比去年同期多32个，增长20.8%；完成投资额114750万元，同比增长60.1%。其中城镇固定资产投资100060万元，占总量的87.2%，同比增长59.0%，农村非农户投资14690万元，占总量的12.8%，同比增长67.6%。按产业分：第一产业投资较少，上半年完成投资2050万元，占总量的1.8%，同比增长12.6%；第二产业完成投资59210万元，占总量的51.6%，同比增长74.9%，其中工业性投资56500万元，所占比重为49.2%，同比增长66.9%；第三产业完成投资53490万元，所占比重为46.6%，同比增长56.9%，其中房地产投资完成14000万元，同比增长102.9%。
上半年固定资产投资的特点是：
1、工业性投资增长较快。上半年完成工业性投资56500万元，同比增长66.9%。在工业性投资中，制造业完成投资51290万元，占工业投资的91%，其中中能安驰汽车项目完成投资23000万元，占全县总量的20%，占工业投资的40.7%；金冠面粉项目完成投资2800万元，恒瑞面粉完成投资1800万元，许疃煤矿完成投资1700万元。
2、大项目是拉动投资增长的重要原因。在186个投资项目中，今年完成亿元以上的项目1家，5000万元以上项目2家，分别是安驰汽车产业、移动公司G网工程建设和工业园区征地及基础设施建设，分别完成投资23000万元、9400万元、7000万元。完成500万元及以上项目21家，累计完成投资34310万元，占全县投资额的30%。
3、非国有投资增长快速，民间投资活跃。上半年国有经济投资36000万元，占全县总量的31.4%，同比增长49.5%。非国有经济投资完成78750万元，占全县比重为68.6%，增长65.5%。
4、房地产投资规模偏小。今年上半年，全县上报开工建设的房地产项目3个，分别是：金色家园商住小区、润尔帝景苑及和谐家园，以上三家累计完成投资11000万元，其中金色家园6000万元、润尔帝景苑4000万元（主要是购地款）、和谐家园1000万元，三项占总量的9.6%，同比增长102.9%。增速虽高，但总量少，说明去年同期的总量更少。目前我县真正在建的房地产开发项目只有金色家园小区一个，其余5家土地虽已购买，但相关手续未办好，主体工程均未动工。
二、上半年我县与市内其他县区投资完成情况对比。
（一）投资项目偏少。上半年，全省完成固定资产3752.6亿元，同比增长33.5%。全市施工项目740个，其中：谯城207个，涡阳190个，利辛129个，我县186个。低于涡阳4个，高于利辛57个。全市累计完成投资668017万元，同比增长65.1%，其中谯城179274万元，增长69.7%，涡阳160617万元，增长74.7%，利辛113706万元，增长106.4%。
（二）房地产投资规模小。1-6月份，我市房地产开发完成投资67008万元，同比增长19.5%，增速回落明显。我县1-6月房地产开发投资完成1.1亿元，同比增长102.9%，增速高，但总量却低于全市平均水平。
（三）工业性投资所占比例较低。上半年，谯城工业投资9.6亿元，增长151%；涡阳5.8亿元，增长72.5%，其中煤矿及蔡袁煤矿铁路专用线完成26642万元，占本县工业总额的45.9%；利辛6.6亿元，增长133.1%，其中国投辛集集团板集煤矿上报完成34846万元，占本县工业的52.8%；我县为5.65亿元,增长66.9%，其中许疃煤矿完成1700万元，占工业的3.0%。
三、重点工程的投资完成情况
民生工程：1、城乡卫生服务体系建设。已有48个村开工建设，计划总投资750万元，已完成520万，其中今年开工建设31个，完成投资380万元。2、七个乡镇兽医站项目建设，计划总投资160万元，其中中央和地方财政配套资金88万元，已完成4个，完成投资80万元。3、坛城、楚村、板桥三镇文化站建设项目，计划总投资110万元，其中板桥集镇文化计生综合服务站已完工，另两个项目主体完工。4、篱笆、王集两个乡镇的农村沼气池项目建设，到目前已完成1535个，每个池子上级财政补助1700元，共补贴260.95万元，农户自己配套的工程大部分都没有做。5、板桥、许疃、楚村三个镇的计生服务站建设，计划总投资180万元，已基本完工。6、全县15个农村敬老院建设，计划总投资570万元，其中上级拨付资金270万元。
xx年十大城建工程：目前正在建设的有五项，三项正在做主体工程施工前的准备，二项处于工程的前期筹备阶段。分别是：1、汽贸广场综合开发和广场西北侧的盛世家园商住小区项目，目前正在做二期、三期拆迁，应拆162户，已拆72户。2、开发区扩区项目，今年已完成扩区征地2160亩，开发区道路网正在建设。3、蒙凤路加宽改造项目，目前已完成2公里的路面铺设工作，但是道路两侧的房屋拆迁工作进展缓慢。4、安康小区廉租房建设，位置在东升食品公司西边，目前2栋楼主体工程已完成80%。5、城市天然气项目，已完成投资1800万元，正在进行主管网铺设，入户安装和汽车加气站建设。6、垃圾填埋场项目建设，该项目综合办公楼及调蓄池主体工程接近完工，工程进展缓慢。7、一院住院大楼目前正在进行桩基勘测工作。8、庄周农民安置小区、污水处理厂管网、北关旧城改造三项工程，目前主体工程建设都未进行。
房地产开发项目。今年我县县城共实施房地产开发项目6个，分别是：金色家园、和谐家园、润尔帝景苑、盛世家园、一中学府、学子家园6个项目，计划房屋开发面积47.7万平方米。xx年上半年上报3家项目，目前主体工程正在建设的只有金色家园一家，已开工13万平方米，和谐家园已上报完成征地6000万元，5个项目均完成开工前的各项准备工作，预计年内开工建设。
三、投资项目的行业和地区分布情况
本次调研共排查出152个投资项目报送单位，比原上报数多50个，施工项目239个，比上报数多53个。计划总投资490188万元，已累计完成投资285685万元，其中今年完成投资125401万元，比上报数多出10651万元。分行业具体情况是：第一产业施工12个项目，比上报数多5个，完成投资3660万元，比上半年报多出1610万元。第二产业施工43个，与上报数一致，当年完成额54266万元，比上报数少4944万元。第三产业有项目单位195个，比上报数多142个。当年完成额67635万元，比上报数多14145万元。
（一）各乡镇重点项目完成情况。
全县239个施工项目中，乡镇共有101个，具体分布是：漆园办事处17个项目，许疃镇9个，坛城镇、庄周办事处各8个，双涧镇7个，马集镇6个，篱笆镇、板桥集镇、乐土镇各5个，白杨林场、范集工业园区、三义镇、小辛集乡各4个，立仓镇、城关镇、王集乡各3个，楚村镇、岳坊镇、小涧镇各2个。通过调研发现，各乡镇都有漏报项目，漏报的项目主要是乡镇村村通公路、农村卫生院、村级卫生室、敬老院、饮水工程、沼气池、改厕、兽医站、文化站和计生服务站项目建设等属于中央扩大内需的民生工程，漏报的原因主要是单个项目不够50万元，但全县打捆后超过50万元，应该上报。上述项目各建设资金由财政拨款和自筹两部分组成。各乡镇项目完成情况详见乡镇重点项目一览表。
（二）开发区项目建设情况。县开发区内的18个投资项目，目前停工2个（雪茄烟厂、安东工贸），完工3个（安驰皮卡、兴元电器一期、九龙泉纯净水），正在建设的13个。其中总投资1.2亿元的安驰SUV皮卡汽车项目，今年上半年已全部完工，位列单个投资项目完成额之首，加上安驰二期完成的1.1亿元，共计完成2.3亿元，占今年我县工业投资完成额的42.4%。开发区基础设施建设上报完成7000万元，主要是征地和标准厂房建设。汽车4S店今年完成投资2000余万元。今年新开工的金峰财富特种车辆厂，计划投资8000万元，由港商投资，上报完成2500万元，实际完成数比上报数小的多。雪茄烟厂新址计划投资4000万元，至今未动工。安东工贸公司的厂部已停工。山东诸城客商在开发区内投资的旭日机械厂已建至第三层。南京雨润集团在蒙投资的宏健食品厂新址，计划投资额大、征地多，但建设速度慢，目前该公司在开发区新厂区的累计投资也不超过2000万元。兴元电器厂早已建成，但一直未生产，房屋已出租。
四、存在主要问题
（一）大的投资项目少，投资总量小。从上半年我市三县一区完成数据对比看，我县只比利辛多出800万元，远低于谯城和涡阳，更无法与临近的凤台、怀远相比。
（二）部分重点投资项目进展较慢。如雨润宏健休闲食品，安东工贸灯具生产、雁湖面粉二期工程、天源太阳能二期、城市生活垃圾处理厂等。
（三）少数乡镇和部门对上级的政策认识不到位，宣传力度不够，民生配套工程自筹资金不到位，例如农村沼气池项目建设，农村改厕改水工程等。
（四）农村自来水工程建成以后利用率较低。如白杨林场的自来水项目已建成将近一年，至今未投入使用。篱笆的自来水厂已建成也未正式投入使用。双涧、坛城也有类似情况。
（五）少数村级卫生室、敬老院建设存在用地协调困难。
（六）各乡镇和县直相关部门之间信息沟通不及时，致使部分项目乡镇不能及时了解项目进展情况。乡镇低于50万元的单个投资项目，存在许多漏报问题，主要是打捆项目，如农村修路，农田水利建设，村级卫生室，敬老院建设。县直有关部门不按时上报统计局，有的单位催了多遍只报年初计划数，不报进度。
（七）一些企业缺乏资金投入，原因是新厂没有房产证和土地证，银行不给抵押贷款。
五、对我县下半年投资前景的预测
近几年我省皖北各县市的发展普遍加快，但总体经济总量小，人均水平低，我县与全省的平均水平还有相当大的差距。目前我县在建和续建中的32个重点建设项目中，绝大部分是xx年底以前结转或续建的项目，例如中能安驰汽车产业、金源化工、雨润宏健食品、恒瑞面粉、甬工五金、金色家园、新汽车产业园区、开发区基础设施及标准厂房建设、移动公司C网工程建设等一批在建或已建成的重点项目。xx年我县新增加的工业重点投资项目只有金峰财富和金冠面粉二个。下半年润尔帝景苑、和谐家园、盛世家园三个房地产项目的全面动工，能拉动我县房地产开发投资的较快增长。
由于固定资产投资建设具有一定的周期性，我县今年上半年的投资建设是借助去年同期投资基数比较低的优势，速度比较高，但到下半年由于同期基数较高，增速会有所回落。涡阳和利辛二县由于煤矿建设的拉动，投资增速会超过我县。
随着金融市场全球化、全球资金一体化、通讯技术现代化的发展，作为服务贸易重要组成部分的金融业的开放，必然使传统的金融营销受到巨大冲击。金融主体间的同业竞争也日益激烈，不仅表现为金融企业在完善服务设施、提高服务质量、丰富服务手段等方面的竞争，而且还表现在创新金融工具、有针对性地开展金融服务等深层次上的竞争，如何创新我国金融营销观念，进行金融新产品开发、组合，实施各种营销策略创新，是金融企业在入世后获得良好发展空间的需要。本文拟就金融营销问题作初步探讨。
一、金融营销的发展和特点
1、金融营销的发展历程
1、金融营销萌芽阶段——20世纪50年代末至60年代。1958年在全美银行联合会议上，第一次提到市场营销在银行的运用。在英国，直到20世纪60年代早期，才有少数几家银行意识到营销研究对其未来发展及当前经营活动都很重要，将营销思想引入到金融领域中来。此时金融营销还处于萌芽阶段。整个60年代，市场营销在金融服务领域的发展非常缓慢，尽管一些银行开始采用广告等营销手段，但它们还没有充分认识营销在整个企业运营中的重要作用。
2、金融营销发展阶段——20世纪70至80年代。自20世纪70年代中期以后，许多金融企业开始意识到它们所经营的业务本质上是满足客户不断发展的金融方面的需求，营销创新成为这一时期金融营销发展的主流。这一时期西方金融营销的特点是从简单的采用营销方法到广泛运用营销思想的转变，市场细分和企业定位是金融企业研究的重点。20世纪80年代，西方国家的金融服务业发展迅猛，成为整个经济活动中发展最快的产业之一。作为一种组织功能，市场营销无疑已经确立了在金融服务领域的地位。而市场营销作为一种经营哲学所发挥的作用则有待进一步研究。
3、金融营销成熟阶段——20世纪90年代以来。20世纪90年代以来，西方国家的金融营销出现了一些新的特点。金融营销研究的重点开始由银行转向其他金融机构，金融营销研究的核心由战略转向关系。国际营销和网络营销成为新的研究热点:营销创新出现新的高潮；金融企业更加强调面对面的服务；由于白领阶层和新生代收入的增加，开始重新重视零售银行业务。与此同时，其金融营销也面临着新的挑战，他们必须解决好下列问题:如何更好地适应环境的迅速变化和保持自己的核心竞争力；如何开展金融业间的战略合作；如何更好地满足客户的个性化需求和提供超值服务；如何开展内部营销；如何面对金融全球化以及对利率市场化做好准备。
2、金融营销的主要特点
1、从金融营销的主体——金融机构的地位看，金融企业作为金融服务的提供者，不仅要在资金筹集活动中针对不同投资者的需要开发不同的金融产品和服务；又要在资金运用活动中针对不同的客户，开发提供不同的金融产品和服务，在满足资金需求者要求的同时，保证资金的使用效率和质量。此外，还要充分发挥其作为交易中介的地位和作用，积极为客户提供各种各样的中介服务。
2、从金融营销的客体——金融服务的消费者看，随着经济一体化和金融自由化的发展，金融市场发育日趋成熟，全方位、多功能、多渠道的资金融通、交易结算便成为可能，也使参与金融活动的金融消费者数量日益增多，构成日趋复杂，对金融服务质量的要求也越来越高。
3、从金融营销的目的和要求看，实现收益最大化便成为企业提供金融服务的主要目的，企业为了实现这一目标必须向消费者提供各种优质高效的金融服务，由于金融服务的提供和服务的消费过程往往是同步进行的。二者在时间上和空间上具有不可分离性，这种金融服务提供与消费的同步性，要求金融企业不断提高自身业务素质，树立良好的企业形象，通过提供规范的服务才能赢得更多的顾客。
4、从金融营销的标的——各种金融产品来看，它是金融活动中与资金融通的具体形式相联系的载体，筹资者和投资者的工具，也是金融管理者在金融市场上买卖的对象，同时又是金融工程技术人员的劳动成果。其特征主要表现为:
(1)存在形式上的无形性。它不采取任何具体的物质形式来展示，而通常是采取帐簿登记、契约文书等形式，人们购买某项金融产品，并不一定非要持有具体的金融资产，而只需保存代表该资产的某种凭证即可。
(2)本质上的一致性和可替代性。金融产品与一般实物产品不同，它的使用价值和价值是重合的，它是一种价值尺度的表现。这种产品本质的一致性赋予了不同金融产品间的可替换性和极易被其他金融企业所仿效，从而加大了竞争的难度。
(3)表现形式的多样性。金融产品在形式上因其期限、流动性、承担的风险、发行者的不同而有较大的区别。筹资者可利用不同金融产品的这些差异，吸引不同的金融投资者；投资者也可以利用这些差异进行合理的资金投向选择，实现自己参与金融活动的目的。
5、从金融营销的实现方式看，在金融企业中，员工成为营销活动的主体，员工的状况直接决定着顾客的满足程度，因此，金融企业在做好企业与顾客的外部营销的同时，必须把一线员工作为内部“顾客”，对一线员工做好内部营销，包括工作设计、员工招聘、员工培训、相互沟通及激励等。成功的内部营销是成功的外部营销的前提。
（1）科学的市场定位和产品创新。加强对客户市场的研究，根据需求同质的特点，将企业和公众划分为若干个消费群体，针对客户的不同需要，向选定的目标客户群体提供独特的金融产品、服务和营销组合，在维持客户忠诚度的同时，不断延伸和拓展新的市场。
（2）金融产品和服务的不断创新。金融产品和服务的创新既与技术创新有关，也与金融市场体制创新有关，它主要是通过采纳和运用改变金融市场结构的各种金融产品和服务来实现。金融企业应当在市场细分和合理定位的基础上，根据消费者的不同需要，适时地创新不同的产品和服务，最大限度地满足这些需要。
二、金融营销的现状和对策
1、金融营销的现状
1、市场营销观念陈旧。在金融业务活动中，大多数银行的经营观念还是停留在金融产品的推销阶段，尤其是一些主管贷款的银行高级职员，依然是一副居高临下地对待有求于他的客户，这种以银行为中心的经营导向，显然不适应现代金融市场的竞争要求。
2、市场营销认识不全面。有些在经营策略上虽也借用了营销的概念和手法，但往往又把推销当营销，只有在推销自己企业产品时才零星地使用广告、宣传公关策略，各项宣传缺乏整体性和一致性，未能将银行产品和银行经营理念等形象宣传结合起来，更缺乏整体营销。有些银行在营销中虽新招频出，但所采取的营销组合策略常与企业所处的宏观环境相冲突，在业务活动中违规操作不断出现。
3、市场营销缺乏战略目标。营销策略出现盲目性和随机性主要表现为:
(1)普遍缺乏从长远角度来把握对市场的分析、定位与控制，而是简单地跟随金融市场竞争的潮流被动零散地运用促销、创新等营销手段；
(2)在改善服务态度、优化服务质量、提高服务水平等方面的工作尚未与营销的战略目标和营销策略联系起来而缺乏针对性、主动性和创造性；
(3)在营销策略上，业务的拓展以公关、促销为基本方式，没有形成多样化的营销策略的科学组合。
(4)虽在渠道设计上利用了高新技术，但分销渠道的扩展策略仍以增设营业网点为主要方法，难以形成高效的营销渠道。
4、缺乏营销专业人员。员工知识结构基本是金融专业，很少有营销专业人员进入企业，企业的招聘和培训也大多注重金融专业。专门负责金融产品市场推广的职员也多是从其他部门调来做简单的广告宣传和促销活动。目前在人员的专业构成中，精通市场营销理论，谙熟市场营销策略、策划和实施的专业人员凤毛麟角。
5、金融市场不成熟。金融产品的价格形成机制和交易机制单一，尚未形成市场化操作，使银行的价格策略和价格组合大打折扣。产权关系模糊，法人治理结构不健全，缺乏进行金融营销的内在驱动力。国有金融机构过多地承担了宏观调控职能，在进行市场细分、选择目标市场时，难免把政策因素作为最终制定和选择营销策略的重要参数。商业银行较普遍地存在高比例的不良资产。
三、金融营销的方法和策略
1、整合营销策略。金融营销观念应是整合营销观念的思想，发挥营销职能的各个部门应统一指挥，在产品、价格、渠道、促销等方面协调行动，以取得综合经济效益。为此，金融企业一要树立“大市场”观念，即突破传统的时空界限，树立起全方位、全时点服务。从传统的同质化、大规模营销观念转变为个性化的营销理念。
2、新产品开发策略。金融新产品开发要找准“利基点”，以满足客户利益为倾向，设法多增加产品功能。具体可采取仿效法、组合法和创新法等不同方法。在这方面也可借鉴国外银行成功经验。为满足客户的新的需求和银行自身发展的需要，应注重产品的组合开发以及服务的更新。
3、促销策略。入世以后，面对强大的竞争对手，我国金融企业在促销策略运用上一方面应加大投入，形成规模；另一方面则应把各种好的促销手段，把这一系列促销手段加以有机组合、统一策划、统一组织，以便收到良好的整体效果。促销的主要策略有一是广告促销、二是营销促进，国内外金融业常用的促销工具有有奖销售、赠品、配套优惠、免费服务、关系行销、联合促销等等。三是人员推销。四是公共宣传与公共关系。
4、产品期限策略。在做好产品策略的时候，更要运用好金融产品期限策略，依据金融产品从入市到终市的时间长短来制定相关促销策略。一是根据金融市场的发达程度来确定金融产品的营销策略。金融市场发达地区，可适当推销多一些营销期限较长的金融产品；二是灵活地对金融产品期限进行适时调节。利用一些附加条件调节营销期限，分散货币支付负担，调整企业负债结构，提高企业产品竞争力，获得信誉上的提升。
5、知识营销策略。在以客户为中心的理念下，金融企业要努力开发出知识含量高的新型金融产品和服务，并积极引导客户进行使用。这就要求金融企业必须采取知识营销，通过提供知识服务来加强与客户的知识交流，使客户了解并懂得如何使用金融产品以及使用所带来的便利，使客户成为本行的忠诚客户。
6、品牌经理营销策略。如何在保持金融企业整体形象、价值观念和企业文化的前提下，或者说在一个总品牌形象下，塑造品牌的各自特色，形成各自品牌的忠实消费群体，为金融企业赢得更为广阔的市场和生存空间，避免出现一个金融企业的品牌族群互相矛盾及冲突的尴尬局面。
7、网络营销策略。网络有着明显的优势，能够为客户提供更为方便和快捷的服务。网络打破了时空界限，可以24小时提供服务，而且不受地理位置的限制。同时，无论是广告宣传还是业务交易，都可以节约成本，这样也为进一步降低客户成本创造了条件。
8、服务营销策略。必须在加强核心服务创新的同时整合表现服务的优势，实现服务的差异化策略。金融企业只有建立“大服务”观念，强化“大服务”意识，积极改进和创新服务品种、服务手段和服务设施，才能向社会提供高质量、高效率、高层次的金融服务，赢得竞争优势，树立良好形象。服务产品的有形化可以通过三个方面来实现：金融服务产品有形化，服务环境的有形化，服务提供者的“有形化”。
9、营销哲学转变的策略。第一，在企业组织结构中设立客户经理。客户经理体现了营销导向的要求，其主要职责是发展客户；向客户提供业务咨询、资金支持及新的业务品种；与客户保持密切联系，及时发现和解决问题，向企业反馈客户的呼声和需求等；设立客户服务中心。
10、合作营销策略。我国金融业面对入世后的全方位、多层次竞争的新形势，合作营销，合纵联横，比以往任何时候都显得更为重要和迫切。可以预见，在今后的金融市场竞争中，必将会有各种新的合作营销形式出现，这无疑会使金融企业在竞争中取得最佳综合效益，有利于促进金融市场的稳定，有利于维护金融消费者和投资者的利益。
11、内部营销策略。“内部营销”就是企业的决策层和领导层必须擅长管理人，帮助下属做好工作。要求必须重视和抓好对内部雇员的培养和训练工作。同时通过制订企业工作准则、服务标准，以及一系列对内营销宣传、教育，使广大雇员树立营销服务观念，熟悉其提供服务的特点，认识雇员与客户交流反应过程对本企业经营业务成败的重要作用。
12、善变营销和快速营销策略。未来的金融业必须训练员工的客户导向意识，充分了解客户不断更新的需求，捕捉新的市场机会。及时推出新产品、新概念，为客户提供新的服务。其次，在产品和服务市场上“快速出击”、“捷足先登”，比竞争对手先行一步。等到其它企业纷纷仿效之时，行动迅捷者又制造新的热点去了。市场经济好比竞技比赛，胜利者仅仅是抢先半步，脱颖而出者。
13、特色营销策略。金融企业应通过市场调研活动，在把握金融需求趋势的基础上，认清企业的经营环境和营销重点，适时适地确立企业经营发展的目标，针对不同的消费需求，提供不同的服务，采取不同的营销策略，各金融企业应在市场细分的基础上，找准自己的优势，突出自己的特色，选准目标市场，在服务内容、服务渠道和服务形象等方面有针对性地、创造性地开发服务项目，并采取优于他人的传递手段，迅速快捷地把其传递到消费者手中，以满足目标客户的需要。
14、文化营销策略。必须不断地培育和壮大自己的品牌，并提高品牌的知识含量，出金融精品，创行业名牌，这样才能在国际、国内金融多元化竞争的格局下站稳脚跟，不被时代所淘汰。满足客户需求，超越客户需求，是营销文化发展的基石。特别是中国社会环境特有的“人情”文化特征，使中国商业银行的经营具有独特的关系特性，要根据中国传统文化理念，强化企业文化精神，通过营造良好的文化氛围，增强银行员工的凝聚力、激励力、约束力、导向力、调节力和辐射力，培养员工共同的价值观念和行为准则，提高认同感，激发起员工的首创精神和敬业奉献精神。
