随下面句子是栏目小编辛苦设计的“工作评估报告”。俗话说得好，实践是获取真知的途径，日常生活中我们都需要准备好写报告的能力，写报告需要全面系统地分析某个阶段的工作和学习。我建议您将此页收藏起来，以便随时学习使用！
一、项目基本情况
（一）项目立项
城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的公益性事业，是关系国计民生的公益性事业，是关系人民群众“衣食住行”的重大民生工程，承担着城市经济发展、城市生态建设和社会公平正义的功能，与城市发展的经济目标、生态目标和社会目标休戚相关。城市公共交通企业能否保持正常的运营秩序，对城市居民的生产生活、城市的发展与建设以及社会的和谐与稳定都会产生影响。因此，对于公交企业而言，履行社会责任具有着行业特殊的意义。
（二）项目概况
为沂水县盛通公交客运有限公司成立于xxxx年，由临沂交通运输投资集团有限公司出资设立，主营业务：城乡公交、城市公交、出租客运、校车客运服务等，系全资国有企业。xxxx年整合沂水县城乡公交，投入公交客车120台，运行18条城乡公交线路；xxxx年4月整合沂水县城市公交，并与沂水县人民政府签订城市公交运营协议，投入新能源客车60台，运行5条城市公交线路。县人民政府根据国家有关政策，为确保公交公司正常运营，对沂水县盛通公交客运有限公司每年给予定额补贴720万元，列入财政预算。
1.项目预算
沂水县人民政府根据国家有关政策，为确保公交公司正常运营，对沂水县盛通公交客运有限公司每年给予定额补贴720万元，列入财政预算。
本次绩效评价的对象为沂水县盛通公交客运有限公司xxxx年城市公交项目的使用绩效，该项经费xxxx年预算为720万元，xxxx年520万元，财政预算审批1240万元，实际拨付经费为1240万元。
2.评价结论
城市公交地方运营补贴项目绩效综合得分为97分，评价等级为“优”。
二、经验做法
（一）加强城市公交运营管理和基础设施建设，充分发挥社会效益。
1、公交班次控制规范，正班正点保障
城市公交运营中，沂水县盛通公交客运有限公司高度重视班次考核，对每个班次发班以前到调度室报班，保证了车辆正点发出。不定期上路抽查，查班次运行情况，特别是早班车、末班车的运行时间是否规范，为城市公交规范运行奠定了良好的基础，为群众候车等车乘车提供了方便。
2、高度重视安全生产，保障城市公交安全运行
城市公交车辆驾驶员均由安全科审核把关，并考试合格后方可上车，安全科对驾驶员动态管理，驾驶证到期提前提示，车辆违章即时通报，把好“人”的因素。机务科严把车辆技术状况关，公交车定期年审、二护，定期上修理厂例行车况检查，把好“车”的因素。双管齐下，xxxx年城市公交安全生产实现佳绩。
3、抓好“三清一保”，打造良好的公交车辆形象。
清理工作台，清理车体各类污渍，清理车辆及挡风玻璃张贴物，把车辆卫生形象作为工作个一个重点，城市公交车辆始终保持整洁卫生，一尘不染的良好形象。
4、重视文明服务，旅客投诉率不断下降。
工作中加强驾驶员的培训教育，树立高度的服务意识，文明用语，礼貌待客，拾金不昧，文明服务水平显著提升。同时对收到的旅客投诉，本着发生一起查实一起，对责任投诉严格按照《城市公交驾驶员服务规范》中的规定进行处罚，同时要与当事人进行谈话，使其认识到自己错在哪里，以后避免类似问题再次发生。对查实好的案例在驾驶员队伍中进行通报，举一反三，以儆效尤。
5、加强基础设施建设，优化公交站场环境。
沂水县城市公交总站位于沂水汽车站北侧，长途旅客出站后零公里换乘，占地面积约8000平方米。根据沂水县城乡公交一体化建设规划，西城公交换乘枢纽占地面积12000平方米。
6、发展智慧交通，智能候车，便利出行。
打造绿色出行环境。城市公交车辆全部按照4G视频监控系统，适时掌握车辆运行线路、时速、车内基本情况，保障安全运行。为方便群众乘车，公司与“掌上公交”合作，将我县所有公交站点、车辆信息、发车班次等输入该终端，乘客在公交车上扫描按照“掌上公交”APP 后能够适时掌握车辆运行情况，查询乘车线路、等待时间、去程时间等。xxxx年公司试点安装电子公交站棚4处，智能候车进一步方便了群众乘车。
（二）制度健全，提高资金有效使用率
从调研情况看，我局和资金使用单位沂水县盛通公交公司都有健全的财务管理制度和资金监管制度，尤其是针对公交补贴资金的使用监管制定了完善的管理办法，城市公交财务管理规定》确保补贴资金专款专用，保证资金使用的安全性和有效性，更为项目的落地实施提供了坚实保障。从本项目实际看，项目财政补贴资金620万元在申请当月即拨付至公交公司，为城市公交的正常运营提供了坚实保障。
（三）产出效益明显，群众满意度高
xxxx年城市公交改制以来，采取公车公营的模式，服务质量明显提升，彻底杜绝了原来个体业户经营始终存在的倒客、甩客、馈班、超员运输、私涨票价等问题，切实实现了城市公交安全舒适、便民惠民的优越性。
公司加大对正班正点的考核，保障了班次正常运行，群众乘车方便快捷。加大对文明服务的考核，公开投诉监督电话，安排专人负责受理服务投诉，对查实后的责任投诉发生一起查处一起，公示一起，投诉率明显下降，文明服务水平不断提高。
公交运营中，精神文明建设取得佳绩。公司驾驶员王京国被评为“全国十大见义勇为英雄司机”，xxxx年驾乘人员涌现出好人好事85件，拾到现金21000余元，手机12部，还有10多个身份证、银行卡、行李等，都一一送还乘客，收到乘客赠送的锦旗16面。盛通公交驾乘人员高尚的品质和道德情操，为弘扬社会正义、传递社会正能量，发挥了积极作用。
从本项目的产出效益看，项目按照临沂交通运输集团与沂水县人民政府签订的《沂水县城市公交运营协议》实施，各项产出指标均达到预期目标。效益指标更是显著，无论是社会效益还是生态效益更进一步彰显了项目的民生性质，满足了百姓的出行需求、安全需求和环境净化需求，群众满意度高。
三、存在的问题
通过评价发现，xxxx年城市公运营补贴项目带来了较为显著的社会效益，但还存在一定的问题和不足，主要表现在
相关基础支撑材料不甚完善。
（一）预算编制应更科学规范
本项目涉及到的1500万元资金为县财政对农村通户道路硬化工程补助资金。在工程项目申报报告中，本项目建设投资预算合计1.5亿元，xxxx年申请补助资金1.5亿元。xxxx年年初，安排预算资金250万元，xxxx年12月份，又申请追加1250万元。在实施方案中虽明确了补助资金的标准及支付的数额，但年度补助资金率低，后续补助资金缺口较大。
（二）相关基础支撑材料不甚完善
本项目中的立项申报、招投标、合同协议等事前材料，以及资金拨付凭证较为充分，但是项目实施过程中的支撑材料较为缺乏，比如工程施工期间的绩效监控，工程竣工后的验收证明等。这些基础材料不足，对于评价项目开展的有效性、规范性难以提供有力证据。
四、意见建议
（一）充分考虑项目实际和地方实际，科学编制预算
本项目一个突出问题是补贴资金与年度预算偏差较大，年度预算资金仅为项目预算的二分之一左右。虽申请资金和实际批复资金的偏差在所难免，但也体现部门对项目实际和地方财政实际考虑论证不甚充分。以此建议部门在项目申请论证中既要立足于民，想民生之所想，急民生之所急，切实解决百姓呼声较大的实际难题，又要充分考虑县域实际，科学编制项目预算。同时要积极多措并举，多方筹措资金，破解资金难题，确保各民生工程项目顺利落地，尽早产出积极的社会效益。
（二）树立档案意识，提升过程管理的流畅性、严谨性
在推进实施项目过程中相对忽视过程的管理和相关材料的留存和归档。因此在绩效评价量化过程中就无法取证体现过程监控和具体绩效指标。建议以后重视项目业务管理过程手续的规范、齐全并及时归档，强化过程管理的严谨性，提升制度执行的有效性。同时注重与各相关部门、项目关联单位的信息沟通，提升项目实施的流畅性、高效性。
根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔20xx〕285号）和《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔20xx〕33号）要求，现将我分公司20xx年度预算支出绩效报告如下：
一、项目概况：
发展和改革局是负责全县国民经济和社会发展战略、发展规划、总量平衡、结构调整的区域经济调控和价格管理工作的政府组成部门。主动适应新常态，围绕“建设美丽幸福新炎陵”目标，坚持“为炎陵谋发展，为人民办实事”理念，以机构改革和职能转变为契机，以项目建设为载体，勤学善谋、实干创新、清廉法治，全力促进县域经济社会持续健康快速发展。
二、项目组织实施情况：
加强固定资产投资的调度，每个月逐个单位进行督促，逐个项目进行核实，确保了固定资产投资在高位基础上增长，确保了市、县固定资产投资任务、要求的实现，市下达33个5000万元以上固投项目申报任务的完成。预计全年完成固定资产投资104.88亿元，增长14%。强力推进“项目攻坚年”活动，实行每月一调度，每季一考核。列入市重点项目15个已全部开工建设，完成投资32.68亿元，市下达计划的开工率、竣工率、投资率均全面完成或超额完成。43个县重点项目已开工建设39个，开工率91%，其中新开工项目19个、续建项目20个。搞好我局项目任务的落实，完成了金紫仙风电项目和易地扶贫搬迁项目的开工建设，完成了垄溪仙坪风电项目、大源生态农耕文化度假村项目的引进。督促实施了10个以工代赈、巩固退耕还林和后续产业项目的建设，完成投资442.4万元。
招投标核准74个项目，其中公开招投标项目28个，总投资38913.9万元；邀请招投标项目46个，总投资4296.5万元。按照县委、政府的安排，组建并负责公共资源交易分中心的各项工作，从8月1日组建以来，分中心运转逐渐正规，业务从无到有、从少到多、从“试水”到全面规范。在5个月内完成各类交易35宗、交易总额4.58亿元，收取交易费327516.4元，并且没有出现一例违规和举报。
集中力量，抽调专人、做实、做细易地扶贫搬迁工作。切实履行好指挥部办公室的职责，搞好工作关系的协调，搞好对象的摸底，深入乡镇、农户逐户、逐栋进行督促、检查，及时收集掌握情况，按旬对进展情况进行通报，做好所有建设方案的编制，做好乡镇、村和农户的政策解释，做好绝大多数资料的起草、审核，严格政策把关。为我县易地扶贫搬迁工作高质量的通过省市验收，在全市取得领先成绩；全县1542户、4891人易地扶贫搬迁工作全面启动，1063户开工，11个集中安置区全面建设。
向国家、省申报项目80个，总投资50.13亿元，已争取到位中央省预算内资金和中央专项建设基金支持项目36个，争取到位资金1.62亿元。其中争取红军标语博物馆二期、保障性安居工程配套基础设施、炎陵县公安局业务技术用房、城镇垃圾处理设施等中央预算内项目33个，到位资金7223.4万元；争取城市防洪、霞阳镇旅游基础设施建设等中央专项建设基金项目3个，争取到位资金9000万元。
三、支出情况分析：
1、20xx年度收支决算总体情况。①20xx年发改局收入决算总额为5080910元，其中：当年财政拨款收入5080910元（政府性基金预算财政拨款640000元），其他收入4347元，上年结转资金571485元。②20xx年发改局支出决算总额为4955564元（政府性基金预算财政拨款支出1060000元），其中：一般公共服务支出2388947元，社会保障和就业支出162600元，节能环保支出70000元，城乡社区支出165448元，其他支出2164222元，年末结转和结余701177。
2、20xx年度一般公共预算财政拨款支出情况。①基本支出3841217元，主要是用于发改局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费；
3、20xx年年度“三公”经费合计支出399319元，其中公务用车运行维护费77565元（公务用车2辆，主要用于公务用车维护与加油），公务接待费321754元（接待批次130次，人数1180人），因公出国（境）0元。三公经费是严格遵守中央八项规定，规范公务接待活动，强化内部控制制度。
4、20xx年度机关运行经费决算情况。发改局20xx年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计1309725元，较20xx年度减少1154436元，减幅46.8%，减少原因是专项业务工作的经费支出减少。
四、项目绩效情况：
抓筹划，编制好发展计划。全面完成了《炎陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的编制工作，制定了《20xx年国民经济和社会发展计划》，策划编制了《炎陵县国民经济和社会发展“十三五”规划项目库》。抓申报，努力争取项目资金。策划“十三五”规划期争取国家和省级项目252个，总投资715.89亿元。抓攻坚，全力推进项目建设。加强固定资产投资的调度，每个月逐个单位进行督促，逐个项目进行核实，确保了固定资产投资在高位基础上增长，确保了市、县固定资产投资任务、要求的实现，市下达33个5000万元以上固投项目申报任务的完成。抓脱贫，全面铺开易地扶贫搬迁。集中力量，抽调专人、做实、做细易地扶贫搬迁工作。切实履行好指挥部办公室的职责，抓价格，落实执行价格政策。加强市场价格监测，搞好价费管理，加强教育收费的管理，为广大学生家庭减轻负担38.8万元。积极争取调整水电上网价格。对全县145所电站情况进行清理，认真做好价格认证和监管整治。抓监督，依规搞好招投标。加强招投标工作，招投标核准74个项目，其中公开招投标项目28个，总投资38913.9万元；邀请招投标项目46个，总投资4296.5万元。抓统筹，努力做好各项工作。搞好项目审批审核。按照上级要求实行网上审批项目，完成项目立项审核88个，审批项目34个，核准项目8个，备案项目46个。完成了对34个项目的节能评估审查。加强项目稽察，重点加强对中央和省预算内项目的建设和资金使用情况的稽察。
五、其他需要说明的问题：
一是合理安排收支预算，严格预算管理。按照“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，科学合理编制部门预算，使预算更加切合实际。进一步细化预算，严格执行，增强预算约束意识，提高科学化、精细化预算管理水平。二是规范财务行为，提高会计基础工作质量。严格执行财经纪律和各项财经政策，自觉接受财政、审计、纪检监察等职能部门的监督，做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。进一步健全机关各项财务制度，严格财经手续，完善经费使用内部控制制度，加强对原始票据的合法性、完整性审核，做到票据合法规范，手续完备。三是建设阳光财务，提高资金效益。进一步完善财政预决算、“三公经费”及重大专项公开工作。使重大项目管理制度更加科学合理，程序更加规范透明，分配更加公平公正，资金更加安全高效。
介于在生产过程中对资金的使用存在的一些问题，我们特加以说明并提出相关改善方法：
1、积极监督，保证资金使用“专”。
（1）、细化资金管理办法。更加合理的使用好资金。
（2）、落实资金管理制度。严格执行“专人、专户、专帐”。负责组织实施具体项目的业主，按照基本建设项目管理的要求，明确建设项目法人，建立职责明确的责任制度。按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目资金管理和核算工作，单位负责人对本单位的资金管理、会计工作及会计资料的真实性、完整性负责。
我公司于20**年10月30日 31日由标准化自我评价小组按GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498及《标准化管理办法》对公司各部门进行标准化工作自查，现将自查情况汇报如下：
1、查公司的企业方针和标准化方针符合企业实际，企业目标和标准化目标可量化、可实现。
2、公司领导十分重视标准化工作，成立了由最高管理者为主任的标准化管理委员会作为决策机构，并成立了标准化办公室，作为公司标准化工作常设机构，有3名专职标准化员及3名标准化自我评价员组成，每个专职标准化员都已取得标准化工作资格证书。标准化网络范围涉及公司的每个部门，并且各部门标准化职责划分明确，符合企业实际。
3、标准化培训有计划，有培训签到表和考试记录。
4、有标准化xx年标准化年度工作计划，还有标准化发展规划，符合企业实际。
5、标准化信息搜集渠道包括上网、订购《中国标准化》期刊，并且根据标准发布情况随时向书店购买，保证标准良好的时效性。
6、标准化管理委员会和标准化办公室适应公司标准化工作的需要，发挥了良好的领导和监督作用，按GB/T15496-xx《企业标准体系 要求》、GB/T15497-xx《企业标准体系 技术标准体系》和GB/T15498-xx《企业标准体系 管理标准体系和工作标准体系》
建立和健全了公司的标准化体系。企业标准体系所包含的各类标准能够满足企业标准化工作的需要，所使用的标准基本适时、有效。
7、公司的所有产品标准覆盖率达100%，产品标准格式符合GB/T1.11.2的要求，并经总经理批准发布，所有产品标准制订程序都符合《标准化管理办法》中规定的程序且有审查记录。
8、技术标准体系有体系表，层次清楚，结构合理，体系要素齐全、完整，满足企业实际需要，企业执行的标准都是现行有效的标准。
9、管理标准体系有体系表，层次清楚，结构合理，体系要素齐全、完整，满足企业实际需要，管理标准中规定管理的职责、权限以及管理活动实现方法。管理标准协调、统一，有统一编号，适合企业实施。
10、工作标准体系有体系表，层次清楚，结构合理。工作标准齐全、完整，满足企业实际需要，同时规定了岗位职责、权限、人员资格、工作内容要求、检查与考核办法。工作标准体系协调、统一，有统一编号，适合企业实施。
11、对原材料、辅料、物资采购等供应部都有采购合同，有供方评价报告。在质检部有原、辅料及零、部件检验记录和不合格检验记录，并有不合格品采购的处置记录。在生产部配件仓库有出入库记录。在成品车间有巡检记录和成品出厂检验记录。
12、实施标准的能力和手段充足，生产、检验设备、计量器具、试验设备齐全，生产设备有设备维修计划、维修记录等。测量设备有周检计划和检定记录，并有相应的标识。
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13、产品实现过程有半成品检验记录，有成品检验合格记录，不合格品有返修处理记录，并与合格品分区管理。公司标准化员、检验人员、计量员等都通过培训并持证上岗，特殊工种的操作人员也经培训获得证书，做到持证上岗。
14、包装、标志、搬运、贮存、安装、交付、实现质量控制符合标准要求。
15、营销和服务过程符合标准要求，有营销合同、记录，服务过程满足顾客要求，有顾客反馈意见处理结果。
16、企业开发、研制新产品有标准化审查报告，并符合标准要求，产品图样、技术文件都经过标准化审查。
17、能源、安全生产、职业健康安全、环境保护等均符合标准要求，并有相关记录。
18、在加分上公司生产的太阳镜产品已取得采标证书、采标标志并有使用;企业制定了严于同类产品国家和行业的内控标准;成立了以最高管理者(总经理)为主任的标准化管理委员会;基本上建立企业标准体系及相关资料的网络共享;公司的太阳镜产品是浙江省名牌产品。
19、这次在自查过程中也发现一些不足之处，开出了不合格报告单，并限期整改。
自查结论：企业标准化管理工作满足工作自我评估报告范文级水平确认要求。
为充分发挥乡镇纪委职能作用，更加扎实有效地促进全县反腐败和党风廉政建设的深入开展，特制定如下评估办法。
一、评估内容：以《县乡镇纪检监察工作目标评估内容》(附后)中所列目标为主要内容，具体分为落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、信访和案件查办、行风建设、执法监察、源头治理、宣传教育、效能建设、特色工作及信息报送、自身建设等10大类42项。
二、评估办法：按照百分制的形式，采用累积分=基本分+奖励分-倒扣分的计分方法。
1、基本分。按时保质完成年度目标任务的，记基本分100分。
2、奖励分。单项成绩优异的，另行记奖励分。如，单项工作(如信息报送等)或某一方面工作(如执法监察、纠风等)成绩突出。
3、倒扣分：有下列情形之一的，记倒扣分：完成某一单项工作任务质量符合要求但不及时的，每次扣1分。完成某一单项工作任务及时但质量不符合基本要求的，每次扣1分。既不按时又不保质保量完成某一单项任务的，每次扣2分。出现恶性事件、违法违纪案件或纪检监察工作明显失误、出现严重偏差的，视情节轻重和影响大小，每次扣35分。倒扣分不封底，各条有扣分规定的按该具体规定。
三、评估成果运用
评估工作结束后，由评估小组提出评估初步意见，提交县纪委常委会研究，评出评估等次，等次分为一类(2名)、二类(6名)、三类(2名)。对评为一类等次的单位，县纪委、监察局予以通报表彰;对评为二类等次的单位，肯定成绩，指出存在的问题，加强督促指导;对评为三类等次的单位，予以通报批评，限期整改，并列为述职评议对象。评估情况上报县委、县政府，同时报送市纪委。
附：《县乡镇纪检监察工作目标评估内容》
附：
县乡镇纪检监察工作目标评估内容
一、落实党风廉政建设责任制(8分)：
1、把反腐倡廉工作纳入工作计划，列入党建责任目标，纳入年终考核内容，实行一岗双责，一把手负总责(2分);
2、及时调整党政领导班子责任范围，对责任内容进行细化分解、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，并严格实行责任考核和责任追究制度(3分);
3、全面落实六个机制，积极探索构建教育与监督、惩治和预防腐败体系，建立健全党员干部教育、管理、监督的制度，并严格执行(3分)
二、领导干部廉洁自律(10分)：
1、进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，增强领导干部廉洁自律意识(2分);
2、领导干部带头遵纪守法、廉洁勤政，管好配偶、子女、亲属及身边工作人员，做到自重、自省、自警、自励，并作出廉政承诺(2分);
3、健全廉政谈话制度，乡镇领导对所管理的责任对象谈话每年不少于1次，并有记录。加大对领导干部廉洁从政监督力度，有效减少领导干部违纪违规现象，乡镇领导(含非领导职务)年内出现违纪违规的，该大类不得分(2分)。
4、按照上级部署，开展领导干部廉洁自律专项治理，每少一项扣1分，扣完为止(4分)。
三、信访和案件查办工作(20分)：
1、领导重视。党委、纪委重视信访举报和查办案件工作，乡(镇)领导亲自接待和解决联名信、集体访，亲自组织和协调信访举报件的查办工作，有领导接待日制度(1分);
2、基础建设。乡(镇)有群众来访接待室，所辖行政村有接待群众来访的场所(1分);
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附件1 秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目社会稳定风险评估报告
开展重大事项社会稳定风险评估，是深入贯彻落实科学发展观、提高重大事项科学决策水平、从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生、构建和诣社会的重大举措。为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法、有序进行，按照《秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》（秀山委办发[2011]56号）要求，特作如下社会稳定风险评估。
一、项目基本情况
（一）基本情况
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇，原矿区面积为3.6048平方公里，生产规模为3万吨/年。2009年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿，解决企业锰矿资源不足。县政府同意了扩界请示，向重庆市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号），并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查，现探明资源储量64.8万吨。
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模，扩大后矿区面积为5.1049平方公里，扩大生
212日核发《重庆市企业投资项目备案证》（实现立项）；市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号）；黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测，出具了《监测报告》（渝黔环（监）字[2014]第188号）;编制了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，并经秀山县环保局组织进行了技术评审。
小结：该项目建设具有合法性。
（二）合理性评估
1.该项目建成投产后，每年可实现产值2亿元，利税4000余万元，为当地解决劳动力就业1000余人，可带动运输、机械加工、餐饮等行业，促进地方经济社会的发展，为全县经济社会发展注入新的生机和活力。
2.项目投产后按照节能、降耗、减污、增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施，避免当地农作物受害、人群健康受损、地下水污染等情况的发生。本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业，巩固公司在锰行业的地位，增强行业影响力和市场竞争力。
3.征地方案。扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区，近两年，秀山县对矿区高山居民实行移民政策，居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住，基本上已无居民居住。扩建区无建筑、寺庙、文物、古迹等，不存在拆迁问题。到目前为止，我司已完成了征用地工作，已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿，根据村民意愿，把有需要的村民安排在矿山企业工作，并尽可能满足村民合理诉求，最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展，老百姓得到了实惠，矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持，没有收到反对意见。
小结：该项目建设具有合理性。
（三）可行性评估
1.符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》。
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》，秀山县政府根据规划和工业发展实际情况，于2009年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请，并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查。2013年10月12日，重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达《重庆市国土房管局关于下达秀山县2013年度采矿权出让计划的通知》（渝国土房管矿计[2013]22号），将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司。
2.符合《秀山自治县十二五规划》
《秀山自治县十二五规划》指出，坚持建改并举提振锰矿加工业，以推进锰系列产品精深加工为主攻方向，切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业，力争到2015年，锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，属于锰矿开采业，符合秀山县“十二五”总体
6组，10月25日，由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会，向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息，并就项目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论。会后，评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结，得出了该项目可以实施的结论。
四、评估结论
通过评估，秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小，该项目建设合法、合理、可靠、可控,该建设项目可以实施。
秀山县天源矿业有限公司
二〇一四年十月二十五日
一、做好保密风险评估的重要性
我公司是专门的秘密载体印制企业，所以，工作是重中之重。众所周知，国家秘密一旦泄露，后果不堪设想。为切实有效地保护国家秘密.必须事先做好保密，让工作有的放矢。
随着现代科学技术的发展，信息化程度越来越高，工作已成为企业的中心工作之一。在信息化条件下，工作既是一项复杂的系统工程，同时也是关系到企业的正常工作是否能够顺利进行的重要因素。
保密风险评估是工作的重要组成部分。保密风险评估要坚持实事求是的原则，深入调查研究，全面掌握保密风险因素及其影响，进而科学分析企业工作面临的形势、存在的问题，在此基础上提出切实可行的关于风险防范控制措施的建议方案。
保密风险一词包括了两方面的内涵。其一，风险意味着会对企业正常的工作带来不良影响;其二，这种影响的出现与否是一种不确定性随机现象，它可用概率表示出现的可能程度，但不能对出现与否做出确定性判断。从而可知，风险因素、风险事故和影响密切相关，它们构成了企业保密风险存在与否的基本条件。因此，要真正领悟企业保密风险的本质，就必须弄清这三个概念及其相互联系。
简单概括而言：风险因素引起风险事故，风险事故导致对企业带来不良影响。
二、首先肯定已有的优良保密措施，并提示要更加自觉地做实做细，发扬光大。
在我公司，秘密载体生产场所实行全封闭管理，设置特营原辅料仓库、生产工序、检验包装区、成品仓库、废残次品仓库，共五个独立的`工作部门。成立专门的保密管理领导小组(简称保密组)。有关秘密载体的印制工作：包括排版、制版、印刷、检验、包装入库均在封闭的生产场所内进行，使用全国统一的票据防伪专用品，各工序均由保密管理领导小组指定专人负责。
1、公司专设保密印刷车间及保密室。涉及保密的印刷资料由保密印刷车间专门承印，并由保密组指定印刷人员专门负责，其他人员未经允许不得入内。
2、保密室具备防盗、防火、防潮、防鼠功能;配备防盗门、窗;配备双锁、密码锁铁柜，用于存放保密资料。
3、承接印刷国家秘密载体业务时应由专职业务人员按照规定统一编号登记。不准随便互相转手，不准随便抄录或翻印秘密以上文件。
4、凡秘密业务，实行数字化管理，生产部下达红票。秘密印刷业务的原稿、样张、打样纸必须数字准确，不得乱放或遗失。如果在生产过程中发现数字缺少，要及时查找并查明原因，同时立即向公司保卫部门报告。在找到丢失品前，有关人员不得离开工作场地，若一时无法找到，须经领导批准后方可离开。
5、保密车间、库房在下班前，必须将门室关好锁好，下班后一般不准随便打开工房门。
6、工作在保密岗位上的人员是工作的需要、单位的重托，在一定时间一定范围内知悉的保密事项，只能用于生产，不能向外泄露，不得对外从事技术服务。必须妥善保管生产工艺、生产记录及其他各种保密资料，不得丢失泄密，不在报刊杂志上报道保密事项，不得把秘密资料传送到QQ空间、微信朋友圈或微博等。
7、职工调离工厂或调岗，应将自己保管的保密资料上交，不得带走或留存。公司可以对其U盘等存储介质进行检查。
8、为进一步贯彻落实涉密岗位责任制度，公司正在与涉密员工磋商签订《保密协议》。
9、公司已经召开工作会议，对进一步开展工作做出全面部署，已经形成《会议纪要》。
10、设计室是保密要害部门。计算机系统由专人管理，配备好防范设施，涉密文件的打印需用专用磁盘由专人负责。
11、特营原辅材料的采购，必须根据委托合同，由业务部门按采购计划，报总经理及保密组确认后，下达给采购、仓库、财务等部门执行，以便对特营原辅材料进行监管。
12、特营原辅材料存放于专用仓库，有专职仓管员进行日常管理，落实防盗、防火等安全措施，确保物资安全。
13、公司设立专门的成品仓库，配置专职保管员，要求成品仓库的账簿应记录完整，详细真实，并妥善保管。
14、建立健全秘密载体残次品的管理制度，由专职管理员对废残次品的品种、数量、质量、发生工序及原因等资料做好真实详细的记录，存档保管。
15、建立健全监控设施运行记录，对监控记录资料进行妥善保管和存档。
16、监控室由专人管理，其他任何人未经允许不得进入。
17、监控室专管人员不得擅离岗位，更不得使用监控设施进行游戏、娱乐等活动。
18、监控室专管人员要密切观察各布防区域的情况，如发现异常，必须及时汇报。
19、一切从事秘密载体印制的员工应无犯罪记录，品德作风正派，并必须如实向人事部门申报本人及家庭，并交验有关的合法证件。
三、存在的风险因素
(一)工作团队上的问题;
1、领导保密意识尚不够敏感;
2、保密教育不经常、保密知识缺乏;
3、保密组织的任务分工不明、对保密形势的估计不准确;
4、专项检查不到位、安全隐患排查不彻底;
5、保密员队伍建设还须加强;
6、工作思路缺乏创新、工作缺乏协同合作。
(二)工作环境上的问题：
1、可能在设备设施上泄密;
2、可能在计算机系统上泄密;
3、可能在生产及学习训练过程中泄密;
4、职工跳槽频繁;
5、在物流中泄密风险较大。
四、对主要泄密事故的分析评估
如果企业的核心资料外传，甚至落入竞争对手手中，则企业很可能在竞争中失败。所以，保证企业的核心资料不被泄露是保证企业在竞争激烈市场立足之本。
对于企业重要数据泄密的途径，可以归纳为七点：
(1)笔记本电脑等移动终端遗失或失窃;
(2)跨部门或跨计算机的数据转移以及外来计算机非法侵入;
(3)存储介质随意使用;
(4)网络外发程序，如发送电子邮件、QQ信息、微信等;
(5)打印、复印以及光盘刻录;
(6)数据非法二次转播;
(7)OA等移动办公终端对于办公系统的接入。
所以，要有的放矢地开展工作，堵塞泄密途径。
五、进一步加强工作的措施
近几年来，随着信息技术的飞速发展，现代办公设备逐渐走进了企业的日常工作，工作面临着一种全新环境;工作面临的形势日益严峻。
保密风险评估，作为企业开展工作的前提，能为单位领导准确把握本单位工作所面临的风险，进行重点防控提供科学依据。
一、做好保密风险评估的重要性
我公司是专门的秘密载体印制企业，所以，保密工作是重中之重。众所周知，国家秘密一旦泄露，后果不堪设想。为切实有效地保护国家秘密．必须事先做好保密风险评估报告，让保密工作有的放矢。
随着现代科学技术的发展，信息化程度越来越高，保密工作已成为企业的中心工作之一。在信息化条件下，保密工作既是一项复杂的系统工程，同时也是关系到企业的正常工作是否能够顺利进行的重要因素。
保密风险评估是保密工作的重要组成部分。保密风险评估要坚持实事求是的原则，深入调查研究，全面掌握保密风险因素及其影响，进而科学分析企业保密工作面临的形势、存在的问题，在此基础上提出切实可行的关于风险防范控制措施的建议方案。
保密风险一词包括了两方面的内涵。其一，风险意味着会对企业正常的工作带来不良影响；其二，这种影响的出现与否是一种不确定性随机现象，它可用概率表示出现的可能程度，但不能对出现与否做出确定性判断。从而可知，风险因素、风险事故和影响密切相关，它们构成了企业保密风险存在与否的基本条件。因此，要真正领悟企业保密风险的本质，就必须弄清这三个概念及其相互联系。
简单概括而言：风险因素引起风险事故，风险事故导致对企业带来不良影响。
二、首先肯定已有的优良保密措施，并提示要更加自觉地做实做细，发扬光大。
在我公司，秘密载体生产场所实行全封闭管理，设置特营原辅料仓库、生产工序、检验包装区、成品仓库、废残次品仓库，共五个独立的工作部门。成立专门的保密管理领导小组（简称保密组）。有关秘密载体的印制工作：包括排版、制版、印刷、检验、包装入库均在封闭的生产场所内进行，使用全国统一的票据防伪专用品，各工序均由保密管理领导小组指定专人负责。
1、公司专设保密印刷车间及保密室。涉及保密的印刷资料由保密印刷车间专门承印，并由保密组指定印刷人员专门负责，其他人员未经允许不得入内。
2、保密室具备防盗、防火、防潮、防鼠功能；配备防盗门、窗；配备双锁、密码锁铁柜，用于存放保密资料。
3、承接印刷国家秘密载体业务时应由专职业务人员按照规定统一编号登记。不准随便互相转手，不准随便抄录或翻印秘密以上文件。
4、凡秘密业务，实行数字化管理，生产部下达红票。秘密印刷业务的原稿、样张、打样纸必须数字准确，不得乱放或遗失。如果在生产过程中发现数字缺少，要及时查找并查明原因，同时立即向公司保卫部门报告。在找到丢失品前，有关人员不得离开工作场地，若一时无法找到，须经领导批准后方可离开。
5、保密车间、库房在下班前，必须将门室关好锁好，下班后一般不准随便打开工房门。
6、工作在保密岗位上的人员是工作的需要、单位的重托，在一定时间一定范围内知悉的保密事项，只能用于生产，不能向外泄露，不得对外从事技术服务。必须妥善保管生产工艺、生产记录及其他各种保密资料，不得丢失泄密，不在报刊杂志上报道保密事项，不得把秘密资料传送到QQ空间、微信朋友圈或微博等。
7、职工调离工厂或调岗，应将自己保管的保密资料上交，不得带走或留存。公司可以对其U盘等存储介质进行检查。
8、为进一步贯彻落实涉密岗位责任制度，公司正在与涉密员工磋商签订《保密协议》。
9、公司已经召开保密工作会议，对进一步开展保密工作做出全面部署，已经形成《会议纪要》。
10、设计室是保密要害部门。计算机系统由专人管理，配备好防范设施，涉密文件的打印需用专用磁盘由专人负责。
11、特营原辅材料的采购，必须根据委托合同，由业务部门按采购计划，报总经理及保密组确认后，下达给采购、仓库、财务等部门执行，以便对特营原辅材料进行监管。
12、特营原辅材料存放于专用仓库，有专职仓管员进行日常管理，落实防盗、防火等安全措施，确保物资安全。
13、公司设立专门的成品仓库，配置专职保管员，要求成品仓库的账簿应记录完整，详细真实，并妥善保管。
14、建立健全秘密载体残次品的管理制度，由专职管理员对废残次品的品种、数量、质量、发生工序及原因等资料做好真实详细的记录，存档保管。
15、建立健全监控设施运行记录，对监控记录资料进行妥善保管和存档。
16、监控室由专人管理，其他任何人未经允许不得进入。
17、监控室专管人员不得擅离岗位，更不得使用监控设施进行游戏、娱乐等活动。
18、监控室专管人员要密切观察各布防区域的情况，如发现异常，必须及时汇报。
19、一切从事秘密载体印制的员工应无犯罪记录，品德作风正派，并必须如实向人事部门申报本人及家庭，并交验有关的合法证件。
三、存在的风险因素
（一）保密工作团队上的问题；
1 、领导保密意识尚不够敏感；
2 、保密教育不经常、保密知识缺乏；
3、 保密组织的任务分工不明、对保密形势的估计不准确 ；
4、专项检查不到位、安全隐患排查不彻底 ；
5、保密员队伍建设还须加强；
6、工作思路缺乏创新、 工作缺乏协同合作。
（二）保密工作环境上的问题：
1、可能在设备设施上泄密；
2、可能在计算机系统上泄密；
3、可能在生产及学习训练过程中泄密；
4、职工跳槽频繁；
5、在物流中泄密风险较大。
四、对主要泄密事故的分析评估
如果企业的核心资料外传，甚至落入竞争对手手中，则企业很可能在竞争中失败。所以，保证企业的核心资料不被泄露是保证企业在竞争激烈市场立足之本。
对于企业重要数据泄密的途径，可以归纳为七点：
（1）笔记本电脑等移动终端遗失或失窃；
（2）跨部门或跨计算机的数据转移以及外来计算机非法侵入；
（3）存储介质随意使用；
（4）网络外发程序，如发送电子邮件、QQ信息、微信等；
（5）打印、复印以及光盘刻录；
（6）数据非法二次转播；
（7）OA等移动办公终端对于办公系统的接入。
所以，要有的放矢地开展保密工作，堵塞泄密途径。
五、进一步加强保密工作的措施
近几年来，随着信息技术的飞速发展，现代办公设备逐渐走进了企业的日常工作，保密工作面临着一种全新环境；保密工作面临的形势日益严峻。
保密风险评估，作为企业开展保密工作的前提，能为单位领导准确把握本单位保密工作所面临的风险，进行重点防控提供科学依据。
一、项目基本情况
本项目建设地点位于桂阳县流峰镇松市村，项目总投资5000万元，建设投资2500万元（包括基础工程建设投资万元和设备购置及安装投资20xx万元）。该项目新征土地总用地面积约23690平方米，建筑占地面积11070平方米，建设3座厂房，占地9000平方米，建设面积12000平方米；建1座仓库，占地1000平方米，建设面积1000平方米；建设一栋综合楼占地面积700平方米，建筑面积2100平方米；建设一栋宿舍楼占地面积350平方米，建筑面积1750平方米；配套用房20平方米，总建设面积16870平方米。建设工期为36个月，自20xx年04月至20xx年04月，分三期建设。
二、项目社会稳定风险评估情况
（一）项目的合法性
《产业结构调整指导目录（20xx年本）》的机会，中国无机盐工业协会配合国家发改委，根据碳酸钙行业现状提出了多条修改意见。首次在《目录》中增加了碳酸钙产业调整的条目，规定今后对新建的普通级碳酸钙项目，不论规模大小一律列为限制类项目，对现有2万吨/年以下普通级碳酸钙生产企业和装置，列为必须淘汰的项目。
产业结构调整指导目录是政府引导投资方向、管理投资项目、制定和实施各项经济政策的重要依据，并配套财税、金融、土地、进出口等各个环节的具体措施。碳酸钙的限制和淘汰政策列入该目录，预计将对行业即将开展的结构调整产生重要推进作用。“十二五”期间碳酸钙行业要把产业结构调整作为首要工作来抓。
一是要控制总量。由于产品价值所限，国际碳酸钙进出口贸易量有限，基本每年只有70万吨左右，我国不能把碳酸钙作为创汇产品来发展，产能过剩已摆在面前，必须控制总量。
二是要优化企业结构，通过淘汰落后、兼并重组、资产整合等措施，提高产业集中度，改变目前生产厂点多、企业规模小的现状。尤其是冠有“产业基地”称号的市县，更要促进规模化、集约化发展，把产业做大做强。到20xx年，形成若干个具有资源优势和核心竞争力的大型企业集团和产业集聚区。
三是要注重发展节能环保的重质碳酸钙。
四是要在精细化产品等方面下功夫，特别是纳米级碳酸钙及助剂生产单位，要加大生产塑料、橡胶、涂料、日化等不同应用领域、不同性能的专用料的力度，提升精细化程度，提高产品附加值，推动行业向高端发展。
国家发展和改革委员会与国土资源部联合发布实施的《和》对该项目均未作出禁止和限制。因此本项目符合国家土地产业政策。
（二）项目的合理性
项目区域位于桂阳县境内衡武高度流峰出口处。项目区域所在区位优势明显，并伴随着区位优势向经济社会发展优势的转变，各项事业、各类基本建设相应快速发展起来。项目正是利用这一区位优势和发展阶段优势，利用与这些区域的经济联系来展开项目，谋求发展。在这一区域经济的.带动下，该地区的经济区位优势会日益释放出来，环保型胶合板产品的市场空间会越来越广阔，市场空间也将越来越活跃水平和层次会逐步提升，经济的外向型程度会越来越高。
全球非金属矿产业随着应用领域的拓展，现已进入蓬勃发展时期。目前全世界已被利用的非金属矿产资源约250种，年开发总量250亿吨以上。非金属矿工业的产值、产量和消费量的增长速度已远远超过金属和石油，发达国家的非金属矿材料产值已是金属矿材料产值的2—3倍，消费量的增长比金属矿产和石油高出一倍以上。从需求领域看，仅以20xx年为例，美国当年轻钙超细粉用量是300万吨，欧洲当年轻钙超细粉用量是180万吨。西方国家轻钙超细粉年用量在550万吨以上，大部分依靠进口。自20xx年以来，超细粉钙用量年均增长率为10%。 据20xx年资料分析，仅以我国造纸业为例，年需碳酸钙550万吨以上，高档碳酸钙300万吨以上，纳米碳酸钙40万吨。目前国内高档碳酸钙的年产量不足50万吨，纳米级碳酸钙不足10万吨，每年需从国外进口150万吨以上。随着我国对外开放的进一步发展，国内的碳酸钙工业及其相关工业面临国际市场的严峻挑战，产品升级换代成为当务之急。我国鼓励和支持碳酸钙的生产，尤其是高档碳酸钙的研发，扶持开发具有世界先进技术水平的产品，尽早进入市场，形成规模，降低行业成本、提高相关产品质量，提升行业竞争力。因此，本项目的建设，无论对促进湖南省桂阳地区碳酸钙行业的发展，还是对提高和加快我国碳酸钙产品的质量及钙产品的应用，都是十分必要的。还有在桂阳境内资源丰富，在桂阳莲塘镇、欧阳海乡境内碳酸钙源矿存量大，原料问题基本解决。
三、预防和化解该项目社会稳定风险的措施
（一）成立预防和化解涉稳工作领导小组
由分管工业副县长邓大梁任组长，县信访局局长邓富荣、经信局局长周机关和流峰镇党委书记黄大武为成员，办公室设县经信局，周机关兼任办公室主任。具体负责协调、督办工作。流峰镇成立专门项目预防和化解涉稳工作小组，由刘振华为组长，陈文东为副组长，刘慧平、唐灼国、李忠秀、谭文军、宁小和为成员，具体负责预防和化解事件处理工作。
（二）防范化解涉稳问题的具体措施
１、充分发挥基层组织的作用。及时了解群众的思想动态，做好政策宣传与解释工作，尽量化解不和谐因素，为项目建设营造良好的外部环境。
２、加强政府服务职能，配合项目业主，为企业业主办理各项手续。
四、评估结论
经评估小组按照客观公正、注重时效、社会认可、尊重民意的原则，对该重点工程的合法性、合理性、安全性、适时性、可控性进行评估，社会稳定风险评估总分为80分，稳定风险等级为三级、有一定风险但可控范围，建议准予完善后实施。
按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和企业的有关规定，为进一步强化本企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，xx分公司（以下简称“公司”）组织了对公司安全生产危险因素、风险因素、作业环境等进行了风险评估，以强化责任落实为重点，推动安全生产责任落实，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，编制预案及现场处置方案，强化安全生产基础，提高安全生产管理水平，有效防范，以此减少或杜绝各类安全生产事故的发生。
一、本企业基本情况
xx分公司，位于xxxx，东临xxxx，西临xxxx，其中北侧办公楼x层，占地面积xxx平方米，建筑面积xxxx平方米，消防出口3处（东、南、北）；南侧移动大楼xx层，占地面积xxxx平方来，建筑面积xxxx平方米，消防出口4处；员工人数xxx人。生产楼一处位于xxxx号，共用xx机楼二处：、xxxx物资仓库。
二、危险源与事故风险描述
公司各单位应对危险性大、易发事故、事故危害大的生产经营系统、部位、装置设备进行危险源辨识和风险评价。根据发生生产安全事故的可能性及一旦发生生产安全事故可能造成的危害后果来确定危险目标、等级及影响范围。在进行危险源辨识时，要全面、有序进行，防止出现漏项。
根据公司经营特点，在对公司危险源进行调查与分析基础上，确定了公司主要危险源及关键生产装置、重点经营部位和可能发生的事故类型如下：
㈠高压配电室火灾危险性分析
高压配电室的一些装置（变压器等）都含有大量易燃、易爆液体（变压器油），在高温和电弧作用下或遭遇雷击，都可能发生燃烧、爆炸等事故，根据《企业职工伤亡事故分类标准》可能出现的事故类别为：其它爆炸、火灾、触电等；
①设计、安装时选型不正确；
②设备或导线随意装接，增加负荷，超载运行；
③检修、维护不及时，设备或导线处于带病运行；
④短路、电弧和火花短路的主要原因是载流部分绝缘破坏，如：绝缘老化，耐压与机械强度下降，过电压使绝缘击穿，错误操作或将电源投向故障线路，恶劣天气，如大风暴雨造成线路金属连接。短路点、与导线连接松动的电气接头会产生电弧或火花。
接触不良：实际上是接触电阻过大，形成局部过热，也会出现电弧、电火花。
根据xx市教育局《关于开展xx大校园网络安全隐患排查工作的通知》通知，为xx大胜利召开创造和谐的社会环境，为了加强我校网络安全管理，保护系统的安全，促进我校网络技术的应用和成长，保障教育教学和管理工作的顺利开展，并配合教育局的要求，对我校计算机系统开展安全大检查，净化校园网络环境，不断提高学校计算机系统安全防范能力，从而为教师和学生提供健康，安全的上网环境。
一、领导重视，责任分明，加强领导。
为了认真做好工作，进一步提高教育网络安全工作水平，促进学校网络健康成长，我校建立了计算机网络安全管理领导小组。名单如下：
组长：
成员
二、校园网络安全使用情况。
学校网络设备主要是光纤接收器、路由器、交换机等。学校现有办公用计算机x台，一个网络教室有计算机xx台，一个多媒体电子教室有计算机x台。安全方面的措施主要有：采用固定IP地址，每台机子都安装金山杀毒软件。定期查杀病毒等。
三、完善制度，加强管理为了更好的安全管理网络，我校建立了健全的安全管理制度：
(一)计算机机房安全管理制度
1、重视安全工作的思想教育，防患于未然。
2、遵循“计算机教室管理办法”，做好安全保卫工作。
3、凡进入机房的人员除须遵循校规校纪外，还必须遵循机房的各项管理规定，爱护机房内的所有财产，爱护仪器设备，未经管理人员许可不得随意使用，更不得损坏，如发现人为损坏将视情节按有关规定严肃处理。
4、机房内禁止吸烟，严禁明火。
5、计算教室使用的用电线路必须符合安全规定，定期检查、检修。
6、杜绝迷信、反动软件，严禁登录迷信、反动网站，做好计算机病毒的防范工作。
7、工作人员须随时监测机器和网络状况，确保计算机和网络安全运转。
8、机房开放完毕时，工作人员必须要关妥门窗，认真检查并切断每一台微机的电源和所有电器的电源，然后切断电源总开关。
(二)计算机病毒防治制度
1、每台电脑都安装杀毒软件。
2、未经许可证，任何人不得携入软件使用，防止病毒传染。
3、建立备份制度，对重要资料除在电脑贮存外，还应拷贝到光盘上，以防遭病毒破坏而遗失。
4、及时注意电脑界病毒防治情况和提示，根据规定调节电脑参数，避免电脑病毒侵袭。
(三)、事故和案件及时报告制度
发现有关计算机病毒、危害国家安全、违反国家有关法律、法规等计算机安全案情的，保留有关原始记录，并及时向上级报告。
(四)、面对病毒应急处理方案
1、制定计算机病毒防治管理制度和技术规程。