15、分销渠道策略。金融行业要进一步拓展其市场范围、增大其市场容量，应尽快建立起各类中间环节，包括各种代理网、经纪网等。运用广阔顺畅的分销渠道，即有形的分销网点和无形的Internet，沟通金融企业和消费者之间的信息，并为金融企业节省更多的资金，使资金更有效地投入到技术开发和扩大服务规模上。要合理调整直接分销渠道分支机构，按规模效益的原则，继续撤并一些亏损、无效益的支行和网点，积极调整网点布局，优化网点结构，提高网点运作效率，改变效益不佳的状况。依据区域经济内的经济实力、经济结构分等级设置分销机构。同时要拓展间接分销渠道，加快发展新型分销渠道，提高其科技含量，使产品的销售既方便又畅通。
16、市场定位策略。市场定位包括产品定位和企业形象定位。营销市场定位的步骤
（1）进行市场分析。主要是对金融市场细分。市场细分可按不同标准进行，通过对营销市场细分，了解市场规模、位置和未来发展趋势，为选择目标市场找出依据。
（2）评价内部条件。在评价内部条件时既要看到自己的优势，又要找出自己劣势，预测未来市场给本企业带来的机会和挑战。
（3）竞争对手分析。包括分析竞争对手的优劣势和当前定位即指客户接受的存款产品印象，并把本企业目前的定位状况与竞争对手比较，做到知己知彼。
17、企业形象战略。企业形象(简称CI)是公众对企业的总体的、概括的认识和评价，它是企业主体实态的一种理性再现，也是企业同公众进行信息沟通、联络思想的工具。企业形象识别系统(简称CIS)三个子系统:企业理念识别(简称MI)；企业行为识别(简称BI)；企业视觉识别(简称VI)。商业银行在确立CIS战略时，应善于宣传和突出其自身的经营特色。具体要求成立“CIS战略领导小组”，由其负责CIS战略的开发和实施，该小组成员可由行长或分管行长、一线营销人员、营销方面专家、CI策划专家等组成。
18、多元思维的大营销观念。树立大营销观念，充分运用有限的人力物力资源，全方位开展市场营销，形成以市场营销为龙头，以内部管理控制为保障的经营管理新体制，切实提高应付市场经济变化的反应能力和竞争能力。充分注重各个关系主体之间力量的匹配，协调、优化与同业、媒体等的关系，为自身的发展创造良好的外部环境。坚持创立精品、名牌营销战略。客户不仅从众多金融产品中去认定心目中的品牌，还可以从规模、质量、品种、数量、服务、信誉等方面，全方位选择其中的名牌企业。
19、整体营销战略。即在营销活动中应将最终客户、竞争者、同盟者、政府部门、内部员工、大众传媒及其他社会公众等均作为自己的营销对象，全方位地开展营销活动。它要求主动去完善微观营销环境的各个方面，通过对内对外的公共关系活动来建立、改善与各方面的关系。改造单一的产权结构和分层授权代理制，实施股份制改革，完善法人治理结构，解决局限营销战略的体制问题。构造金融业务营销机制和金融产品创新机制，健全人力资源利用机制和约束激励机制，为银行实施营销战略提供完善的内部环境。与同业和其他金融机构建立战略、战术同盟，优势互补，节约交易成本，完善服务内容。
20、产品定价策略。产品定价应考虑的基本要素是需求和风险程度。同时还要考虑政府的金融法规和风险程度。必须在符合金融法规的前提下制订价格，有时还必须服从国家经济政策和宏观调控要求。可依据情况采取下列三种定价策略：第一，依据金融产品的不同生命周期采取不同的定价方法。在产品的创新阶段，进入市场的初期，采用撇脂定价法来定价，以便在最短的时间内获得最大的利润；在产品的发展期，运用渗透定价法调整产品价格，以形成规模经济，达到对市场垄断的目的。第二，依据金融产品价格弹性定价。可依据自身的经营目标和市场营销组合的情况，对不同的购买者买同一产品收取不同的价格，允许销售人员根据不同市场行情对产品的售出价格作出调整，使销售人员可以灵活地调整产品售价，以招揽更多的客户。第三，依据金融产品价格折扣和贴补定价。依据客户资金需求量的季节性变化，在不同的季节灵活调整金融产品价格，以适应市场的变化；根据自身营销费用的分析以及客户的信用等级，对大宗交易或关系良好的客户购买，给予付款上的宽限；还可以给予客户各种优惠。
21、金融营销组合管理战略。可以采取在地区分布政策下，制定与修改行业投向政策的模式。
首先，根据各分支机构所在地区的各行业产值（销售额）所占的比例及其增长率、行业平均利润率、行业规模等指标对行业进行打分、排名，并按打分情况把各行业分为：成熟行业，成长性行业，衰退行业，不确定行业。按上述四类行业制定投向政策。对成熟行业可维持或扩大信贷规模；成长性行业在控制风险的条件下扩大信贷规模；衰退行业逐步缩小信贷规模，并关注对这些行业的替代行业，将衰退行业中缩小的信贷规模转移到这些行业；密切注意不确定行业中蕴含的行业投资机会，为以后的信贷投向调整做准备。其次，要对不同地区的产业结构进行研究，商业银行的各个分支机构在这方面必须要注意地区间产业结构的雷同。尤其要注意的是，当时本地区的优势行业和支柱产业有可能在全国范围内看就变成了劣势行业而要淘汰或转移。要研究产业在不同地区之间的转移规律的形势和态势，以识别本地区的产业变化格局，选择变化中的优势行业。在地区范围内，根据地区分布政策，实施有差别的品种和信贷投向政策。
第三，关注国际产业结构变化和产业转移对国内产业转移的影响，以此调整上述产业分类，进而修改地区分布政策和信贷投向政策。这一点在面临冲击下显得尤为重要。根据进入之后可能的产业结构的变化提前调整资产的地区分布结构和行业分布结构，改变行业投向。
城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从1998年开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。
一、城市资产运营情况
1、城市国有土地资产运营方面
土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在25万亿元人民币左右，数倍于8万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县(市)、区中是最早的。自99年以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院2001年4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于2001年7月成立了"铁法市土地开发整理储备中心"，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了"铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组"，并于2002年8月在国土资源局建立了"调兵山市土地交易市场"，对经营性土地使用权实行公开交易。2004年，我市成立了"城市资产运营领导小组"。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了大量城市建设资金。1998年到现在，我市共挂牌出让国有土地17宗，收取土地纯收益3800余万元。
2、城市无形资产运营方面
市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家（华惠广告公司、顺峰公司等）。调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市公共交通、供水、供热等。1999年，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城市客运，成立了调兵山市客运公司；对供热、供水公司的改革主要是实行企业化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资７０００余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已经结束，进入设备安装调试阶段；2000年，为了净化市容市貌，保证交通安全，我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车600余台、机动三轮车（客运）400余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车680台，每年交纳费用50多万元。
3、旅游资源开发利用方面
我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。2002年我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。2000年以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区2003年通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家AA级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家AA级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机车国际旅游节。兀术城作为"辽金四大古建"之一，成为2004年东亚旅游博览会辽北地区主要代表景点之一。2003年全市旅游总收入6744万元，2004年全市旅游总收入7697万元，比2003年增长了14.13%。
4、城市载体运营方面
2002年我市在城区北面建成了2.96平方公里的城北工业园区，投资1185.3万元建设工业园区基础设施，起步区1平方公里基本实现了"五通一平"（道路通、供水通、供电通、排水通、通讯通、场地平）。同时，制订了工业园区专项招商引资政策，吸引外地资金进入。目前，园区内入驻企业14家，资产总金额达9亿元人民币，计划明年5月前达到40家企业。鉴于工业园区的成功经验，为了更好地运营城市资产，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建设城南工业园区，其中开发区起步区占地5.6平方公里，建成后将主要引进高新技术企业。同时计划开通中央大街南段和新梨公路两侧，建立工业走廊。
二、存在的问题
1、市、矿两个土地运营并存。我市目前没有实现真正意义上的土地统一规划、统一储备、统一收购、统一供地。究其原因：主要是我市国有土地大都掌握在铁煤集团手中，而且这部分土地有许多黄金地段，铁煤集团的开发利用(游泳馆、万福源超市等)属改变土地用途。从城市建设改善角度来讲，铁煤集团的建设的确推动了我市的城市建设步伐，改善了城市总体环境。但从另一个方面来说，铁煤集团掌握相当存量的国有土地使用权自行处置使用，对我市土地使用权市场激活、发展又起到相对抑制的作用。从住宅、商业开发，铁煤集团每年都利用其存量土地在建设，要使其纳入全市土地市场整体运营具有相当大阻力。
2、对土地资产运营的研究不够。比如土地市场运作缺乏规划，地块的选择有盲目性和随机性，何时向市场推出何地缺乏科学合理的论证，或者论证经不起推敲；对土地的市场价格缺乏科学合理的论证，非专业人士确定专业价格，不利于土地市场的健康有序发展；房产隐型交易，必然带来土地的隐型交易，不利于土地市场的规范化建设；收购储备制度还不完善，由于缺乏资金，政府不能做到对所有的闲置土地全部收购。
3、金文化开发力度不够。近几年，我们对旅游基础设施建设投入近亿元资金，已经拥有了一定的硬件设施，但在一定程度上还不能满足游人对"金文化"旅游的需求。景区内没有以"金文化"为核心的景点，而且至今没有一处城市标志性的雕塑，没有一处大型广场，仍不具备接待大型会议、举办大型会展和活动的能力，容留客人能力差，对外吸引力不强。一些大的旅游团和豪华团我市不敢接，大多数游客当天游完当天走，造成调兵山市旅游综合效益难以提升。
4、无形资产开发滞后。现在只局限于户外广告牌匾，虽然调兵山市的户外广告牌匾运营取得了一定的成绩，但是与调兵山本身城市的发展有不协调之处。调兵山市城市整洁，"七张名片"聚于一身，而且正向国家级园林城市目标迈进，与之相比，城区广告牌匾就不能充分体现时代性，不能适应人们的欣赏水平的提高。在工作上缺少创新，在广告牌匾的设计上样式单一，只是为做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多样。其他的无形资产我们开发利用还不够，例如街路、桥梁的冠名权等，还没有充分开发和利用。
三、几点建议
1、规划先行，确保资产高水准经营。经营是个系统工程，以一整套程序作保障，特别在经营城市上，规划要先行。一是地方经济发展规划要先行，我市地方经济规划是以煤炭资源发展为主，侧重发展建材、食品加工及轻纺等工业，我们必须依据这一发展规划实行科学供地。二是土地利用总体规划要先行，我市土地利用总体规划是经省政府批准、带有法律性、强制性的规划，因此城市发展、经营城市资产必须符合土地利用总体规划的要求，做到政府垄断一级土地市场，实现一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水，确保土地收益不再流失。经营性用地必须实行招拍挂，经济适用住房建设必须符合国家相关规定。三是城市发展建设规划要先行，在调兵山市区内，不论上什么项目建什么样的企业，都必须符合城市发展建设总体规划，否则不能供地。加快实施"两部"、"三线"的经营战略。"两部"即中心城区的南部和西部，南部是我市城市发展的预留区，区位及相关条件较好，可进行一定规模的商住、无污染的工业企业开发利用。西部属山区，环境较为优美，应重点搞好自然和人文景观相结合的旅游开发，从而提升城市的品位。"三线"即沈环线、新梨线和仿古街沿线。这"三线"不论是存量的国有土地还是集体建设用地都相对较多。目前，市委、市政府已经确定以"新梨线"附近的工业园区为中心，公路两侧为延长带，进行工业带开发。我们认为还应在"沈环线"两侧建设高新农业产业开发带，提升调兵山市农业产业形象。仿古街沿线是商贾云集之地，应通过二次开发，将建安处南门到仿古街南口进行整合，甚至可包括"轻工街"两侧铁煤职工住宅一并考虑，按城市建设发展规划进行总体安排，综合开发，这样则可使城市黄金地段的土地资产效益最大化。
2、建立组织，统一负责资产运营。城市资产运营涉及方面较多，各自为政必然导致城市资产效益的"缩水"。从全国各地的情况来看，政府作为资产运营的主体，还将在很长时间内存在，因此，必须建立一个城市资产运营管理机构，负责城市资产运营的研究、情报的收集、运营的规划，增强城市资产运营的前瞻性、预见性，提高城市资产运营的整体水平。
3、完善土地市场，盘活闲置地块。对以划拨方式取得国有土地使用权而闲置的土地，要依法收回，重新出让。加强对改制、破产企业占用地的管理，凡以划拨方式取得土地使用权的，一律实行有偿使用，具体办法是先收回土地使用权，然后办理转让。实施土地置换，实现土地增值。政府可通过土地置换予以合理补偿的方式，将城区内占用黄金地段的企事业单位迁至其它地段或中心城外，特别是对铁煤集团，我们有过与其成功置换的例子，要持积极合作的态度与铁煤集团协调，腾出黄金地段招标拍卖，这样既可实现土地增值，又可以做到企事业单位和政府双赢。另外目前亟待开发利用的"来福大厦"、"百货大楼"虽然已由有关商业银行收回，但应从经营城市资产的角度考虑，与银行协商实行最低的价格、最好的优惠政策，盘活这两处以及类似的存量国有资产。
4、创新工作，加快无形资产的开发。要借鉴外地经验，结合本地实际，确定无形资产开发的重点。城市管理综合执法局在对户外广告牌匾进行监察、管理、处罚，保证广大广告商和经销商利益的同时，应该创新工作方式，变被动为主动，积极与广大商家去沟通和协商，让广大商家真正认识到户外广告牌匾的重要性。同时，通过媒体等加大宣传力度，并设计一些样式新颖、独特的灯箱式小型广告牌匾，可以带有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。还可以结合街道的特点，增加一些新颖独特的户外广告牌匾。应该加大对道路、桥梁冠名权的宣传力度，加强城市品牌建设，通过提高软、硬环境建设水平，树立"辽北明珠"的城市形象。
5、加强城市功能建设，完善旅游基础设施。在城市建设和改造上，把"大旅游"思想贯穿其中。对现有的宾馆酒店加强指导和管理，提高服务质量和水平。尽快修建一所四星级酒店，提升我市接待能力。积极建设我市旅游规划中的六大部分，即三主三辅（三主："金文化"旅游、佛文化旅游、休闲度假旅游；三辅：工业观光旅游、都市农业旅游、城市风光旅游），致力于打造"金文化"旅游品牌，大力开发我市的锁龙沟旅游项目，努力解决我市旅游景点单一问题。尽快在短期内拿出我市一条旅游精品线路，使我市的旅游市场活起来。
企业的扩张通常通过两种方式进行：一是通过引进投资者的方式增资，包括引进战略投资者或者风险投资者;二是通过并购的方式，包括股权并购和资产并购。而第二种方式由于实行周期相对较短，成本较低，成为企业扩张的常见方式。 企业并购是项复杂的法律工程，并购的成功与否取决于众多因素，其中，投资者对目标公司了解的程度是众多决定因素中最为重要的因素之一。因此，投资者必须对目标公司进行必要的调查，了解目标公司各方面的情况。这样的调查工作往往不是投资者自己能够独立完成的，必须委托专业机构进行，其内容通常包括委托律师调查目标公司的主体资格、目标公司经营管理的合法性、目标公司资产、债权债务等可能存在的法律风险;委托资产评估公司对目标公司的资产进行评估，委托财务咨询公司或者其他专业机构对目标公司的经营能力、经营状况、竞争能力等方面进行调查、评估，委托专业机构对目标公司的技术能力进行调查、评估，委托环境评估机构对目标公司所涉及的环境保护事项进行评价，等等。 在实践中，这些调查被通称为“尽职调查(due diligence)”。
公司并购本身是一种风险很高的投资活动，在设计与实施并购时，一方面要利用其所具有的缩短投资周期、减少创业风险、迅速扩展规模、弥补结构缺陷、规避行业限制等优势，同时也要注意存在或可能存在一系列财务、法律风险进行防范和规避。因此，在风险管理的实践中，尽职调查中的法律尽职调查成为公司并购活动中最重要的环节之一。
一、法律尽职调查的必要性
由于中国的公司并购市场尚处于初级市场阶段，市场规则的完善性、市场参与者的成熟程度、监管方式的先进程度等等诸多要素都有着初级阶段的明显特征。在这种不成熟的并购市场体系下，收购方通过并购的方式进行企业规模与市场份额的扩张，其风险因素更需要在试水之前进行全盘的规划。对于收购方而言，公司并购最大的风险来源与收购方对出让方和目标公司的信息不对称，信息的不对称最终演化的风险就是我们通常所说的并购当中的陷阱———债务黑洞的陷阱、担保黑洞的陷阱、人员负担的陷阱、无效乃至负效资产的陷阱、违法违规历史的陷阱、输血成本超过承受极限的陷阱等等。
律师在法律尽职调查中对目标公司的相关资料进行审查和法律评价，其内容主
要包括查询目标公司的设立情况、存续状态以及其应承担或可能承担的具有法律性质的责任，目标公司是否具有相应的主体资格、本次并购是否得到了相关的批准和授权、目标公司股权结构和股东出资是否合法、目标公司章程是否有反收购条款、目标公司的各项财产权利是否有瑕疵、目标公司合同的审查、目标公司的债权债务、目标公司有无正在进行的诉讼及仲裁或行政处罚及知识产权的审查等。
它由一系列持续的活动组成，不仅涉及到公司的信息收集，还涉及律师如何利用其专业知识去查实、分析和评价有关的信息。
这些法律方面的关键问题对并购产生极大影响，而成功的法律尽职调查一方面可以一定程度改变收购方与出让方或目标公司信息不对称的不利状况，另一方面又可以通过法律尽职调查明确存在哪些风险和法律问题，买卖双方可就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，收购方可以主动决定在何种条件下继续进行收购活动，从而为实际进行收购活动奠定成功基础。
但是在并购实践中，一些初涉并购的投资者或者目标公司对于尽职调查却认识不够，忽视并购活动中前期准备工作的重要性，甚至出于利益诱惑或机会成本的考虑彻底放弃规范专业的尽职调查。有些投资者盲目自信，仅凭自己对目标公司的了解以及感觉就作出最终的决定，结果步入地雷阵。有些目标公司的管理者不理解尽职调查对于投资者的.重要性，也不理解尽职调查对于促成交易的重要性，采取积极抵制或者消极不配合的态度。正是这些不良做法或行为方式导致本可以通过尽职调查剔除的风险变为现实的不可挽回的错误，从而构成并购市场上一个又一个令企业家扼腕叹息的失败案例。
二、进行尽职调查的目的
法律尽职调查的目的，首先在于发现风险，判断风险的性质、程度以及对并购活动的影响和后果;对买方和他们的融资者来说，并购本身存在着各种各样的风险，诸如，目标公司所在国可能出现的政治风险;目标公司过去财务帐册的准确性;购并以后目标公司的主要员工、供应商和顾客是否会继续留下来;相关资产是否具有目标公司赋予的相应价值;是否存在任何可能导致目标公司运营或财务运作分崩离析的任何义务。从买方的角度来说，尽职调查就是风险管理。
其次，法律尽职调查可以使收购方掌握目标公司的主体资格、资产权属、债权
债务等重大事项的法律状态;卖方通常会对这些风险和义务有很清楚的了解，而买方则没有。因而，买方有必要通过实施尽职调查来补救买卖双方在信息获知上的不平衡。一旦通过尽职调查明确了存在哪些风险和法律问题，买卖双方便可以就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，同时买方可以决定在何种条件下继续进行收购活动。
第三，法律尽职调查，还可以了解那些情况可能会给收购方带来责任、负担，以及是否可能予以消除和解决。买方通过法律尽职调查，尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实。买方需要有一种安全感，他们需要知晓所得到的重要信息能否准确地反映目标公司的资产和债务情况。 总之，法律尽职调查的目的就在于使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实，补救买卖双方在信息获知上的不平衡，以及尽可能规避风险，实现并购利益最大化。。
三、法律尽职调查的程序
因项目的性质、规模、参与主体的数量及复杂程度等不同， 法律尽职调查程序可能会有所不同的。其基本程序如下：
买方和买方指定的律师事务所签订“特聘专项合同”或法律顾问合同;
买卖双方签署“意向书”;
由买方、买方的律师与卖方律师签署“保密协议”;
买卖双方签署“并购框架协议”;
买方律师起草“调查目录”， 卖方律师协助卖方准备资料;
买方律师将其准备好的调查目录经买方确认后发至卖方;
查收收到卖方资料后，做资料清单(目录-第一次)， 由双方代表签字;正本由买方保管; 买方律师按照合同约定安排律师进行所收资料的研究、起草第一次“尽职调查报告”; 如买方有要求， 可作一次初步调查结果的报告会;听取买方的意见; 查收第二次资料，由双方代表签字;
买方律师按照合同约定安排律师进行所收资料的研究、起草第二次“尽职调查报告”;可同时安排律师进行核证;安排面谈;