2、培训计算机病毒防治管理人员;
3、对网站计算机资讯系统应用和使用人员开展计算机病毒防治教育和培训;
4、定期检测、清除计算机系统中的计算机病毒，并做好检测、清除的记录;
5、购置和使用正规的计算机病毒防治产品。
###城际铁路##段
国有土地上房屋征收社会稳定
风 险 评 估 报 告
@@@@@@@@@@城际铁路建设协调指挥部
二〇##年#月
目 录
一、项 目 概 况
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
三、已经和正在采取的风险防范措施
（一）注重对被征收房屋所有权人切身利益的保护
（二）科学安排和监管补偿资金使用
（三）减少征收期间的扰民行为
（四）保障项目全过程治安安全
四、下步风险防范方案
五、结论
##市城际铁路建设指挥部：
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定”第十二条之规定，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目必须列入社会稳定风险评估的范围。
###城际铁路##段国有土地上房屋征收有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。
按照上述要求，####示范区###城际铁路建设协调指挥部作为责任单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，吸收了有关社会机构、人民群众、人大代表、政协委员和部分专家，对“###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目”进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了###城际铁路##段社会稳定风险评估报告如下。
一、项目概况 ###城际铁路##段全长15.66公里，涉及国有土地上房屋征收53栋，征收面积为16628.93M2。征收主要内容为：（1）湖南南天实业股份有限公司5栋；（2）##赶鹿坡休闲山庄12栋；（3）###镇路口社区34栋。
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
在国有土地上房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留臵原地拒绝征收、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对国有土地上房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析国有土地上房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目可能面临的四大类社会稳定风险的基础上，对上述五大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对国有土地上房屋征收相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对国有土地上房屋征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是4 否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险很小，而其合法性会受到质疑，风险较小
（1）本项目合法，手续完备，程序完备
本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和项目管理等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。国有土地上房屋征收程序正在按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）等有关法律，按部就班依法进行之中。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对国有土地上房屋征收行政许可和行政征收的合法性还持有怀疑的态度。其次，省、市根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）配套政策未出台，公民对征收程序的合法性会怀疑，相关的各种矛盾容易产生。据初步估计，上述问题应该受到重视。
（2）本项目符合区域经济发展需要
###城际铁路##段全长15.66公里，全线穿过####示范区##乡、###镇8个村（社区），并在我区###大市场后面设有一高架车站，可以在此乘车直达###三市。形成长沙、株洲、##半小时经济圈。由于交通等基础设施条件的改善，对于##示范区发展具有较强的推进作用。从城市经营出发，###城际铁路的合理发展，具有对于推进##示范区新型城市化 建设和区域经济发展具有显著作用。同时，因发展影响而言，###城际铁路的开发建设，是##示范区发展的又一重要启动点，不仅有利于##示范区融入三市进一步的合作交流，而且有利于##示范区城市空间拓展和城市建设的战略意图。
2、群众抵制征收的风险
风险内容：由于征收涉及群众的切身利益，加上群众对征收的政策缺乏理解，因此在征收问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征收。征收项目中群众最敏感、最担忧的问题是自身利益的损害。###城际铁路##段国有土地上房屋征收涉及公产私产53栋，因其利益问题可能会对征收产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。
风险评价：群众抵制征收的风险较大。
为了赢得群众对###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目的支持，区指挥部依靠乡（镇）、村（社区）已在摸底调查中，做了大量的思想工作，有效地化解了群众对征收项目的不理解、不支持。在摸底调查中，一线动迁工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征收群众联系沟通，解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；同时对关系到各单位和群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助群众解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进了征收调查工作。由此认为，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目遭群众抵制的风险较大。
3、项目可能引发社会矛盾的风险 风险内容：###城际铁##段国有土地上房屋征收过程中，可能当地个别居民会因为对补偿方案和安臵房问题的不满意而成为“钉子户”，拒绝征收、抵制征收。该项目在施工过程中也可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪。另外，还不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险很小
本项目征收工作精心布臵，组织严密，在征收过程中尽量做到不引发、少引发群众的不满情绪，以情感人，以理服人。在征收工作开展之时，市、区有关部门应对征收工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补偿方案时，应召开听证会，反复征求被征收群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。补偿方案确定后，又应开展宣传教育，针对群众所提意见和关心的问题，以问答形式编制成资料，派发至各被征收户。在各乡（街）设立征收政策法规咨询点，现场解答群众对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的群众，采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另外，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持征收工作。
三、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对被征收房屋所有权人切身利益的保护 严格执行征收补偿标准。为了确保征收的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收房屋所有权人切身利益的角度，制定标准时，取高舍低，在政策允许的范围内尽量照顾被征收人的利益。
（二）科学安排和监管补偿资金使用
征收补偿金支付方式：先按预计总补偿款的80%左右先行预付至区征拆事务所账户；区征拆事务所在签订协议后10个工作日拨款至被征收房屋所有权人账户。通过建立市、区铁建办、个人三级资金使用和监管体制，确保资金的依法拨付和使用。
（三）减少施工期间的扰民
市、区两级政府及相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。
（四）保障项目全过程治安安全
我办紧密联系和依靠乡（镇）和相关村组织，采取以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证群众的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、法院等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数群众可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题8 消除在萌芽状态。
四、下步风险防范方案
尽管###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着征收会一帆风顺，仍要注意加强对征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征收进展中可能出现的风险发生。
1、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传###城际铁路建设项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值等诸多能给群众带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。尽管短期内群众会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，当地群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先行。
2、创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本，促进和谐征收。在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的征收方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征收工作方法。要最大程度地照顾被征收群众的利益。在征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征收对象的知情权。
3、加强风险预警，做好征收现场维稳工作。
建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征收现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作； 涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
五、结论
本报告对###城际铁路##段国有土地上房屋征收过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：
###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，这4类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，群众抵制征收的风险，该类风险发生的可能性较大；第3类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性很小。
综合评价，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。
目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。
第一章安全风险专项辨识评估时间矿井开展安全风险辨识评估时间：20xx年10月23日。
第二章安全风险专项辨识评估人员构成矿成立复产复工前安全风险专项辨识评估工作领导小组，参与评估工作人员构成如下：
组长：柳建德
副组长：周建华
成员：黄明强、钟青萍、刘国新、吴未萍、赖凤萍、钟青萍、钟庚彩、陈宗航、童均
第三章安全风险辨识评估项目
矿井复工复产前专项辨识评估
第四章安全风险辨识评估范围
泉水坳煤矿在10月份已停产一个月，十一月份进行复工复产，在复工复产前须对井下进行专项安全风险辨识评估，评估范围主要包含：+320运输大巷、+360--+400总回风巷、22032采区工作面回风巷、22032工作面、井下电气设备、监测监控系统、22032工作面溜子道、22032补溜子道掘进工作面可能存在安全风险。
第五章安全风险辨识评估方法
采用作业条件危险性评价法，对辨识出的安全风险进行逐项评估。该方法采用与风险有关的三种因素指标值的乘积来评估操作人员伤亡风险大小，计算公式为D=L×E×C。其中：L表示事件发生的可能性、E表示人员暴露于危险环境中的频繁程度、C表示可能造成的后果、D表示危险性。安全风险评估按危害程度、控制能力和管理层次将安全风险划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低风险四个等级。D值大于等于270为重大风险，小于270大于等于140为较大风险，小于140大于等于70为一般风险，小于70为低风险。
第六章安全风险辨识评估内容
20xx年10月23日，在二楼会议室由矿长柳建德组织、安全副矿长周建华、生产副矿长钟青萍、机电副矿长刘国新、安全组、机电组、技术组、通风组等相关业务科室，针对上述要求，我矿从9月23日中班起停止了矿井生产。现准备复工复产，在复工复产前，开展矿井复工复产前专项安全风险辨识评估，安全风险辨识相关内容如下：
一、各系统安全风险辨识
1.通风系统
(1)矿井通风系统：风井装有2台FBCZ-№12.5/37型通风机,功率37kw风机，主抽风机双回路供电，风机反转反风，反风设施较全;风井有引风道、防爆门、安全出口门,有风机房。
总进风量876.5m3/min，总回风量887.5m3/min。
风险辨识情况：停产期间总回风巷可能局部存在漏棚漏帮或出现大面积垮冒，阻塞巷道通风断面，增加阻力，大面积垮冒会造成矿井风量严重不足的风险。
(2)采区和工作面通风系统
+320NE22032采区22032工作面、+320运输大巷、+360--+400总回风巷、22032采区工作面回风巷全部为负压通风，掘进工作面为局扇送风。
安全风险辨识情况：停产期间采区和工作面回风巷可能存在局部漏棚漏帮或出现大面积垮冒，阻塞巷道通风断面，增加阻力，大面积垮冒会造成矿采区和工作面风量严重不足的风险。
2.运输系统
(1)主要大巷运输方式：+320m水平大巷使用电机车作为运输设备、材料、矸石;矸石采用MGC1.1-6型1t固定式矿车;主要+320运输大巷铺设24kg/m轨道轨距600mm。+360水平大巷使用5吨电瓶车作为运输设备、材料、矸石，采用MGC1.1-6型1t固定式矿车运输大巷铺设24kg/m轨道轨距600mm。
3.供电系统
(1)外部电源
矿井采用双回路供电，供电源一回路引五陂镇10KV侧母线，另一回路引自南坑镇电变电站。一路工作，另一路备用。矿方已与供电部门签定了供用电协议，可保证矿井供电的连续性和可靠性。
(2)井下用电负荷不大，采用低压660v供电。
(3)主变压器：地面变电所选用矿用隔爆型高压真空配电装置供进出线及联络用，利用2台型号为KBSG-200/6矿用隔爆型变压器，供排水、照明等用电。
(4)电气“三大保护”：井下变压器为中性点不接地系统，井下电气设备保护接地。电压在36V以上和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构架，铠装电缆的钢带(或钢丝)、铅皮或屏蔽护套等设有保护接地;在+320m采区配电点外水沟内设2组主接地极，配电点等均设置局部接地极，通过镀锌扁钢或接地芯线等与电气设备金属外壳或金属构架等互相连接构成完整的接地网，接地网上任一保护接地点的接地电阻值未超过2Ω;每一移动式和手持式电气设备至局部接地极之间的保护接地用的电缆芯线和接地连接导线的电阻值，未超过1Ω。
井下高压配电装置设有漏电保护和漏电闭锁功能，变压器馈出线上装设选择性漏电保护功能的真空馈电开关，照明及信号采用装设有漏电保护装置的综合保护装置配电，以防漏电火花引发瓦斯爆炸事故，高、低压供配电设备设过流保护装置。
(5)掘进工作面局部通风机主电源为井下配电点、备用电源由地面低压变压器供给;开关具有自动切换闭锁功能，保持局部通风机连续运转、均衡供风、风流稳定。
(6)井下照明：井下各运输大巷车场、配电点、机电硐室等均设固定照明，照明电压为127V，选用矿用隔爆照明综合保护装置。
安全风险辨识情况：井下电气设备停用时间长，易造成各类保护失效和存在电气故障。
4.安全监测监控和人员定位系统
(1)监测监控系统：矿井现用监测监控系统型号为KJ65N煤矿安全监控系统，生产厂家是中煤安泰。
矿井按照《煤矿安全规程》和AQ1209-20xx的标准安装了相应传感器。在总回风巷中安装了温度传感器、瓦斯传感器、一氧化碳传感器、风门传感器、负压传感器、风速传感器及主要通风机的开停传感器，井下采掘工作面、配电点安装了温度、瓦斯等传感器，矿井按照《煤矿安全规程》和AQ1029-20xx的标准对设备建立了相应台账，有检修、调试记录等。
人员定位系统：矿井安装有KJ236型矿用人员位置监测系统，安装有各类配套设施，其中人员定位分站5台，读卡器5台，人员定位识别卡60余张，并配备专业管理维护人员2人，确保了系统的正常运行，所有入井人员都在矿灯电缆上安装了人员定位识别卡，能够实时掌握井下各个区域人员的动态分布及变化情况，并能实时跟踪定位、移动目标监测查询及考勤等需要。安全风险辨识情况：各类监控探头、分站等长时间未进行调校易出现设备故障和数据失真。
二、采、掘工作面安全风险辨识
(一) 22032采煤工作面
22032工作面平均倾斜长度为70m，工作面走向长度为200m，平均采高为11.4m，煤层倾角为24～36°，目前工作面已回采80m，还剩120米。工作面进风巷标高为+320m，回风巷标高为+360m。
(1)顶底板支护安全风险辨识：工作面属于厚煤层开采，顶板为煤顶板，相对较为破碎。工作面采用单体液压支柱与∏型梁配套支护，走向长壁式采煤方法，自然垮落法管理顶板，最大控顶距为2米，最小控顶距为2米(边采边放)。
(2)相邻关系安全风险辨识：本采区下部为未采区，东边为矿井开采边界，上方为本矿采空区，在年度安全风险辨识评估时确定为重大安全风险，要严格落实好以下管控措施。
(3)水患安全风险辨识
本开采区域无含水岩层、导水断层、构造、岩溶陷落柱、钻孔等。开采区域内已经进行了全覆盖物探，在该回采工作面对应的上部不存在疑似水体。+360水平以上为本矿采空区，在年度安全风险辨识评估时确定为重大安全风险，要严格落实好管控措施。
(4)通风、瓦斯、云眼安全风险辨识
通风方面：工作面为全风压通风，计划配风量为265m3/min，实际风量达280m3/min以上，通风设施完好，
瓦斯方面：属于低瓦斯矿井，无煤与瓦斯突出危险，瓦斯含量一般在0.02%——0.03%范围内,未发生过瓦斯超限现象。
瓦斯监控情况：在工作面、工作面上偶角、回风巷各安装了一个瓦斯探头,并设定了瓦斯断电复电值和范围,实现了实时监控，无瓦斯超限现象。
防尘、防灭火安全风险辨识：运煤转载点、进回风巷有防尘喷雾洒水，煤尘不具有爆炸性，煤层为不易自燃煤层，且进回巷无易燃支护材料，未使用淘汰电器设备和非阻燃电缆，工作面煤斗和回风巷配置防尘洒水设施。(6)机电、运输系统安全风险辨识：工作面煤、矸运输时，大巷为电车运输到副井口。
安全风险辨识情况：
①由于停产停工时间长，工作面易出现局部棚顶、煤墙漏碴，个别顶子走动;
②运输巷和回风巷局部存在棚帮漏碴和支架下拆，造成巷道高度达不到规定要求，如果管理不到位，修理时易引发事故。
(三)+320工作面补溜子道掘进工作面
1.顶板支护方面
(1)+320工作面补溜子道采用2×2m金属棚支护;净宽1750mm，净高1750mm，S净=3.8m;;设计工程量70m，目前已施工45米，还剩余25m S净=3.8m;;
(2)迎头采用前探梁临时支护;
(3)施工区域内已进行了物探;
(4)+320工作面补溜子道支架无变形、漏棚帮等情况;
2.“一通三防”情况
(1)矿井通风设备完好，通风系统符合《煤矿安全规程》;
(2)掘进工作面局扇通风完好，风筒吊挂平直，无死角，并挂牌管理;风机安装使用锚杆加铁链固定，风机开关均上架管理;局部通风机设专人挂牌管理;;
(3)风机安装了“两闭锁”(风电、瓦斯电闭锁)及风机开停传感器。闭锁装置灵敏、可靠。
(4)掘进工作面采用综合防尘措施：湿式凿眼，各转载安装喷雾装置，迎头采用人工洒水降尘，
(5)巷道防灭火系统齐全，配置灭火砂箱，内装0.3m3黄砂，配置两个灭火器和20m灭火水管;
3.防治水情况
①工作面在施工前均进行了物探，并进行了钻探，且上下和前方均控制了，无水患。
安全风险辨识情况：
由于停产停工时间长，掘进工作面易出现局部棚顶漏碴，支架下拆，造成巷道高度不够;
三、复产前进行全面隐患排查
1、在复工复产前，组织一次安全风险辨识和隐患大排查。对顶板管理、机电运输、“一通三防”、地测防治水各系统进行全覆盖的.隐患大排查，针对排查出的隐患，分专业跟踪治理、整改验收、闭环管理。
2、对采掘工作面顶板情况进行全面的风险辨识和隐患排查，掘进工作面是否存在顶板来压、片帮等情况，采煤工作面是否存在顶板来压、端头支护失效、安全出口高度不足、单体卸液、两巷失修等情况。
3、对通风系统进行一次风险再辨识，是否存在巷道无风、微风、串联风等情况，对通风密闭、设备设施、通风系统等存在的风险仔细排查和辨识。针对存在的风险，制定管控措施。
4、对运输系统进行全面的风险辨识和隐患排查，轨道运输的安全设施要齐全可靠。对所有固定电气设备、采掘设备进行全面的检查、检修、维护。
5、防治水方面：排查防治水措施落实情况，探放水设备、排水设备设施等情况。
6、22032工作面由于停产时间较长，停产停工后出现局部棚顶、煤墙漏碴，个别顶子走动;运输巷和回风巷局部存在棚帮漏碴和支架下拆，造成巷道高度达不到规定要求。要制定修理安全措施并组织学习落实。
下面是我为大家整理的有关“资产评估报告”的必读知识，希望您能享受我们的网站获取更多实用信息。绝大多数成功的人都离不开辛苦付出的实践，在平日里的学习工作中。报告不再是罕见的东西，一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作。
有关技术经济指标(均为虚构假设指标)
(一)营林生产成本：从第五年起每年的管护费用为5元/亩。
(二)木材销售价格(参照成过熟林而得)：杉原木730元/立方米;杉综合：620元/立方米
(三)两金统一计征价：杉原木400元/M3;杉综合：200元/M3 ：增值税起征价杉原木550元元/M3 ;杉综合：420元元/M3 ：
(四)木材生产经营成本(含短运、设计、检尺等)：130元/M3
(五)地租：新林价的30%得杉原木48元/M3 ;杉综合33.6元/M3
(六)木材生产经营利润：杉原木15元/立方米;杉综合9元/立方米
(七)林业投资收益率：6%
(八)出材率：杉原木出材率为25%;杉综合出材率为45%
(九)相关费用：
(1)育林费：按统一计征价的12%计
(2)维简费：按统一计征价的8%计
(3)木材检疫费：按统一计征价的0.2%计
(4)销售费用：10元/立方米
(5)管理费用：按销售收入的5%计
(6)不可预见费：杉原木12元/立方米，杉综合7元/立方米
(7)增值税：以起征价的6%计
(8)城建税、教育附加合计以增值税的8%计)
测算过程
预测主伐时亩蓄积量M=mn×Mu/Mn=10×18/9=20 M3
杉原木纯收入A1=W-C-F-D=730-130-400×20.2%-10-730×5%-12-550×6%×1.08-15-48=362.1元/M3
杉综合纯收入A2=W-C-F-D=620-130-200×20.2%-10-620×5%-7-420×6%×1.08-9-33.6=331.8元/M3
现在至主伐期间的营林管护成本合计
合计为T=5×(1.06(26-14)-1)/ (1.06(26-14) ×0.06)=42元
由此可计算其总评估值为
E=S×M×(f1×A1+f2×A2)/ 1.06(26-14) -S×T=100×20×(0.25×362.1+0.45×331.8)/ 1.06(26-14) -42×100=234181=234200元
故该杉木中龄林评估值为234200元
(1)中龄林资产评估中的关键是对未来蓄积的预测，在没有生长过程表的情况下，可自行根据当地实际生长过程或样地积累或树干解析等材料进行拟合方程，但应注意并非一个地区永远使用同一方程，应根据实地而改变，同时每个方程可能都会有一定的使用区间，例如以理查德方程而言，如果拟合时的材料是至30年的数据，而使用之预测40年生的林木生长，从35-40年间的生长就可能失真较严重，因此拟合所用的材料应尽可能多而全。并需进行检验以保证其预测的准确性。
(2)中龄林资产评估中同时涉及到胸径与树高的预测问题，其原理与蓄积调整一样，建议尽可能拟合二元材种出材率模拟方程，从木材价格及出材率等方面对其胸径进行调整，这在针对逐个小班进行评估时将更好地体现小班间的差异。使结果更为合理。
简介
资产评估报告，是指注册资产评估师遵照相关法律、法规和资产评估准则，在实施了必要的评估程序对特定评估对象价值进行估算后，编制并由其所在评估机构向委托方提交的反映其专业意见的书面文件。它是按照一定格式和内容来反映评估目的、假设、程序、标准、依据、方法、结果及适用条件等基本情况的报告书。广义的资产评估报告还是一种工作制度。它规定评估机构在完成评估工作之后必须按照一定程序的要求，用书面形式向委托方及相关主管部门报告评估过程和结果。狭义的资产评估报告即资产评估结果报告书，既是资产评估机构与注册资产评估师完成对资产作价，就被评估资产在特定条件下价值所发表的专家意见，也是评估机构履行评估合同情况的总结，还是评估机构与注册资产评估师为资产评估项目承担相应法律责任的证明文件。
总则
一、为进一步促进我国资产评估工作的发展，规范资产评估行为，完善资产评估工作程序，提高资产评估行业的执业水平，根据《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）[1]以及国家其他有关法律、法规，制定本规定。
二、凡按现行资产评估管理有关规定进行资产评估的各类资产评估项目必须遵循本规定。
三、本规定所称的资产评估报告的基本内容和格式是指资产评估机构接受委托开展资产评估活动后，按照资产评估管理工作的要求，向财产评估主管机关和委托方出具的涉及该评估项目的评估过程、方法、结论、说明及各类备查文件等内容的资产评估报告的基本内容及编制格式；
评估机构在具体项目的操作中，其工作范围和深度并不限于本规定的要求。
四、本规定所称资产评估报告是由资产评估报告书正文、资产评估说明、资产评估明细表及相关附件构成。
五、资产评估机构进行资产评估活动时，应当遵循资产评估的一般原则和本规定的要求；具体项目不适用本规定的，可结合评估项目的实际情况增减相应的内容。
六、资产评估活动应充分体现评估机构的独立、客观、公正的宗旨，资产评估报告书的陈述不得带有任何诱导、恭维和推荐性的陈述，评估报告书正文不得出现评估机构的介绍性内容。
七、资产评估报告的数据一般均应当采用阿拉伯数字，资产评估报告应用中文撰写打印，如需出具外文评估报告，外文评估报告的内容和结果应与中文报告一致，并须在评估报告中注明以中文报告为准。
八、凡涉及资产评估报告基本内容与格式的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
九、本规定由财政部负责解释、修订，并从颁布之日起实施。
作用
档案资产评估报告书有以下几方面的作用：1)对委托评估的资产提供价值意见。2)资产评估报告书是反映和体现资产评估工作情况，明确委托方，受托方及有关方面责任的依据。3)对资产评估报告书进行审核，是管理部门完善资产评估管理的重要手段。4)资产评估报告书是建立评估档案、归集评估档案资料的重要信息来源。资产评估报告不仅是资产评估机构完成评估工作的总结，也是国有资产管理部门验证、确认资产评估过程和评估结果的重要依据，是公众投资者得以了解公司情况的重要途径。因此，资产评估机构必须依照客观、公正、实事求是的原则撰写资产评估报告，如实反映评估工作的情况，调查取证的资料要真实可靠，不得提供伪证。资产评估报告书必须由资产评估机构独立撰写，不受资产评估委托方或其主管单位、政府部门或其他经济行为当事人的干预。 资产评估报告-种类
国际上对资产评估报告有不同的分类，如美国专业评估执业统一准则将评估报告分为完整型评估报告、简明型评估报告、限制型评估报告、评估复核。而我国由于尚未健全资产评估准则体系，因此对资产评估报告种类还缺乏系统研究。
基本要素
资产评估报告一般应包括以下基本要素：
1)评估报告类型；
2)委托方、资产占有方及其他评估报告使用者；
3)评估范围和评估对象基本情况；
4)评估目的；
5)价值类型；
珠海XX资产评估有限责任公司接受A公司的委托，根据国家关于资产评估的有关规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，对A公司拥有的“大功率电热转换体及其技术”的所有权进行了评估。我公司评估人员按照必要的评估程序，对评估对象进行了市场调查与询证，对受托评估的对象在评估基准日二零一*年十一月一日所表现的预期收益价值作出了公允反映。现将资产评估情况及评估结果报告如下：
一、委托方、资产持有方及评估报告其他使用方
1、委托方、资产持有方：A公司，A公司于5年前自行研发了该项大功率电热转换体及其处理技术，并获得了发明专利证书，专利的保护期为20年。
2、评估报告其他使用方：企业专利技术转让相对应的机构及法律、法规另有规定的使用方。
二、评估目的
根据评估委托协议的约定，A公司拟将其拥有的专有技术“大功率电热转换体及其技术”出售给B公司合作，本次评估目的为对上述专有技术于评估基准日的预期收益价值进行评估，以对A公司的出售行为提供价值参考依据。
三、评估对象及评估范围
本次评估对象为委托方委托评估的“大功率电热转换体及其技术”在未来预期收益的现值。
本次评估的范围为委托方拟进行出售的“大功率电热转换体及其技术”预期收益价值，具体包含大功率电热转换体设计、制造、工艺方面的技术，以及生产产品销售的收入预测和收益预测。
四、价值类型及定义
本次评估所使用的价值类型为预期收益价值。
“预期收益价值”，在此被定义为，该专利技术所生产的产品在未来销售过程中为企业带来的利润收入现值。
五、评估基准日
本项目评估基准日定为20xx年11月1日，这样与实际现场勘察、评估信息资料分析以及评估目的的实现日期较为接近，有利于评估目的的实现。评估中所采用的价值标准是评估基准日有效的持续经营价值标准。
六、评估依据
1、法律法规依据
(1)中华人民共和国国务院令第91 号(1991 年)《国有资产评估管理办法》;
(2)原国家国有资产管理局国资发[1992]第36 号《国有资产评估管理办法施行细则》;
(3)国务院国有资产监督管理委员会第12 号令(20xx 年)《企业国有资产评估管理暂行办法》;
(4)其他与本项评估有关的法律法规。
2、评估准则依据
(1)财政部发布的《资产评估准则—基本准则》、《资产评估职业道德准则—基本准则》、《资产评估准则—评估报告》、《资产评估准则—评估程序》、《资产评估准则—工作底稿》、《资产评估价值类型指导意见》;
(2)财政部发布的《企业会计准则》、《企业会计制度》;
(3)中评协发布的《资产评估操作规范意见(试行)》、《企业价值评估指导意见(试行)》、《企业国有资产评估报告指南》;
(4)中注协发布的《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》;
(5)其他与本项评估有关的评估准则、规范。
3、取价依据及参考依据
(1)企业于评估基准日的会计报表;
(2)企业最近三年的财务报表;
(3)企业提供的银行对账单、有关财务凭证等;
(4)企业提供的有关事项说明。
七、评估方法
本次评估所使用的主要方法为收益法。
收益法是指通过估测被评估资产未来预期收益的现值来判断资产价值的方法。
八、评估过程
评估时间从20xx年11月1日至20xx年11月17日，经过接受委托、资产清查、评定估算、评定汇总、提交报告等过程，具体如下：
1、接受委托：20xx年11月1日，评估机构接受委托方项目委托、明确评估目的、确定评估对象及范围，选定评估基准日和拟定评估工作方案。
2、资产清查：20xx年11月1日—17日，评估人员首先指导委托方收集准备资料，并与委托方工作人员一起清查核实委托评估的资产，验证有关资料。
3、评定估算：本次专利技术评估采用收益法
(1)、转让条件
A公司是出售该专利技术，转让的是该专利技术的所有权。
(2)、专利现状
该项技术已申请专利权，其所具备的基本功能可以从相关的专家鉴定书中获悉。此外，A公司已经使用了该项专利技术5年时间，产品已进入市场，市场的潜力较大。因此，该项专利技术的获利能力预期较强。
(3)、相关参数
根据对该类专利技术的更新周期以及市场上产品更新周期的分析，确认该专利技术的剩余使用年限6年。根据对该类专利技术的交易实例的分析，以及该类专利技术对产品生产的贡献率的分析，确定销售收入分成率为5%，所得税的税率确定为30%。
九、评估假设
本项目的前提假设为：
1、我们假设委估技术的实施不会违反国家法律及社会公共利益，也不会侵犯他人包括专利权在内的任何受国家法律依法保护的权利。
2、本次预测是基于现有的市场情况，不考虑今后市场发生目前不可预测的重大变化和波动。如经济危机、恶性通货膨胀等因素。
3、本次预测是基于现有的国家法律、法规、税收政策以及银行利率等政策，不考虑今后的不可预测的重大变化。
十、评估结果
按收益法中的评估思路估算，专利技术预期收益价值为259.066万元，大写人民币贰佰伍拾玖万零陆佰陆拾元整。
截止评估基准日，纳入评估范围的专利技术预期收益评估价值为259.066万元，大写人民币贰佰伍拾玖万零陆佰陆拾元整。
本评估结论系对基于评估基准日专利技术预期收益价值的反映。评估结论系根据本报告书所述评估假设、原则、依据、前提、方法、程序得出，评估结论只有在上述评估假设、原则、依据、前提存在的条件下，以及委托方所提供的所有原始文件都是真实与合法的条件下成立。评估结果没有考虑将来可能承担的特殊交易方可能追加付出的价格等对其评估价值的影响，也未考虑国家宏观经济政策发生变化、有关法规政策变化以及遇有自然力或其他不可抗力对资产价值的影响。
评估基准日后，评估报告有效期以内，专利技术相关内容若发生变化，应根据原评估方法对参数进行相应调整，若资产价值类型或价值标准发生变化，并对评估价值产生明显影响时，委托方应及时聘请评估机构重新确定评估值。
本评估结论的有效使用期限从评估基准日起计算,即有效期从20xx年11月1日至20xx年10月31日。
十一、特别事项说明
1. 本次评估结果自评估基准日起的一年内有效，但如果本次评估前提发生变化，则可能会对评估结果产生影响。委托方应根据本次评估中使用的评估方法对资产评估值进行相应调整或重新委托评估机构进行评估。
2. 本次评估结果是反映评估对象在本次评估目的的公允价格，在评估中，我们没有考查委估资产是否存在抵押、质押、担保及其他对其转让价可能产生影响的因素，也未考虑国家宏观经济政策发生不可预测的变化以及遇有不可预测的自然力和其他不可抗力对资产价格的影响。
3. 各有关方面应该了解并意识到，我们的评估工作是对评估对象的价值进行估算，并发表专业意见。在进行评估工作中，评估人员依据评估有关规范意见的规定对委托方和资产占有方提供的评估对象产权权属证明文件、资料进行关注和必要的查验，但我们不是法定的资产权属鉴证机构，对委托评估资产的产权鉴证工作超出评估工作的范围，我们不能对委托评估资产的产权关系的真实性、合法性和完整性提供任何保证。
4. 本次评估是建立在假设上述技术的转让和实施不会违反国家法律及损害社会公共利益，也不会侵犯他人包括专利权在内的任何受国家法律依法保护的权利的基础上的。
5. 本次评估的专有技术所有人为A公司。
6. 本次评估结果是为本次评估目的，根据公开市场原则和一些假设前提下对评估对象的公平市场价值的评估。本次评估所涉及的委估技术产品的未来销售预测是建立在委托方制定的盈利预测基础上的。我们的评估假设是在目前条件下，对委估对象未来经营的一个合理预测，如果未来出现可能影响假设前提实现的各种不可预测和不可避免的因素，则会影响上述盈利预测的实现程度。我们愿意在此提醒委托方和其他有关方面，并不保证上述假设可以实现，也不承担实现或帮助实现上述假设的义务。并且，我们愿意提请有关方面注意，影响假设前提实现的各种不可预测和不可避免的因素很可能会出现，因此有关方面在使用我们的评估结论前应该明确设定的假设前提，并综合考虑其他因素做出交易决策。
7. 本次专利技术评估中，我们仅考虑上述专利技术所产生的经济效益的价值，没有考虑由于上述专利技术转让、实施等可能使受让方以上述技术或上述技术中的某些部分为技术平台，进一步开发出其他技术所可能产生的附加经济效益和社会效益。也没有考虑上述技术转让所可能促使受让方技术进步所产生的社会效益。
8. 评估报告陈述的事项是真实和准确的，评估人员对评估所依据的信息来源进行了验证，并确信其是可靠和适当的;评估报告的分析和结论是在恪守独立、客观和公正原则基础上形成的，仅在假设和限定条件下成立。
评估方法
企业价值评估的基本方法主要有收益法、市场法和资产基础法。
企业价值评估中的收益法，是指将预期收益资本化或者折现，确定评估对象价值的评估方法。收益法常用的具体方法包括股利折现法和现金流量折现法。
企业价值评估中的市场法，是指将评估对象与可比上市公司或者可比交易案例进行比较，确定评估对象价值的评估方法。市场法常用的两种具体方法是上市公司比较法和交易案例比较法。
企业价值评估中的资产基础法，是指以被评估企业评估基准日的资产负债表为基础，合理评估企业表内及表外各项资产、负债价值，确定评估对象价值的评估方法。
《资产评估准则——企业价值》规定，注册资产评估师执行企业价值评估业务，应当根据评估目的、评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析收益法、市场法和资产基础法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种资产评估基本方法。
根据评估目的、评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，以及三种评估基本方法的适用条件，本次评估选用的评估方法为：收益法和市场法。评估方法选择理由如下：
XX是全球顶级汽车安全系统供应商之一，主营业务为汽车安全类产品的研发、生产和销售。经过多年的经营，已建立了非常丰富和完整的数据库，储备了大量专利，为后续产品和系统研发奠定良好基础。已与多家国际、国内知名公司建立了良好的、长期的合作关系。XX 建成了完善的质量控制体系，凭借全球统一的质量与环境管理系统和供应商管理战略，以满足下游客户对汽车安全类产品质量的严格要求。这些因素使企业近年来保持良好的收益情况，拥有稳定现金流。由于其盈利模式成熟、稳定，资产配置合理，经营水平良好，盈利能力较强，预计能持续获得稳定现金流入，且收益和风险可以合理量化。
此外，企业处于一个活跃的公开市场，经过甄别、筛选，评估人员在美国证券交易市场上发现有与其相同或者相似的参考企业，并且能够收集到与评估相关的信息资料，同时这些信息资料具有代表性、合理性和有效性。
另一方面，用于生产过程中必需的厂房土地、器械设备等仅体现企业的部分账面资产;而由于企业的市场知名度和品牌、经验丰富的管理团队、优秀的设计研发人员及以市场为导向的发展机制无法通过资产基础法反映。因此，对于从资产的再取得途径考虑的资产基础法来说，很难合理、完整体现企业的价值。
根据上述分析，本次评估选用收益法和市场法两种方法。
(一) 收益法
1.收益法模型
XX 集团总部拥有对下属子公司的管理权限，负责自上而下的管理体系，保证集团内部从研发到生产、销售的高效衔接;几乎所有的外部销售都是由总部的名义签署订单，同时，XX 集团拥有下属大部分子公司的控制权，并且XX 集团内有大量的内部交易，故本次评估采用合并口径下收益法对XX 集团的股东全部权益价值进行预测。
本评估报告选用现金流量折现法中的企业自由现金流折现模型。 企业自由现金流折现模型的描述具体如下：
股东全部权益价值=企业整体价值-付息债务价值
(1) 企业整体价值
企业整体价值是指股东全部权益价值和付息债务价值之和。根据被评估单位的资产配置和使用情况，企业整体价值的计算公式如下：
企业整体价值=经营性资产价值+溢余资产价值+非经营性资产负债价值
A、 经营性资产价值
经营性资产是指与被评估单位生产经营相关的，评估基准日后企业自由现金流量预测所涉及的资产与负债。
经营性资产价值的计算公式如下：
其中，企业自由现金流量计算公式如下：
企业自由现金流量=息税前利润×(1-所得税率)-少数股东损益+折旧及摊销-资本性支出-营运资金追加额，其中：
少数股东损益的预测是通过对非 100%控股的子公司进行单独收益预测，计算出各子公司净利润，然后分别乘以少数股东持股比例，最后加和汇总计算获得。
折现率(加权平均资本成本，WACC)计算公式如下：
权益资本成本采用资本资产定价模型(CAPM)计算，计算公式如下：
Ke = rf + MRPβ + rc
其中：
rf：无风险利率;
MRP：市场风险溢价;
β：权益的系统风险系数;
rc：企业特定风险调整系数。
B、溢余资产价值的确定
溢余资产是指与企业收益无直接关系的，超过企业经营所需的多 余资产，主要包括溢余现金等，采用成本法对其确认。
C、非经营性资产、负债价值的确定 非经营性资产是指与企业收益无直接关系的，未参与预测的资 产，此类资产不产生利润，采用成本法对其确认。
D、长期股权投资价值的确定对外长期股权投资是指企业于评估基准日时已形成的对外股权投资，由于本次评估对XX.采用合并口径进行收益法测算，对已纳入合并预测范围内的对外长期股权投资，不再单独测算，对未纳入合并预测范围内的对外长期股权投资，则单独进行测算。
(2)付息债务价值
付息债务是指评估基准日被评估单位需要支付利息的负债，采用 成本法对其确认。
2.收益期和预测期的确定
(1)预测期的确定
本次评估采用分段法对企业的现金流进行预测。即将企业未来现 金流分为明确的预测期期间的现金流和明确的预测期之后的现金流。
预测期预测到企业生产经营稳定的年度，根据企业提供的未来发展规 划及其所处行业特点，预测期按 5 年确定，预测至 20xx 年末。
(2)收益期限的确定
XX 集团作为全球四大汽车安全制造商之一，有着悠久的历史和 优化的全球布局，并且凭借领先的品质和技术，获得多项供应商大奖，近年来并以 20%的收入复合增长率远超行业水平，已签订单占 20xx 年的 100%、20xx 年 96%和 20xx 年的 79%。评估人员经过对企业未来经营规划、行业发展特点的分析，收益期按永续确定，即收益期限为持续经营假设前提下的无限经营年期。
（2） 市场法
市场法中的上市公司比较法是指获取并分析可比上市公司的经营和财务数据，计算适当的价值比率，在与被评估企业比较分析的基础上，确定评估对象价值的具体方法。
首先选择与被评估单位处于同一行业的并且股票交易活跃的上市公司作为对比公司，然后通过交易股价计算对比公司的市场价值。另一方面，再选择对比公司的一个或几个收益性和/或资产类参数，如 EBIT，EBITDA 或总资产、净资产等作为“分析参数”，最后计算对比公司市场价值与所选择分析参数之间的比例关系——称比率乘数 (Multiples)，选择上述一个或多个比率乘数应用到被评估单位的相应的分析参数中从而得到委估对象的市场价值。
公式如下： 被评估单位全投资市场价值=确定的被评估单位价值比率×被评 估单位相应指标被评估单位股权价值=(全投资市场价值-付息负债)×(1-缺少流通 性折扣率)+非经营性资产及溢余资产净值。
适用于股份有限公司以资本公积、盈余公积、未分配利润转增资本
验 资 报 告
××股份有限公司：
我们接受委托，审验了贵公司截至××年×月×日止新增注册资本及实收资本（股本）情况。按照法律法规以及协议、章程的要求出资，提供真实、合法、完整的验资资料，保护资产的安全、完整是全体股东及贵公司的责任。我们的责任是对贵公司新增注册资本及实收资本情况发表审验意见。我们的审验是依据《中国注册会计师审计准则第1602号——验资》进行的。在审验过程中，我们结合贵公司的实际情况，实施了检查等必要的审验程序。
贵公司原注册资本为人民币××元，实收资本（股本）为××元。根据贵公司××股东会决议和修改后的章程规定，贵公司申请增加注册资本人民币××元，由资本公积、盈余公积和未分配利润转增股本，转增基准日期为××年×月×日，变更后注册资本为人民币××元。经我们审验，截至××年×月×日止，贵公司已将资本公积××元，盈余公积××元［其中法定盈余公积××元］，未分配利润××元，合计××元转增股本。
［如果存在需要说明的重大事项增加说明段］ ……
同时我们注意到，贵公司本次增资前的注册资本人民币××元，实收资本（股本）人民币××元，已经××会计师事务所审验，并于××年×月×日出具××［文号］验资报告。截至××年×月×日止，变更后的注册资本人民币××元、累计实收资本（股本）人民币××元。
本验资报告供贵公司申请办理注册资本及实收资本（股本）变更登记及据以向全体股东签发出资证明时使用，不应被视为是对贵公司验资报告日后资本保全、偿债能力和持续经营能力等的保证。因使用不当造成的后果，与执行本验资业务的注册会计师及本会计师事务所无关。
附件：1.注册资本及实收资本（股本）变更前后对照表
2.验资事项说明 河南四和会计师事务所
中国注册会计师：×××
(主任会计师/副主任会计师)
（盖章）
（签名并盖章）
中国注册会计师：×××
电话：0371-65356221（签名并盖章）郑州市黄河路38号省国资委院内
年 月 日
附件1
注册资本及实收资本（股本）变更前后对照表
截至年 月 日止
被审验单位名称： 货币单位：
附件2
验资事项说明
一、基本情况
××公司（以下简称贵公司）系由××（以下简称甲方）、××（以下简称乙方）共同出资组建的股份有限公司，于××年×月×日取得××［公司登记机关］核发的××号《企业法人营业执照》，原注册资本为人民币××元，实收资本（股本）为人民币××元。根据贵公司××股东会决议和修改后章程的规定，贵公司申请增加注册资本人民币××元，变更后的注册资本人民币××元。贵公司股东仍然是××、××。
二、新增资本的出资规定
根据修改后章程的规定，贵公司申请新增的注册资本为人民币××元，公司按每 10 股转增×股的比例，以资本公积、盈余公积、未分配利润向全体股东转增股份总额××股，每股面值 1 元，计增加股本××元。其中：由资本公积转增××元，由盈余公积转增××元［其中法定盈余公积××元］，由未分配利润转增××元。
三、审验结果
截至××年×月×日止，贵公司已将资本公积××元、盈余公积××元［其中法定盈余公积××元］、未分配利润××元，合计××元转增股本，转增时已调整财务报表并进行相应的会计处理，转增股本后，贵公司留存的法定盈余公积为××元，占转增前贵公司注册资本的×%，符合公司法留存的法定公积金不得少于转增前公司注册资本的百分之二十五的规定。转增后各股东的出资额（股本）为：
（一）甲方股本总额××元，其中本次增加股本××元。以资本公积转增××元，以盈余公积转增××元［其中以法定盈余公积转增××元），以未分配利润转增××元。
（二）乙方股本总额××元，其中本次增加股本××元。以资本公积转增××元，以盈余公积转增××元［其中以法定盈余公积转增××元］，以未分配利润转增××元。
贵公司已进行了与增资相关的会计处理，转增前后财务报表相关项目的情况如下表：
金额单位：
摘 要
宏远资产评估公司接受香港鸿道集团委托，根据国家有关资产评估的规定，本着独立、公正、科学、客观的原则，按照国际公认的资产评估方法，为实施商标价值评估之目的，对鸿道集团旗下的红罐凉茶品牌“加多宝”商标进行了评估工作。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产实施了实地查勘、市场调查与询证，对整体资产价值在20xx年12月1日所表现的市场价值作出了公允反映。
目前我们的资产评估工作业已结束，现谨将资产评估结果报告如下：
根据对鸿道集团旗下红罐凉茶的市场占有份额，以及年销售额，使用年限等因素的考虑，使用超额收益法进行评估，最终得出“加多宝”商标的价值为286.729亿元。
本报告仅供委托方为本报告所列明的评估目的以及报送有关主管机关审查而作。评估报告使用权归委托方所有，未经委托方同意，不得向他人提供或公开。除依据法律需公开的情形外，报告的全部或部分内容不得发表于任何公开的媒体上。
重要提示:
以上内容摘自资产评估报告书，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读资产评估报告全文。本摘要与资产评估报告书正文具有同等法律效力。
宏远资产评估公司（公章）
“加多宝”商标价值资产评估报告书
绪言