总结报告。
四、法律尽职调查的内容和法律尽职调查报告的撰写
一)法律尽职调查的主要内容
在公司并购活动中，并购方一般都要根据被并购方的情况，结合本次并购活动的目的、方式等情况，制定相应的并购策略、并购程序。在一项常规的公司并购活动中，就可能涉及包括公司法、合同法、证券法、土地法、税法、劳动法、保险法、环保法、产品质量法、知识产权法等几乎所有的和市场经济相关的法律、法规。并且结合并购方式是公司兼并还是公司收购;在公司收购中是股权收购还是资产收购;被并购方是否是上市公司，是否有国有股权等情况，相应的并购策略、并购程序的差别都会很大。
法律尽职调查一般需开展下面六大方面的工作：1、对目标公司合法性和发展过程的调查;
2、对目标公司财务状况的法律调查;3、对目标公司或有负债的调查;4、对目标公司规章制度的调查;5、对目标公司现有人员状况的调查;6、对目标公司各种法律合同的调查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具体的调查细目和子细目。目前的公司并购主要是以善意并购的形式出现，在并购双方相互配合的情况下，并购方可列出详细的、需被并购方提供的法律文件清单，并在被并购方移交时双方具体签收。
、对目标公司合法性的调查主要是调查目标公司的主体资质是否合法，主要从两方面进行调查：一是其资格，即目标公司是否依法成立并合法存续;二是其是否具备从事营业执照所确立的特定行业或经营项目的特定资质，如建筑资质、房地产资质等。对目标公司发展过程的调查，主要对目标公司的背景和目标公司所处行业的背景进行尽职调查。
、对目标公司财务状况的调查主要是调查目标公司提供的财务报表等资料是否有“水份”，主要是核实目标公司的各项财产的权利是否有瑕疵，是否设定了各种担保，权利的行使是否有所限制等。其次是审察目标公司的各项债权的实现是否有保障，是否会变成不良债权等。 、对目标公司或有负债的调查主要是对目标公司未列示或列示不足的负债，
予以调整。目标公司的很多可能的负债在尽职调查时可能是不确定的，比如目标公司，或其任一子公司、董事或高层管理人员正在面临的或可能面临的重要诉讼、司法程序、政府调查等，目标公司是否有责任、责任的大小等，在进行尽职调查时可能都不确定，调查的目的就是尽量将它们定性、定量。并且还应分析各种潜在的可能负债，通过一定方式尽量予以规避。
、对目标公司规章制度的调查。在目标公司的公司章程中一般包含有有关公司业务办理程序的信息，律师应注意章程的修订程序，公司股东、董事的权力，公司重大事项的表决、通过程序等相关信息。以确信对本次收购交易而言，不存在程序上的障碍，或可通过一定的方式消除程序上的障碍，确保本次收购交易的合法、有效，避免今后争议的发生。
、对目标公司人员状况的调查则主要是核实目标公司的人力资源配置是否科学、合理、合法。目标公司的人员素质如何，目标公司是否对重要人员进行了相应的激励和约束，是否建立了的相应机制吸引并留住优秀人才。还有目标公司与员工签订的一些劳动合同可能会对此次并购制成影响，甚至形成障碍，直接影响了并购目的的实现，这些都需要在尽职调查时充分注意到，并提出可行的解决方案。
以上各项调查都将涉及对目标公司各种法律合同的审查。
总而言之，通常情况下，法律尽职调查应囊括以下几个方面： 公司基本情况; 与政府机构审批、行政处罚有关的文件; 财务、会计、审计、担保等; 资本增减;有形资产; 不动产; 与公司经营活动有关的重要合同、文件; 对外投资状况; 人事及劳动;知识产权;保险;税务;环境;公司的股东情况和股权变更情况; 其他。
(二)尽职调查报告的撰写
律师根据并购交易的需要，设计了相关的调查项目，通过对方提供、到有关部门查寻、实地调查等方式，收集到相关资料，并进行了相应的审查后，应制作尽职调查报告。该报告应全面反映律师调查工作内容，并对调查收集的资料进行全面客观的法律判断。对发现的新问题，必要时可通过恢复前期调查的方式予以解决。调查报告应将调查中发现的问题一一列示，重要问题应说明此问题的性质、可能造成的影响、可行的解决方案等。
加强管理 增加存量 保值增值——关于工会资产管理的几点思考
工会资产是指在法律上由工会组织拥有所有权的各类资产，是工会组织履行各项社会职能的物质基础，也是工会成为社团法人的必要条件。加强工会资产管理，发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益方面的作用，推动构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
明确职责加强工会资产的基础管理
加强工会资产管理要从基础做起，明确职责，熟悉内涵，摸清现状，完善制度。
1.明确职责。按照全总的要求，各级工会要建立健全工会资产监督管理机构，成立工会资产监督管理委员会。负责对所辖工会及其企事业资产进行宏观管理和监督;制订工会资产监管的有关规章制度;加强对工会资产管理人员的培训;健全工会资产出资人制度，力争做到管人、管事、管资产的统一，把工会资产监督管理工作落到实处。要明确工会资产管理部门的职责。不能单独设立资产管理部门的工会，要明确专人(可兼职)负责工会资产工作。确保工会资产日常管理工作有人抓，增减变化有人问，保值增值有人核。
2.熟悉内涵。工会资产内涵丰富，既包括实物的资产形态，又包括货币形式的资产，还包括能带来经济利益的无形资产等。由工会经费(包括会员缴纳的会费、行政方面按法律规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的各种补助、工会所属企事业收入、社会捐赠、外国援助等收入)形成的资产，属于工会资产。
3.摸清现状。各级工会首先是开展工会资产清查。要坚持组织一年一次的清产核资工作，做到账物相符、账卡相符、账账相符，客观真实地反映工会资产的全貌。其次是及时进行工会不动产产权登记。再次是认真做好工会资产统计工作，运用资产统计成果指导监督实践。
4.完善制度。一是坚持分类管理。按照工会资产的存在形态，分别制订工会流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产管理制度。二是坚持程序管理。加强会计核算，按照《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等要求，对工会资产的增减变化及时进行账务处理;完善工会经费收缴、管理、使用制度;健全工会财产(包括固定资产、材料和低值易耗品等)的采购、验收、保管、使用、调拨等制度;规范工会资产处置、评估、投资、报废等审批制度。三是坚持民主管理。逐步建立工会资产使用、清查及评价制度，完善内控制度，接受职工群众和上、下级工会的监督，保持工会资产完整。
多方争取增加工会资产存量规模
我国法律规定工会资产的形成主要有五个方面，党和政府拨付工会的房产、地产和其他固定资产;政府对工会的各种专项拨款形成的工会资产;社会各界的捐赠形成的工会资产;工会经费和会费形成的工会资产;依照有关法律法规认定的应属于工会的资产。
1.积极争取政府和行政方面的支持。县以上工会主要落实各级政府应当为工会组织办公和开展活动提供必要的设施和办公场所，以及对工会开展活动或购置设备、维修房屋等给予补助;县以上工会及所属事业单位离、退休人员经费由财政负担的规定，争取县以上工会干部的住房公积金、医疗保险由财政负担等。
2.努力提高工会经费收缴率。建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，是工会资产形成的重要来源。各级工会要把该收的经费都收上来，进一步做实各级工会的账户。推进工会经费上缴和分成办法的改革。
一、概况
二七商场成立于1984年，现位于英雄山路79号，法定代表人：戴玉梅，注册资金：422万元，经营范围：纺织品、五金交电、化工、日用杂品、工艺美术、家具销售、出租柜台设施、润滑油（以上经营范围不含需专项审批）现有资产：706.1934.10元（其中流动资产：2.212.569.37元，固定资产3.849.364.73元，净资产：5.059.012.73元。
现在在册职工121名，都与商场签定了10年的劳动合同，其中在岗27人，现在每月支付在岗职工工资为23400元，平均工资866元，支付66名下岗职工生活费10920元（45岁以上每月240元，45岁以下每月120元），27名自己要求下岗的不发生活费，另有一名挂靠（单位不缴纳统筹）。
现在每月支付统筹29200元，职工工资高于587元按实际工资作为缴纳统筹的基数，职工工资低于587元和所有下岗职工均按587这个基数来缴纳，近两年达到退休年龄有8人，在岗27名职工中，有11名男同志，16名女同志，初中以下文化程度17名。
二、资产情况
1、流动资产：2.212.569.37元。
其中货币资金：240947.05元
其他应收款：1.916.677.41元。
存货：7.534.82元。
2、固定资产：3.849.364.73元。
其中固定资产原值：4.856.977.39元
累及折旧：1.007.612.66元。
固定资产净值：3.849.364.73元。
三、负债情况
流动负债合计：1.975.729.84元。
其中：应付账款：41.220.96元。
其他应交款：101.840.19元。
其他应付款：1.507.468.57元
应付福利费：309.382.18元。
应交税金：15.817.94元。
长期负债：27191.53元
四、所有者权益情况
其中：实收资本：4.221.398.26元。
资本公积：459.02元
盈余公积：920.387.65元。
未分配利润：-83.232.20元。
所有者权益：5.059.012.73元（净资产）。
五、经营情况
（1-6）月份收入：476.544.80元，税金及附加：26209.97元，管理费用：519.769.55元，利润：-69.434.72元
六、存在问题
1、其他应收款中已经形成的盘亏、呆帐、未做待处理资产净损失的帐务调整。
2、二七办事处投资4221.398.26元，已收回1174.353.83元，现实际投资：3047.044.44元。
3、建斜马路市场是二七商场投资，金额为173.825.23元，斜马路时常管理属二七办事处。
4、济南第一震动机械厂借二七商场款6.5万元。
七、建议
1、对资产的盘亏、呆帐、应按照企业会计制度的规定进行帐务处理。
2、根据“会计法”和“会计准则”的规定正确、真实的反映财务成果。
这里有一些和“清查报告”相关的实用信息。古人曾说，力行而后知之真，在年终或者年底时。都需要进行报告，报告的内容应该是完整的，不遗漏读者需要阅读的内容。传递新思想分享给身边的朋友让更多人受惠！
20xx年以来，在镇党委政府的正确领导和市纪委、市财政局和市农经站的业务指导下，我们切实发挥新xx届村级监委会的作用，围绕村级招投标项目、资产台账、账务处理等，进一步规范村级财务管理，全面加强农村集体资产、资源、资金的管理和监督，确保全镇38个行政村“三资”管理工作的规范化运作，有力促进了当前农村的和谐稳定。现将我单位上半年工作开展情况及下步工作安排汇报如下：
一、全面启用三资监督管理系统，实现农村集体三资的网络化监督
按照市网络监管中心要求，我们连续两次参加全市三资监督管理系统的培训，全力加大20xx年的年终结帐工作力度，完成38个村的`20xx年度结帐工作，采取村集中审核、集体讨论、集中处理帐实不符等，进行帐务处理；处理后开始20xx年网络监督管理系统的建帐工作，全面完成20xx年各村的建帐工作和20xx年第一季度过帐、结帐工作，现已开始第二季度的过帐结帐工作，使村级所有原始数据资料经审核后录入微机，实现村级基本信息、每笔资金的收支、每项资产的增减变化及每块资源变动情况纳入了网络监督，确保数据录入的准确性和真实性。
二、规范管理稳妥推进村组集体“三资”委托代理服务工作。
20xx年，我镇召开了村监督委员会、村报帐员等会议，研究出台了《进一步加强加强和规范农村财务管理实施意见》，严格按照“五不入账”，即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账；坚持做到“八个不付款”，即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。上半年村级帐目、资金委托代理率达到100%，村集体经济组织的经营、发包、上级转移支付资金以及补助、社会捐赠资金，“一事一议”资金等，及时入账核算，做到应收尽收，代管资金1280万元等。
按照全市推行组级集体“三资”委托代理服务工作的安排部署，我们认真对照济纪发〔20xx〕11号《关于在全市推行组级集体“三资”委托代理服务工作的通知》，精心组织，健全制度，规范程序。截至目前，全镇304个居民组，已有214个居民组实行组财务村代理，其他90个居民组正进行财产清理，组财务村代理逐步走上规范化轨道，白条抵帐、白条支出、票据管理混乱等现象基本杜绝，原先的“口袋账”、“包包账”等现象也基本消失，扎实推进组集体“三资”委托代理服务工作，促进了农村经济社会和谐稳定发展。
三、规范和完善清风民生网打造党务政务财务公开新平台
“清风民生网”是当前创新党务、政务、财务公开的全新方式，20xx年，我们进一步完善清风民生网“八大平台、六大系统”建设，做强网站公开的特色和品牌，完成镇村惠民资金中20xx年农资综合补贴、粮食直补、自然灾害救助、城乡居民养老保险1-6月、城乡低保1——6月、新农合住院补偿资金1-6月、第一、二季度的高龄老人生活补助、五保户惠民资金发放等13项资金进行录入、上传，上半年镇清风民生网网站更新近500余条、村级网站更新1600余条，网站公开的特色更明显，党务、政务公开更普遍。
四、全力做好农村基层干部执行财经纪律专项检查等重点工作
农村基层干部执行财经纪律专项检查是当前和今后一段时间的重要工作，我们按照市纪委要求，制定了专项检查实施方案，抽调了6名专项检查工作人员，开展了农村、机关各部门和财税所、三资代理中心等4个层面的自查工作，自查工作基本结束，专项检查工作全面展开。上半年，配合市纪委，完成了20xx年涉农资金检查、市纪委调查上冶、上河等案件，并对官窑、曹腰等群众信访案件等进行了调查。
五、存在的问题及下步工作安排
上半年，我们虽然在村组集体“三资”管理、清风民生网建设等方面取得了一点成绩，但与领导的要求及上级部门的期望有很大差距，工作中还存在许多不足。例如在资金管理方面还有极少村坐收坐支、收入和支出长期不报账和网站建设的进一步完善提高等方面的问题。
针对以上问题，我们在巩固以往成绩的基础上，切实提高“三资”管理水平，规范“三资”运作，有效促进村级“三资”科学使用、高效经营、保值增值，把我镇的“三资”工作做得更深入、更细致、更扎实。
下半年，我们主要做好以下几方面的工作，进一步提升和改进三资监督和管理水平：
1、举办一期村组干部、报账员、村务监督员财经法规、政策业务培训会，提高干部的法制意识，提高监管质量。
2、全面落实村监委会的工作职责，进一步完善清风民生网村级重重大事项决策，充分发挥监委会的监督职能，全面落实“4+2”工作法，确保党务、村务、财务及时公开。
3、及时收集、上传镇村“清风民生网”网站更新内容，动态管理网站，做到网站更新及时化，不断提高全镇党务、政务、财务公开的公开水平。
市院督导检查组：
县检察院按照省、市、县政法委和市检察院的统一安排部署，认真开展了检察队伍突出问题专项整治活动，通过一年来专项整治，圆满完成学习动员、对照检查、整改提高三个阶段的各项工作任务。
一、工作开展情况
为全面贯彻落实上级院和县委关于检察队伍突出问题专项整治活动的安排部署，我院及时召开党组会专门研究部署，结合本院工作实际制定工作方案，并及时召开全院干警大会，对开展检察队伍突出问题专项整治活动进行动员，要求院领导干部和全体干警要统一思想认识、强化组织领导，牢牢把握“五个过硬”总要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“比学赶超、争创一流”主题实践活动，深入开展了多种形式的学习教育，深入查找和整改了检察队伍思想、纪律、作风、担当等方面存在的突出问题，并以整改为契机，形成一批管用实用的长效制度，推动了各项检察工作创新发展，保证活动能够取得实实在在的效果。
二、学习教育情况
县检察院认真组织干警开展学习，深入学习习近平新时代中国科特色社会主义思想,认真学习中央、省市政法工和会议精神，认真学习宪法和相关法律知识，认真学习党章、党内监督条例等党内法规，观看了教育片，认真学习正反面典型，形成了全体干警集中学、中心组会议学、支部学、个人自学的多层次学习格局，在学习的过程中，通过督查，全体干警都认真摘录学习笔记、撰写心得体会，并在支部会上交流学习体会，将学习内容学深学透，不断提高了维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为查找存在问题打牢思想基础。
三、集中整治情况
在对照检查阶段，县检察院党组、各支部及全体干警对表认真对照检查，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，广泛征求社会各界和人民群众的意见建议，借助外部力量找准存在问题。
在整改提高阶段，县检察院树立了鲜明的问题导向，以解决突出问题为切入点，高标准严要求推进整改见实效。通过督查、明察暗访，对可能发生违反工作纪律的干警进行了廉政提醒谈话使广大干警规范自己的行为，纪律作风、会风明显好转，担当精神、干事创业的精气神明显提升，纪律规矩意识、责任意识明显增强，一些有效的整改措施得以固化下来，并形成了管用的长效制度。
通过一年来的整顿，取得了较好的成效，未发生干警违法违纪情况。
为贯彻落实“全面从严治党”要求，**镇党委根据师市党委党建工作部署，认真落实党建工作主体责任和党委书记第一责任，强化党建工作责任制，认真研究党建工作的新思路、新举措，不断改进和加强基层党建工作，把抓好党建作为最大主业和政绩。
一、落实党建工作责任制的主要做法和基本经验
（一）落实党委抓党建工作主体责任。一是**党委把党建工作纳入党委重要议事日程，定期专题研究党建工作。2015年召开会23次，其中6次专题研究党建工作。今年年上半年，召开4次会安排部署党建工作。二是完善党委中心组学习制度及党委班子成员讲党课制度。2015年党委中心组学习13次，班子成员讲党课8次。2015年上半年党委中心组学习6次，党委书记讲党课1次，班子其它成员讲党课7月份完成。三是选优配强基层。今年上半年，调整共提拔7人。五是落实基层党建工作经费70万，每个支部2-3万。
（二）落实党组织书记抓党建第一责任。一是落实党委书记第一责任。**党委书记与基层党组织签定《党建目标管理责任书》31份。二是落实分管领导直接责任。三是落实党
支部书记第一责任。建立《例会制度》，上半年召开例会2次。四是实施联述联评联考制度，开展党组织书记抓党建工作专项述职。
（三）落实党委“一岗双责”。一是建立党委党建联系点制度。建立联系点31个，与其它工作同安排、同检查。二是党委下基层联系指导党建工作每季度1-2次。
（四）落实基层党建目标百分制考核。一是从班子建设、思想建设、组织建设、阵地建设、党员教育培训、信息工作、台账工作七个方面确定考核项目。二是细化考核内容30条。三是量化评分要点58个。
（五）落实百分制考核。一是制定《**目标管理考核实施细则》，重点考核的“政治素质、团结协作、执行制度、工作部署、实践活动、工作能力、工作绩效”7个方面。二是对考核定等，分为一、二、三类。考核结果运用与本人的绩效、级别待遇挂钩。
（六）落实党员管理制度。一是制定了《**流动党员管理实施办法》，加强流动党员服务管理。二是印发了《关于进一步加强和规范**组织关系管理工作的通知》，规范党员组织关系管理。三是印发了《关于进一步严格“三会一课”制度的通知》，加强党员教育管理。四是通过“集中培训、个人自学、实践培养、积分考察、考评选优”五项举措做好发展党员工作，严把“入口关”。
二、落实党建工作责任制中存在的主要问题及影响党建工作责任制落实的原因分析
（一）党建经费投入不够。原因分析：**综合改革后，**资金运转日趋捉襟见肘，已经出现发工资难问题，没有资金安排更多-党建经费预算。
（二）部分工作适应性不强。原因分析：**农业公司成立后，连队及连队党支部撤销，整合成立了作业区及作业区党支部，农业公司党委及党支部由原来的领导核心变成了政治核心，部分没能及时更新观念、适应改革新要求，一定程度上影响了工作积极性。
三、构建党建工作责任制体系的思路对策与方法途径
（一）建立健全基层党建工作激励保障机制。一是建立激励机制。从工资待遇、政治待遇等方面侧重向倾斜。二是增加党建经费投入。上级财政应当大力支持，实行专款专用。三是加大对党组织阵地、设施的投入，为党组织开展工作提供良好条件。
（二）严格考核，追究责任。一是严格落实党建考核指标，对考核不合格单位，追究责任。二是严格落实专项考核，对考核不合格进行组织调整或降级使用。
通过对本单位12月31日会计报表及资产损益情况的清查,本单位资产总额账面值为元,清查值为元:负债总额账面值为元,清查值为元:净资产总额账面值为元,清查值为元.
截至月31日,本单位会计账中资产总额账面值为元,资产清查报表中资产总额账面值为元,差额元,属于会计差错调整.具体情况为:.
(一)资产损益及资金挂账情况;
本单位此次资产清查中,资产损失元,占资产账面值的.主要包括流动资产损失元,固定资产损失元,对外投资(有价证券)损失元,无形资产损失元,其他资产损失及资金挂账等元;具体损失原因分别为.
(二)资产盘盈情况;
本单位此次资产清查中,资产盘盈元,占资产账面值的.主要包括流动资产盘盈元,固定资产盘盈元,无形资产盘盈元,其他资产盘盈等元;具体盘盈原因及入账,计价情况分别为.
(三)关于土地使用权情况的说明;
(四)单位申报处理的资产损益.
本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失元,申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的.其中流动资产损失元,固定资产损失元,对外投资损失元,无形资产损失元,其他资产损失元.
本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈元,申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的.其中流动资产盘盈元,固定资产盘盈元,对外投资盘盈元,无形资产盘盈元,其他资产盘盈元.
(一)存在的'资产管理问题及产生的原因;
(二)存在的财务管理问题及产生原因;
(一)单位结转后资产负债表.
(二)土地,房屋建筑物产权证明资料(复印件).
(三)土地,房屋建筑物分布,使用状况及经营情况书面说明材料.
(四)需申报处理资产损益和资金挂帐明细表.
(五)年市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告.