宏远资产评估公司接受香港鸿道集团委托，根据国家有关资产评估的规定，本着独立、公正、科学、客观的原则，按照国际公认的资产评估方法，为实施商标价值评估之目的，对鸿道集团旗下的红罐凉茶品牌“加多宝”商标进行了评估工作。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产实施了实地查勘、市场调查与询证，对整体资产价值在20xx年12月1日所表现的市场价值作出了公允反映。现将评估报告情况及评估结果报告如下：
一、委托方与资产占有方简介
1、委托方：香港鸿道集团
2、资产占有方：香港鸿道集团，鸿道集团加多宝公司
3、“加多宝”商标事件简述： 王老吉是广州药业的，加多宝是香港鸿道集团的！1997年广药集团与香港鸿道集团签订了商标许可使用合同，并交于加多宝公司合同有效期为十五年，20xx年，补充协议延长合同期限至20xx年。20xx年广药递交“王老吉商标”仲裁申请，20xx年5月广药胜诉。自后鸿道集团无权再以任何方式使用“王老吉商标”。 加多宝因而不能再使用王老吉这个由他一手带大的品牌了，只能推出“加多宝”牌凉茶，所以，现在大家在市面上看到的加多宝牌凉茶，也就是以前的王老吉凉茶，两者除了商标换了以外，其它没有多少区别（成分绝对没有变）。而广药收回王老吉商标后，也推出了广药版的王老吉，也就是现在市面上即将出售的包装上带有“广州药业”的红罐王老吉，这并不是以前大家常喝的正宗的王老吉。而加多宝高层管理人员王月贵表示：加多宝与王老吉没有区别，加多宝养大养壮原王老吉的经营团队和资源还在 。
二、评估目的
本次评估是给予鸿道集团推出的“加多宝”红罐凉茶而进行的“加多宝”商标的价值评估提供参考依据。
三、评估范围和对象
评估对象主要是鸿道集团红罐的“加多宝”商标，评估范围主要是考虑加多宝集团20xx年的红罐凉茶年销售额，营运成本等因素，评估该商标为加多宝集团所创造的价值。
四、评估基准日
根据我公司与委托方的约定，本项目资产评估基准日日期确定为20xx年12月1日。本次资产评估工作中，资产评估范围的界定、评估价值的确定、评估参数的选取等，均以该日企业财务审计报表、外部经济环境及市场情况确定。本报告书中一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准。
五、评估原则
由于此次评估项目为商标价值的评估，评估中主要遵循真实性，科学性，公平性等工作原则。
1.真实性原则。主要表现在资产评估过程中遵循实事求是，尊重科学。在评估过程中以实际材料为基础，以确凿的事实为依据，以科学的态度为指针，实事求是得出评估结果。
2.科学性原则。坚持科学性原则，主要在评估工作中发挥评估专业人员的专业特长，对各类资产的现状及价值取值按照评估目的发表自己的专业判断。
3.公平性原则。表现在资产评估过程中坚持公平，公正的立场，不受委托人及相关当事人的意图及利益因素的影响，独立出具评估报告。
六、评估依据
在本次评估中所遵循的国家、地方政府和有关部门的法律法规，以及所参考的文件资料主要有：
1:《企业商标管理若干规定》第五条 1995年
2:《国有资产评估违法行为处罚办法》20xx年
3:《资产评估准则——无形资产》 20xx年1号-20xx年6号注册会计准则
4:《商标评估法律问题研究》谢超宇 中国政法大学硕士学位论文 20xx
5:《商标权价值的经济分析及其价值实现的法律规制》 何国华 中国政法大学硕士学位论文
6:《企业商标价值评估方法研究》 彭松梅 东北林业大学硕士学位论文 20xx 7:《加多宝集团的王老吉品牌发展研究》石磊 郑州大学 硕士学位论文 20xx 8:《基于核心竞争力的“王老吉”品牌战略管理研究》李鑫 上海师范大学硕士学位论文 20xx
9:《公司法》规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物，知识产权，土地使用权等货币股价并可以依法转让非货币出资。”其中知识产权包括商标权，专利权和著作权。
七、评估方法
根据资产评估目的，结合“加多宝”商标品牌特点，评估中主要采用重置成本法，现行市价法和收益现值法。
1.重置成本法。重置成本法是指在现有市场条件和技术条件下，重新生产开发一个同样价值的商标所需要的成本作为商标的价值的一种方法，即在现有的技术和市场条件下，重新开发一个同样价值的商标所需的投入作为商标权评估价值的一种方法。它需要把商标权主体的有关广告宣传、售前售后服务附加值及有关的公益救济性捐赠等等累加起来作为商标的评估值。
2.现行市价法。现行市价法是通过市场调查，选择一个或几个与被评估商标相同或相似的商标作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算出评估商标的价值的方法。商标的主要的考虑因素有商标的区域性、扩展潜力、利用潜力等修正；产品的认知度、相对盈利能力修正;交易时间修正；个别交易因素修正。
3.收益现值法。收益现值法主要着眼于企业未来的收益，也就是把商标全当作能获得收益的资产看待，而不是简单地考虑商标自身的外在价值。
综述：由于重置成本法用于商标评估是比较“主观”的，需要许多假设及多种专家的主观判断，使得这种对于固定资产很适用的方法的优点不能表现出来。现行市价法用于商标价值评估需要一个较大的商标交易市场。所以应用成本和市场法评估商标均存在实际操作上的困难，因此，从收益途径评估商标成了最
一、资产评估报告书定义
资产评估报告，是指注册资产评估师遵照相关法律、法规和资产评估准则，在实施了必要的评估程序对特定评估对象价值进行估算后，编制并由其所在评估机构向委托方提交的反映其专业意见的书面文件。
它是按照一定格式和内容来反映评估目的、假设、程序、标准、依据、方法、结果及适用条件等基本情况的报告书。广义的资产评估报告还是一种工作制度。它规定评估机构在完成评估工作之后必须按照一定程序的要求，用书面形式向委托方及相关主管部门报告评估过程和结果。
狭义的资产评估报告即资产评估结果报告书，既是资产评估机构与注册资产评估师完成对资产作价，就被评估资产在特定条件下价值所发表的专家意见，也是评估机构履行评估合同情况的总结，还是评估机构与注册资产评估师为资产评估项目承担相应法律责任的证明文件。
二、资产评估报告书种类
评估范围
整体资产评估报告书：凡是对整体资产进行评估所出具的资产评估报告书称为整体资产评估报告书。
单项资产评估报告书：凡是仅对某一部分、某一项资产进行评估所出具的资产评估报告书称为单项资产评估报告书。
评估对象
资产评估报告书：资产评估报告书是以资产为评估对象所出具的评估报告书。这里的资产可能包括负债和所有者权益，也可能包括房屋建筑物和土地。
房地产评估报告书：房地产评估报告书则只是以房地产为评估对象所出具的估价报告书。
土地估价报告书：土地估价报告书是以土地为评估对象所出具的估价报告书。
资料详细
完整评估报告：在完整评估报告中注册资产评估师应当详细说明：
（1）评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体、不得引起误导。
（2）评估程序实施过程和情况，并重点说明：
1）评估业务承接过程和情况
2）进行资产勘查、收集评估资料的过程和情况
3）分析、整理评估资料的过程和情况
4）选择评估方法的过程和依据、评估方法的基本原理、相关参数的选取和运用评估方法进行计算、分析、判断过程
5）对初步评估结论进行综合分析、形成最终评估结论的过程
简明评估报告：在简明评估报告中注册资产评估师应当简要说明：
（1）评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体，不得引起误导
（2）评估程序实施过程和情况
业务分类
（一）一般评估业务
一般评估业务就是我们对明确评估对象的评定、估算并出具评估报告的业务。该类业务主要是以交易中资产及股权作价提供参考价值为目的的业务，其完成的标志是出具资产评估报告，范围既包括产权变动情况下出于提供价值参考或发挥鉴证作用目的的单项实物资产评估、各类无形资产评估和企业价值评估等；又包括产权各种处置方式下单项资产或组合资产的评估如租赁、承包、破产、清算、拍卖、使用权转让等；还包括直接作为鉴证目的的补偿、损失确定、涉案财产价值评估等类型的评估。评估业务基准日一般为当前或近期，其时态为当前时态。
（二）评估咨询业务
评估咨询业务以评估手段提供咨询服务，它包括为政府、企业、金融机构、风险投资人提供投资项目评估以及企业改制、企业发展战略、商业计划书、兼并收购的尽职调查等咨询服务以及行业政策法规、技术标准的研究和研讨、财务顾问、咨询相关专业的培训等。例如，评估目的本身就明确为评估咨询或价值分析，如金融不良资产评估；当其他计量手段无法达到目的时，评估计量手段可能会被使用；评估的一些技术和方法可能会应用于企业管理、企业调查、各类数据化决策管理等。其评估报告的外在表现形式有咨询报告、评估咨询报告、价值分析报告、尽责调查报告、项目建议书、可行性研究报告等，其基准日的时态可以是当前，但更多的是未来。
（三）评估复核业务
评估复核业务主要为满足企业收购、资产交易和资产价值调整等领域的需求，既包括行业监管检查亦含有咨询的成分，前者服务于行业管理的需求，旨在净化评估环境、提高评估师执业水平；后者是接受委托方在作出收购、并购及其他投融资决策之前所进行评估业务，其意图是对评估对象（包括拟收购或自身状况）已评估事项或结果重新检验和核实，或者是对评估有效期内资产状况或其他特别事项的影响作出重新估算。其报告外在表现形式是出具评估咨询报告、评估补充报告或价值分析报告。本质上讲评估复核业务起着咨询的作用，其基准日的时态一般为过去时态，作评估补充报告时其时态为当前时态。我们认为，以财务报告为目的的评估应当属于评估复核业务，因为财务报告中资产价值的确认是会计行为，其连续的记录反映了会计确认的结果。评估价值能否直接进入会计系统目前还是一个需谨慎对待的问题，评估界只是运用评估的价值发现技术对会计计量结果进行必要的复核和调整而已。
栏目小编整合和汇总了海量信息，带来这篇“自查评估报告”。欢迎阅读并收藏，希望你能认真阅读。古话说得好，“一分耕耘，一分收获”，随着经济的发展，我们需要为写报告做好准备，因为撰写报告具有非常重要的意义。
根据《中国共产党郑州科技学院委员会关于迎接《大学生思想政治教育工作测评体系》落实情况检查评估的实施意见》艺术学院党总支对考核评估任务进行分解、明确责任，在全面宣传动员，广泛听取各方面意见的基础上，对艺术学院近三年的思想政治工作情况进行了自查自评，现总结如下：
一、组织领导
二级学院党总支领导班子高度重视大学生思想政治工作，在围绕很抓教学质量这个中心工作中，始终把实施德育工程放在首位，建立健全了工作机构，明确了工作职责，领导班子成员根据分工的不同，加强对思想政治工作的组织领导紧紧围绕人才培养这个中心，通过不断建立、完善思想政治教育管理的规章制度，加大统筹协调力度，不断提高思政工作队伍整体素质。组长：杨淑云 副组长：王雷 王会三
二、条件保障
艺术学院党总支一直把制度建设作为加强基层党组织自身建设的一项重要内容来抓，在深入贯穿落实学校各项规章制度的基础上，健全规章制度，规范工作程序，完善党建团学工作机制。结合本院实际制定了党总支建设的工作制度，并将其中涉及思想政治工作的内容和要求与其他工作同部署、同检查、同考核，各项工作有计划、有总结、重过程，做到了制度健全、责任明确，成为开展思想政治教育工作强有力的制度保障，也为思政工作长效机制建设奠定了基础。
三、队伍建设
工作机制合理、在实际工作中，切实贯彻执行民主集中制和集体领导的原则，打造一支团结、民主、务实、高效的思想政治工作队伍，是抓好、抓实各项工作的关键。艺术学院党总支领导班子以大局为重，始终把加强自身建设放在工作第一位，不断增强班子凝聚力、号召力和组织协调力。一是注重干部自身的政治理论学习，按教师职业道德规范标准提升干部队伍思想政治水平、政策水平和管理水平；二是严格按干部选拨原则和标准，推荐选拔干部，对干部的的管理教育、监督考核做到认真、规范；实现了哪里有团组织，哪里就有党员，以党建带团建，使得思想政治工作扎实有效开展，初步形成了党政工团学齐抓共管的工作格局。
四、工作途径与任务落实
艺术学院党总支坚持中国特色社会主义核心价值体系武装党员干部和师生的头脑，以科学发展观为统领指导全院各项工作。将理论学习与促进工作统一起来，长期坚持一月一次政治学习，一月一次集体活动，做到集体学习有安排，有记录，个人学习有笔记、有心得体会，个人学习尤其是党员个人学习情况和评优奖惩挂钩；并针对工作中存在的各种差距，对党员进行先进性教育和树立形象再教育。
根据学校安排每年对新生开展心理健康普查，班班建有学生心理档案，建立了心理疾病人群预警机制；针对不同年级、不同专业学生进行分类指导或心理调适。加强大学生就业指导和服务 积极开展毕业生就业教育与指导活动，及时向毕业生传达就业信息，定期向全体毕业生宣讲就业政策，及时帮助毕业生解决就业过程中遇到的问题，引导毕业生理性签约，鼓励毕业生积极响应国家政策，到军营去、到基层去、到祖国最需要的地方去。
五、存在的问题及对策
（一）存在的问题
自查中我们也看到当前工作与上级和学校要求还存在一定差距，主要表现在：思想政治工作创新力度不够，特别是思想政治工作进网络的工作还存在薄弱环节，网络内容、形式还不能满足学生的特点和多样化需求；思想政治工作队伍的职业化水平有待进一步提升，人员的培训、学习还不能完全适应迅速变化的新形势；思想政治工作队伍人员日常事务繁杂精力有限，导致学生思想工作不能深入细致进行，教学设备还需要进一步完善。
（二）整改落实重点
在加快学习型党组织建设的工作进程中，艺术学院以“创先争优”活动为契机，围绕中心谋发展，把全院党务工作服务中心工作的着力点与学院发展大局密切联系起来，通过基层党建工作制度化、规范化建设，推进思政工作的制度创新，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，将党的组织优势划为推动思政工作的创新的强大力量。
艺术学院
20xx.08.27
根据新郑市教育体育局《新教体名电（20xx）214号规范办园的通知》精神，对照我园的实际情况，进行认真细致的自查，现将具体情况向教体局领导作如下汇报：
一、自然情况和安全情况：
我园占地面积约700平方米，建设占地面积300平方米，厨房、厕所、、保健室、办公室、仓库均具备，分大、中、小班。其中大班2个，中班2个，小班1个。现有幼儿老师10人，保育员5，园长2人，办公室人员1人，后勤2人。
本园无板房，无接送校车。房屋建筑为砖混结构，设有双楼梯等安全通道。配备有应急灯和安全出口电子牌。可保证在特殊情况下的应急逃生。食堂设有操作间和储藏室，肉制品和粮油均在有资质的店面长期定点购买，并开具证明签订有供货协议。
学生入园均在园门口刷电子接送卡（有电子影像和电子考勤系统）并接受红外线体温仪检查后登记方可入园，没带卡的学生或外来人员需登记“外来人员登记表”后，方可入园。园内装有监控系统，共14个探头。
二、科学保教
完美宝宝幼儿园健全了组织机构，分工明确责任到人，以《幼儿园教育指导纲要》为依据，对幼儿园进行了德、智、体美全面发展发展的教育，面向全体幼儿，幼儿园具有总体规划和远近期发展目标，认真制定学习计划，各种制度基本齐全，工作中有章可循，奖惩明确。
幼儿园共设有六个活动室（每个48平方米），和一楼大厅接待处(120平方米)和五楼的家长会议室（180平方米）。
大班2个班共62人，中班2个班共48人，小班共26人。
大一班教师：司玉佩、王彩琴、马艳红；大二班教师：荆培、司阿芳、吕广霞；中一班教师：郑秋娜、韩苗苗、王亚辉；中二班教师：崔传琴、刘兴玲、李英；小班教师：罗玲、郑好伟、罗雪丽。
幼儿园本年度引进了：“北京6+1礼仪教育”和美育奥尔夫音乐故事游戏课堂。基本杜绝了小书包现象。
三、落实政策确保幸福
幼儿园遵循《3-6岁儿童学习与发展指南》相关精神，尊重幼儿身心发展特点和规律，实施教育，实行综合教学活动，因材施教，全面提高了幼儿素质，在教学活动中，以游戏为基本活动内容，形式多样，内容生动活泼，丰富，既开发了幼儿智力，又培养了幼儿的良好卫生生活习惯。
本园参加新郑市教体局举办的《3-6岁儿童学习与发展指南》培训3人，参加新郑市组织的考试2人，在龙湖镇中心校考试3人。其余教师在园里学习并考试（有试卷）。制定了有《指南》长期培训计划，并在5月开过家长会宣传《指南》相关精神（有幻灯片），发放了自制的指南宣传册。留有文档和影像资料。
我园目前正处在整改、自查阶段。对幼儿园教室、厨房、地面等进行全面自查。对照《新郑市教育体育局民办幼儿园设置标准》，我园也存在一些不足，我们会借此继续努力，更上一层楼，把幼儿园办的更好，让孩子们健康快乐成长。
实验小学幼儿园按照《幼儿园办园行为督导评估指标与要点》，认真开展了自评工作，实事求是，不弄虚作假，从五方面内容进行了自查，现将自查工作开展情况总结如下：
一、基本情况
1、办园条件
我园是一所公办幼儿园，取得办园许可，证照齐全，无危房周边没有安全隐患，园舍、户外场地、规模、班额等符合相关规定，设置在安全区域，教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全，有一定数量的玩教具、游戏材料和幼儿图画书，符合国家相关安全质量标准和环保要求。
2、安全卫生
建立安全防护，检查和卫生保健制度，落实到岗到人，提供安全卫生的饮用水，确保幼儿按需饮用温开水。建立卫生消毒制度，按时对幼儿的用具及玩具等进行消毒，春季是传染病的高发期，我园各班每天在放学后都要进行消毒，降低传染病的发病率，按要求对教职工进行健康检查，取得健康证明。建立健康档案，并及时提醒家长为幼儿接补种疫苗，定期开展安全教育，安全是幼儿园工作的重中之重。我园将安全教育纳入日常教育教学内容之中通过家长会、致家长一封信、微信等多种方式告知家长认真落实监护人职责，承担起幼儿脱离幼儿园管理后的监护责任。并制作家长问卷调查表，制作教师问卷调查表，排查本园教师是否有体罚或变相体罚行为。还加强门卫管理，重视每天幼儿接送重点时段的安保工作，防范走失。对安全工作高度重视，责任到人，方法妥当，防控有效，关注细节，消除隐患，确保了幼儿园的安全稳定，对突发事故有预案和防控措施。
3、保育教育
能够遵循幼儿身心发展的特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯的养成，促进幼儿全面发展，因人施教，为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导。教师对幼儿态度亲切、温和、师生关系和谐，无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。幼儿一日生活安排合理。活动形式多样，室内外活动兼顾。坚持以游戏为基本活动，充分保证幼儿游戏活动时间，注重引导幼儿动手操作和亲身体验，教育内容涉及五大领域，内容适宜，不提前教授小学教育内容。活动计划明确，活动方案可操作，组织形式灵活多样。
4、教职工队伍
我园共有幼儿教师6名，都取得了教师资格证，其中4名教师是幼儿专科学校毕业，学历达标100%。建立了师德师风档案和专项检查制度，园长与每位教师签订了教职工聘用合同、幼儿教师职业道德责任状和教师安全工作责任书，教师工资按时足额发放，教师队伍稳定。
5、内部管理
实行园长负责制，组织机构、管理机制健全。实行收费公示制度，我园的收费标准为全市最底，无乱收费现象存在，执行财务制度。规范招生，无入园考试或测查，凡入园幼儿都无条件接收。各班与家长建立了QQ群、微信群等沟通方式，能够让家长及时了解幼儿在园的表现情况。
二、存在的问题
1、硬件设置不够齐全，桌椅小学化。
2、教室内没有幼儿区角活动区域。
3、没有正式的在编教师。
4、不能为幼儿提供午睡和就餐场所。
5、玩教具、室内外游戏材料和幼儿图画书等数量不足，种类太少。
三、下步工作
1、增强师资力量。一支素质业务能力强的教师队伍是办好幼儿园的强大保障。为此，我园今后，要加强师资队伍建设，加强对教师的培训，为教师提供更多的外出学习的机会，增加在编教师的数量，减少教师的流动。
2、改变管理方式。管理是一所幼儿园的生存之本。所以，我园我注重幼儿园的管理，从多方位、多角度来加强管理，因地制宜，根据幼儿的特点，为幼儿提供学习、活动等的便利，让他们在我园学有所得，在玩中学、在活动中得到锻炼，享受到幼儿园的快乐。
3、添置教玩具等数量。今后，我园要根据学生的年龄特点、课程的设置情况，添置玩具教具、室内外游戏材料和幼儿图画书籍等，让幼儿玩有东西、活动有材料、看有书籍，便于孩子们得到锻炼，促进孩子的素养的提升。
4、增强硬件设施。硬件是幼儿园发展之本。我园要加强硬件建设，根据幼儿的年龄特点，适当增添设备，不合适的换掉。
为了进一步规范我校的办学行为，一年来，我们按照“以评促改、以评促管、以评促建、以评促发展”的指导思想，与时俱进，开拓创新，经过不断的规范、完善和整改，我们的教育教学管理水平又有了较大的提升。
参照广东省人民政府教育督导室制定的《广东省全日制初级中学等级评估方案》和xx市人民 政府教育督导室制定的《xx市初级中学学年度管理工作评估方案》，结合我校的'具体工作，简要汇报如下：
一、基本情况简介
中学现有24个教学班，在校学生近1482人。在岗职工72人，专任教师70人，其中一级教师24人，高级教师1人，骨干教师11人。教师学历合格率达100%，其中本科学历的有40人，约占专任教师的57.2%。30岁以下青年教师34人，占教师总数的48.6%。
二、学校办学的主要成绩
近年来，学校在教育局的领导下，紧紧依靠全体教职员工的努力，坚持以人为本、求真务实，联系本校的发展目标和教育教学的实际，不断端正办学思想，规范办学行为，坚持以德育为首、以教学为中心、改善办学条件、着力构建和谐安全校园、提高教育教学质量、树立良好的社会形象，并取得了一定的成效，圆满完成了学校既定的目标和任务。
1、加强行政管理，提升管理效率
（1）、办学目标明确。近年来，加大硬件投入，强化软件建设，把学校建设成为管理规范、队伍优良、设施先进、环境优美、质量上乘，具有鲜明的创新教育特色的农村合格学校；
（2）、加强学校领导班子自身的建设。校领导班子成员学科结构合理，所学专业涉及绝大多数学科。而且大都来自教学第一线，是教育、教学骨干，政治和业务素质好，具有组织开发课程资源，建设校本课程的能力，有较强的执法意识。依法办事，以德治校，做到了勤政廉洁。各处室负责人能团结协作，共同搞好教育教学工作。校领导作风民主，工作扎实，能深入教师，听取教师的建议和意见，不断改进工作方法；学校各项工作较出色，得到上级有关领导的肯定和社会各界的好评。
（3）、加强学校经费管理，重视自身廉洁和班子廉洁建设，财务上做到收支合理，手续完备，严格审批，把好经费使用关。
2、加强教师管理，营造和谐教育氛围
（1）、关心教职工政治和生活。以民主、平等为主旋律，营造家园、乐园式的校园。学校努力关心、尊重和尽量满足每一位教师的工作、生活与发展、成长的需要，为每一位教师营造自身发展的空间，搭建施展才华的平台，充分挖掘教师的潜能，激发广大教师教书育人的积极性。党支部、工会、团支部联手，经常开展各种有意义的活动，凝心聚力，如：年级组聚餐、工会球类休闲比赛，平日的探病慰问……。以人为本的管理理念，充分调动了广大教师的工作积极性、主动性与创造性，营造出一种人人都在平凡中追求卓越，追求创新的工作氛围。
（2）、加大对青年教师培训力度，教师业务水平提升明显。青年教师是学校发展的生力军，我校历来重视青年教师的培养，近年来，我们主要采取以下两大措施：
一是明确奋斗目标，激励青年教师成长。
二是采取有力措施，为青年教师脱颖而出创造条件。采取“结对子”的方法，由中老骨干教师担任指导教师，让青年教师拜师学艺，指导教师言传身教，青年教师虚心好学，师徒结对活动的开展，使青年教师的成长有了引路人。
3、坚持德育为首，“以人为本”的育人成效比较明显。
（1）、坚持以德育为首，确保师德形象。全校教师能树立“人人都是德育工作者”的思想，以师德规范为行为准则，为人师表，继续增强遵守教育法规和法制的意识，不断规范教学行为，提倡文明教学、文明举止。
（2）、努力协调学校、家庭和社会教育的关系。近一年来就分别于去年9月、今年2月、4月底三次召开九年级毕业班家长会、每学期召开一次初一、初二学生会，针对本地区“留守儿童”多、隔代抚养多、部分学生家长对子女学习关心不力、教育和引导不当的实际，努力引导家长树立正确的子女观、成长观，切实履行对子女的思想道德、行为习惯和身心健康等方面的教育职责，配合学校教育，促进学生的全面进步。
（3）、加强德育工作的培训和交流，提高德育队伍的管理效率。近年来根据各个时期的德育工作重点，经常组织班主任和导师交流工作，加强德育工作培训。做到职责分明、相互配合、互相支持，营造了一种蓬勃向上的团队作风。认真落实《班主任工作考核细则》，每年都能建立一支责任心强、工作耐心细致、精力充沛的班主任队伍，优秀青年班主任不断脱颖而出。学校经常组织开展形式多样的评比和竞赛活动，如“文明班级”评比、卫生评比、广播操评比、黑板报评比等等，以此激发了学生的集体荣誉感，促进班风校风的不断好转。
（4）、校园文化建设硕果累累。
①、充分发挥班会的育人功能，探讨新时期班会的新形式、新内容、新方法，积极组织优秀班会评比活动。
②、体育教研组根据学生的兴趣和体育项目的效能，定期举办趣味体育比赛，深受学生欢迎，启发了我们教育要寓于活动之中，活动要依学生需要，顺势而为，才能使学生成为活动的主体和主人，才能使学生在参与中得到锻炼、提高和升华。