镇康县财政局:
为规范行政事业单位国有资产监督管理,确保我县行政事业单位资产清单工作顺利开展,县政府、县财政局于3月23日召开了全县行政事业资产清查动员暨培训会议，对清查工作进行了安排部署及培训。根据县政府、县财政局的要求、《云南省财政厅转发财政部〈行政事业单位清查暂行办法〉的通知》的相关制度、政策，我乡已完成资产清查的主体工作，基本数据已上报，现将有关清查的工作情况汇报如下：
市科学技术局：
根据财政部、省、市财政管理部门和市科技局资产清查的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，并经主审所经纬会计师事务所的资产清查的专项审计，现将有关资产清查的工作情景报告如下：
一、资产清查总体状况分析;
(一)资产清查基准日：根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办〔〕51号)要求，此次行政事业单位资产清查基准日统一确定为12月31日。
(二)资产清查范围：对市建材所12月31日单位的基本情景、财务情景以及资产情景等进行全面清理和清查。
(三)资产清查工作具体实施情景：在清查前，认真执行有关资产清查的制度规定，学习相关文件，首先，我所成立了由李*所长任领导小组组长的资产清查工作领导小组及具体负责资产清查日常工作的办公室(以下简称“资产清查领导小组”和“资产清查办公室”)。并依照国家和省市有关资产清查政策、制度及相关文件，结合我所实际情景制定了具体的工作计划和实施方案。
其次，组织人员按照具体的工作计划和实施方案开展了资产清查自查工作。主要对单位基本情景清理、账务清理、财产清查。(1)基本情景清理主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等;(2)账务清理以资产清查基准日为时点，对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情景进行了全面的核对和清理，以及对各项内部资金往来情景的全面核对和清理，到达了账账相符、账证相符，确保了单位账务的完整、准确和真实;(3)财产清查是对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情景进行了全面的清查。
(四)资产清查工作取得的成效及存在问题：
在清查中，做到清查全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产，已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片;对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，提出了处理提议，已专项上报资产清查领导小组，经所资产清查领导小组第二次讨论经过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元;对资产清查工作中发现的问题，依据资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集了合法证据，以备中介机构进行鉴证;填制了《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制了《行政事业单位资产清查报表》等清查报表资料，撰写了《行政事业单位资产清查工作报告》，并将清查结果在本单位进行了不少于5个工作日的公示。
资产清查工作中存在的问题主要是未认真清理产成品，未整顿实物管理现场。
二、资产清查工作结果：
(一)单位清查出的资产损失情景：经所资产清查领导小组第二次讨论经过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。
(二)经经纬会计师事务所专项审计确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。(详见专项审计报告)
三、单位资产管理中存在问题、原因、及改善措施：
(一)存在的实际问题：
1、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;
2、未指定专人妥善保管和维护资产;
3、实物资产堆放杂乱，未认真清理资产，未整顿实物管理现场;
4、帐务处理不及时。
(二)原因分析：
1、单位科技产品停产多年，因资金困难，未及时对资产进行维修和维护;
2、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;
(三)改善措施：
1、建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;
2、指定专人妥善保管和维护资产;
3、认真清理资产并整顿实物管理现场;
4、及时按规定程序处理帐务。
为了深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记有关重要指示精神，全面落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发全国违建别墅问题清查整治专项行动工作方案的通知》及《违建别墅问题清查整治专项行动有关政策的指导意见》、《省人民政府办公厅关于印发省违建别墅问题清查整治专项行动工作实施方案的通知》的有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、落实汪查整治责任
各村（社区）、有关单位要提高政治站位，坚决落实习近平决书记关于违建别墅问题的重要指示精神，严格按照分步推进、全面清查、聚集重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求，认真履行职责，强化工作协同，深入开展全镇违建别墅问题清查整治专项行动（以下简称专项行动），全力打好我镇违建别墅清查整治这场硬仗。
（一）成立镇违建别墅问题清查整治专项行动领导小组，镇党委、政府主要负责同志任组长，分管负责人为副组长。相关单位负责人及各村主要负责人为成员。领导组下设办公室，并抽调相关人员办公。
（二）各村（社区）、相关单位要切实负起主体责任，要严格属地管理，负责对辖区内的别墅全面排查，逐一甄别定性，依法处置。各村（社区）是违建别墅问题清查整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人。领导组要加强专项行动组织协调，确保按时保质完成清查整治任务各项工作的完成。
二、清查整治范围
（一）清查整治违建别墅范围。
本次清查整治的违建别墅范围，是2004年10月21日《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发之后新建的违建别墅。违建别墅是指违反生态环境保护、自然资源、规划、建设、水利等法律法规，未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续，或地方政府和部门违法违规审批，越权审批的违建别墅，含“别墅”类方地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。
清查整治不针对全镇范围内的所有别墅，不影响合法合规的房地产项目正常开发建设和经营，重点整治严重破坏生态、群众反映强烈的违建别墅问题。自然保护区、各类自然公园、饮用水水源保护区划定前已建成的别墅，农（牧、渔）民自建自用房屋，不纳入本次清查整治范围，按照相关法律法规处置。
（二）清查整治重点区域。
1、永安河、西河管理范围。
2、各行政村（社区）管辖范围。
三、工作步骤
（一）摸清底数，自查自纠。（时间：2019年9月-11月20日前）
摸底排查的范围是2004年10月21日以后新建的所有别墅项目。各单位要按照清查和处置相结合的原则，边排查边处置，并将摸排清查工作贯穿专项行动始终。要切实负起责任，对的违建别墅问题，依据法律法规和清查整治政策，结合实际研究具体措施。各村（社区）、有关单位要及时将摸排清查情况报送镇领导组。
（二）健全机制，常态管理。（时间：2019年9月起）
镇领导组将清查整治情况纳入常态管理，明确处置责任主体和处置时限。对违建别墅破坏生态等问题，建立健全日常监管长效机制，坚决防止违建别墅情况发生。
四、工作要求
（一）强化政治纪律，严格落实责任。违建别墅清查整治是一项重大政治任务，各村（社区）、有关单位要认真落实上级决策部署，严肃查处顶风违建、严重破坏生态的违法委为，严肃查处群众反映强烈的违建别墅问题。
（二）依法依规处置，积极稳妥推进。要深入学习党中央查处秦岭违建别墅问题的经验，依法依规处置，稳妥解决历史遗留问题。
为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照党中央、国务院决策部署，根据全国违建别墅问题清查整治专项行动电视电话会议精神和国务院办公厅《全国违建别墅问题清查整治专项行动工作方案》（国办发【2019】22号）以及《湖南省违建别墅问题清查整治专项行动工作方案》的要求，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平生态文明思想，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院和湖南省以及市政府的决策部署。按照分步推进、聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求，切突抓好落实。全面摸清情况，明确整治政策，实行有力有效整治举措，“零容忍”管住新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风违建、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的违建别墅问题，严肃查处严重失职失责问题及搞利益输送等严重腐败问题。要态度坚决、方法科学、突出重点、通盘考虑、积极稳妥地推进，全力打好违建别墅清查整治这场硬仗，坚决遏制违建别墅乱象。
二、工作措施
（一）自查自纠，明确清理整治范围。本次清理整治的违建别墅包括违规建设、审批的“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。对照整治范围，自查自纠，摸排数据。
（二）仔细甄别，列出违建别墅清单。结合违建别墅清查整治工作相关部门排查情况和清单，围绕“违建”和“位置”这两个关键，按照保护生态、突出重点的要求，全面清查整治，重点整治严重破坏生态、群众反映强烈的违建别墅问题。
（三）加强整改，注重工作实效。对甄别出的违建别墅项目，重点查处“无证施工”“未取得《商品房预售许可证》预售商品房”等住建领域违法违规问题，坚持“一案一策，一事一策”的原则，加强领导，依法依规分类处理，确保整改到位。
（四）建章立制，开展常态管理。要将未完全处置到位和整治过程中新发现的问题纳入常态管理，挂账监管，明确责任主体和完成时限，绝不能久拖不改。主动配合区生态环境分局对违建别墅破坏生态等问题，发现一起查处一起，建立健全一系列实用、管用的长效监管机制，坚决防止违建别墅乱象反弹。
三、工作要求
（一）加强领导。要提高政治站位，履行职责，加强组织领导。珠晖区住建局成立以局长陆健飞为组长，相关分管领导为副组长的违建别墅清查整治工作领导小组。
(二)协同作战，按时完成。积极配合做好别墅项目的排查认定工作，并按照国家、省里统一部署，要保质保量完成整治工作。
(三)加强信息报送。严格落实违建别墅问题清查整治专项行动工作信息报送制度，按照上级要求及时报送相关数据。
有句俗话说得好：“一分耕耘，一分收获。”在学校或者工作中，报告撰写是必不可少的一环。为了撰写好一份报告，我们需要考虑哪些方面呢？本篇文章将着眼于“国有资产报告”所蕴含的文化内涵及其背后的故事，让我们一起来读一读，获取更多的参考与启示。
旗财政局国有资产管理股：根据旗20xx年行政事业单位国有资产管理专项检查方案的要求，我单位进行了自查，现将自查结果做如下汇报：
一、国有资产日常管理情况：是按照《通辽市行政事业单位国有资产管理暂行办法》要求，严格落实国有资产清查、登记、上报制度，设置固定资产卡片、总帐及明细账簿，并定期进行了清查盘点，及时更新国有资产管理信息系统，做到账账相符，账实相符，明确责任并履行好职责。
二、制度建立情况：是建立建全资产管理的各项规章制度，有购置、申领、使用、报废处置等内部控制制度。
三、资产处置情况：按照规定履行审批或备案手续，并及时做好账务处理，处置收益或残值按照“收支两条线”管理原则，纳入了财政预算或残值管理，无擅自处置国有资产现象。
四、资产动态管理情况：及时登记资产卡片，并向财政管理部门上传有关资产数据，实现了动态管理及时核对账簿。
五、资产出租出借情况：单位无出租出借国有资产情况。
六、资产产权登记情况：没有国有资产产权登记证书。
七、罚没资产管理情况：无罚没资产情况。
县国有资产集中经营调研报告
为落实xxxx振兴发展战略，适应金融市场对融资主体的要求，适应xxxx振兴发展对政府投融资主体的需求，强化国有资产经营公司作为县政府投融资主体的融资功能，切实解决我县当前建设资金需求紧缺的问题，参照先进地区投融资平台建设的成功经验，近期，我就国有资产经营工作进行全面调研，深入思考，现对我县国有资产经营工作调研情况，形成报告如下：
一、我县国有资产的基本情况
近年来，我公司在县委、县政府的高度重视和关心下，按照科学发展观要求，对全县国有资产管理进行了新的有益探索，结合实际，大胆突破，取得了不少可喜成绩：初步建立有效的国有资产管理、监督和运营新型的机制，引入资产运营系统，有力盘活长期沉淀的资产，促进了国有资产保值增值。
1．国有资产清理登记情况：为加快推进国有资产管理体制改革，对国有资产实行统一经营管理，xx年8月，县政府下发了《关于批转行政事业单位和企业国有资产集中管理经营方案的通知》（x府发【xx】36号）文件，决定将县直党政机关、人民团体、事业单位、国有企业（学校、医院用于教学、医疗的非经营性资产除外）占有、使用、控制的县级国有资产（含房屋、土地使用权、股权等），公检法和其他执法部门罚没及国有企业闲散资产等全部划转授予县国有资产经营有限责任公司进行统一管理，集中运营。自xx年启动了国有资产摸底调查、清理登记工作以来，全县共有x个单位进行了国有资产清理登记工作。从国资办提供《定南县行政事业、企业国有资产清理登记表》中分析可知：全县国有资产总额约x亿元，其中房产及土地类资产总额约x亿元。考虑到国有资产在统计方面存在的价值反映偏低因素，国有资产实际价值约为x亿元。从总体上看，行政事业单位国有资产占大部分比重。国有资产净值主要集中在行政事业单位。
2．国有资产划转情况：到xx年6月底，共有x个县级行政事业单位的共计x宗房产、土地等国有资产移交给了县国有资产经营有限责任公司，其中房屋资产有x平方米，土地面积,x平方米，经营性资产x宗，非经营性资产x宗，累计已划转集中管理的国有资产总额达x亿元，比xx年（x亿元）增长了x倍。
3．国有资产集中经营情况：xx年6月，县政府办下发了《关于印发x县国有资产管理办法的通知》(x府办【xx】46号)文件，我公司按照文件有关规定，通过加强经营管理，不断增加效益，实现了资产保值增值。现有经营性资产总面积达x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，办公楼x平方米，商铺x平方米。经营性资产主要以房屋、办公楼、商铺出租为主，已出租资产x平方米。xx年度，我公司实行了国有资产经营总收入为x元；到今年年底，我公司在国有资产经营总收入预计可达到x多万元。
4．国有资产公司融资情况：近年来，我公司通过不断壮大国有资产规模，为投融资搭建了良好的平台。截止目前为止，我公司累计融资x万元，有力的支持了物流园区高速路口项目、城区应急水源项目以及城区防洪堤项目等重点基础设施建设，实现我县经济社会又好又快发展提供了资金支持和动力保障。
二、政府融资平台公司发展趋势
地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。全国设区市以上城市基本成立了政府融资平台平台公司，其为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。目前，随着监管部门对政府融资平台监管力度的加大，全国先进地区、特别是省会城市、直辖市政府融资平台公司早已跳出原始的仅凭拼资产、划土地的融资模式，发展趋势正朝着资源集中化、业务市场化、资产证券化方向迈进。资源集中化是指将国内外企业雄厚的资金和优秀的管理经验等优质外部资源与本土优质国有资产、重点项目、政府资源等内部优质资源有效整合，最大限度的把各种优质资源集中化，从而壮大融资平台的综合实力。如天津泰达控股，不仅获得天津开发区政府的大力支持，充分利用政府资源，通过改革、调整、重组、兼并、投资、融资等手段，将区域内金融、区域开发与房地产、公用事业、制造业和现代服务业等产业进行收纳整合，还吸纳了国内外优质的外部资本在有关产业经营领域内进行科学、高效地资源配置，将各种有利资源集中化，打造了一个强大的综合性平台。业务市场化是指政府性融资平台受到的行政瓶颈，以市场化运作的模式，将自身完全纳入市场体系，在市场中的竞争不断提高自身的综合实力，获取稳定的经营性现金流，做强融资平台。如湖北联投集团，以先行先试、开拓创新为手段，以“政府主导、市场化运作”为模式，积极开展多种形式的对外合作，涉足金融与资本市场，通过借壳上市，并尝试整合本土金融机构，运作上市，向市场借力，形成涵盖生态新城建设、公路交通、城际铁路、新型城镇化、园区建设、土地与房地产等多方面的产业格局，实现了融资能力的全新突破和资产的不断充实壮大。资产证券化是指将缺乏流动性、但未来具有稳定现金流的资产汇集起来构成一个资产池，通过结构性重组将其转变成可以在市场上出售和流通的证券，通过在资本市场上发行证券的方式将未来现金流收益权转让给投资者以获取融资的一种技术，包括实体资产证券化、信贷资产证券化、证券资产证券化和现金资产证券化。靠着资产证券化工具，地方政府融资平台可以凭借已经投入使用的城市基础设施项目未来可能产生的现金收入为基础，通过发行以这些现金流为支持的证券，面向资本市场融资，将流动性不佳的中长期贷款变成有较高流动性的现金资产，从而较好地克服融资平台当前主要依赖银行贷款的融资模式。今年5月中旬，央行、银监会、财政部下发《关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》，正式重启了信贷资产证券化；并将经清理合规的地方政府融资平台公司贷款纳入可开展信贷资产证券化的基础资产之列，从而为商业银行打开了一条分散、缓释平台贷款风险的新路径。6月28日，交易商协会已经接受苏州工业园区国有资产控股发展有限公司发行x亿元资产支持的非公开定向债务融资工具的注册，这很可能成为我国第一只资产支持票据，并且是城投类资产证券化首单。
三、当前我县国有资产管理中存在的问题
虽然我县在国有资产集中统一管理和运营工作上取得了一定的成效，资产规模不断壮大，资产经营效益不断增加，使用效率不断提高，为我县经济社会发展提供了较好的投融资平台，面对先进地区平台公司的蓬勃发展，我们的发展现状停滞不前，主要表现在以下方面。：1．对国有资产统一划转、集中管理的认识还有差距。部分部门和单位对国有资产集中划转、移交的目的意义认识不足，对贯彻执行县委县政府文件精神还不够到位，个别单位的资产移交工作积极主动性不够，资产移交工作存在推诿扯皮、打折扣、搞变通等现象。目前，资产集中划转工作难以推进，进展相当缓慢。
2．资产无法进行合理调整配置，流动性差、大部分资产无法转化为资本、效益低下。目前，我县已积累了大量的经营性国有资产，资产数量已达到了一定规模。但由于体制原因，全县资产散而小、总体质量不高，资本放大功能欠缺，整体效益低下。特别是资产分散管理，造成“重管理、轻经营”现象，产权约束弱化，资本运作淡化，难以形成全县资源“一盘棋”的局面，造成国有资产使用的低效率，又不利于政府的宏观调控。
3．资产规模运营效应难以体现，难以发挥资产的最大融资效应。从行政事业单位角度分析，国有资产配置效率不高，各单位存在着明显苦乐不均的现象，有些单位每年安排专项经费租房办公，而部分单位却依靠房屋租金补充办公经费等；从企业的角度分析，全县经营性国有资产运营效率低下；全县国有资产总量偏小，融资难度仍然很大。目前，我县已归集统一管理和运营的国有资产只有x亿元，相对来说总量偏小，资产不大，抵押不足。而需要融资的重点项目较多，导致融资压力很大。而且尚有相当部分国有资产没有土地使用证和房产证，不能作为融资贷款的抵押物，这给我县经济社会发展所需融资带来很大难度。
4．现有的国有资产经营机制相对滞后，国有资产经营公司的资本运营职能无法发挥。由于我公司职能还不够明确，资产运作受到制约。资本金注入制度没有建立，公司中有大量的虚增资产，资本运营量度不够。国有资产经营的激励监督机制还没有建立，影响了国有资产保值增值。
四、有关建议与思路
1．进一步加大资产清查、核查与接收力度。抓好国有资产清查管理，是实现资产保值增值，促进发展的需要，也是国有资产运营管理的基础性工作。首先，要强化全县资源“一盘棋”的观念，原则上凡产权归我县所有的国有资产都必须划归国有资产经营公司统一管理；其次，明确国有资产经营公司的发展方向，对现有县属国有资产重新进行盘整，形成专业优势和行业优势；再次，要建立以县财政（国资办）为牵头单位，县审计局、县国土局、县建设局、县国资经营公司为成员的国有资产清查接收工作组。资产划转要本着稳妥、务实的原则，采取“先易后难、先规范后深化、先集中后见效、先局部突破后全面推进”的方式，分期分批实施。
2．尽快研究出台《定南县国有资产集中经营管理的办法(试行)》，进一步明确国有资产集中运营管理新思路和新方法。为实现国有资产战略结构调整，提高运营效率和经济效益，强化我县国有资产集中运营管理工作。要树立全县国有资产“一盘棋”的运营观念，今后国有资产运营需要通过统一平台进行，由国有资产经营公司实现市场化运作。对已经集中管理的国有资产，要分类明确国有资产运营思路和经营模式，对于经营性国有资产，按照有进有退的原则，利用政策性优势，大力发展盈利性基础设施建设；对于非经营性国有资产，强调资源盘整工作，提高利用效率，特别要做好“非转经”管理工作；对于资源类国有资产，要统一规划，协调开发，充分发挥其招商引资、发展区域经济的潜在效应。
3．尽快研究出台《定南县国有资产公开招租管理办法》。目前，已集中划转x宗资产中，其中有x宗是店面和闲置办公楼的出租。而且在已出租的店铺中，租期在xx年12月底到期有14家。为进一步规范资产管理和运营。要加强经营性资产的经营管理，坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作、挂牌竞价，提高资产经营效率。我公司建议尽快研究出台《定南县国有资产公开招租管理办法》，在全面进行市场评估的基础上，通过县公共资源交易中心这个平台，所有到期店面或需出租的资产均通过公开招租、竞价招租的办法进行实施。通过此办法招租，将大大提高我们国有资产出租的租金收入，我们预计明年资产运营总收入将达到x万元以上。
4．积极实施行政事业单位国有资产的“非转经”工作。为充分调动各部门各单位将闲置的房产用于经营的积极性，要通过“收益合理分配，经营收益共享”的原则，积极鼓励国有资产参与市场经营，使国有资产使用率和收益效益连年提升，有效确保了国有资产的保值增值。目前，我县仍有部分单位搬迁后，原办公楼以其他协会或老年体协（工会）等名义长期占用，实际使用率非常低。
5．授权国有资产经营公司进行土地一级开发，收益由政府授权作为国有资产经营公司收益，用于城市投资开发。我公司作为政府的市场化投融资平台，参照先进地区做法，应在政府的授权下，将土地一级开发作为公司未来发展的核心产业，对县城范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的、有计划、有步骤地征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使土地达到建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让，从而主导县城土地一级开发市场，获得较好的稳定的长期收益，所产生的收益既为公司的长期发展提供了可靠地保证，又用于城市投资开发。同时，作为政府融资平台，金融机构一般会要求平台主体具备政府授权的一级土地开发资质，以确保融资主体有足够的收益偿还债务本金及利息。
6、授权县国有资产经营公司开办政府性基础设施项目主材甲供业务。参照漳州市市本级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范围主要房屋建筑和市政基础设施项目以及公路交通项目。具体操作过程首先是由发改委、财政局会同有关行政管理部门共同研究并发布甲供材料清单。其次是由国有资产经营公司选定一家物资代理公司，物资代理公司为甲供材料采购提供招标代理服务。第三由建设单位委托物资代理公司采购钢材和水泥等主要建材，并签订服务合同，物资代理采购的服务费原则上钢材不超过采购价的x%，水泥不超过采购价的1%，并作为采保费纳入建设成本。第四是县国有资产经营公司和物资代理公司依据甲供材料的需求状况，对每种材料择优选择3家以上的协议供货生产商，并签订供货协议，协议有效期一般为1年。可考虑先在城投或政府资金投资建设的项目开展试点甲供。通过主要建材的甲供，既可更好地保证工程材料质量，降低项目建设成本，减少政府在基础设施项目建设中的投资，又可增加我公司的现金流和利润，提高公司在资本市场中的信用等级。
7、立足做大做强，推进多元发展。国有资产经营的核心就是价值管理，要通过资产的流动转化为资本实现价值最大化。一是要大力抓好公司发展战略的研究，既要有长远目标，又要有分步实施的方案，脚踏实地地一步一步向前迈进；二是积极探索完善国有资产经营管理机制，突出重点，今后公司要在土地收储、房产开发、资产资本化运作等方面实现新的突破，打造公司企业品牌。尤其在土地收储上，要充分利用现有的政策，通过公司自身融资平台，与各大银行、基金公司等合作，对老城区和新城区内有较大升值空间的土闲置地进行收储。其次要着手组建房地产开发公司。对我县目前不少闲置土地(原水利局和定南第二幼儿园等闲置土地、原县政府的交流房等)通过房地产开发方式进行经营，使国有资产获得最大升值空间。
第十条评估报告正文应当包括下列内容：(一)绪言;(二)委托方、被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者概况;(三)评估目的;(四)评估对象和评估范围;(五)价值类型及其定义;(六)评估基准日;(七)评估依据;(八)评估方法;(九)评估程序实施过程和情况;(十)评估假设;(十一)评估结论;(十二)特别事项说明;(十三)评估报告使用限制说明;(十四)评估报告日;(十五)签字盖章。
第十一条绪言一般采用包含下列内容的表述格式：“×××(委托方全称)：×××(评估机构全称)接受贵单位(公司)的委托，根据有关法律、法规和资产评估准则、评估原则，采用×××评估方法(评估方法名称)，按照必要的评估程序，对×××(委托方全称)拟实施×××行为(事宜)涉及的×××(资产—— —单项资产或者资产组合、企业、股东全部权益、股东部分权益)在××××年××月××日的××价值(价值类型)进行了评估。现将评估情况报告如下。”第十二条评估报告正文应当介绍委托方、被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者的概况。
(一)委托方和业务约定书约定的其他评估报告使用者概况一般包括企业名称及简称、住所、法定代表人、注册资本、股东构成及主要经营范围等。
委托方、业务约定书约定的其他评估报告使用者与被评估单位为同一单位的，按照对被评估单位的要求编写。
般包括：(1)企业名称及简称、住所、法定代表人、主要经营范围、经营产品、注册资本、取得金融业务许可证或者主管部门准入批复文件、企业股东及持股比例、企业股权变更等历史沿革情况;(2)被评估单位主要股东介绍，一般包括主要股东的名称、住所、法定代表人、主要经营范围、注册资本及经营业绩;(3)企业的财务核算体系介绍，近三年资产、财务及经营状况;(4)企业各子公司、分公司及主要部门的构成情况，并以适当的形式表明各级子公司的股权结构及股权比例;(5)企业经营特点。如：银行信贷资产的种类、规模及质量等，营业网点及分布情况、市场地位情况等;保险公司的主要险种、保费收入、赔付情况、市场地位等;证券公司的经纪业务、自营业务、承销业务的规模和收入比重，营业网点数量及分布情况，市场地位等。
2.单项资产或者资产组合评估，被评估单位概况一般包括企业名称及简称、住所、法定代表人、注册资本、股东构成及主要经营范围等。
(三)委托方和被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者之间的'关系，如产权关系、交易关系等。若存在关联交易，应当说明关联方、交易方式等基本情况。
第十三条评估报告应当说明本次评估的目的及其所对应的经济行为，并说明该经济行为获得批准的相关情况或者其他经济行为依据。
第十四条评估报告应当对评估对象进行具体描述，以文字、表格等方式说明评估范围。 企业价值评估中，通常需要说明下列内容：(一)委托评估对象和评估范围与经济行为涉及的评估对象和评估范围是否一致，不一致的说明原因，并说明是否经过审计、审计意见类型及审计期间;(二)企业表外业务的类型、数量;(三)企业的客户资源、营销网络及业务合同等无形资产;(四)引用其他机构出具的报告结论所涉及的资产类型、数量和账面金额(或者评估值)。
单项资产或者资产组合评估，通常需要说明委托评估资产的数量、法律权属状况、经济状况等。
第十五条评估报告应当明确价值类型及其定义，并说明选择价值类型的理由。
第十六条 评估报告应当说明评估基准日及确定评估基准日所考虑的主要因素。如：经济行为的实现;会计期末及国家相关部门制定的监管指标变动情况;利率、汇率和金融产品市场价格变化;特定经济行为文件的约束等。
第十七条 评估报告应当说明本次评估业务所对应的经济行为、法律法规、评估准则、权属、取价等依据。
(一)经济行为依据应当为有效批复文件以及可以说明经济行为及其所涉及的评估对象与评估范围的其他文件资料;
(二)法律法规依据通常包括与金融企业国有资产评估有关的法律、法规等;
(三)评估准则依据包括评估业务中依据的相关资产评估准则和相关规范;
(四)权属依据通常包括国有资产产权登记证书、基准日股份持有证明、出资证明、信贷合同、保险合同、委托理财合同、国有土地使用证、房屋所有权证、专利证书、商标注册证、著作权(版权)相关权属证明、机动车行驶证、抵债合同、抵押登记资料等其他权属证明文件等;
(五)取价依据通常包括企业提供的财务会计、经营方面的资料，国家有关部门发布的统计资料、技术标准和政策文件，以及评估机构收集的资本市场资料等。
第十八条 评估报告应当说明所选用的评估方法，以及选择评估方法的理由。
采用收益法、市场法评估的，应当对评估过程及主要参数的选取进行说明。
采用成本法评估的，应当对主要资产及负债的评估方法进行说明。
以持续经营为前提，采用两种以上方法进行企业价值评估的，应当分别说明各种评估方法选取的理由以及评估结论确定的方法。
第十九条 评估报告应当说明自接受评估业务委托起至出具评估报告的主要评估工作过程，一般包括以下内容：
(一)接受项目委托，确定评估目的、评估对象与评估范围、评估基准日，拟定评估计划等过程;
(二)指导被评估单位清查资产、准备评估资料，核实资产与验证资料等过程;
(三)选择评估方法、收集市场信息和估算等过程;
(四)评估结果汇总、评估结论分析、撰写评估报告和内部审核等过程。
第二十条 评估报告应当说明评估结论对应的评估假设及其对评估结论的影响。
第二十一条 评估报告应当以文字和数字形式清晰说明评估结论。评估结论通常是确定的数值。根据经济行为的特殊性，评估结论也可以用区间值表达。
(一)采用资产基础法进行企业价值评估，应当以文字形式说明资产、负债、所有者权益(净资产)的账面价值、评估价值及其增减幅度，并同时采用评估结果汇总表反映评估结论。
(二)单项资产或者资产组合评估，应当以文字形式说明账面价值、评估价值及其增减幅度。
(三)采用两种以上方法进行企业价值评估，除单独说明评估价值和增减幅度外，应当说明两种以上评估方法结果的差异及其原因和最终确定的评估结论及其理由。
(四)存在多家被评估单位的项目，应当分别说明各单位的评估价值。
(五)引用其他机构出具的报告结论的，评估报告应当披露引用原因、引用过程及所引用报告的出具方、报告文号、报告结论等事项，并说明承担引用不当的相关责任。
(六)特殊情况下，在与经济行为相匹配的前提下，评估结论可以用区间值表示，同时给出确定数值评估结论的建议。
第二十二条 评估报告应当说明评估程序受到的限制、评估特殊处理、评估结论瑕疵以及期后事项等特别事项，通常包括下列内容：
(一)因权属资料不全面或者存在瑕疵、评估资料不完整等使评估程序受到限制的情形;
(二)评估基准日存在的法律、经济等未决事项;
(三)或有负债(或有资产)的性质、金额及与评估对象的关系;
(四)被评估单位执行国家相关部门制定的行业监管指标的情况;
(五)评估基准日至评估报告日之间可能对评估结论产生重大影响的事项，包括该期间利率、汇率、金融产品市场价格变化及国家对金融企业监管政策的变化等;
(六)评估对应的经济行为中，可能对评估结论产生重大影响的瑕疵情形。
评估报告应当说明对特别事项的处理方式、特别事项对评估结论可能产生的影响，并提
示评估报告使用者关注其对经济行为的影响。
第二十三条 评估报告应当说明使用限制。使用限制通常包括下列事项：
(一)评估报告只能用于评估报告载明的评估目的和用途;
(二)评估报告的全部或者部分内容被摘抄、引用或者披露于公开媒体，需要评估机构审阅相关内容。法律、行政法规规定以及相关当事方另有约定的除外;
(三)评估报告的使用有效期;
(四)因评估程序受限造成的评估报告的使用限制。
第二十四条 评估报告应当载明评估报告日。
评估报告日通常为注册资产评估师形成最终专业意见的日期。
第二十五条 评估报告正文应当由两名以上注册资产评估师签字盖章，并由评估机构盖章。有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。
声明、摘要、评估明细表一般不需要另行签字盖章。
摘要财务管理是行政事业单位管理过程中的重要组成部分，强化行政事业单位的财务管理，能够为行政事业单位更好地发挥职能提供更好的保障。本文通过具体论述行政事业单位财务管理的重要性，并根据实际情况提出行政事业单位财务管理的完善措施，切实提高行政事业单位的财务管理水平。
关键词行政事业单位财务管理重要性措施
行政事业单位在当前财务管理的过程中，依然存在对财务管理工作认识不到位、会计基础工作薄弱、收支管理不规范的问题。因此需要强化行政事业单位的财务管理，切实提高行政事业单位的资金使用效率，让行政事业单位的职能能够充分地发挥出来，有效推动行政事业单位更好地发展。
一、行政事业单位财务管理的重要性
（一）有利于提升行政事业单位的资产管理水平
行政事业单位在不断运行的过程中片面重视实物资产管理，却忽略了对无形资产的管理。强化行政事业单位的财务管理，能够有效提升行政事业单位的实物资产管理和无形资产管理水平，从而更好地服务于我国的可持续发展建设。
（二）有利于提高行政事业单位的资金使用效益
加强行政事业单位的财务管理，强化各项资金在使用前和使用中的控制，让各项财务指标能够真实地反映行政事业单位的资金使用效率。企业真正认识到行政事业单位财务管理中存在的不足点，为调整行政事业单位的财务管理策略提供准确的数据依据，促使行政事業单位资金的使用效益真正得到提升。
（三）有利于优化控制行政事业单位的支出
在行政事业单位不断发展的过程中强化财务管理，便需要严格遵循规范化的财务管理制度，构建科学合理的支出限制制度，并严格按照收支平衡的原则，灵活控制行政事业单位的各项收支。其中，将拨款放置在行政事业单位财务管理的重要位置，统筹监管行政事业单位的各项资金情况，并灵活地对行政事业单位在各个领域中的情况进行控制，这样才能够让行政事业单位更好地服务于社会发展。[1]
二、行政事业单位财务管理的措施
（一）增强财务管理意识，深化对资金运用的认知
为了能够最大限度地提升行政事业单位财务管理的水平，需要增强财务管理人员的管理意识，加深财务管理人员对资金运用的认知。首先，作为行政事业单位的财务管理部门，应该全面审核各项资金的使用情况，对各个行政部门在获取资金方面存在的困难有一定程度的了解，逐步树立起良好的财务管理意识。其次，行政事业单位在开展财务管理工作的过程中，应该坚持将财务管理工作与管理者的业绩考核紧密结合起来，让财务管理人员能够真正认识到财务控制的重要性，合理加大财务控制的力度。[2]
（二）强化内外监管，增强财务管理的成效
内外监管是行政事业单位财务管理过程中一种非常重要的手段。因此，为了能够最大限度地提升行政事业单位财务管理的水平，便需要强化行政事业单位内部财务管理的监管，定期监察行政事业单位在不断发展过程中的各项业务，并对监察出来的各项问题进行准确分类，一旦遇到重要的问题便需要及时向上级管理部门汇报。[3]同时，行政事业单位在财务管理的过程中，还需要加大政府部门与社会监管部门的管理力度，充分发挥出行政事业单位在各个项目发展过程中的价值效益，综合分析财务支出的运营情况和财务风险防范的措施，以此保证行政事业单位的财务管理工作能够稳定健康地进行。
（三）完善财务管理制度，提升财务管理效率
从当前行政事业单位的实际情况出发，制定完善的财务管理制度，逐步完善行政事业单位的财务审批手续，构建科学的货币资金管理制度，让行政事业单位的资金管理更加规范。行政事业单位的财务管理部门需要严格按照财务管理制度的要求，细化每一位财务管理工作人员的职责，明确了解行政事业单位会计核算工作的内容，以此保证财务处理的严谨性，让各项费用开支更加透明化。这样便能够最大限度地提升行政事业单位财务管理的水平。
（四）编制资金使用计划，从严控制支出
行政事业单位应该严格根据自身的实际情况编制资金使用计划，合理制定费用的消耗限额和定额，严格控制各项开支的标准。尤其是针对一些节约潜力大和管理薄弱的支出项目，应该采取重点的管控措施，从而最大限度地提升行政事业单位的资金使用效率。
（五）加大会计业务培训，提高财务人员的综合素质
现代新经济常态下，行政事业单位的财务管理，对财务管理人员自身的素质提出了较高的要求。其不但要求财务会计人员必须会核算和记账，而且还要求财务管理人员积极参与到单位的日常管理工作中。因此，行政事业单位需要不定期地开展财务管理岗位技能培训，积极组织财务人员学习新的会计制度，最大限度地提升财务人员的综合素质，让其能够更好地服务于行政事业单位的财务管理工作。
三、结语
行政事业单位在不断发展的过程中，为了能够最大限度地提升自身的财务管理水平，便需要制定科学合理的财务管理制度，强化财务监管;深化对资金应用情况的认知，从而有效增强行政事业单位的财务管理实效性，让行政事业单位的职能能够更好地发挥出来。
（张嘉忠单位为陆装学院;张伟单位为丰台体育学校）
参考文献
[1]胡海鸥.《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析[J].财会学习，xx（19）：78-79.
[2]李艳玲.基于新预算法视角下的行政事业单位财务管理问题分析[J].行政事业资产与财务，xx（16）：45-46.
[3]程庆明.行政事业单位财务管理中常见的问题与应对策略分析[J].财会学习，xx（26）：49.
加强国有粮食企业资产管理工作的探讨
xx市xxx
国有粮食企业的资产属于国家所有，由国有粮食企业占有、使用，是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有的国有资产大部分年代长久，资料保管不完整，没有一套完善的管理和监督体系，使一些单位的资产状况不清，家底不明。本文对近年国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进行分析，并提出解决问题的对策。
一、粮食国有企业资产管理存在的问题
（一）国有资产名目问题。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要，应该根据财务制度，及时对资产账目进行变更、补充和扩展，以适应发展的需要。
（二）会计基础工作薄弱。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账，有的单位资产保管不善，致使资产流失严重。二是往来款项缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题严重，很多专项工作早已结束，但专项经费依然挂账、末予结转。部分单位应收账款账龄三年以上，债权数额较大，形成了名存实亡的空壳资产。
（三）管理制度不健全，管理人员缺乏。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任责任审计制度。由于内部资产管理制度不健全、内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产控制不到位。许多单位由于人员少，不明确资产管管理人员，管账与管物同一个人，不利于相互监督。
（四）资产的划转、调动、赠予等手续不全。由于行政干预，企业资产的调动、赠予等情况没有相关的权属证明、没经权威部门评估，甚至有些单位对上述财产没有及时入账，形成账外账。
（五）国有资产管理方式较为落后，资产管理与会计资料信息化管理相脱节。目前，有些地方国有资产的管理还停留在账簿和报表的管理上，不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统，落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风险。一些单位擅自处理了资产，主管部门也不能及时发现。
二、加强国有粮食企业资产管理问题的对策
为了充分发挥国有资产的作用，确保国有资产的安全完整，必须采取有效的措施，解决国有粮食企业资产管理中的问题。要进一步完善制度、强化监督、更新管理理念，改变管理方式，合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。
（一）完善国有资产监督制度，依法规范管理。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的法律法规，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。
（二）建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱，切实提高国有粮食企业资产管理水平，应尽快建立国有资产动态管理系统。使财政部门及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
（三）加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整。完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合、资金管理与项目管理相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。明确法人代表为国有资产管理的第一责任人，并有财务科长、实物保管员等组成国有资产管理队伍。加强国有资产产权占有登记，使企业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。
（四）建立国有资产考核制度，确保资产保值增值。健全的业绩考核制度是促进企业高效运作和国有资产保值增值的长效措施，其核心是使国有粮食企业可持续发展。考核制度应依照国家法规，结合企业实际情况制定，目的是为了切实履行法人职责，维护所有者权益、落实国有资产保值增值责任。企业内部应建立完善各层次负责人及其他员工的业绩考核制度，充分调动各方面的积极性。
改革体制
完善制度
全力推动国有资产“公开、公平、公正”管理
行政事业单位资产管理，是财务管理的难点，也是财务管理的重点。当前，资产与预算、资产与财务、实物与价值管理脱节，资产管理相对滞后，成为影响财政科学化、精细化管理的重要因素，甚至阻碍了财政改革与发展。作为资产监管机构的责任人，我们不能漠视它对财政机体的侵害，有责任、更有义务在行政事业资产管理岗位上，用发展的眼光，去推动资产管理体制改革，用务实的态度，去促进行政事业资产管理制度创新，用敢于冒险的精神，去担当资产管理制度创新的实践者。
一、改革行政事业单位资产管理体制，推动行政事业单位资产信息化管理。当前，行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。这种体制，为加强行政事业资产管理，维护国有资产的安全、完整起到了一定的作用。但是，这种体制，产权管理分散，管理责任不明，公共产品占有不均，政府对行政事业资产的管理能力、调控能力不断下降，资产配臵随意性大，行政
运行成本、财政管理成本居高不下，资产管理效率低下。这些现象，不仅影响了财政科学化、精细化管理，而且制约了财政改革与发展。建立行政事业单位资产“产权政府所有、单位有效使用、财政有效监管”的行政事业单位资产监管体制，就是从根本上改变国家虚拟的产权所有，打破行政事业单位资产占有、使用的界限，所有资产产权由县级以上人民政府所有，单位接受县级以上人民政府委托使用保管资产，财政部门履行资产管理职能的资产管理体制。建立产权明晰，监督有力、管理科学、运行高效的国有资产管理体制，着力推动资产信息化、科学化管理。
推动资产信息化管理，是市场经济的客观要求，也是行政事业资产管理的需要。目前，我区部分行政事业单位没有纳入资产信息系统管理，有少数单位利用资产管理的漏洞，无偿占有国有资产，造成国有资产大量流失。因此，我们要将所有行政事业单位，包括全额拨款的行政事业单位、差额补助单位、自收自支的事业单位、行政事业单位管理的企业，全部纳入资产信息系统管理范畴，努力实现从资产“进口”到资产“出口”的全过程监管。
二、不断完善资产管理制度体系，推动行政事业资产“公开、公平、公正”管理。
建立“公开、公正、公平”的资产管理新秩序，是促进行政事业单位资产依法管理，依法行政的必然要求，也是资产管理的必然趋势。建立产权清晰、配臵科学、使用合理、管理规范、监督公正的的管理制度，就是要求我们必须结合资产管理的实际，结合财政发展的需要，紧紧依靠法律、法规、制度，来推动行政事业资产信息化、精细化管理。
一是建立“统一集中管理、统一租赁合同、统一收费票据、统一竞价经营、统一收支渠道”的国有资产租赁经营管理制度。
二是建立行政事业单位虚拟折旧制度，积极推动编制行政事业资产配臵预算。行政事业单位资产使用的无偿性和资产形成的来源不计成本，是造成行政运行成本居高不下公共资源占有不均，财政支出压力加大的根本原因。建立行政事业资产虚拟折旧，是减少行政运行成本，促进公共服务均等化，化解财政支出矛盾，建立资产配臵预算的有效方法。虚拟折旧，就是将行政事业单位的固定资产按照一定的折旧率乘于
固定资产原值计算虚拟折旧。编制资产配臵预算，包括虚拟折旧、国有资产收益两个部分，年末，我区固定资产原值***元，按照2%提取固定资产虚拟折旧，**年应提取固定资产折旧**元，**年行政事业单位资产处臵收入、门面出租收入近**万元。政府可以按照出租收入的20％提取资产配臵预算调节基金。**年资产配臵预算**万元。建立行政事业单位资产虚拟折旧，积极推动资产配臵预算编制工作，是推动财政科学化、精细化管理的必然要求。
三是强化行政事业单位财务管理，建立资产专管员制度。积极推行资产专管员制度，解决单位资产管理缺位问题。当前，部分行政事业单位财务管理与资产管理严重脱节，有的单位甚至将资产管理交给非财务人员代管，财务人员成为资产配臵、资产处臵、资产收益的被动管理者。建立资产专管员制度，明确财务人员的监管职责，是推动行政事业单位资产管理的有效手段。资产专管员具体负责本单位、本部门的资产处臵、购臵、收益等各项资产管理工作，建立单位资产使用责任人制度和违规责任追究制度，强化行政事业单位资产管理。积极开展行政事业单位资产年度审
检、考核工作。确保资产管理部门正确履行职责，切实解决管理移位问题。
四是建立资产处臵、产权交易平台，促进资产规范化管理。资产处臵、产权交易是资产管理的重要内容，也是资产管理的难点之一。搭建资产处臵、产权交易平台，是推动资产“公开、公平、公正”管理的基础，也是遏制随意处臵、权钱交易的重要手段。通过资产处臵、产权交易平台，可以将行政事业单位闲臵资产、不需用资产、报废资产，经过维修、加工等方式，不仅可以变废为宝，而且可以提高资产的使用价值。通过公开竞价、公平竞争的方式，使行政事业资产收益最大化。
五是整合财政信息资源，全力推动资产精细化管理。建立财政信息资源共享机制，是实现资产信息化、精细化管理的基本前提。精细化管理，就是要树立精益求精和依法管理的理念，应用信息化、专业化、系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工、完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求，实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性
地采取措施，不断提高财政管理效能。当前，政府采购、国库集中支付、行政、资产、教育等管理软件，互不兼容，使财务人员工作负担过重，出现忙于应付管理软件的现象。因此，建立财政管理软件共享机制，是财政管理的需要，也是社会发展的需要。财政科学化、精细化管理，必须以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段，把资产与预算、资产与财务、实物与价值有机结合，才能真正实现财政管理科学化、精细化管理。
只要我们始终站在客观公正、大公无私的立场上，去分析问题、思考问题、解决问题，去推动资产管理体制改革和制度创新，行政事业资产管理，一定会成为财政改革与发展的亮点工程。
为认真贯彻落市委20xx年19号文件精神和江阴市国资公司管理工作推进会的会议精神，我公司对制度执行情况进行了全面检查，现将有关情况汇报如下：
一、公司重大事项是否申报。
根据国资公司重大事项申报制度的.要求，对照重大事项申报制度中的具体内容，通过深入自查，我公司在资产收购、重大投资事项等xxx认为需要报告的事项均按照国资要求进行申报手续，未见任何形式的欺报瞒报行为。
二、公司内部是否建立内审制度。
为了规范公司内部审计工作,加强现代企业制度建设,根据《公司法》、《审计法》、《企业内部控制基本规范》和xxx《关于内部审计工作的规定》结合公司具体情况，我公司制定了内部审计制度，并设有内部审计部门开展具体的审计工作，负责公司财务审计、经济责任人离任审计、工程项目审计、内控制度执行性及有效性审计等审计项目，确保公司各项制度得到有效执行。
三、公司是否履行好投资主体职责，有无禁止的投资行为。
通过深入自查，公司股东代表、授权股东代表均能按照xxx批准的意见发表意见、进行表决、签署股东会议记录和决议；股东会议审议的事项均未超出xxx批准意见范围。公司股东会议结束后，授权股东代表均及时向股东代表报告其履行职责情况和股东会议情况，公司董秘办负责将公司股东会议材料、股东会议记录和股东会议决议等文件按照xxx的有关规定存档；股东代表、授权股东代表以及有关部门均依法跟踪了解公司股东会议决议执行情况，维护国有股东合法权益，截止20xx年11月，通过深入自查，未发现公司有禁止的投资行为。
四、公司投资项目管理是否符合规定要求，是否经董事会讨论，是否经过可行性论证，是否按规定程序办理报批手续，是否公开招投标。
经查，截止20xx年11月，公司在重大投资项目均按规定流程履行审批手续，并经董事会讨论，经专家论证形成会议纪要，并按规定程序办理报批手续，重大设备和大宗材料的采购均按规定进行公开招投标，确保国有资产安全和资金使用，促进公司投资决策的科学化和民主化。
五、公司有无应批未批的对外担保业务。
公司内控规定对外担保由公司统一管理，未经公司董事会或股东大会批准，公司及子公司不得对外提供担保，不得相互提供担保，也不得请外单位为子公司提供担保。具体程序为由经办人员根据申请人提供有关资料进行初审，由投资发展部会签，经审查合格后，将申请提交财务总监复审，审核后担保金额在董事会授权限额内的报经公司总经理和董事长审批同意后出具担保，如超出授权限额则需另行报董事会或股东大会通过后才能提供担保。截止20xx年11月，公司未有对外担保事项发生。