③、为进一步加强学校艺术教育工作，提升师生审美情趣，学校每年五月举行学校文艺汇演，十二月召开元旦联欢会。场场主题鲜明，师生踊跃参加，同台演出，展现了我校师生较强的创新能力和较高的审美情趣，给学生提供了展示才华的舞台。
为营造良好的学校风尚，激发学生奋发有为的进取精神，学校开展了各类评比创优活动，用榜样来引导学生、激励学生，促进学生个体和班级集体在创优活动互相学习，共同成长、提高。如：班级卫生保洁评比、班级出勤评比、广播操比赛、优秀班会评比等；以及三好学生系列、优秀学生干部系列、优秀共青团员等；还有“创建市优学校，争做文明学生”、“创达标学校，从我做起”等创优活动；得到广大学生的响应，学生们积极参与，在创优中，发挥了主动精神，激发了进取精神。
4、措施到位，争创“平安校园”活动富有成效
（1）、健全组织，加强领导，进一步落实安全工作责任制。学校每学期都能加强对学校安全工作的领导与管理，明确每个岗位的工作职责。学校成立了领导小组，各处室分工合作，齐抓共管，切实履行工作职责。努力把争创“平安校园”作为确保学校稳定和发展的重要工作，明确责任，加强领导，强化保障，各岗位各司其责，把安全工作的各项措施落到实处。
（2）、通过多种形式，开展安全教育。结合本校实际，在总结以往工作经验的基础上，围绕“增强交通安全意识，提高自我保护能力”主题，开展多种形式的教育活动，如出黑板报、发放《告学生家长书》、各班自行车检查、广播会、晨会、家长会等各种机会进行安全教育。并把安全教育纳入学校日常管理和教育教学活动中，增强全体学生、教职工的安全意识，提高防范能力和自护自救能力。
（3）、学校努力把安全文明校园创建活动作为学校及周边综合治理工作的一项长期工作来抓，进一步加强学生日常行为规范的养成教育，强化学生上放学、上下楼梯、出操x等文明习惯的训练，教育学生课间文明休息，切实加强学生课间、课余时间的管理，防止学生玩耍、打闹造成的意外伤害。增强教职工的职业道德教育，关心爱护学生，尊重学生人格。
（4）、落实措施，消除校园安全隐患。每学期开学初、期中和期末集中查与平时抽查相结合的办法，经常对校园环境、教学设施、教室、实验室、运动场等进行安全检查，消除各类安全隐患。学校也经常要求教师自觉遵守交通规则，提醒教师注意安全，做到安全教育警钟长鸣。平时配合总务处及时对存在安全隐患的设施进行排查和整改。
近年来，全校无发生学生和财产的安全责任事故，以实际行动通过了每年学校安全工作目标管理考核。
5、加强教学管理，不断提升教学质量。在教学管理工作中，我校重视做好教研组长研讨会，教务处人员平时的随堂听课，与任科教师课后的交流，教研组内合作上课交流以及教师教案的检查和青年教师上汇报课等活动，及时发现教育教学中存在的问题。
教学是学校对学生实施素质教育，实现教育目标的基本途径，因此，我校每学期都坚持做好教学常规检查工作。每一次的检查都有记录，有小结。狠抓教学过程管理。
1、本学年，教导处多次组织人员对教师的课堂教学、教案设计、作业批改进行检查，要求教师认真贯彻《xx中学课堂教学常规》，向四十五分钟要质量。学校同时对每位教师的备课、作业批改多次进行检查，并及时反馈，面对面提出整改意见。进一步规范和强化教学行为。
2、认真组织了期中、期末考试。一学年来，全体老师以“高目标、高定位、高选题、高效率”做为教育教学的指导思想，在课堂教学中，狠抓基础知识教学，稳扎稳打，学生的素质得到不同程度的提高。教导处多次组织学生月考，对教学情况进行通报，并组织人员进行质量分析，寻找不足，努力提高，有效对教育教学质量进行监控。
3、学校严格执行国家教委、国家体委《关于中小学体育课的暂行规定》、《保证中小学生每天有一小时体育活动的通知》以及有关加强中小学生视力保护等规定，认真上好体育课、广播操，积极开展体育活动，保证学生每天至少有一小时体育活动时间，促进学生身心健康发展。
6、后勤工作，目标顺利达成。
①、更新教师宿舍老门窗。
②、优化教育设施，推进教育手段现代化。
学校现有标准教室16间，实验室2个（理、化、生、劳各一个），舞蹈室1间、美术教室1间，学生计算机室1间（内有电脑60多台），多媒体多功能教室12间。
③、安装了校园广播系统。
④、更换学生桌椅300套。
7、存在的困惑与反思
我们在品尝到成功喜悦的同时，也清醒地认识到，制约学校发展的因素依然存在。
一是学校的硬件设施难以跟上教育形势发展的要求。比如学校需要维修的项目偏多、教育技术条件设施还需要装备、学生课桌椅和教师办公设施需要更新、现代教育、体育艺术教育等条件还相对比较落后。
二是对新形势下学生的管理和行为习惯偏差学生的引导有待探索和研究。我区
“留守儿童”多，隔代扶养现象普遍，家长对子女的过于宠爱乃至偏离“轨道”，这些都影响到学校的教育效果，增加学校教育管理的难度。
三是城乡教育之间的不公平现象依然存在：比如家教的条件、社会教育的条件、文化商品资源条件都无法比拟、城乡教育条件的不公平现象更加增加农村初中的办学压力，乃至影响农村学校生源和学校的持续发展。四是教师工资待遇过低导致少数教师工作进取心和工作热情有待于激发和引导等等。
回顾过去，优异的成绩凝结着每位教师的心血和汗水，我们已经走出了一条排难争先、与时俱进、自我发展之路。学校面貌焕然一新，优化了办学条件，建立并完善了学校系列规章制度，提高了学校管理水平，教育教学质量优良且稳定。展望末来，任重道远。提升办学形象，努力办好让家长、社会满意的学校，这是我们学校的目标，也是党和政府赋予我们的历史责任。我们坚信，有学校领导班子的进一步团结协作，民主管理，有全体教师的爱岗敬业，勤奋耕耘，xx中学的明天一定会阳光灿烂，春色满园！
想要更好地掌握这个话题不妨阅读一下“纳税评估调研报告”，请认真参阅本文谢谢您的支持。相信大家都知道，实践是打开理论宝库的钥匙，当一项事情结束时。很多时候我们都需要去写一份报告，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。
纳税服务调研报告是怎么样的呢?让我们一起看看吧!
纳税服务是指纳税服务是指地税部门和授权机构在办理涉税业务和税收征管全过程中为纳税人提供的，保障纳税人在合法前提下便捷高效地履行纳税义务和享受纳税权力的服务总称。根据纳税服务发生的阶段不同，可分为税前服务、税中服务和税后服务，涉及的纳税服务要素有纳税信息、纳税程序、纳税环境和纳税人权益维护等。，纳税服务在经济发展新常态下不断升级出新，《全国县级税务机关纳税服务规范》“金税三期”全线运行，优化纳税服务要求已呈现出与原有认知的纳税服务要求截然不同的新常态。
一直以来，地税部门坚持“始于纳税需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务导向，开展了一系列的服务举措，不断提升纳税人的认可度，社会满意度也得到有效提升。
始终坚持服务与管理两手抓，寓管理于服务之中，丰富服务内容，创新服务方式，并以此为指导，开展了些列卓有成效的纳税服务改革。大力扭转传统消极“查管”征纳关系定位，反复灌输强化征纳双方法律地位平等观念。纠正征纳双方“管”与“被管”的不平等关系的残留思维。用新思路指导纳服，将纳税服务自觉贯穿于纳税服务的始终，牢固树立人人都是服务员、人人都是服务窗口的全员服务理念，积极向纳税人提供高效优质的纳税服务，通过优质主动的纳税服务，将纳税人利益与税务机关的管理利益聚合在一起，有效提升纳税人税法遵从度。近两年来纳税人的感谢信、锦旗不断，真真切切地打开了征纳和谐新格局。
一是在《全国县级税务机关纳税服务规范》2.2版本、《全国税收征管规范》和自治区地税局的规范指导下，以专门统一的服务机构为基础管理支撑，全面整合协调职能交叉带来的服务不一致问题，进一步集中力量将纳税服务发展规划、服务制度完善、业务流程流转、服务内容标准控制和服务绩效考评等纳税服务五大环节全部再次整合纳入专业化、规范化、一体化管理中，形成了纳税服务办理流程规范、办理标准统一的“大服务”格局。通过优化后台服务管理的分类重建，强化后台分类服务的针对性，促进专业化征管和服务水平。
二是立足于减轻纳税人办税负担，根据“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件、后续监管”的原则，在已经确立的纳税服务全面实现一窗多能、同城通办的基础上，借助“互联网+税务”力量，着力打破部分时间和地点的限制，在主要办税服务厅设立24小时自助办税终端机，优化网上申报模块，为纳税人提供更多服务选择性和自主性。
三是扩展综合服务力量，联合国税局、工商局、质监局等积极社会力量共同推动优化纳税服务。以xxxx地税为例，年4月，全力配合推动xxxx市“三证合一”证照登记率先全区实现全覆盖，9月1日“一照一码”试点推行化繁为简，相比全证办理20个工作日缩减了15天时间，901户体验到了三证合作一本办的快捷简便，673户纳税人体验“一照一码”的清爽。办证难、办证烦、办证时间长彻底成为历史。
以档案信息化管理和征管数据信息管理为核心的综合征管数据基础信息支撑体系成为纳税服务后台支撑的信息骨架。随着“金税三期”上线运行和完善，“金税三期”预留的政务信息交互平台对接数据端口开放，将为地税部门进一步完善管理、服务、行政三位一体、外部数据交换顺畅的综合性税收管理信息化体系，有效实现信息支撑提供更加强大基础系统支持。此外，随着纳税人信息等级评定和结果应用，税收风险评价系统数据愈加完善，科学、精准的纳税服务和风险防控正在建立。
虽然通过不断教育巩固正确的征纳关系认知和纳税服务理念，在此前税收征管改革中纳税服务制度和纳税服务层次得到了整体性和颠覆性的革新发展，但由于观念革新时间与原有的历史观念相比，仍存在时间段、渗透性不足问题，因此，个性服务、全员服务、主动服务等多种服务理念还仅停留在精神文明和职业道德范畴，具体执行人员个人素质和理解水平的不同，依然存在以下几个问题：
1.重共性服务轻个性服务。当前办税服务厅的纳税服务多是体现在服务规范要求的共性范畴上，对不同的纳税群体、不同的纳税服务个例差别没有充分考虑。因此个性化服务，针对不同发展层次企业纳税人、不同文化质素个体纳税人缺乏针对性强、贴合需求度的高德服务。例如在纳税服务调研中，就有个体纳税人和小微企业纳税人对于当前大多辅导培训的网络化与其文化水平不相适应提出意见。
2.重事务性管理轻细致执行规范。《全国县级税务机关纳税服务规范》从1.0到2.2版本，连续更新了4次，对纳税服务的方方面面提出细化要求，但是对个体的具体执行标准却依然只是重于事务性规范和要求，纳税主管部门也只能从纳税主管部门的事务规范出发，做出共性的、事务性的规范和要求，没有针对服务不同类别特点，细化业务对口群体规范。因此执行时依然会出现事务服务规范到位、执行后纳税人遵从成效存在偏差的问题。
3.重事后反思轻前期研讨。没有积极完善的纳税服务需求调研和获取理念。对纳税人需求的获知多是依靠纳税人座谈会、行风政风测评甚至纳税人投诉和暗访反馈。缺乏积极的纳税服务需求调研理念，对纳税人的服务需求动态性、多样性和模糊性获取滞后。
1.缺少系统的延续性规划。当前，xxxx地税系统纳税服务工作多以一种“纳税人提出、地税人解决”的形式开展，缺乏对纳税服务制度建设、工作平台建设和组织队伍建设等方面的明确的远期目标、发展计划、工作步骤和阶段性任务。所以，在具体实践中纳税服务呈现出“块状”业务或单一地区推进状态，服务形式呈现辐散性，服务手段较为零散。没有充分做到全面纵深式谋划，前瞻不足，一定程度造成了反复建设，不利于发挥纳税服务的整体效率。
2.纳税服务的深度不够。一是尽管通过征管改革把服务与税收征管有机地结合起来，但是缺乏与后期征管业务，与政府相关业务及与税务系统整体发展步伐的对接。对如何为纳税人发展生产，宣传税法，及时传递税收政策、如何将信息化服务进程与系统外部门和系统内进程步伐相结合等方面还缺乏科学性、针对性和多样性，在帮助纳税人解决生产经营过程中遇到的实际问题、促进企业发展等方面做得不够，缺少渗透性。二是部分税务人员纳税服务的目的.理解出现偏差，忽视规范执法、简化程序等本应首先提供的服务内容，将一些服务用语、服务礼仪和服务举措以偏概全地当作是纳税服务的全部内涵。甚至部分税务机关和纳税服务人员将纳税服务泛化为社会主义精神文明建设、职业道德规范，把优化纳税服务作为行风建设和文明单位创建的规范要求，使得纳税服务表浅化、虚拟化、形式化和庸俗化。三是为创新、政绩可以制造影响、可以创造噱头做华而不实的宣传，没有沉下心来对纳税人需求开展扎实调研，宣传内容不能满足纳税人需求，造成事倍功半甚至无功而返，意义不大。
3.纳税服务侧重于服务前台建设。调研发现，地税系统的纳税服务虽起步早，但方向较为单一。过多的将纳税服务重心放在有窗口工作的办税服务厅，忽略了纳税服务作为“政府公共服务商品”，应当进一步完善“售后”服务，缺乏在纳税人离开后进行电话、信息联系的常态化服务。
1.信息化效能不突出。一是金税三期系统已经成为窗口纳税服务最重要的系统，该系统功能强大、应用全面。然而，由于金税三期系统上线筹备时间段、调试过程较为匆忙，且双轨运行时间不足了一季度即开始全面单轨运行，纳税人员虽然都经过了一定时间培训，依然存在业务的学习广而不精，对于出现的系统性问题，几乎无法在本级解决从而影响了信息化社会的优势效应最大效用发挥。二是缺乏与信息系统相匹配的管理制度，忽视原始数据收集的全面性和准确性，忽视与其它相关部门的信息联系、信息收集。金税三期上线后，与原有征管系统几乎全不兼容，这在一定程度造成了“数据丰富，信息贫乏”的现象。
2.服务平台有待完善。目前，办税服务平台有：办税服务中心、地税网站、12366税收热线、手机微信服务号等，但与其他服务渠道和窗口相比，实体纳税服务平台人员文明办税坚持不够好，没有坚持使用普通话，没有全面配备英语口语好的涉外办税人员;网络纳税服务平台群组的响应速率低，网站只是简单地发布一些政策规定，页面设置吸引力度不强，有的网页栏目简单、内容单调，页面访问人气不足等等。
1.由纳税服务的职业道德要求向具体行政行为转变。通过纳税服务的内容制度化、规范化和长效化，使纳税服务由过去作为高标准的职业道德要求，转变为纳税服务行政基本行为规范，在税法框架下做到“符合政策即可办、手续齐全即刻办、特殊情况特殊办”，并把纳税服务作为税务机关依法行政的有机组成部分来进行考核，按照纳税人关注度高低，设置考核标准，建立起纳税服务监督机制和持续优化方法，有效解决纳税服务工作中存在的突出问题。
2.由注重纳税服务形式向形式、内容与实质融合转变。强化纳税服务解读教育，推动纳税服务从业人员从片面追求纳税服务形式的认识误区中解脱出来。强化纳税服务需求主动调研、常态回访及时总结，做到动态掌握纳税人服务需求获取，在实际工作中关注服务措施是否落实及服务效果的好坏，改变过去上级检查时就风风火火，检查一过就平平淡淡;扭转改革创新集中抓，搞表面化、短期性的行为。通过持久、务实、活泛的工作，使纳税服务常态化、长效化，切实做到服务规范化、个性化、品牌化、实用化。
3.树立“互联网+税务”与实体现场服务双头并进观念。大数据及“互联网+税务”是纳税服务和税收征管的大势所趋。但是在针对不同地区纳税人整体素质和接受程度水平，以及发展阶段不同，应当秉持“互联网+税务”与实体现场服务指导双头并进的理念，其一是针对税务系统征管后台服务，加快“互联网+税务”和大数据应用水平和进程，降低后台服务流转时间;其二是针对文化水平较低、本身账务、管理结构不完整的小微企业群体要在同步普及“互联网+税务”服务的同时，强化现场培训和指导。切实做到税政普及不疏不漏，优惠政策应知尽享。
(1)从税务干部职工角度而言。一是要采用分岗位、分类别的集体培训。按照干部招录岗位目标及实际工作岗位类别，对不同岗位和业务的足够时间段的集体培训，通过专业师资的集中讲解，强化不同岗位、类别服务所需政策、业务知识和技能的学习掌握程度，同时配置相应课程考核，巩固提升不同岗位、类别应知应会，提升专业化服务差异性应对水平;二是入职后采用导师考察培训。通过“老师傅”带“新徒弟”的小组式入职实习模式，提升对每个新到岗的干部职工个性、业务水平及实际学习能力的考察，提高干部职工与岗位的匹配，推动纳税服务人员对岗位的归属感，提升岗位服务的贴合性。
针对个体及小微企业纳税人。针对纳税服务个体经营纳税人、创业起步群体和小微企业纳税人等企业财务制度往往不够完善，账薄设置不够健全，财务核算不够规范，往往纳税意识比较淡薄，主动或“被动”偷税逃税现象时有发生。因此落实专员对对中小企业的财务人员定期举办辅导培训班，加强税收政策和法律法规的宣传，帮助他们建立起完善的财务制度，可以促进中小企业独立核算纳税事项水平的提高，避免发生偷漏税现象，进而降低征税成本，同时也为推动大众创业、万众创新添砖加瓦。
针对大型企业纳税人。大型企业通常是地方税源支撑，这类企业一般企业财务制度完备，甚至设有专门的税务筹划岗位。因此，针对大型企业的纳税服务，一方面要强化对接服务人员的专业化水平;另一方面应当应当根据大企业的需求，分配较多的税务人员专门为大企业服务，如:建立针对大企业的网络化实时服务，税源管理局开展与大企业的高层次沟通，及时与大企业沟通最新的税收政策和相关法律法规，为大企业的发展助力。
1.用信息化手段简化办税流程。根据《全国县级税务机关纳税服务规范》2.2版本，再次全面梳理现有的办税流程，尤其办税流程中的重复环节，简化文书流转环节和表证单书。采用计算机统计测算办税事项平均耗时，细化标准化作业，并以此作为评估办税流程的依据，运用电子通信等现代化科技手段，细化纳税服务网络平台、自助办税终端平台模块，将纳税人从繁杂的办税流程中解脱出来，不断提高税务机关纳税服务的科技含量。
2.用无纸化方式精简涉税资料。充分利用已有网络办税平台和移动终端办税平台，全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料，积极推行无纸化办税，与政府部门积极建言，加快明确在电子资料法律效力，在法律承认有效的前提下取消纸质资料报送。取消要求纳税人在办理各种涉税事项时，重复提供已录征管信息系统的入各项信息资料。上级机关也应取消要求基层和纳税人重复报送相关报表和涉税信息。确有需要，由对口部门审核后统一下达，切实减轻纳税人和基层工作负担。
3.推行国地税、异地管户“一窗式”服务。“金税三期”全面上线后，全国税务系统信息应用平台实现大一统。国家税务局、地方税务局，不同地区税务局之间实现数据兼容互查的基础条件已经确立。为进一步减少纳税人多头跑、多地跑，反复递交涉税材料，应当进一步深化国家税务局与地方税务局合作进程，加快异地报验和征管的办理通融征管进程，实现真正意义上的税务“一窗式”服务。
4.不断推进“互联网+税务”进程。2015年9月国家税务总局印发《“互联网+税务”行动计划》，信息化、网络化纳税服务已经纳税服务的适应发展新常态和纳税人服务需求新模式的必然之路。税务国家税务总局肖捷局长曾经指出：“绝不能让新的信息系统去适应传统的观念和工作方式，而要使我们的思维和工作方式适应新的信息系统。”但是当前，税务系统信息化在纳税服务领域的深度应用上，还存在思想观念不适应、人员素质不适应、体制机制不适应等问题。因此变革各类不适应，就要做到在思想上，要牢固树立信息化是纳税服务工作重要支撑保障的理念，以创新管理和服务为主线，通过科技手段和大数据应用解决征纳双方信息不对称问题为重点，不断降低税收管理和办税成本，提高纳税服务的效能和水平。在业务和技术上，既要强调信息化的支撑保障作用，又要注重管理业务的创新，推进业务与技术的高度融合，避免出现“两张皮”现象。在适应需求上，多借助网络数据服务和统计，明确纳税人需求，优化电子缴税、网上办税服务等各类应用软件、网页、客户端服务设置，不断创新和完善，形成对纳税服务源源不断的科技支撑力和保障力。
5.切实拓宽社会综合治税力量。《全国税务系统xxxx年—xxxx年纳税工作规划》提出要运用社会中介力量开展纳税服务工作，补充税务系统服务力量。一般而言社会中介机构，包括“三师”事务所(即会计师事务所、税务师事务所、律师事务所)，这些中介服务是税务机关专职纳税服务的重要补充，也是纳税服务的重要组成部分。借助税务代理，可以提高纳税申报的准确率，避免纳税人因不懂税法和办税流程所带来的不必要损失，并可以通过税务遵从成本。因此税务机关要进一步规范和完善从事税务代理的社会中介机构和非赢利性组织纳税人协会与税务部门的交涉、磋商联动机制，发挥社会可运用于纳税服务的积极力量。
1.打造纳税服务品牌文化。全力打造纳税服务品牌，不仅可以在当下、当局形成纳税服务支持品牌效应提升服务品质，也将品牌精神作为一厅、一局纳税服务的精神传承持续影响并推动纳税服务人员优化服务，并高纳税满意度和社会影响力。通过建设以纳税人学校、网上办税服务厅、12366纳税服务热线、微信服务号、手机服务端软件等为重点的品牌服务，推出一批专业高效、贴近纳税人的服务项目，打造一流的纳税服务品牌文化，树立地税服务优秀品牌。
2.完善纳税服务文化建设方案。一是通过纳以赛促学、以考促升、以评促优等将税服务目标引导落到实处，就用人才选拔、树立典型和等多种激励手段，提升纳税服务文化的感召力。二是要在健全和完善各类纳税服务的规章制度的基础上，通过内部监督与外部监督相结合的方式提高文化建设的遵从力，三是要完善人文关怀和心理引导，及时了解地税干部职工的思想动态，主动帮助他们解决实际困难，不断丰富地税干部群众的业余文化生活，提升纳税服务文化的活力。四是要畅通信息渠道，积极大胆尝试与新媒体合作，拓宽原有信息宣传服务空间，提升纳税服务文化的影响力。
1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高， 规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。
2、环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。 调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序 。
3、因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。 经过几年来的探索， 各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长： 长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习的平台，提高了纳税意识;柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20**年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号;胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合;扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式 …… 各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20**年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。
1、地税文化建设推动了税收中心工作。 先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了 “收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的 治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。
2、税收文化推动了干部队伍建设。 滦南县 局在文化建设中 提炼总结出了“以德治局 文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20**年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》， 培养人才，锻炼队伍，促进工作 ，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。
3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。 服务社会是 地税 文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的 地税 “品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。
通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治 素质。我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89.49%，这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，他们关心国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定，他们热爱本职工作，热爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。按照岗位职责积极开展工作。严格遵守各项规章制度 ，对领导布置的任务、安排的工作都能想办法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，大家都能千方百计、想尽各种办法去完成。在20**年四季度市局提出的“百日攻坚”时，基层同志为了完成税收任务，牺牲了大量的星期天和节假日，为我局圆满完成税收任务做出了贡献。