六、公司有无违反规定擅自招聘管理人员，公司领导人有无违反《国有企业领导人廉洁从业若干规定》的现象以及公司董事会工作的执行情况。
经深入自查，具体情况如下：
第一，公司招聘管理人员情况。公司人力资源部根据现有员工状况和未来发展需要进行员工需求规划、员工职业规划、员工薪酬规划，按明确的聘用政策招聘合格的管理人员，未发现公司有违反规定招聘管理人员的行为。
第二，公司领导人廉洁从业情况。对照xxx下发的《国有企业领导人廉洁从业若干规定》中的行为规范，通过深入自查，未发现公司领导人有违反《国有企业领导人廉洁从业若干规定》的现象发生。具体情况如下:公司领导人无滥用职权，损害国有资产权益的行为；能忠实履行职责，无利用职权谋取私利以及损害本公司利益的行为；能正确行使经营管理权并依据有关规定进行职务消费，加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。
第三，公司董事会工作执行情况。为适应公司规范治理的要求，公司董事会根据证券会、证交所的相关规章制度，加强内部管理机制的规范运作，认真履行董事会工作职责，贯彻落实股东大会决议，完成和推进股东大会授权董事会开展的各项工作；关注公司发展战略，审慎决策，正确把握投资节奏；健全完善各项规章制度，规范企业行为，公司根据《xxx公司法》和《企业内部控制基本规范》等法律法规，20xx年1月12日公司第三届第四次临时董事会议审议通过了了《内部控制制度》，并得到有效执行。
通过自查、回顾，公司认为：截止20xx年11月，我单位认真执行国资公司各项制度规定，在日常的运作中能够认真贯彻省有关法律法规，规范企业运作，科学管理企业，推进生产经营和改革发展各项工作，取得了较好的成效。今后我们将继续贯彻执行省国资监管重要决策部署和规章制度，一如既往地增强落实制度的自觉性，提高制度执行力。
第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。
第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括：
(一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产;
(二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产;
(三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产;
(四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产;
(五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。
第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。
国有资产的范围十分广泛。根据我国《宪法》和有关法律的规定，国有资产包括如下范围：
(1)国有的土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源;
(2)国家机关及所属事业单位的财产;
(3)军队财产，如军事设施等;
(4)全民所有制企业;
(5)国家所有的公共设施、文物古迹、风景游览区、自然保护区等;
(6)国家在国外的财产;
(7)国家对非国有单位的投资以及债权等其他财产权;
(8)不能证实属于集体或个人所有的财产等。以下分别就不同情况的国有资产的产权界定加以说明。
1.国家机关占有、使用的资产全部属于国有资产。根据《宪法》以及有关法律、法规的规定，国家机关包括：(1)全国人民代表大会常务委员会所属常设工作机构;
(2)地方各级人民代表大会常务委员会所属常设工作机构;
(3)国务院所属各部门;
(4)地方各级人民政府及其所属各部门;
(5)中国人民解放军所属各机关;
(6)各级司法机关。上述国家机关占有、使用的资产属国有资产.但不包括借用、租用等所有权属于他人的财产。
2.事业单位国有财产的界定。事业单位可能由国家机关创办，也可能由国有企业创办，还有可能由集体等非国有单位创办。凡是国家机关及国有企业单位创办的或者所属的事业单位，其占有使用的资产全部属于国有资产。非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产应属国家所有。
3.政党及人民团体中由国家拨款等形成的资产属于国有资产。所谓政党，包括中国共产党及各民主党派的各级党组织。凡由国家拨款等形成的资产归属于国有资产。在政党的财产中，除国家拨款形成的资产以外，还可能有其党员的党费、他人捐赠等形式形成的资产，这些资产归该政党所有。
所谓人民团体包括各级政协组织，各级工会组织，各级共产主义青年团组织，各级妇女联合会组织以及其他社会团体。这些团体是人民团体，即依法被国家承认的团体，而不能是非法的团体或是反动的团体。这些团体的资产来源比较广泛，其中由国家拨款形成的资产应界定为国有资产。
全民所有制企业即国有企业。其资产不论是国家直接投入的，还是企业通过生产经营活动取得的.均属国家所有。具体界定办法有：
1.有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等无形资产向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产。
2.全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润，经国家批准留给企业作为增加投资的部分，以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产。
3.以全民所有制企业和行政事业单位担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产。
4.全民所有制企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产。
5.在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，全民所有制企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产。
6.全民所有制企业中的党、团、工会组织等占用企业的财产(不包括以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产)，界定为国有资产。
集体所有制企业的财产属于劳动群众集体所有，是实行共同劳动，在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体所有制企业内部的财产关系比较复杂，有政府出资兴办的，有国有企业出资兴办的，有劳动群众自己集资兴办的等等。实践中有所谓“大集体”和“小集体”之分，所谓“大集体”是指有国家投资在内(全部或主要是国家投资)的集体所有制企业;所谓“小集体”则是指以劳动群众集体所有制财产为基础建立的企业。在我国社会主义市场经济的建设中，明确集体所有制企业财产所有权是一项十分重要而又紧迫的任务。
集体所有制企业中的国有资产所有权界定办法为：
1.国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。政府和国有企业、事业单位为扶持集体经济发展或安置待业青年、国有企业富余人员及其他城镇人员就业而转让、拨给或投入集体企业的资产，明确是无偿转让或有偿转让而收取的转让费(含实物)已达到其资产原有价值的，该资产及其收益形成的所有者权益，其产权归集体企业劳动者集体所有。
2.全民所有制企业和行政事业单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资(包括几个全民所有制单位合资)创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照前述全民所有制企业的产权界定办法界定。
3.全民所有制企业和行政事业单位，用国有资产在非全民所有制单位独资创办的集体企业中的投资，以及按照投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及其权益，界定为国有资产。
4.集体企业依据国家法律、法规等有关政策规定享受的优惠，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税金所形成的所有者权益，1993年6月30日前形成的，其产权归劳动者集体所有;1993年7月1日后形成的，国家对其规定了专门用途的，从其规定;没有规定的，按集体企业各投资者所拥有财产(含劳动积累)的比例确定产权归属。其中属于国家税收应收未收的税款部分，界定为国有资产;集体企业依据国家规定享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国有资产。经国有资产管理部门会同有关部门核定数额后，继续留给集体企业使用，国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。
集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中，国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金。
5.集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产，但履行了连带责任的.全民单位应予以追索清偿或协商转为投资。
6.供销、手工业、信用等合作社中由国家拨入的资本金(含资金或实物)界定为国有资产，经国有资产管理部门会同有关部门核定数额后，继续留给合作社使用，由国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。
7.集体企业和合作社无偿占用国有土地的，应由国有资产管理部门会同土地管理部门核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取土地占用费。集体企业和合作社改组为股份制企业时，国有土地折价部分形成的国家股份或其他所有者权益，界定为国有资产。
在中外合资、合作经营企业的资产中，必有一部分属于中方合资、合作者。在属于中方的资产中有一部分是属于国有资产，应予界定。但是，这种界定只是中方内部的资产界定，所发生的财产关系变化只是在中方内部的变化，与中外合资、合作企业无关，更不会涉及外方投资者的任何利益。
1.对中外合资企业(中方为全民所有制单位)中国有资产所有权界定的方法为：
(1)中方以国有资产出资投入包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产;
(2)企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资，或优先购买另一方股份所形成的资产，界定为国有资产;
(3)可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中，中方按投资比例所占的相应份额(不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金)，界定为国有资产;
(4)中方职工的工资差额，界定为国有资产;
(5)企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金，界定为国有资产;(6)企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产。
2.中外合作经营企业中国有资产所有权界定参照上述办法的原则办理。
在股份制、联营企业中，有国家机关或其授权部门的直接投资，也有全民所有制企业的投资，这些投资所形成的权益，在性质上属于国有资产。但这种界定只是全民所有制经济内部的界定，只是为了明确国家所有权，对股份制、联营企业并无影响，也不涉及其他股东、联营者的任何利益。
1.股份制企业中国有资产所有权界定办法为：
(1)国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成股份制企业中的国家股，界定为国有资产;
(2)全民所有制企业向股份制企业投资形成的股份，构成国有法人股，界定为国有资产;
(3)股份制企业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占有的份额，界定为国有资产;
(4)股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额，界定为国有资产。
2.联营企业中国有资产所有权界定参照上述办法的原则办理。
第一条为规范注册资产评估师编制和出具金融企业国有资产评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据金融企业国有资产评估管理有关规定和《资产评估准则—— —评估报告》，制定本指南。
第二条注册资产评估师根据金融企业国有资产评估管理的有关规定执行评估业务，编制和出具金融企业国有资产评估报告，应当遵守本指南。
本指南所称金融企业，是指占有国有资产并取得金融业务许可证的企业、金融控股公司以及其他从事金融类业务的企业。
第三条本指南所指金融企业国有资产评估报告(下称“评估报告”)，由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成。
第四条注册资产评估师应当清晰、准确陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。
第五条评估报告提供的信息，应当使金融企业国有资产监督管理部门和相关机构能够全面了解评估情况，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
第六条评估报告内容应当完整，符合本指南的要求。
第七条评估报告标题应当简明清晰，一般采用“企业名称+经济行为关键词+评估对象+评估报告”的形式。
评估报告文号包括评估机构特征字、种类特征字、年份、报告序号。
第八条注册资产评估师应当在评估报告上发表声明。声明包括注册资产评估师遵循法律法规、恪守资产评估准则、对评估结论合理性承担相应的法律责任，提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项和使用限制等内容。
注册资产评估师声明应当置于评估报告摘要之前。
第九条注册资产评估师应当在评估报告正文的基础上编制评估报告摘要。
评估报告摘要应当简明扼要地反映经济行为、评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估方法、评估结论、对评估结论产生影响的特别事项、评估报告使用有效期等关键内容。
评估报告摘要应当采用下述文字提醒评估报告使用者阅读全文：“以上内容摘自评估报告正文，欲了解本评估业务的详细情况和合理理解评估结论，应当阅读评估报告正文。”评估报告摘要应当置于评估报告正文之前。
第十条评估报告正文应当包括下列内容：(一)绪言;(二)委托方、被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者概况;(三)评估目的;(四)评估对象和评估范围;(五)价值类型及其定义;(六)评估基准日;(七)评估依据;(八)评估方法;(九)关于评估程序实施过程和情况;(十)评估假设;(十一)评估结论;(十二)特别事项说明;(十三)评估报告使用限制说明;(十四)评估报告日;(十五)签字盖章。
第十一条绪言一般采用包含下列内容的表述格式：“×××(委托方全称)：×××(评估机构全称)接受贵单位(公司)的委托，根据有关法律、法规和资产评估准则、评估原则，采用×××评估方法(评估方法名称)，按照必要的评估程序，对×××(委托方全称)拟实施×××行为(事宜)涉及的×××(资产—— —单项资产或者资产组合、企业、股东全部权益、股东部分权益)在××××年××月××日的××价值(价值类型)进行了评估。现将评估情况报告如下。”第十二条评估报告正文应当介绍委托方、被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者的概况。
(一)委托方和业务约定书约定的其他评估报告使用者概况一般包括企业名称及简称、住所、法定代表人、注册资本、股东构成及主要经营范围等。
委托方、业务约定书约定的其他评估报告使用者与被评估单位为同一单位的，按照对被评估单位的要求编写。
(二)被评估单位概况应当按以下要求编写：1.企业价值评估中，被评估单位概况一般包括：(1)企业名称及简称、住所、法定代表人、主要经营范围、经营产品、注册资本、取得金融业务许可证或者主管部门准入批复文件、企业股东及持股比例、企业股权变更等历史沿革情况;(2)被评估单位主要股东介绍，一般包括主要股东的名称、住所、法定代表人、主要经营范围、注册资本及经营业绩;(3)企业的财务核算体系介绍，近三年资产、财务及经营状况;(4)企业各子公司、分公司及主要部门的构成情况，并以适当的形式表明各级子公司的股权结构及股权比例;(5)企业经营特点。如：银行信贷资产的种类、规模及质量等，营业网点及分布情况、市场地位情况等;保险公司的主要险种、保费收入、赔付情况、市场地位等;证券公司的经纪业务、自营业务、承销业务的规模和收入比重，营业网点数量及分布情况，市场地位等。
2.单项资产或者资产组合评估，被评估单位概况一般包括企业名称及简称、住所、法定代表人、注册资本、股东构成及主要经营范围等。
(三)委托方和被评估单位及业务约定书约定的其他评估报告使用者之间的关系，如产权关系、交易关系等。若存在关联交易，应当说明关联方、交易方式等基本情况。
第十三条评估报告应当说明本次评估的目的.及其所对应的经济行为，并说明该经济行为获得批准的相关情况或者其他经济行为依据。
第十四条评估报告应当对评估对象进行具体描述，以文字、表格等方式说明评估范围。
企业价值评估中，通常需要说明下列内容：(一)委托评估对象和评估范围与经济行为涉及的评估对象和评估范围是否一致，不一致的说明原因，并说明是否经过审计、审计意见类型及审计期间;(二)企业表外业务的类型、数量;(三)企业的客户资源、营销网络及业务合同等无形资产;(四)引用其他机构出具的报告结论所涉及的资产类型、数量和账面金额(或者评估值)。
单项资产或者资产组合评估，通常需要说明委托评估资产的数量、法律权属状况、经济状况等。
第十五条评估报告应当明确价值类型及其定义，并说明选择价值类型的理由。
档案资产评估报告书有以下几方面的作用：
1)对委托评估的资产提供价值意见。
2)资产评估报告书是反映和体现资产评估工作情况，明确委托方，受托方及有关方面责任的依据。
3)对资产评估报告书进行审核，是管理部门完善资产评估管理的重要手段。
4)资产评估报告书是建立评估档案、归集评估档案资料的重要信息来源。资产评估报告不仅是资产评估机构完成评估工作的总结，也是国有资产管理部门验证、确认资产评估过程和评估结果的重要依据，是公众投资者得以了解公司情况的重要途径。因此，资产评估机构必须依照客观、公正、实事求是的原则撰写资产评估报告，如实反映评估工作的情况，调查取证的资料要真实可靠，不得提供伪证。资产评估报告书必须由资产评估机构独立撰写，不受资产评估委托方或其主管单位、政府部门或其他经济行为当事人的干预。
国际上对资产评估报告有不同的分类，如美国专业评估执业统一准则将评估报告分为完整型评估报告、简明型评估报告、限制型评估报告、评估复核。而我国由于尚未健全资产评估准则体系，因此对资产评估报告种类还缺乏系统研究。
自20xx年12月9日，瑶海区清理规范国有资产处置工作全面启动，全区高度重视，严格贯彻落实《xx关于印发合肥市清理规范县（市）区开发区国有资产处置工作实施方案的通知》（x政办秘〔20xx〕x号）文件精神，顺利完成了前期的国有资产项目登记、项目公示、自查自纠等阶段工作，现将有关情况汇报如下：
一、前期工作开展情况
（一）加强组织领导
自清理规范国有资产处置工作启动以来，我区按照市里的工作要求，召开了全区动员大会，成立了以区委常委、区政府常务副区长任组长的领导小组，印发了工作实施方案。明确由区监察局牵头，xx具体负责业务指导开展此项清理规范工作。区清理规范工作领导小组办公室先后就项目登记、项目公示、自查自纠等阶段重点工作安排发出通知，报经区政府批准、由区政府办印发了《xxxx国有资产处置项目登记公示工作暂行办法》。
（二）全面开展项目登记
国有资产项目登记阶段，按照全面摸清家底的总体要求，要求全区各单位全面登记截至20xx年6月30日的房屋构筑物、土地、大型专用设备情况，并在此基础上重点登记产权转让和实物资产转让、出租、对外投资、担保等国有资产处置项目。在区清理规范工作领导小组的指导监督下，全区62家单位完成了全区国有资产项目登记工作，摸清了家底，并将结果汇总上报市清理规范工作领导小组办公室。
（三）扎实开展项目公示
（四）认真开展自查自纠
对于自查自纠工作，我区要求各单位发现问题及时整改，与项目登记、公示工作同步实施。3月中旬，区清理规范工作领导小组办公室召开专题会议，听取各街、镇、开发区及部门区直单位国有资产处置自查自纠工作开展情况汇报，督促各单位严格按照相关文件要求，切实整改落实到位。截至目前，各相关单位认真开展了国有资产处置项目问题排查工作，对查找出的问题一一作了详细说明，并制定相应整改措施，按时上报了自查自纠工作报告。
二、自查自纠发现的主要问题
在各单位自查和区清理规范领导小组办公室督查的过程中，发现一些问题，主要表现为：
（一）部分房产土地产权证照、账面价值不完整。一是部分房产土地相关产权证照不全，此类资产主要是原市属、区属企业生活区移交辖区街道管理中包含的国有房产土地，由于历史原因一直未办理产权证照；其次是旧城改造、市政道路建设等新建大建设安置点配套商业房产等国有资产，目前产权证照正在办理之中。二是部分资产缺少账面价值，此类资产多是早前经划转、调拨、捐赠等方式取得的，接收时就没有反映价值，之后也没有通过专门的机构进行资产评估，因此未反映账面原值。
（二）部分经营性资产出租未公开招标。各街、镇、开发区和区直少数单位不同程度地存在出租资产未公开招租问题，资产出租事宜多通过单位领导班子集体研究决定，没有通过市公共资源交易中心公开招标。其主要原因是单位领导和业务经办人员对现行的国有资产管理政策把握不准确，业务流程不够熟悉，仍按照以前的政策认为产权证照不全的资产不能向市公共资源交易中心申请公开招标，从而造成出租资产公开招租比例不高。
（三）少数经营性资产存在租期过长、租金收入未足额完税等现象。少数租期过长的经营性资产，主要是因为延续执行资产划转、调拨前原单位签订的有效合同，从而与现行的有关规定要求不符。我区行政事业、国有企业的房屋土地等资产出租收入目前均纳入区财政非税收入管理，因此部分单位对租金收入纳税的意识不强。
三、整改情况
针对发现的问题，区清理规范领导小组办公室督促各相关单位积极进行整改，取得了明显的成效。
（一）进一步加强指导，提高国有资产管理工作水平。区国资办加强政策指导，人员培训，定期召开各单位分管领导和资产专管员的业务会，督促各单位利用《行政事业单位资产管理系统》建立完善国有资产台账，并根据工作需要进行不定期的清查，实施资产动态管理。对于产权证照不全的资产，要求做到产权明晰，具备条件的要尽快办理资产证照。对于因历史原因目前难以办理证照、完善账面价值的资产，必须统一纳入单位资产管理系统，做到登记准确、完整，单位财务账与资产账及时核对，确保账物相符，防止国有资产流失。
（二）进一步强化约束，规范国有资产出租行为。清理规范国有资产处置工作开展以来，区清理规范领导小组办公室先后3次召开专题会议，组织学习传达区清理规范工作实施方案、市纪委等五部门印发的《关于进一步规范我市国有（集体）资产出租管理工作的意见》、市政府20xx年第40号常务会议纪要等，以会代训的方式不断提高各单位领导和业务经办人员的政策水平。要求各单位严格执行市里相关文件精神，对于新招租或租赁到期的资产，一律进入合肥市公共资源交易中心进行公开招租，规范集体决策程序，合理确定租金底价和租金增长机制，严格控制出租期限，加强合同、履约和收益管理。20xx年度，我区将街、镇、开发区国有资产管理工作纳入年度目标责任制考核，进一步强化各单位的责任意识。通过上述一系列举措，目前全区各单位已严格执行，对新发生的资产招租业务规范程序，做到进场公开交易。
四、下一步工作打算
通过这一阶段的自查和整改，在资产清理过程中存在的一些不规范的问题已经得到整改，各单位的资产状态已经明晰，处置程序逐步规范。为进一步巩固此次清理规范国有资产处置工作取得的成果，下一步我区将着重做好以下几个方面工作：
（一）继续加大督查力度，规范全区国有资产出租管理工作。拟对各街、镇、开发区和区直相关单位20xx年7月至20xx年3月期间国有资产处置项目进行清查、公示，重点督查国有资产出租是否严格执行市、区现行相关文件规定。
（二）加强国有资产管理软硬件建设。在区政府采购中心的基础上，尽快成立区级公共资源交易中心，完善区级公
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为规范和加强我市国有资产管理，准确掌握国有资产的真实情况，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,结合我市实际，制定如下工作方案。
(一)全面摸清家底。对全市各镇（街道），市直单位，各企业基本情况、资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产状况，为加强国有资产监督管理奠定基础。
(二)整合国有资源。进一步盘活资产，做好向市政府投资融资平台注资的基础工作，积极推进市政府投资融资平台建设，确保国有资产的保值增值，提高运营效益，为服务南雄经济建设提供资产支撑。
(三)建立监管系统。通过资产清查，为国有资产管理提供初始信息;建立全市国有资产监管系统，实施动态管理;实现国有资产管理与预算管理，国有资产管理与财务管理相结合的运行机制;为加强国有资产收益管理、规范收入分配秩序提供依据。
(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，国有资产管理部门、主管部门和各单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施方案，进一步健全国有资产管理制度。
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的国有资产清查工作原则，由市国资委组织开展资产清查工作，市国资办对全市资产清查结果进行统一汇总。
(一)固定资产清查，由各单位根据文件要求进行自查，然后依照类别填报《南雄市国有资产清查表》。如果资产清查结果与财务账面情况不符的，应当提交书面专项说明。
(二)经过清查的固定资产，要建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。
(三)资产清查、自查工作结束后，市国有资产清查工作领导小组，对资产清查结果予以核实认定。
为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，市政府成立“南雄市国有资产清查工作领导小组”，其组成人员如下：
领导小组下设办公室，由陈健生同志兼任办公室主任，负责资产清查过程中的各项日常工作。办公室设在市国资办（市财政办公大楼11楼，电话：xxxxxxx）。
1、全市各镇（街道），事业单位，社会团体和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，（公益性事业单位医院、学校、福利院等），均列入此次资产清查工作的范围。
2、市政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本参股公司。行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次资产清查范围。
1、此次国有资产清查工作，统一以20XX年4月20日为资产清查基准日。
2、国有资产清查内容为：一是土地、房屋建筑物（包括办公用房、公产房、经营用房、公共服务用房、闲置房、公有住房等）；二是未转固定资产的房屋建筑物（包括已完工交付使用尚未转入固定资产的房屋建筑物）；三是通用设备（包括计算机、复印机、打印机、音响设备等）；四是交通工具（包括各种汽车、摩托车等）；五是专用设备（包括机械设备、医疗器械、仪器、仪表等）；六是其他（包括办公家具及以上各类未包括的其他固定资产、捐赠资产）；七是股权投资（包括货币、实物、无形资产等）。
3、资源性国有资产和特许经营权等无形资产。
(一)20XX年5月30日前，市行政事业单位按照方案要求组织所属各单位对国有资产进行全面自查，依照类别填报《南雄市国有资产清查表》，清查结果经单位负责人签字盖章后，以纸质报表和电子报表的形式一并上报市清查工作领导小组办公室。
(二)20XX年6月1日至8月30日，市清查工作领导小组办公室根据资产清查结果形成书面总结材料，对清查过程中发现的问题进行剖析和研究，提出整改意见，并结合各单位实际情况进一步完善国有资产管理办法，提高资产运营效益，开辟国有资产保值增值的新途径。
各单位要加强资产清查、自查工作的组织领导，部门(单位)内部应当分工明确、落实到人，指定一名领导负责，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠。
不论以何种形式形成的国有资产及其权益，都归属国家所有，列入同级政府统一监管，决不能视为谋取本部门、本单位利益的“摇钱树”或“小金库”，更不能擅自任意处理。其管理和处置，必须严格按照行政事业单位国有资产管理办法和行政事业单位财务管理制度的规定执行。
国有资产管理体制的改革是一项重要改革。各部门、各单位要服从市委、市政府的统一部署，服从国有资产管理的总体整合、统一调配和统一管理运作。各单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报，不能化解、分解、侵占、独占、霸占国有资产，以确保国有资产的完整性。
利用国有资产进行出租、出借、转让、投资、抵押、质押、分配、调剂等行为，均属于对国有资产的处置行为，必须报市国资办核准审批，决不允许擅自、突击处置，改变资产的现状和使用性质，调整经营性资产的负债。凡擅自处置国有资产、人为调整经营性资产负债的行为，市委、市政府不予认可，有关单位必须自行恢复其产权性质、使用性质及原有的财务状况。擅自处置国有资产而取得的不正当及不法收入，全部上缴财政，已经挪用、占用的应从其单位的事业费和公用经费中扣还。
各部门、各单位、各企业必须认真贯彻执行《方案》精神，存在以下情况之一的，一经发现，要追究单位主要负责人和直接责任人的责任，情节严重的，要严肃查处。造成国有资产减少、损失、流失的，没收不正当及不法所得，并按违反财经纪律予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关处置。
1、有禁不止，继续擅自或私自将国有资产出售、调拨、质押、抵押、提供担保、对外投资、改变用途的；
2、突击进行租赁、出租、发包，或更改租赁合同、协议的；
3、为擅自处置国有资产提供方便、办理权证及手续的；
4、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的；
5、因管理疏漏，严重失职，造成国有资产重大流失的；
6、其它违规违纪行为。
××××局：
根据财政部资产清查工作的相关制度、政策，按照市财政局与市局的有关要求，我局认真按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
经清理，本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。
1、成立局资产清查工作小组，制定本局的资产清查工作方案。
2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主，各科室密切配合进行。
3、按照要求，认真开展了单位自查。包括单位帐务清理，财产清查，及时做好工作底稿，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。
(1)×××
(2)×××
(3)×××
(1)×××
我局无发生资产盘盈和盘亏情况。
四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在问题、原因的分析及整改措施
1、提高认识，进一步加强国有资产管理，一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。
各馆、处、室、中心：
20xx年以来，我宫未进行过全面资产清查。装修改造后全宫资产发生了较大的变动，为使全宫的资产账账相符、账卡相符、账物相符，真正达到资产管理的规范化要求。经主任办公会讨论通过，决定全宫进行一次资产清查，具体安排如下：
掌握资产的底数和使用状况，合理配置和使用资产，防止资产浪费和流失。
此次资产清查的范围是各馆、处、室及中心使用和管理的可移动资产;内容是清查各部门管理使用的行政办公设备，办公家具、仪器仪表、工具、电器、文体设备等资产，对明细帐和实物逐一核对，做到账物相符。(房屋设施及装修改造的固定设施暂不清查)
资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由总务处负责组织各部门按照所管辖的范围和职责开展资产清查工作。经过资产清查，统一要求建立健全帐卡，为今后的管理使用提供保证。
1、部门自查：各部门以资产总帐为基础，与本部门现有资产逐项核对，已处置的资产及时销帐， 资产转移的要补办交接调帐手续，库存的要盘点清楚，达到部门总帐与实物相符。
2、全宫核查：由总务处负责根据各部门自查成果对各部门帐物进行核对确认，与财务帐核对后，建立资产帐卡。
1、10月8日至10月31日各部门自查， 月31日前将自查结果报总务处。
1、强化领导，落实责任。资产管理是一项政策性、专业性很强的工作，各部门要提高认识高度重视，部门负责人为资产清查工作第一责任人。每个部门确定一名资产管理员负责本部门资产清查和资产管理工作，接通知后抓紧将资产员名单报总务处。清查工作量较大的部门，要根据情况派人协助资产员做好这次清查工作，确保工作的落实。
2、突出重点，务求实效。此次资产清查工作，涉及范围广，工作量大，各部门在工作中务必在重点和实效上下功夫。一要重点清查遗漏、缺失和不规范的环节，物品缺失的要弄清去向，查明原因，并写出情况说明，由部门负责人签字后报总务处，无故丢失的要追究责任进行通报，通过清查堵塞管理上的漏洞;二要重点清查账账不符、账卡不符、账物不符的问题，通过集中清查，达到账账相符、账卡相符、账物相符，各部门要结合实际，认真做好这次清查工作，为资产管理的规范化奠定基础。
3、完善制度，建立机制。各部门要严格执行规定，通过清查找出全宫在资产管理中存在的问题，总结经验教训，修订资产管理制度，并建立长效机制，实现对资产的规范化管理。
审计时间：____年__月__日—______年____月____日
审计重点：账务处理的规范性、经济业务的真实性
审计结果：通过这几天对集团公司下属单位的账务审计，首先对公司的整体框架和业务性质有了一定的认识，同时也发现了各单位的.一些问题，主要包括账务处理和经济业务的规范性（问题见附件）。
审计意见：
1、规范往来科目（其他应收款、其他应付款）的具体使用，本次审计过程发现，集团公司各下属单位往来科目使用混乱，不易明晰反映出实际经济业务走向和债权债务关系，容易导致实际操作过程中的经济风险；
2、集团公司各下属单位资金调动频繁，资金管理缺乏计划性和统筹性，部分经济业务缺乏相应负责人审批，容易导致资金管控风险；
3、财务在进行具体账务处理过程中，会计科目的具体使用非常不规范，在一定程度上影响了费用的真实反映；
4、部分经济业务原始单据欠缺、不规范，不能作为原始入账依据，但财务在具体业务操作过程中依此入账，缺失会计核算的严谨性；
5、集团公司各下属单位均存在私自调账的事项并缺乏有效
的账务调整审批意见，针对此类情况应该严厉禁止；
6、日常经济业务中的大额采购应该采取有效的询价手段，在实际审计过程中发现部分业务金额高于市场价格，针对此类情况应该做到合理有效管控，保持公司权益的同时避免资产无效流失；
本次内部审计是在未完全熟悉公司业务基础上进行的，审计标准是依据企业会计准则和个人以往工作经验，具体操作过程中的审计遗漏在所难免，但本次审计操作是在较全面、认真、仔细的情况下进行的，审计问题真实反映了集团公司的各项经济业务得失，同时也为以后内部控制提供操作基础。
签名：__________
________年_____月__________日
根据中共邯郸市委办公厅、邯郸市人民政府办公厅关于印发《邯郸市本级行政事业单位国有资产清查工作方案的通知》（邯办字【20XX】72号）和邯郸市教育局关于印发《市直教育系统行政事业单位国有资产清查工作方案的通知》（邯教办【20XX】11号）文件精神，结合我校实际，制定如下工作方案。
（一）全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映学校的资产和财务状况，规范学校国有资产的监督管理，促进学校资源有效整合与合理配置，提高资产的使用效益。
（二）建立监管系统。通过资产清查，为学校和上级主管部门国有资产管理信息数据库提供基础数据，并建立学校国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。
（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、财务管理相结合的运行机制，为学校科学编制预算、推进预算管理体制改革创造条件。
（四）完善管理制度。根据资产清查发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度，将国有资产管理落实到人。
资产清查工作基准日为20XX年6月30日。
资产清查的内容为全校各单位占有、使用的各种资产，包括流动资产、固定资产、无形资产、出租出借资产、对外投资和其他资产。
1、流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款项、应收票据、借出款、存货等。
2、固定资产：指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产（单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，亦作为固定资产进行清查和管理）。包括：
（1）房屋和建筑物：指学校教学、科研、行政办公、后勤服务等占用的房屋、建筑物，以及未出售的教职工住宅；
（2）专用设备：指用于教学、科研和生产、单位价值在800元以上的仪器设备；
（3）一般设备：指用于行政办公和后勤服务、单位价值在500元以上的仪器设备；
（4）图书资料：指用财政拨款和学校事业经费购置的图书、期刊、音像制品、计算机软件、光盘，以及其它载体形式的文献资料；
（5）文物及陈列品；指用于展览馆的展品，陈列馆中的陈列品如字画、古物、纪念品等。
（6）其他固定资产：指未列入上述类别的其他固定资产和基础设施等。
3、无形资产：指不具有实物形态但能为使用者提供某种权利的资产，包括：土地使用权、专利权、著作权、非专利技术、商标权、商誉，以及其他财产权利。
4、出租出借资产：指以出租、出借的方式将固定资产、无形资产的使用权转移给校内外单位和个人，获取经济利益的资产。
5、对外投资：指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办企业和其他单位的投资。
1、要全面。本次资产清查要彻底摸清学校资产家底，因此，要求全校各单位对职能范围管理的资产和占用的各种资产进行全面的清查。
2、要真实。要实事求是，通过清查，各单位要客观真实的反映职能范围管理的资产和占用的各种资产，做到不重不漏、不留死角、不留隐患。
3、要完整。各单位要以对学校高度负责的态度对待本次清查工作，认真细致的做好每一项具体工作，努力减少清查工作中的差错，防止国有资产流失，确保学校资产的完整。
1、采取实物清查与价值量清查相结合的方式。以归口管理部门提供的资料为主要依据，各占用单位在此基础上进行自查；对所有权清晰、而没有进入资产账管理的各类资产，采取先登记，后调整入账的方式。
2、对仪器设备类资产，采取实物登记、以账查物、以物对账、以卡查物、以物对卡的方法，实行账物、卡物双向清查，做到账、卡、物相符，资产账目全面、准确。
3、对账面价值较清楚的资产（如房屋、建筑物和土地等），采取在原有账目基础上对实物存量进行核对、清查的办法。
4、对来源不清的资产采取先易后难、先内后外、先实物量清查、后价值量计算的办法，对一时界定不清的资产，采取先登记实物、后界定权属关系的办法。
5、对没有原始资料的土地和房屋资产，采取对实物进行丈量的办法。
6、对图书的清查原则上采取以物登账、卡账相互核对的办法。
本次资产清查工作采取由资产归口管理部门指导下资产占用单位自查与归口管理部门复查相结合的方式，整个清查工作分四阶段进行：
1、基础工作。设计、印制资产清查表，拟定学校资产清查工作实施方案。
2、宣传动员。召开全校动员会议，布置资产清查的具体工作，要求各归口管理部门第一行政负责人和各资产占用二级单位第一行政负责人到会。
3、学习培训。培训清查人员，学习研究资产清查文件、报表，为资产清查工作开展作准备。
1、单位自查。各资产占用单位依据学校各归口管理部门提供的资产清查明细账，对本单位占有的国有资产进行全面自查和逐项核实，对账实不符部分要记载清楚，作出说明，并对清查情况进行总结(包括单位基本情况、清查结果、存在问题、整改措施等)。
2、部门汇总。各单位的自查登记表和总结报告，经本单位盖章和行政第一负责人签字后，要求在8月13日前报送到相关资产归口管理部门；各资产归口管理部门汇总后，经部门盖章和行政第一负责人签字后，8月15日报资产清查办公室。
1、清查复查。学校资产清查办公室组织若干复查小组，对各单位和各资产归口管理部门的自查结果分别进行复查，并编制学校国有资产清查汇总表。
2、迎接检查。迎接上级部门对我校上报的'资产清查报表进行复核、审查和实地检查。
1、全面总结。学校国有资产清查领导小组组织各资产归口管理部门对本次国有资产清查工作进行总结，形成书面材料上报学校，清查结果分为归口管理部门账面资产、财务处账面资产、实际盘点的实物资产三大部分。
2、动态管理。建立全校国有资产管理数据库系统，实行动态监管，定期对国有资产增减变化情况进行调整，防止前清后乱。
3、账务处理。对账实不符及待报废资产部分，由各清查小组提出处理方案，经资产清查办公室审核后，报学校核准、上级主管部门审批。
4、完善制度。对资产清查中暴露出的问题，研究提出相应的对策措施，报学校批准后执行，并形成相应的制度。
5、奖励表彰。学校对本次资产清查中的先进集体和个人进行表彰，进一步推动学校国有资产监管，以此为契机，形成一支相对稳定的国有资产监管队伍。
为做好本次资产清查工作，学校成立资产清查领导小组，统一领导全校资产清查工作。在学校资产清查领导小组的领导下成立归口部门清查组和二级单位清查组。
成 员：蔚志建、柴兴泉、邢保良、崔献军、王丽萍、郝俊英、胡贵禄、连志军、董太安和各二级单位第一行政负责人。
资产清查领导小组下设资产清查办公室。资产清查办公室作为领导小组的办事机构，设在国资处，负责资产清查工作的协调、督办、复核、汇总等项工作，成员如下：
在学校国有资产清查领导小组的统一领导下，根据职能分工，各资产归口管理部门要具体牵头组织所分管类别的资产清查，围绕资产清查报表及职能范围开展相应资产清查工作，相应的单位与部门要积极配合和支持，具体分工如下：
1、国有资产管理处牵头组织仪器设备的清查；
2、财务处牵头组织流动资产、固定资产财务账、经营性资产经营收入、对外投资、债权债务的清查；
3、后勤管理处牵头组织房屋、建筑物、土地、内部经营、出租出借资产、校办产业资产的清查；
4、图书馆牵头组织图书资料的清查；
5、党政办公室牵头组织文物、陈列品、车辆的清查；
6、科研处牵头组织所分管的专利权、非专利技术、著作权、版权等无形资产的清查；
7、其他资产的清查由国有资产管理处负责组织，国有资产管理处同时负责全校资产清查工作的总体协调；
8、审计监察室牵头负责学校资产清查过程中需要进行审计、以及其他违法资产管理事件的监察处理等。
各资产归口管理部门清查小组名单要求在8月9日前报国有资产管理处。
各二级单位根据学校统一安排，要成立由行政第一负责人为组长，分管资产工作行政负责人、办公室主任、资产管理员等相关人员组成的资产清查工作组，在归口管理部门清查组的具体指导下，按照要求，负责对本单位占用的设备、家具等各种国有资产进行全面的清查，对资产的使用状态、存在问题等作出书面报告并报归口部门资产清查工作组审核。各二级单位行政第一负责人对本单位资产清查工作负领导责任，对上报的各类资产数据资料负责。各二级单位清查工作组人员名单于8月9日前报资产清查办公室备案。
（一）加强领导。各资产归口管理部门、各单位要加强国有资产清查工作的领导，成立资产清查工作机构，明确任务，落实到人。有关负责人要切实履行管理责任，保证国有资产清查结果不重不漏，真实可靠，确保资产清查工作按时完成。
（二）精心组织。各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，结合本单位实际制定国有资产清查的具体实施方案，保证工作顺利进行。
（三）严肃纪律。各单位要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。对于清查工作中的不作为、弄虚作假、提供虚假资料、侵吞转移国有资产等行为的，将按照有关法律、法规处理。
（四）强化督导。学校国有资产清查领导小组将不定期对各单位清查工作进行监督指导，及时掌握各单位资产清查工作进展。
根据地矿总公司印发的《关于开展清产核资工作通知》(陕地财资发27号文件)的精神，结合我院实际，特制定如下方案：
(一)全面摸清我院资产家底。对我院财务状况及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，促进我院会计信息质量进一步提高。
(二)全面清查核实各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策进行处理，夯实国有资产。
(三)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，我院要按照主管部门的指导意见在全面总结、认真分析的基础上，提供相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
此次我院资产清查基准日为20xx年6月30日。
我院资产清查工作按照总公司要求的“统一政策、统一步骤、同意要求和分级实施”的原则，由财务、纪检监察、后勤、药械等部门负责，采取自查和社会中介会计参与的方法，对我院的基本情况、财务情况、资产情况进行清查，由财务部门汇总编制各类资产清查报表，并经中介机构进行专项审计后向总公司上报资产清查工作报告。
经过清查的固定资产按照上级主管部门的同意要求建立健全固定资产帐卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。
根据有关规定，结合我院实际，为做好资产清查和完善制度等项工作，具体步骤如下：
1.组织宣传和动员工作，成立资产清查工作机构，明确责任，人员和分工。
2.组织有关资产清查软件和资产清查报表等业务培训。
1.开展自查，录入简历固定资产帐卡，编制资产清查报表。
2.收集、整理各类资产损失的证明、鉴定材料、函证等。资产清查结果经社会中介机构审计后，在11月10日前报总公司。
根据资产清查结果，完善相关资产管理制度，并根据单位实际情况和上级部门的指导意见，完善内部资产管理办法和制度。
为切实加强领导，保证我院资产清查工作的顺利进行，成立院资产清查工作机构。工作机构下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。
资产清查工作机构由院长直接领导。院财务、资产、纪检监察、后勤、药械等部门组成。
在院长直接领导下，精心组织，做到责任到人，保证资产清查结果真实可靠，按时完成工作任务。
如何写出合格的报告呢？无论是在学习还是工作中，书写报告都是常见的任务之一。报告是我们学习和工作成果的汇总和体现。本文推荐的“资产分析报告”是摘录了相关专家精彩谈话的文章，欢迎参考阅读！
1. 本次估价对象为位于广东××市××路××花园A区7幢302，位于××路中段。周围有××市实验学校，枫溪中学。大润发，国土局，中银大厦，市政府。。。目前有7路，xx路直线到达。该地交通方便，基础设施，公共服务设备齐全，自然环境·生活环境好。
2.占地面积为xx5平方米。四层错落式布局，共七层，建于20xx月。委估对象位于第3层，建筑面积为xx5平方米;装修情况：客厅地面为木地板铺贴，卧室地面为木地板铺贴，墙面刮瓷;厨房及卫生间地面为瓷砖铺贴，墙面面砖铺贴;进户门安装防盗门，其余为木门，铝合金窗，通水、电、电话端口入户。
按照《房地产估价规范》的要求,根据当地房地产市场发育状况并结合估价对象的具体特点而确定本次估价根据估价目的及估价对象的区位条件和用途以及实地勘察结果采用成本法、收益法和市场比较法对估价对象进行评估。
市场比较法:是以替代原则为理论依据将估价对象房地产与近期已经发生类似交易的房地产加以比较对照从交易情况交易日期区域因素个别因素等方面修正得出估价对象房地产价。
收益法：收益法是预测估价对象的未来正常收益，选择适当的报酬率或资本化率、收益乘数将其折现到估价时点后累加，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的`方法。成本法是在求取估价对象房地产的价格时,求取估价对象在估价时点的重新购建价格然后扣除折旧以此求取估价对象的客观合理价格或价值的方法.
(九)估价结果：
经过我事务所评估人员科学的分析和测算，在以为确定房地产抵押贷款额度提供参考依据而评估房地产抵押价值为评估目的的前提下，根据国家对房地产估价的规范要求等，选用科学的评估思路及方法，委估对象于估价时点20xx年xx月10日公开的市场评估总价为7388xx.元(大写：人民币柒拾壹万捌仟捌佰一拾叁元整)，评估单价为5472.69元/平方米。
20xx年xx月10日至20xx年xx月20日。
1:本估价报告所示的评估结果为估价对象于估价时点20xx年xx月10日公开市场价格，随着时间及市场情况的变化，该价格需作相应调整，如果完成评估报告日至使用本评估结果的时间超过一年(即有效期为20xx年xx月10日至xx月10日)，我们对此结果造成的后果不负任何责任。
2、估价时点之后、有效期之内估价对象或国家经济形势、城市规划、房地产税费政策等发生变化，对估价结果产生明显影响时，委托方及时聘请房地产评估机构对估价结果作相应调整或重新估价。否则，我们对此结果造成的后果不负任何责任。
3、估价对象状况和房地产市场状况因时间变化对房地产抵押价值可能产生影响;故贷款人(金融机构)应定期或者在房地产市场价格化较快时对房地产抵押价值进行再评估。
1、本次评估的对象以委托方所提供的有关资料及数量为准。
2、在本次评估中，委托方提供的资料如有虚假，由委托方承担法律责任。
3、3、本评估报告专为委托方按委托目的使用，未经批准，不得或作他用。
4、上述评估结论是反映委估对象在本次评估目的下，根据评估原则确定的现行公允价，未考虑国家发生宏观经济的政策变化及遇自然力或其他不可抗力对评估价的影响。
5、本估价报告必须完整使用，对仅使用报告中的部分内容所导致的有关损失，受托方不承担任何责任。
市场比较法：在求取估价对象房地产的价格时,并且将估价对象房地产与在估价时点的近期发生过交易的类似房地产进行比较,选取近期同类型房地产交易实例并与估价对象比较,从交易情况,交易日期,区域因素,个别因素等方面进行修正得出估价对象房地产的价值
根据估价对象的房屋条件，影响估价对象的主要因素有：
C、区域因素：主要由交通条件(距区域主干道距离、距区域中心距离、公交便捷度、对外交通便利度)、基础设施状况、车流量、环境优劣度等
D、个别因素：主要有建筑结构、布局、建筑装修、成新状况、小区环境、采光通风、建筑朝向、楼层、配套设施等.