一是抓管理不到位。 目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多;有些单位还存在着个别干部着装不规范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装，
上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。
二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。 个别单位满足于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势发展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位;不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满足于一次性投入和建设，满足于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。
三是基层分局网络建设亟待进一步加强。 省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，一直是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发现，个别单位的网站日常维护不到位，不能做到及时更新;有些分局网站和县(区)局网站的内容重复，缺乏自身特色;还有一些县(区)局由于网站更新，造成分局网站链接不上。
从 地税 文化建设的发展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设发展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但 通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的 认识还不到位。普遍对 地税 文化建设缺乏理性认识，甚至将 地税 文化简单化、形式化，主要表现在将税务文化建设简单的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽略了税务文化尤其是精神文化和行为文化在 地税 事业发展中的核心灵魂作用。二是 地税 文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了 地税 文化的`发展缺乏延续性，出现了大量的短期行为。
一是 干部队伍人员年龄结构比例失调，后备力量不足。滦南县局35岁以以下的干部仅有23人，占全局的22.1% ，35岁至40岁24人、占23.07%，40岁以上57人、占54.81%。在今后十几年将有一半的干部退休，干部队伍日趋老化。当然受编制控制，目前想要从应届大学生中大批招录补充综合素质高的公务员已不现实，但我们队伍中确实出现了“青黄不接”的现象，这直接影响了地税事业的发展进程。二是人才流动方向的问题。在一些相对偏远的农村分局，干部的流动方向永远是向外流动，留不住人才。有能力、有发展前途、在基层工作几年的大学生，纷纷要求调到条件好的单位工作，一个单位培养一个业务骨干、一个管理干部不容易。如果始终保持这种单一的人才流动方式，对单位工作可持续发展无疑是十分不利的。三是部分年轻干部不思进取、心浮气躁，不能潜心学习和刻苦钻研业务。 问卷调查显示，高达94.8%的被调查人对年轻干部的业务素质持某种程度的否定态度，表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们工作的质量和效率。
(一)对基层规范化管理工作要抓好检查督导。 检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了“有形”的标准，我们可以采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合的方法，开展此项工作。 我们计划在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴经验，缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。
(二)更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。 思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推进税务基层管理规范化的前提条件。我们计划在下半年继续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。
(三) 丰富载体，开展多形式的文化创建活动。 今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断增强税务干部的创建意识，通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队创造力，提高干部队伍的凝聚力、向心力。
(四)突出重点，注重地税文化软实力的提升。在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为发展税收事业的精神支撑。
(五)狠抓落实，提高干部队伍整体素质。 按照总局提出的干部教育培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了《唐山市地方税务局20**D20**年大规模培训干部工作的实施意见》，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素质再造工程，开展大规模的教育培训，提高整体业务素质，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素质有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。
自20xx年7月份起，根据省局有关文件精神，依据江苏省国家税务局纳税评估信息系统，对零、负申报、长期税负异常等企业展开了正常化的纳税评估工作。纳税评估弥补了基层管理分局与稽查之间的空档，减少了纳税人因工作失误遭受税务行政处罚的可能，成为纳税申报的延续和税务稽查的前移，对于提高基层分局的管理水平、密切征纳双方的关系具有十分重要的现实意义，但也存大一些不容忽视的问题。
一、基层管理分局纳税评估工作的现状
1、纳税评估岗位设置体系不规范，缺乏统一性。基层管理分局目前内部设置一般为综合管理股、管理一股、管理二股三个职能股，根据扬州市国税局增值税纳税评估工作暂行办法，共有4种评估岗位设置模式，适用于县（市、区）局的有两种模式。目前县（市、区）局大多选用第二种模式，基层管理分局或将纳税评估管理岗位设在局长室或在综合业务部门或在管理二股，分析岗位设立于管理二股，工作联系、业务指导不协调，缺乏统一性。
2、人员配备不到位，内部制约体系脱节，评估工作流程不畅通。根据扬州市国家税务局增值税纳税评估暂行办法，纳税评估共分为6个岗位，分别是评估管理岗位、对象确定岗位、评估分析岗位、评估复核岗位、异常企业评估资料受理岗位、基础资料受理传递岗位，其中评估对象确定岗位和评估分析岗位、评估复核岗位与评估分析岗位不得同岗，评估分析岗位一般由1-2人完成，而实际情况是基层管理分局大多在10人左右，一人多岗比比皆是，由于工作头绪众多，配合人员仅仅签名了事，复核岗位等内部制约机制也形同虚设，而形成了事实上的一人或几人的操作，未能发挥其系统工程作用。
3、计算机配备不足，人机相争时有发生。目前，基层分局计算机配备不足，只能保证发票发售、报税认证、开票等窗口作业，有的纳税评估岗位未配备计算机或配备不全，根据扬州市国家税务局增值税纳税评估工作暂行办法规定，申报期满5日即可开展纳税评估工作，评估岗位未配备计算机或配备不全的，势必与其他岗位争机用，工作条件限制了纳税评估工作的开展。
4、评估流之于形式，缺乏深度。纳税评估面原为10，后调低为5，调低的目的就是要改变以往只要数量不抓质量的现象。自开展纳税评估工作以来，被评估企业不下数拾、数佰，但评估出有问题户极少，是纳税依法纳税意识提高了吗？事实并非如此，评估后被查出存在偷漏税行为的也不在少数，其原因更重要的是在于纳税评估岗位人员责任心差，缺乏学习，不能熟练操作计算机，未能实现人机的最佳结合。
二、做好现阶段纳税评估工作的几点对策
1、建议上级局修订纳税评估工作暂行办法有关内容，明确评估工作的具体职能部门，统一岗位设置标准，便于制定岗位操作管理标准标准，有利于建立统一的工作考核体系。上级局在修订过程中，同时要考虑基层各岗位人员职责分工，做到岗位明确，责任到位，职责清楚，合理负担，尽量避免岗位工作畸轻畸重。
2、发扬与时俱进的时代精神，深入学习市局关于深化增值税纳税评估工作的意见精神，在评估的深度、广度和规范性上求突破。选调业务精通人员充实评估分析岗位，加强评估岗位操作人员责任心、事业心及业务知识的教育、培训力度，特别是专业知识要知其然，更要知其所以然。这是提高评估工作水平的关键，上级局业务管理部门及基层管理分局要切实承担起这一责任。
3、研究分局内部评估工作运行机制，既相互制约又相互联系，使之形成有机整体，健全基层分局内部岗职考核体系，将纳税评估各环节列入月度、季度、年度考核范围，以考核推行评估工作。
4、积极争取上级局增拨计算机处理系统。在上级局未解决困难之前，基层管理分局也要积极处理好这一矛盾，比如利用别的岗位空余时间，利用八小时以外时间都可以有效解决这一难题，这样可以培养基层管理分局的奉献意识、敬业意识和大局意识。
5、做好各类基础资料的录入工作，说到底纳税评估工作就是我们利用计算机系统处理过的电子信息，进行再分析、再筛选、再提高的过程。因此必须把好各类资料得录入关，严肃操作纪律，严格岗位考核，从源头上提高评估工作的质量。
6、加大纳税评估工作的宣传力度。部分企业对评估工作认识不高，工作不够配合也直接影响了评估的工作质量，我们要进一步加大宣传教育工作力度，消除纳税人存在的这样或那样的顾虑，同时把文明办税优质服务工作融入评估工作之中，取得纳税人的理解、支持和配合，诚如此，评估工作定会迈入一个崭新的天地。
的数量而忽视质量，或对疑点问题简单定性，打乱了正常评估程序，失去了评估的严肃性，没有真正起到评估作用。
5、评估工作的作用未得到充分发挥。近年来纳税评估工作整体水平虽然有了很大的提高，但有些环节还需要不断的改进和完善。主要表现在评估范围不全面，对象确定过分偏重于税负指标，而忽视了其他一些异常指标信息。评估方法单一，约谈、举证缺乏技巧，效果不明显。评估后续管理不到位，不善于总结评估经验，不善于推广应用评估成果。
1、建立纳税评估专业机构，造就一支高素质的评估队伍。纳税评估具有内容广泛、专业性强、对人员素质要求高的工作特点，税务机关应根据工作需要设置专业化的组织机构，合理设置评估岗位，明确岗位职责。可以借鉴一些地区做法，在市县级成立税收评估管理科，具体负责纳税评估的指导与协调。在基层管理分局内设立专业的纳税评估股，具体负责纳税评估工作的实施。同时要不断提高评估人员整体素质，把那些政治素质高、业务能力强的优秀干部充实到纳税评估工作第一线，并鼓励干部多渠道、多形式、多层次不断“充电”，不断提高评估人员的综合素质和评估能力。
2、完善纳税评估管理制度体系，建立有效的考评机制。推进纳税评估，流程规范、制度保障是核心。在评估管理制度体系建设上，一要制定科学严密的纳税评估程序。要在严格执行上级有关纳税评估制度办法的基础上，与本地区税源管理实际相融合，研究制定切实可行的纳税评估规程，将评估信息采集、评估对象选定、评估分析、评估核实、评估处理、相关文书等管理内容制度化、程序化。使系统业务流程具有完整性、规范性，全面反映纳税评估的完整运作过程。二要精心设计纳税评估文书。按照合法、规范、科学适用的原则，根据纳税评估工作需要设计评估各环节的规范文书，使纳税评估从资料收集、通知、约谈、分析、评估、审核到结果处理整个工作流程，处于规范化运作状态。三要明晰岗位职责，强化责任管理。合理设置评估各环节岗位，明确界定岗位职责，将工作责任落实到岗、到人，避免职责交叉或缺位，通过落实评估责任追究制，加大日常检查、考核、监督力度，形成良好的激励机制，切实提高纳税评估工作质量。
3、改进纳税评估指标体系，避免机械运用现行分析指标。信息利用的基本途径是建立数据分析模型，而目前数据库中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不断调查修正评税指标，另一方面评估手段、方式需要科学把握，灵活运用。对指标体系中用途不大的可以不用，在实际工作中总结出的实用指标也可以使用。评估过程中，除了对纳税申报、财务数据进行大量的指标测算、数据比对等定量分析外，还要结合纳税人自身特点，使评估人员对行业、企业情况做详细了解，将定性分析的纳税评估与定量分析的纳税评估有机结合，从而科学鉴定纳税人纳税义务履行程度。
4、循序渐进，重视审核评析质量。在开展评估工作时必须强调要遵循科学规律，循序渐进地做好评估工作。不重视审核评析的质量而单纯追求评估业户的数量，对疑点问题简单定性的做法，不仅会打乱了正常评估程序，失去了评估的严肃性，还会使纳税人产生容易蒙混过关的侥幸心理，没有起到应有评估作用。因此必须重视审核评析的质量，要充分利用ctais2.0征管软件、省局决策监控系统、金税工程等信息资源，广泛采集企业的税务登记、税种核定、资格认定、发票管理、纳税申报等涉税信息，并到企业实地采集各种静态及动态数据，掌握其工艺流程，了解其生产经营情况，为案头分析提供全面翔实的数据资料，确保审核评析的工作质量。
5、坚持评估实践，不断创新。税收征管新格局进一步细化了税收管理，赋予了它更深的内涵和更广的外延，有必要将纳税评估范围、方法和思路加以扩展和延伸：一要拓展评估监控面，全面了解纳税人生产经营状况，确保有效监控面100%，实现对纳税人的整体综合评定；二要在深入分析的基础上，做好约谈前的各项准备工作，拟好约谈提纲，注重询问方法与技巧。要加强举证确认环节的实用性的研究，在确保法律效力的基础上，适当简化工作程序；三要善于总结和归纳，完善评估后续管理。要重视参数指标的采集，不断完善行业评估模型。将评估中发现的疑难问题进行研究分析，提出进一步加强行业管理的相应措施；四要坚持走专业化管理的道路，广泛开展应用性或前瞻性研究，丰富评估手段，不断探讨评估的新方式、新方法，找准工作重点，减少评估行为的盲目性和过程的随意性。
今年以来，xx市地税局以开展“深入学习实践科学发展观活动年”为契机，牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税理念，精心选择辖区内项目投资额较大的重点建设项目，集中一个月左右的时间，实施专业化的案头分析评估，深入研究不同类型重大项目周期管理的内在规律，积极探索，创新思路，系统总结出“项目周期评控法”等评估方法，全面完成25个重大项目的纳税评估，经案头评估和核查稽查，共发现纳税疑点105个，涉及税款1906万元，有效增强了控管实效，增加了税收收入。
一、实施纳税评估的动因
纳税评估是税务机关依据国家的税收法律法规，对纳税评估对象依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理的管理活动。纳税评估作为重大建设项目过程管理中的关键环节，对于提高税源监控能力、降低异常申报率、堵塞管理漏洞、提升控管质效起着积极的作用。加强重大建设项目纳税评估，有着十分重要的现实意义。一是强化税基管理的需要。重大建设项目既是经济发展的重要推动力，也是税收收入的重要来源。从去年底开始，各级党委、政府先后采取了一系列加大投资、拉动内需的政策，一大批重点建设项目相继开工。借助管理软件支撑，采取人机结合方式进行专业化评估，可进一步改进管理手段、拓展控管范围、提高监控效果，切实把经济增长点转化为税收增长点。二是盘活数据资源的需要。日常控管中，税收管理员重征收管理、轻评估分析，对大集中系统、重大建设项目税收管理软件中现有的数据信息以及相关合同资料，未能有效整合运用，建立经常性评估分析制度，造成数据资源利用率不高，直接影响到数据变税源、税源变税收。三是凝聚控管合力的需要。经过调查发现，由于征管基础和人员素质的差异，不同重大建设项目管理力度和控管质效不均衡。在“大集中”系统管理框架下，只有按照新的税源控管模式的要求有效整合数据资源，深入开展案头分析评估，分析查找征管中的薄弱环节，加强部门岗位间的配合联动，才能形成评估、征管、稽查等环节的良性互动，构筑起重大建设项目科学化、精细化管理的高效运转机制，提高税收征管质效。
二、主要作法
（一）项目周期评控法。以工业建设类、商业建设类、企业办公用房建设类、技术改造类以及其他建设类重大项目为评估重点，根据企业生产实际和财务管理特点，将重大建设项目划分为投产期、试产期和达产期三个周期，不同生产周期确定不同评估重点。重大项目从立项开始到投产期，重点对取得土地方式与土地交易税收清算以及取得发票的真实性、代扣代缴建筑业营业税等税款进度与投资方拨款进度以及工程形象进度的同步性、“甲方供料”申报缴纳税款的完整性、境外提供境内设备安装、技术改造、转让无形资产等营业税与预提所得税扣缴的及时性、各类应税合同印花税申报的准确性等情况评估监控；从投产期到试产期，重点对建设项目竣工验收与实际使用时间是否一致、在建工程是否延期结转固定资产和人为拖延房产税应税时间以及城镇土地使用税申报的准确性评估监控；从试产期到达产期，重点对应税房产、土地以及扩大生产规模、增加销售收入等实现的房产税、土地使用税、印花税、城建税等税源转化情况与项目规划立项文书的差异性评估监控。比如，在对一热电公司评估过程中，发现该单位私自征用建设项目所在地村委集体土地一宗，经过评估核实，补征入库税款28万元。在对一风电项目评估过程中，发现该单位支付工程款项环节未按照规定扣缴税款，经过评估核实，补征入库税款146万元。在对一金业化工项目评估过程中，发现该单位在建工程延期结转固定资产、未按照规定及时申报城镇土地使用税，经过评估核实，补征入库税款44万元。
（二）关联钩稽评控法。以居住建筑建设类重大项目为评估切入点，根据已有的房地产行业数学模型和评估指标体系，以行业总体税负率为评估标准，以此来衡量和判断企业税负是否合理、纳税是否正常，对纳税异常企业，依据营业税征收率与所得税核定征收率以及土地增值税预征率三者计税依据的内在关系，对税负偏低、指标异常、申报异常、营业税、所得税和土地增值税不匹配、代征税款与建筑规模不符等情况重点评估、筛选疑点。比如，在对一房地产开发项目评估过程中，通过对房地产开发企业实际申报入库的营业税、企业所得税和土地增值税倒算，发现该单位申报三税的计税依据不一致，差异很大，经过评估核实，应补征入库营业税309万元、企业所得税158万元以及其他各项税费40万元。在对一商住综合开发项目评估过程中，发现项目建设单位拨付工程款项进度与代扣代缴建筑业营业税等税款进度以及工程形象进度不同步，自取得预售许可证以来，商住房销售收入长期挂“预收账款”未结转收入，经过评估核实，分别补征入库扣缴营业税和销售不动产营业税等各项地方税收22万元。
（三）辐射延伸评控法。以工业建设类、农业建设类、基础设施类、公共建筑建设类等九类不同类型的重大建设项目为圆心向外辐射、延伸评估，做到“四个延伸”，即：一是由单纯项目评估延伸到建设单位、承建单位的双向评估；二是对跨年度的重大项目评估当年的同时对其以往关联年度追溯评估；三是由对重大项目营业税、所得税、土地增值税的重点评估向房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的同步评估；四是由发票、税款的比对分析向“甲方供料”、工程转分包等征管难点的延伸评估。比如，在对一中学办公楼建设项目评估过程中，经过比对建筑安装合同、开具发票以及扣缴税款等资料，发现办公楼外墙装饰用大理石为“甲方供料”，经过评估核实，补征入库税款26万元。在对艺苑小区、教育路小区十区等重大项目评估过程中，发现相关项目均由一个房地产企业开发，且多个项目均属跨年度开发，为此，采取对所有项目“一揽子”评估思路，并将评估时限追溯到项目开工年度，对所有项目涉及到的建设单位代扣代缴、承建单位自行申报情况逐年、逐项评估核实，并对房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的申报缴纳情况同步评估，经过评估核实，补征入库各项地方税款320万元。
三、取得的成效
（一）增加了税收收入。本次评估共选取重大建设项目25个，其中房地产开发项目13个。通过比对分析，发现有纳税疑点的项目19个，其中房地产开发类11个，经过案头分析评估和实地交叉派工核实，目前共补征入库营业税、企业所得税、土地增值税等各项地方税收916万元，有效巩固扩大了税基管理，缓解了当前组织收入工作的压力，为局党组掌控情况、科学决策、部署落实、全面完成一季度收入计划打下了坚实基础。
（二）规范了项目管理。通过进一步派工核实，用数据反映工作，用数据发现问题，用数据分析原因，用数据考核工作，找出内在的规律和特点，对管理过程中出现的普遍性、苗头性问题，责令征收管理单位限期整改，并对相关重大项目补充完善档案资料，修订完善重大建设项目管理考核办法，按月落实重大建设项目管理运行情况通报制度，从而进一步加强了税源控管的目的性、针对性，有效减少了税收管理的人为因素和随意性，加大了税源监控力度，提升了项目控管质效，使重大项目管理纳入了程序化、规范化的轨道。
（三）加强了部门联动。加强税源管理办公室与各部门单位之间双向沟通制约，切实做到数据信息共享、工作结果互动，部门齐抓共管，确保控管实效。一是通过内部简报创办税源管理专刊，及时通报重大项目专项评估中发现的问题，提出评估建议。二是结合评估发现的问题，向征管、税政部门提交《税收征管建议书》、《政策管理建议书》，对10户企业的房产、土地等财产类税基信息在“大集中”系统进行更新维护，就旧（城）村改造营业税、新建未竣工验收已使用生产用房的房产税纳税义务时间以及商品房销售错用印花税税率等7个税种16个方面问题，分税种提出规范政策落实的建议，特别是针对房地产开发企业建造商品房用地普遍征收管理不到位的问题，会同征管、税政部门，联合制定了《xx市房地产行业重大项目城镇土地使用税管理暂行办法（试行）》，有效堵塞了征管漏洞。三是案头分析与派工核实相结合，发挥好约谈取证在纳税评估中的作用，提高评估结论的准确性，并将评估约谈与税收宣传、纳税辅导相结合，将税收管理从“事后处罚”向“事前告知”转变，使约谈的过程成为税收宣传和纳税辅导的过程，引导纳税人自我纠正申报错误，避免税务处罚，不断提高纳税遵从度。
（四）优化了稽查模式。按照《纳税评估管理办法》的要求，评估与检查相结合，对评估发现有偷税、征管难点较多或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，移交稽查案件9起，补税罚款463万元。下一步，将在深入总结重大项目评估、稽查联动工作经验的基础上，按照新的税源控管模式，突出纳税评估在稽查环节的前置地位，充分利用各类涉税信息和数据资料，借助现代化的手段，通过数据比对、分析、加工，分项目、行业和税种进行纳税评估，及时找出薄弱环节，为稽查选案提供线索，不断加以改进和提高，使纳税评估成为强化税源管理、挖掘潜在税源的一大亮点。
纳税评估工作开展以来，在提高征管质量，加强税源监控，优化税收服务等方面发挥了越来越大的作用，展现出了独特的优势。根据总局提出的“降低频率、加大深度、提高效率、注重效益”的评估原则，今年来我局积极实施纳税评估专业化管理，取得了一定的成效。同时，在专业化管理推行过程中也存在一些亟待解决的问题，需要我们进一步解放思想，深化改革，使其不断完善。
1、完善组织形式，形成区局深度评估和分局专业化评估的工作格局。我局按照科学化、专业化、精细化征管的总体要求，挑选业务骨干成立深度纳税评估小组和专业纳税评估小组。深度纳税评估小组由区局税政科牵头、职能科室业务骨干参加，负责区局范围内的评估工作。专业纳税评估小组由基层分局业务领导、管理股长和业务骨干组成，负责分局范围内的评估工作。并通过集中培训、案例分析、考核评比等多种形式强化纳税评估专业人才的培养和管理，在评估实践中锻炼和提高业务技能。
2、开发税源管理平台，通过“五色预警”管理，实现科学选案。我局利用自主开发的税收管理员税源管理平台，按照行业税负偏差度大小，对纳税户实行“五色预警”管理。按照预警信息的异常程度实施分类分级管理，并依此来筛选纳税评估对象，大大提高了选案的效率和准确率，收到了明显成效。全区纳税人申报率、入库率、滞纳金加收率跃居全市前列，税负异常企业不断降低，低于税负预警值的纳税人由年初的296户下降到178户。
3、加强行业评估和重点评估，建立和完善行业评估参数及模型。我们根据辖区内税源分布特点，选择轴承、笔刷、碳素、皮毛、水泥等行业开展行业评估。通过评估掌握了行业经营特点、财务核算特点、行业涉税风险点、评估思路与方法等，建立了15个行业评估参数及模型，并且在实际工作中积极加以应用和完善，体现了评估的深度和特色，强化了税源监控管理。