总计 ( ⑹+⑿+⒃ ) 94.63 成新率 94.63%
经调查测算，本市估价对象同类房地产价格从20xx年xx月至20xx年xx月基本无太大的价格浮动，故对交易日期不修正。则交易日期修正系数表如下：
以估价对象区域因素为100，则可比实例所在区域与估价对象所在区域因素比较表及修正系数表见下表
以估价对象个别因素为100，则可比实例个别因素与估价对象个别因素比较表和修正系数表见下表
比准价格=可比实例×交易情况修正系数×交易日期修正系数×区域因素修正系数×个别因素修正系数
收益法是预测估价对象的未来正常收益，选择适当的报酬率或资本化率、收益乘数将其折现到估价时点后累加，以此估算估价对象的客观合理价格或价值。
2.1净收益的确定：
根据市场调查确定估价对象的平均租金为1500元/平方米，空置率为10%，运营费用率为10%，估价对象每年的净收益比上年递增2%，估价对象可租售面积为xx5平方米，则;年净收益为=1500×xx×(1-10%)×(1-10%)=14580元
2.2还原利率的确定：
还原利率为安全利率加风险报酬率，安全利率取定为银行存款利率5.25%，风险报酬率为1%，则还原利率为6%。
2.3评估值计算：
此次估价中，土地最高使用年限为70年底获得土地使用权，估价时点为20xx年xx月10日)，剩余使用年限为58.5年。则：评估值=14580/(6%-2%)×{1-58.5}=326092.6394元
则单价为=326092.6394/xx5=2415.50元/平方米，取整为2416元/平方米。
委估房地产均价确定为=5775×910%+2416×9%=5472.69元/平方米。委估房地产价值为5472元/m2×xx5 m2=7388xx.15元
经过我事务所评估人员科学的分析和测算，在以为确定房地产抵押贷款额度提供参考依据而评估房地产抵押价值为评估目的的前提下，根据国家对房地产估价的规范要求等，选用科学的评估思路及方法，委估对象于估价时点20xx年xx月10日公开的市场评估总价为人民币
7388xx.元(大写：人民币柒拾壹万捌仟捌佰一拾叁元整)，评估单价为5472.69元/平方米。
XX汽车制造厂:
珠海市XX资产评估有限责任公司接受贵公司的委托，对贵公司因拟合资事宜而涉及的企业股东全部权益价值进行了评估工作，评估基准日为20**年1月1日。
根据国家有关资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法和评估程序对委托评估的企业实施了实地查勘、财务、统计资料分析与询证。
根据委托方的要求，以及评估人员对本次评估目的及相关条件的分析，同意将持续经营价值作为本次评估结果的价值类型，评估结果如下:
1、委托方、资产持有方:XX汽车制造厂，主营业务:汽车制造，该制造厂属于本行业同类产品的中型骨干企业，目前经营状况良好。
2、评估报告其他使用方:企业合资经营相对应的出资公证机构及法律、法规另有规定的使用方。
为委托方合资项目出资公证这一经济行为提供资产价值参考依据。
本次评估对象为委托方委托评估的以企业持续经营价值反映的企业股东全部权益价值。
本次评估的范围为委托方拟进行合资的汽车制造厂整体持续经营价值，具体包含企业近3年来的各项收入支出现金流，以及对未来5年的净现金流量的测算。
本次评估所使用的价值类型为持续经营价值。
持续经营价值是指被评估企业按照评估基准日时的用途、经营方式、管理模式等持续经营下去所能实现的预期收益或现金流量的折现值。
本项目评估基准日定为1月1日，这样与实际现场勘察、评估信息资料分析以及评估目的的实现日期较为接近，有利于评估目的的实现。
评估中所采用的价值标准是评估基准日有效的持续经营价值标准。
(1)中华人民共和国国务院令第91 号(1991 年)《国有资产评估管理办法》;
(2)原国家国有资产管理局国资发[1992]第36 号《国有资产评估管理办法施行细则》;
(3)国务院国有资产监督管理委员会第12 号令( 年)《企业国有资产评估管理暂行办法》;
(4)其他与本项评估有关的法律法规。
(1)财政部发布的《资产评估准则-基本准则》、《资产评估职业道德准则-基本准则》、《资产评估准则-评估报告》、《资产评估准则-评估程序》、《资产评估准则-工作底稿》、《资产评估价值类型指导意见》;
(2)财政部发布的《企业会计准则》、《企业会计制度》;
(3)中评协发布的《资产评估操作规范意见(试行)》、《企业价值评估指导意见(试行)》、《企业国有资产评估报告指南》;
(4)中注协发布的《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》;
(5)其他与本项评估有关的评估准则、规范。
(1)企业于评估基准日的会计报表;
(2)企业最近三年的财务报表;
(3)企业提供的银行对账单、有关财务凭证等;
本次评估所使用的主要方法为企业永续经营假设前提下的分段收益法。
收益法是指通过估测被评估资产未来预期收益的现值来判断资产价值的方法。
由于企业发展的某一个期间，企业的生产经营可能处于不稳定状态，因此企业的收益也是不稳定的，而在这个不稳定期间之后，企业的生产经营可能会达到某种均衡状态，其收益是稳定的或按某种规律进行变化的，故而采用企业永续经营假设前提下的分段收益法进行评估。
评估时间从月16日至2011年11月17日，经过接受委托、资产清查、评定估算、评定汇总、提交报告等过程，具体如下:
1、接受委托:2011年11月16日，评估机构接受委托方项目委托、明确评估目的、确定评估对象及范围，选定评估基准日和拟定评估工作方案。
2、资产清查:2011年11月16日-17日，评估人员首先指导委托方收集准备资料，并与委托方工作人员一起共同现场清查核实委托评估的资产，验证有关资料。
根据本次评估目的及价值类型对评估信息资料的要求，对评估企业评估基准日以前年度的财务决算和有关资料进行了整理分析。
评估人员采用的主要指标有销售收入、成本、利润以及企业净现金流量。
通过该制造厂工作人员的介绍以及现场调查，并根据制造厂提供的近3年的财务、统计资料，在整理分析的基础上，评估机构人员熟悉了改制造厂生产经营的现实状况及发展前景，并进行了企业经营、财务与获利能力分析。
得出了以下基本结论:
(1.1)该制造厂成长较快。
根据该企业提供的财务报表可知，企业前几年的营业收入、净利润等都为正数，平稳增长且波动幅度不大，表明该制造厂的经营活动比较稳定。
从近3年的实际运行情况来看，企业整体资产的获利能力是可以合理预期的。
(1.2)企业的盈利除了运用于加薪和奖励以外，其他主要用于产品的开发和技术更新，并开始注重职工的培训。
(1.3)企业已由生产导向转向了主动式市场营销导向，已初步建立起管理信息系统、市场营销网络以及技术情报网络。
(2.1)经过数年的技术更新和改造，该制造厂的技术基础已经基本达到了中等先进水平，技术装备处于同行业中的上等水平。
如果能够筹集到足够的资金，经过两年的努力，该制造厂将能追上中等发达国家同行业的企业的技术水平。
(2.2)该制造厂的内部资产结构合理，资信等级高，筹资渠道畅通。
(2.3)一方面，由于产品的改型，该制造厂已经赢得市场;另一方面，由于代理商以及企业直销的努力，该制造厂已经开始产生品牌效应。
目前，该制造厂所生产新型车的性价比偏高，但还具有较大的成本降低空间，随着技术组织措施的到位以及产销规模的不断扩大，可望在半年左右的时间内降价、增加利润。
(2.4)在今后的一段时间内，国家的经济政策不会发生重大的变化，经济将继续保持平稳增长。
经过合理的预测和多方论证发现，企业的未来发展前景是乐观的。
为了增强发展后劲，该制造厂在未来头两年进一步加大技术改造方面的资金投入，到未来第三年基本扫尾，然后坚持追加发展投入。
从未来的发展趋势来看，该制造厂的收益在永续期仍将保持4%左右的增长速度。
所得税率按25%计算。
结合银行利率为参照的安全利率和行业平均风险报酬率，该制造厂所在行业的平均收益率水平大约为11%。
由于该企业在未来用续期内的收益将保持4%左右的增长速度，而未来头两年的将加大技术改造的资金投入，到第三年基本扫尾，故对该企业的价值评估基于评估基准日后的未来五年净现值与固定增速的永续期净现值分段计算。
按收益法中的分段法评估思路估算，企业股东全部权益价值为49,120.2万元。
企业股东全部权益价值的评估步骤为:
(1)计算未来5年(2011-)企业净现金流量的折现值之和:
2693.6+2667.2+3118.6+3651.6+3767.6=15898.6(万元)
将未来永久性收益折成未来第5年()的价值:
按第5年的'折现系数，将企业预期第二段收益价值折成现值:
2693.6+2667.2+3118.6+3651.6+3767.6+33221.6=49120.2(万元)
截止评估基准日，纳入评估范围的企业股东全部权益评估价值为49,120.2万元，大写人民币肆拾玖亿壹仟贰佰万贰仟元整。
本评估结论系对基于评估基准日企业持续经营价值的反映。
评估结论系根据本报告书所述评估假设、原则、依据、前提、方法、程序得出，评估结论只有在上述评估假设、原则、依据、前提存在的条件下，以及委托方所提供的所有原始文件都是真实与合法的条件下成立。
评估结果没有考虑将来可能承担的特殊交易方可能追加付出的价格等对其评估价值的影响，也未考虑国家宏观经济政策发生变化、有关法规政策变化以及遇有自然力或其他不可抗力对资产价值的影响。
评估基准日后，评估报告有效期以内，经营结构若发生变化，应根据原评估方法对参数进行相应调整，若资产价值类型或价值标准发生变化，并对评估价值产生明显影响时，委托方应及时聘请评估机构重新确定评估值。
本评估结论的有效使用期限从评估基准日起计算,即有效期从2011年11月16日至11月15日。
1、本次评估依据委托方提供的委托范围进行评估，如产权及其他方面出现问题由委托方承担一切法律责任;
2、委托方对申报材料负完全的法律责任，对所申报资产以及所提供资料的完整性、合法性和真实性负责，并对其提供的文件资料的真实性承担法律责任;
3、委托方承诺委估股东全部权益未涉及抵押、担保及相关法律诉讼等事项。
4、在评估中，注册资产评估师运用了职业判断。
职业判断的合理与否既与委托方提供的与本次评估相关资料的真实、合法、完整、有效相关，亦与注册资产评估师的执业能力相关。
因此本次评估目的的相关各方在使用本报告时，应综合考虑影响评估结论的各种因素。
对于无法观察到的资产是注册资产评估师及评估人员能力所无法达到的，不能仅靠本评估结论作为决断。
总之，本评估报告的使用人应审慎使用本报告。
以上特别事项敬请报告使用人予以特别关注。
1、注册资产评估师执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进行估算并发表专业意见，对评估对象法律权属确认或发表意见超出了注册资产评估师执业范围，本报告不具有对评估对象法律权属确认或发表意见的效力。
评估机构及评估人员仅对委托评估资产的价值提供参考依据。
评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。
2、评估报告成立的前提条件适用持续经营假设。
即对评估的资产是在持续经营的价值标准下进行作价评定。
3、评估结果是反映评估对象在本次评估目的下，根据持续经营原则确定的持续经营价值，没有考虑特殊的交易方可能追加付出的价格等对其评估价值的影响，也未考虑国家宏观经济政策发生变化以及遇有自然力和其他不可抗力对资产价值的影响。
当前述评估目的等条件以及评估中遵循的持续使用原则等情况发生变化时，评估结果一般会失效。
4、本评估报告依据法律法规的有关规定发生法律效力。
本评估结论的使用期限为一年，即从2011年11月16日起到2011月15日止的期限内有效。
5、本评估结论仅供委托方拟合资经营这一经济目的使用，不能作为其他经济目的使用。
6、本评估结论仅供仅供XX汽车制造厂合资项目的出资公证使用，因使用不当造成的后果，与本评估报告无关。
红云红河烟草(集团)有限责任公司会泽卷烟厂就地技术改造项目3#挡土墙是根据设计图纸的场地面积要求，需在东南方向建设重力挡土墙，以防止目前场地开挖后，形成一面4—9米高差的裸露土坡和悬空旧围墙，3#挡土墙长达130米，墙身采用M7.5级浆砌毛石，挡土墙墙顶采用M10水泥砂浆抹平，厚度20mm，墙面采用M10水泥砂浆勾缝，沿墙高和墙长每2—3米布置泄水孔，泄水孔孔径100mm，按梅花形布置。
我单位与建设单位签定工程建设施工合同后,根据工程设计文件(施工图纸)编制了3#挡土墙砌筑方案,并报送监理方审核,同时我施工方对进场的施工班组进行安全技术、岗前教育等相关资料交底。 在施工过程中,按照施工规范及施工合同要求,严格施工程序,对用于本工程进场的原材料(PVC管、水泥)，我单位都按照相关要求报
审监理人员并认真自查,对进场材料(产品)的外观、规格、尺寸、质量证明书产品合格证及进场数量进行审查和核对,并现场见证取样送检,经试验室再检合格后方允许用于拟定部位。
施工中每道施工工序完成后,我单位都按照相关要求报请验收,经监理方会同相关各方共同验收合格后,方能进入下道工序施。
基坑开挖前，用石灰粉放撒出基坑的开挖边线，并在临近位置打入水平桩，在水平桩上标记出开挖深度。
3#挡土墙基坑开挖采用机械开挖，采取沿等高线自上而下、分层、分段、依次进行。挡土墙的基坑开挖按各段挡土墙高度不同分为五段进行开挖，开挖至设计标高后，我单位按照要求请相关各单位进行基坑验收。
质地坚实无风化剥落和裂纹，表面无泥垢、水锈等杂质，满足设计要求;砂浆等级和强度符合设计要求，且有砂浆配合比设计实验报告，砌组的形式上下错缝，内外搭砌，丁砌石交错设置，灰缝厚度，砂浆饱满，都符合设计要求和规范规定。墙身PVC管泄水孔符合设计要求，挡土墙表面用MU10水泥砂浆勾缝，勾缝粘结牢固、密实、整齐。
按设计图纸要求，每10米布置了一道沉降缝，宽30mm，缝内填置软木板，外表用沥青麻筋填充。
回填前我方先行清除建筑垃圾等杂质。填料为原土回填，按照设计要求分层夯实。
2、隐蔽工程验收记录:
本工程按规范要求质量评定,所有工程质量均达到合格,资料同步齐全。我施工单位综合评定该工程为合格工程。
土地资产管理机构对土地资产评估报告及资料进行分析的目的主要有以下两点：
1.了解土地资产评估机构从事评估工作的能力。
由于一份完整的土地资产评估报告，基本反映一个土地资产评估机构工作的全过程。包括基本思路、评估依据、信息的筛选、结果的产生。这样，土地资产评估管理机构即可根据申报土地资产评估资格证书的土地资产评估机构提交的评估报告及资料进行全面的分析，判断该机构是否具有土地资产评估工作能力，并作出是否颁发土地资产评估资格证书的决定。
2.了解土地资产评估质量的好坏，并作出对评估结果是否予以确认的决定。
土地资产管理部门按国家土地资产管理的有关规定，应对土地资产评估机构评估土地资产的结果进行验证确认工作，很重要的依据就是通过对获得的土地资产评估资料进行全面分析，了解评估机构进行项目评估工作的基本情况，其中包括所遵循的评估估价原则，工作的基本程序，方法的选择、市场信息的可靠性等、综合评估质量的好坏，再结合实际考察的情况，最后作出对该项土地资产评估结果是否予以确认的决定。
1、工程名称：湖北省葛店经济技术开发区职教园区学府路 2、工程地点：湖北省葛店经济技术开发区
3、建设单位：湖北省葛店开发区建设投资有限公司 4、设计单位：中南市政设计院 5、监理单位：鄂州市工程建设监理公司 6、施工单位：鄂州市广安建筑公司 7、工程质量标准：合格
学府路为东西向道路，道路西起澳门路，沿线与横十四路、横十三路、奥林路、航海路相连，至纵二路止，路幅宽度40m，设计道路长2154.925m(K0+000-K2+154.925)。本次验收范围为(K1+420-K2+050)段土路床。 二、工程施工监理依据：
1、《建设工程监理规范》(GB50319—); 2、《道路工程施工及验收规范》(CJJ1-);
3、《给排水管道工程施工及验收规范》(GB50268—2008) 4、《砌体工程施工及验收规范》(GB50203—); 5、《混凝土工程施工及验收规范》(GB50204—2002); 6、《城市道路工程质量检验标准》(DB 29-50-) 7、本工程勘察报告、设计图纸及变更设计文件;
8、其他与本工程相关的国家及地方的法律、法规、标准、规定等; 三、工程监理工作情况
2、进场材料构配件的质量控制：凡运到施工现场的原材料，进场向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，经监理见证送检合格后，方可投入使用。
3、工序施工过程中的跟踪监督、检查、控制：通过现场见证取样送检方式，控制回填土厚度及压实度。土填筑时严格按照规范和监理细则实施，并在施工过程中控制平整度以及横坡。完成之后都经监理确认验收合格后，才进入下一道工序。
4、现场旁站：施工时监理对填土厚度土质、高程控制进行旁站。 5、保证资料的控制：每层回填土施工完成后都在监理见证下取样检测，检测合格方可进行下道工序。 四、质量评定情况：
1、质量保证资料符合设计及规范要求，完整齐全。
图纸会审、施工组织设计、开工报告、施工资质、原材、设备报审、见证记录、材料复试、施工检验批、技术交底等资料齐全。 2、有关安全及功能、检验和抽样检验结果符合有关规定。 3、外观
综上所述，(K1+420-K2+050)该段土路床分部工程根据市政工程质量检验评定标准，结合本工程的外观质量施工资料、安全功能、实测实量评定情况，对该分部工程验收意见“合格”，同意进行路基分部验收。
包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。
（1）经费自给率。
经费自给率是衡量事业单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标，是综合反映事业单位财务收支状况的重要分析评价指标之一。
它既是国家有关部门对事业单位制定相关政策的重要指标，也是财政部门确定补助数额的依据，同时也是财政部门和主管部门确定事业单位收支结余，提取职工福利基金的依据。
其计算公式是：经费自给率=（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入）/（事业支出+经营支出）各项收入不包括财政补助收入和上级补助收入；支出内容反映的是事业单位经常性支出。
（2）人员支出、公用支出占事业支出比率。
是衡量事业单位支出结构的指标。
其计算公式如下：人员支出比率=人员支出/事业支出X100%公用支出比率=公用支出/事业支出X100%人员支出是指事业支出中用于人员开支的部分，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费和助学金。
公用支出是指事业支出中用于公用开支的部分，包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
事业单位的类型很多，各项支出对不同类型经费支出较多，设备购置费和业务费用等支出的规模相对较小，体现在总支出中，人员经费所占比重就比较高；另一些单位如自然科学研究单位及医疗单位等，其业务费支出要大得多，在支出中公用支出所占比重就较大。
从总体上看，人员支出占事业支出的比例不宜过高。
事业单位要通过各种努力，逐步调整支出结构，尽可能地提高公用支出占总支出的比重，否则，事业单位有限的资金用于人员经费开支，将不利于事业发展。
（3）资产负债率。
反映一定时期负债占事业单位资产总额比例的一个指标。
它能够衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。
资产负债率是新增加的一个财务分析评价指标，它是适应事业单位财务制度改革整体要求而设置的。
其计算公式是：资产负债率=负债总额/资产总额X100%从事业单位的性质上看，资产负债率保持一个较低的比例较为合适。
XXXXXXXX发展有限公司位于XXX市XXX区XXXX区XXXX村XXXX平方米其它商服务用地土地使用权抵押格评估。
为委托方对估价对象进行抵押贷款提供价格参考依据。
XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。
根据土地估价的技术规程和项目的具体要求，本次评估的`价格是指宗地于估价基准日XXXX年XX月XX日，在下列五项估价设定条件下的国有土地使用权价格。
1、设定土地使用权类型为出让用地，土地实际取得方式为出让;
2、设定土地用途为其它商服用地，土地证载用途为其它商服用地。土地实际用途为其它商服用地;
3、设定开发程度为宗地红线外市政基础设施“五通”(指：通电、
通路、给水、排水、通讯)，宗地红线内土地平整，土地实际开发程度为宗地红线外市政基础设施“三通”(指：通电、通路、给水)，宗地红线内土地基本平整;
4、两宗地批准土地使用期限均为到XXXX年XXX月XXX日止，自估价基准日起剩余土地使用年限为XX年;
5、于估价基准日时，估价对象两宗地均已设定抵押权，本次估价结果未圲估价对象已设定抵押权对评估值的影响。
经估价人员现场查勘和对当地市场分析，按照地价估价的基本原则和估价程序，选择合适的估价方法，估价得到待估宗地在估价设定用途，使用年限及开发程度条件下土地使用权于估价基准日的抵押价格为：
宗地1和宗地2土地总面积XXXX平方米，总地价为XXXX元。
清产核资分析说明根据市财政局《关于开展我区行政机关事业单位清产核资工作的通知》的要求，我局按照上级的统一部署，经过各职能部门的密切配合，我行政机关事业单位资产清查工作已初步完成。
现将有关情况报告如下：一、基本情况：本单位（单位全称）于**年**月成立，为**区政府直属的**级行政（或事业）单位，负责**工作，经费形式为财政核拨（或自收自支、财政核补等），办公地址**。
二、资产基本情况：xx年12月31日账面资产总额约为**万元，主要以房屋、车辆、办公电脑、交通设备、办公家具为主。
我单位填报报表与决算报表有关数据一致，符合合法性、完整性原则。
填报数据解释如下：1、本单位土地情况：账面价值**，面积**……；房屋情况：账面价值**，面积**……；2、本单位车辆情况：账面价值**，账面数为*辆……；3.通用设备情况：……；4.……。
三、资产管理情况：四、存在的问题：五、加强资产管理工作的意见与建议：**单位（盖章）二〇一三年三月*日
根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理状况等分析报告如下：
说明单位性质、财务隶属关系、资产管理部门（岗位）设置状况、执行财务会计制度状况、单位人员状况、预算收支状况等基本状况。
（一）结合预算收支、债务以及资产盘点状况分析资产总量、分布、构成、变动状况。
（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等状况。
（三）分析本单位利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益状况。
（四）分析本单位利用资产履行职能的状况。
（一）资产管理体制和制度建设方面。
主要包括本单位理顺资产管理体制和资产管理制度建设方面的主要做法和经验。
（二）运行机制和管理方式方面。
主要包括本单位现行资产管理的流程、工作机制、管理方式等方面的主要做法和经验。
（三）信息化建设方面。
主要包括本单位在资产管理信息化建设方面的主要做法和经验。
（四）其他做法和经验。
（一）管理体制方面存在的问题及原因。
（二）运行机制方面存在的问题及原因，个性是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。
（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。
从管理体制、工作机制、管理方式、信息化建设和工作流程等方面提出加强资产管理工作的意见推荐。
对本单位财产损失、权属不清晰的重要资产状况以及其他重要事项进行详细分析说明。
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