4、确立“服务型”的纳税评估，融洽征纳关系。在纳税评估中，我们将评估与服务相结合，通过约谈、举证等方式向纳税人说明、解释税收政策。同时，评估人员对纳税人由于对税收政策不了解、财务知识缺乏而造成的非故意偷税行为进行及时纠正处理，为纳税人提供深层次的服务，有效地防范征纳双方的税收风险，减少征纳成本，达到了强化管理和优化服务双赢的目的。
1、纳税评估机构还不够健全，专业化管理水平不高。纳税评估专业化管理要有专业化组织机构和专业化的评估人员，但目前纳税评估人员基本都是管理员，均为一人多岗，除正常的纳税评估工作外，还须承担企业的各类涉税管理事项，日常管理事务较多，难以确保有充足的时间和精力去专门从事纳税评估工作，因而使纳税评估显效缓慢。另外，评估人员队伍的整体素质在实践中虽有一定的提高，却依然跟不上纳税评估深层次信息化管理的要求，很多评估项目深度不够，评估工作的过程监督作用没有得到充分发挥。
2、纳税评估认识上存在误区，操作上不能严格按照规程实施。表现在征税人方面，工作定位不准，有的'认为纳税评估就是开展日常税务检查，有的认为纳税评估就是变相的税务稽查。在此模糊认识下，一些基层税务部门不能严格按照规程实施评估，轻评析重核查，采取全面调账专人抽查、出具报告的方式开展工作，纳税评估演变成了税务稽查，使评估监控职能滑出了税源管理的轨道，管、查职能紊乱，评估工作步入误区。表现在纳税人方面，由于宣传不尽到位，工作方法欠缺，一些纳税人从心理上未能把评估工作作为人性化服务和自我纠错的机会善待，而将评估人员的进户调查、约谈工作认同为纳税检查，产生消极抵触行为。
3、纳税评估指标存有一定局限性。现行的纳税评估指标体系是确定行业内平均值，实际上是企业真实纳税标准的一种假设。一般这种评估指标的测算结果都直接与行业正常值进行比较，也就是说该企业被测算的指标只要处于正常值的合理变动幅度内，就被认为已真实申报。实际上，评估对象的规模大小，企业产品类似多少等因素都对“行业峰值”产生较大影响。另外，企业还经常受到所处的环境、面临的风险、资金的流向等诸多因素的影响，因此，单凭评估指标测算和评价很难合理确定申报的合法性和真实性。纳税评估指标体系的局限性，制约着纳税评估工作的效果和开展方向。
4、审核评析的质量不高。纳税评估主要是通过对指标数据(而非实账)的审核评定及约谈举证过程来评审纳税义务履行程度。审核评析是纳税评估的中心环节，它既是对数据审核和指标测算阶段初步评价结论的再次认定，又是进行后续约谈举证、实地核实过程的重要依据，因此必须重视审核评析质量，坚决杜绝轻评析重核查的做法。当前突出矛盾是在评估力量和户数限制下，评估人员由于时间有限，对相当部分评估对象简单过场，案头分析不深不实，没有严格按照操作规程完成各项评估工作。单纯追求评估业户
(一)居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够根据各项程序享受政策优惠。在调查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通过社会医疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程序以及办理手续了解甚少。这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠政策反而成了落不到实处的空架子。原因为以下几点：一是对相关优惠政策的宣传还不到位，没有落到实处，宣传面点散零星，不够全面;二是对办理程序手续过程讲解不够清楚。
(二)突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱的，他们丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会人口老龄化严重，养老保险的购?也成了居民们关注问题的重中之重。很多老人子女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购?也是一知半解，到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。XXXX年是XX创建国家级卫生城市改造的重要的一年。XX区是学院社区双创旱厕改水厕的示范点。这项工作开展至今马上一年了，从刚开展的开展困难到后来的顺利开展，再到后来的一系列后续工作都得到东区居民及租住户的大力支持。但是工作中还是存在着很多问题，比如XXXX年冬天，因为天冷，水流量小，再加上一些居民家的水厕电热丝使用不当烧坏了，部分居民对此比较不满意。高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较多，据居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年少了很多。但是环境卫生比较差，自从去年旱厕改水厕以来，小巷里到处是大小便。都是现下迫切需要解决的问题，居民纷纷提出自己的意见及建议。
1、孤寡老人今后的生活问题;
2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态;
3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况;
4、旱厕改水厕工作的后续该如何保障，更好的做到令居民满意。
5、创建“平安XX”工作如何更好的开展。
从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需我们继续做出巨大努力。
为此提出如何做好工作的几点建议：
1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民符合其实际情况的医疗救助。
2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工，积极投身到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。
3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广大居民随时了解政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。
4、加强平安XX工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居民意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。
1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。 规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。
2、环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。 调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序 。
3、因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。 经过几年来的探索， 各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加咳嗽倍游榻ㄉ瑁俳娣痘芾砉ぷ魃纤健H缏心舷鼐只憬ㄉ璺矫娓鞣志指饔兴ぃ 长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习的平台，提高了纳税意识;柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20**年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号;胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合;扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式 …… 各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20**年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。
1、地税文化建设推动了税收中心工作。 先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了 “收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的 治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。
2、税收文化推动了干部队伍建设。 滦南县 局在文化建设中 提炼总结出了“以德治局 文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20**年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》， 培养人才，锻炼队伍，促进工作 ，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。
3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。 服务社会是 地税 文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的 地税 “品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。
通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治 素质。我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89.49%，这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，他们关心国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定，他们热爱本职工作，热爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。按照岗位职责积极开展工作。严格遵守各项规章制度 ，对领导布置的任务、安排的工作都能想办法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，大家都能千方百计、想尽各种办法去完成。在20**年四季度市局提出的“百日攻坚”时，基层同志为了完成税收任务，牺牲了大量的星期天和节假日，为我局圆满完成税收任务做出了贡献。
一是抓管理不到位。 目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多;有些单位还存在着个别干部着装不规范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装。上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。
二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。 个别单位满足于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势发展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位;不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满足于一次性投入和建设，满足于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。
三是基层分局网络建设亟待进一步加强。 省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，一直是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发现，个别单位的网站日常维护不到位，不能做到及时更新;有些分局网站和县(区)局网站的内容重复，缺乏自身特色;还有一些县(区)局由于网站更新，造成分局网站链接不上。
从 地税 文化建设的发展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设发展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但 通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的 认识还不到位。普遍对 地税 文化建设缺乏理性认识，甚至将 地税 文化简单化、形式化，主要表现在将税务文化建设简单的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽略了税务文化尤其是精神文化和行为文化在 地税 事业发展中的核心灵魂作用。二是 地税 文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了 地税 文化的发展缺乏延续性，出现了大量的短期行为。
一是 干部队伍人员年龄结构比例失调，后备力量不足。滦南县局35岁以以下的干部仅有23人，占全局的22.1% ，35岁至40岁24人、占23.07%，40岁以上57人、占54.81%。在今后十几年将有一半的干部退休，干部队伍日趋老化。当然受编制控制，目前想要从应届大学生中大批招录补充综合素质高的公务员已不现实，但我们队伍中确实出现了“青黄不接”的现象，这直接影响了地税事业的发展进程。二是人才流动方向的问题。在一些相对偏远的农村分局，干部的流动方向永远是向外流动，留不住人才。有能力、有发展前途、在基层工作几年的大学生，纷纷要求调到条件好的单位工作，一个单位培养一个业务骨干、一个管理干部不容易。如果始终保持这种单一的人才流动方式，对单位工作可持续发展无疑是十分不利的。三是部分年轻干部不思进取、心浮气躁，不能潜心学习和刻苦钻研业务。 问卷调查显示，高达94.8%的被调查人对年轻干部的业务素质持某种程度的否定态度，表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们工作的质量和效率。
(一)对基层规范化管理工作要抓好检查督导。 检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了“有形”的标准，我们可以采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合的方法，开展此项工作。 我们计划在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴经验，缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。
(二)更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。 思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推进税务基层管理规范化的前提条件。我们计划在下半年继续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。
(三) 丰富载体，开展多形式的文化创建活动。 今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动， 寓教于乐， 不断 增强税务干部的创建意识， 通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队创造力 ，提高干部队伍的凝聚力、向心力。
(四)突出重点， 注重地税文化软实力的提升。 在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为发展税收事业的精神支撑。
(五)狠抓落实，提高干部队伍整体素质。 按照总局提出的干部教育培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了《唐山市地方税务局20**―20**年大规模培训干部工作的实施意见》，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素质再造工程，开展大规模的教育培训，提高整体业务素质，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素质有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。
纳税评估是税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料，运用科学手段，对其申报、纳税情况的真实性、准确性、合法性及时进行综合分析和评定的管理工作。当前，随着税收征管的深化和细化，各级国税机关都将纳税评估工作作为一项日常性的重要工作来抓，进一步强化了税源管理，提高了税收征管的质量和效率，降低了税收风险和成本，减少了税款流失，提升了服务水平和纳税人的满意度。20xx年以来，xx县国税局税源管理一科全面开展纳税评估工作,以它为切入点，积极探索税收精细化管理的路子，20xx年又将纳税评估工作作为科室的精品项目，制定了《纳税评估管理办法》，建立分税种、分行业、分规模级次的纳税评估体系，提高纳税评估的科学性、规范性和针对性，及时为稽查提供纳税人动态和征管信息，确保了重点稽查的有效性。据统计,通过对276户纳税人进行纳税评估，纳税人主动申报缴纳税款及滞纳金16.1万元，调整进项留抵税额169万元，查补税款168.15万元。另外移送稽查立案查处11户，已查结11户，查补税款425607.23万元，罚款212946.89元。通过一系列的评估，既取得了一定的成效，也发现了一些问题，因此，如何采取对策，更好地提高纳税评估工作的实效，是我们税源管理部门的一项十分重要而艰巨的工作。
一、存在的问题
（一）法律地位依据不足。尽管目前国家税务总局、省、市、县局都制定了《纳税评估管理办法》，但《税收征管法》及其实施细则，均无有关纳税评估具体问题的处理规定，没有直接赋予纳税评估的法律地位，使得纳税评估的整个工作过程始终处于执法的法律边缘，使其相应职责、手段、方法等也都徘徊于管理与稽查之间，具体操作很难有个准确尺度。对纳税人自行查补申报税款，纳税评估对此可以不予处罚，但《税收征管法》规定申报不实属偷税行为，纳税评估中关于补税的法律法规依据不足，评估结果处理缺少法律依据，刚性不足。
（二）实用操作性不强。一是在评估过程中，发现有税收违法行为嫌疑需要立案查处的，移交稽查部门处理时，稽查部门可以据此立案查处，但对不需要移交的，通常评估的结论并不被稽查部门承认，并可以继续对已经评估的纳税人进行稽查。二是对评估的户数、每户年评估次数、评估户数的比例、预警值区域协调性、评估延期的期限、评估结论的反馈形式与内容等都未作出明确规定。三是评估时使用的文书名称、种类、具体内容不统一，比如国家税务总局、省局、市县都制定了评估管理办法，但是文书的式样却不统一，使税管员在实际操作中较难把握。
（三）评估人员素质参差不齐。做好纳税评估工作，需要一批精通财务会计、计算机操作技能以及和纳税人约谈具有一定的专业技巧的高素质人员。但是目前普遍存在干部结构不尽合理的现象，“催报催缴”干部较多，具备既会计算机操作，又通晓财务会计，能分析财务指标的税务干部很少，往往出现纳税评估有职责，但工作难以开展或开展不尽人意的现象，使纳税评估工作有些流于形式。
（四）监督约束机制不到位。由于纳税评估工作刚刚起步，从调查情况来看，当前，对纳税评估工作尚未有相应的监督约束机制，即使有，也是粗线条的，原则性的，很难把握和操作，致使以评代查，评而不查，重复评估、评估发现偷税问题让企业自行纠正或帮助企业隐瞒的现象仍然存在，对其如何监督，规范其运作尚无完善的办法，导致一些企业埋怨税务机关“多头”检查，而在另一些企业中出现“笑迎评估，背对稽查”的现象。
（五）纳税评估的信息资料来源不宽。对内，由于征收、管理、稽查各部门之间协调不够，信息数据不能统一共享，信息有时分块割据，传递不及时、不完整、不准确，信息不对称，造成评估资源浪费。对外，与地税、银行、工商、技术监督等部门之间，没有联网，信息渠道不畅，许多必要的相关资料不能及时收集，缺乏统一的“税务数据库”。再者，有些纳税人提供的纳税申报信息有时还不完整、不准确、不连续，对于这些信息，因担心增加纳税人负担，又不能经常地开展案头审核，因此影响纳税评估的准确性。在系统内虽然进行了综合征管软件、出口退税、防伪税控三大系统整合，但可作为评估利用的信息少，计算机在纳税评估上仍只起到打字机的作用。
二、主要对策
（一）确立评估法律依据和位置。一是建议将纳税评估写入《税收征管法》，将纳税评估以法的形式加以规范，完善评估内容，规范评估程序，明确评估时限，统一评估文书，让评估工作有法可依、有章可循，增强纳税评估的法律效力和可操作性。二是摆正纳税评估的位置。建立健全一套完整的纳税评估机构，配置业务精湛的人员，确保纳税评估长期有效地正常开展。三是统一各地纳税评估工作业务规程，制定纳税评估工作实施条例，将纳税评估的重点放在评估纳税人是否按规定履行纳税义务上，消除纯粹的向评估要税收超进度的理念，使纳税评估真正成为基层税务机关的.征管利器。
（二）注重评估实际操作方法。将纳税评估工作作为税务日常管理的基本方法和有效途径，提高纳税评估的科学性、规范性和针对性，主要做法是：
1、全面掌握各种涉税评估信息，从纳税人的申报资料入手，对纳税人的经营行为和纳税行为进行数据测算和分析，进行税负对比。
2、对不同的评估对象采取不同的评估方法，即采取案头评估和人机结合或者税务约谈和实地调查相结合的方式。
3、有计划的分税种、分行业、分规模、分地域选择纳税人进行评估，确立评估的各个岗位，及时作出评估结论，加强与稽查部门的衔接，及时提供案源，提高威慑力。
4、加强纳税申报的监控力度，通过开展纳税评估不仅要堵塞漏洞，还要有效地防止零申报、负申报，保证申报数据的准确性。
5、确定纳税评估工作任务，一是要求税管员对使用十万元版增值税发票的商贸企业每月必须评估一次，二是对利用农副产品和废旧物资为主要原料的生产企业每月必须评估一次，其余的每月要完成所辖纳税户的20，而对连续三个月零申报、负申报的纳税人次月必须进行评估。
6、进行评估成果汇总和反馈，税管员将评估工作报告交主管领导进行审理，查找分析问题，从中提取一定比例的户子转入日常检查，对有偷、逃、骗、抗税行为的转入稽查环节。
（三）增强干部评估综合素质。一是开展经常性的税务综合业务培训，定期对评估人员通过以会代训、以老带新等多种形式开展业务培训，有效地带动税收管理员业务水平和工作技能的提高。二是定期开展“以案说法”案例分析会，可以把各地开展纳税评估以来的成功案例进行讲评，以达到交流和指导的作用，提高评估人员分析问题的能力。三是选派评估人员下企业“跟班”学习，让其熟悉企业经营情况和操作流程,提高其财务会计管理水平，培养和造就一批精通财务知识和税收理论，熟练掌握法律法规、信息技术与应用技术，以及了解与约谈相关学科知识的复合型人才。
（四）、建立评估监督机制。一是健全纳税评估的反馈机制。对评估的有关结论应当以详实的说明告知纳税人，真正实现“强化管理、优化服务”的宗旨。评估结论不能过于简单，否则纳税人无法据此“自行补正申报、补缴税款、调整账目”。同时理顺征收、管理与稽查的关系，涉及到有关部门的，要及时进行反馈。二是健全纳税评估移送机制。对有偷税嫌疑、虚开增值税专用发票嫌疑、拒绝约谈，或虽约谈交待问题，但不及时进行改正的，或以前纳税评估时被发现并纠正的问题再次发生的，以及少缴税额达应纳税额的一定比例或达到一定数额，应及时移送稽查，不得以评代查。三是建立纳税评估考核奖惩制度，强化日常检查，加强对纳税评估业绩的考核，促进纳税评估工作的规范运作，同时与税收执法责任制考核融为一体，严格过错责任追究制，充分有效发挥纳税评估的效能。
（五）、拓宽评估信息来源渠道。依托计算机网络，把好信息采集关，确保采集数据的真实、全面、准确，提高纳税评估信息的收集能力和应用质量。建立和完善评估信息提供机制，有选择地补充对纳税评估有用并能反映企业真实生产经营情况的其他辅助资料，如电表数、出勤表、存货盘点表等，使评估的原始资料更具广泛性和针对性。同时将纳税人分散于征管系统、金税工程、生产企业免抵退税系统以及从地税、工商、技术监督、银行等反馈的涉税信息进行整合，通过多方位的对比分析实现对纳税人的经营情况、纳税情况、资金运用等涉税信息的全面掌握，提升纳税评估质量。通过计算机网络等科技手段，减少人工评估的工作量，进一步提高纳税评估的科学性和工作效率。
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