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今年以来,我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在市安监局的指导下,认真贯彻落实省、市安全生产会议精神和各项部署要求,全面贯彻执行《安全生产法》,切实加强对安全生产工作的领导,从抓组织完善、抓专项整治、抓宣传教育、抓监督管理等方面入手,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕市政府下达的安全生产目标管理责任书要求,进一步加大工作力度,狠抓各项工作的落实,全县安全生产形势基本平稳。现将主要情况汇报如下:
今年全县共发生各类安全生产事故344起,同比下降15.9%;死亡59人,同比下降6.3%;受伤218人,同比下降19%;直接经济损失96.21万元,同比下降42.3%。其中:
1、工矿企业伤亡事故:
全年共发生工矿企业伤亡3起,同比下降25%;死亡3人,同比下降25%;受伤1人,去年无人员受伤;直接经济损失16万元,同比下降54.9万元。
2、道路交通事故:
全年共发生道路交通事故189起,同比下降25%;死亡56人,同比下降1.8%;受伤217人,同比下降19.3%;直接经济损失36.06万元,同比下降0.4%。
3、火灾事故:
全年共发生火灾事故152起,同比下降20.8%;无人员受伤;直接经济损失44.15万元,同比下降39.4%。
4、全年无发生水上交通事故。
安全生产四项主要指标呈“全面下降”态势,安全生产形势保持平稳。今年1-11月份发生1次死亡3人的交通事故1起(发生在关岭,外地车),末发生一次死亡3人以上的建筑物倒塌、水上交通、工矿企业事故。各项控制指标末突破市定考核指标。
(一)进一步加强了安全生产监管网络建设。
在去年将安监局升格为政府部门,建立安全生产大队、在健全完善乡镇(街道)企业服务中心安全监管职能、在企业设立安监机构和配备专(兼)职安全员的基础上,今年上半年,我县根据上级要求,在全县597个行政村(居)中配备了425个行政村(居)的专(兼)安全监察员(占村居的71%),并以会代训方式进行培训,充实了安全监管力量。使我县安全生产工作关口前移、重心下移,进一步巩固和完善了基层安全生产监管网络体系。
(二)全面落实安全生产责任制。
今年3月14日,召开了全县安全生产工作会议,县政府与15个乡镇(街道)和23个有关部门(单位)签订了年度安全生产目标管理责任书,并列入了考核。各乡镇(街道)、部门也先后召开安全生产工作会议,把安全生产责任层层分解,分别签订到所属单位、各行政村和企业。4月4日县安委办下发了《关于开展安全生产工作督查的通知》,并成立了2个督查组在4月10日至20日对15个乡镇(街道)和23个部门进行了一次关于落实贯彻全县安全生产工作会议精神情况和安全生产责任制落实及各项制度建立情况的全面督查。据不完全统计,全县共签订责任书3000多份,基本形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任考核体系。3月份,我县又出了《安全生产警示制度》,并将警示制度列入安全生产目标管理责任制考核,安全生产责任制进一步得到了健全。
(三)积极开展全县安全生产大检查活动。
我县牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,切实加大安全生产检查力度,做到检查与整治结合,检查与责任追究结合,检查与工作落实结合,通过检查促进面上隐患及时整改,薄弱环节及时补救。1--11月份,我县先后组织开展了对危险性较大的行业、矿山、重点建设工程、道路交通、公众聚集场所等5次安全大检查。在春节、五一、十一等重大节日和“安全生产月”活动期间,组织4次由县政府领导和四套班子成员带队的安全大检查,在这4次检查中,我县分别都成立9个检查组,由各线分管领导带队,安监、国土、交通、农业、旅游、建设、经贸、质监、卫生、环保、教育、消防、交警等部门参与的安全大检查,深入企业、矿山、商场、人员密集场所等检查安全生产工作,帮助解决一些安全生产工作中的实际问题。今年1-11月份共出动县级安全生产检查组51个,检查生产经营单位200多个,消除隐患350多处,有效地控制了事故的源头。
(四)进一步狠抓各项安全生产专项整治工作。
根据《关于市年度深化安全生产专项整治工作的意见》文件精神,结合我县企业、行业的实际,专题召开了一次分析会,专门研究制定了以矿山、道路交通、危险化学品、“三合一”企业以及渡口、渡船安全管理等专项整治方案,并在3月28日安全生产例会上进行部署,会上明确了整治的工作内容、工作目标,明确了牵头单位和责任单位,落实了整治的责任。并下发了《关于县年度深化安全生产专项整治工作的意见》,对全县今年安全生产专项整治工作提出了指导意见,目前,各项整治工作已经收到了效果。
一是开展了危化品的安全专项整治。我县对危险化学品的整治,严格按照《危险化学品安全管理条例》执行,对危险化学品的生产、使用、经营单位和个人实行许可制度,并建立数据库,实行跟踪管理,对从事危险化学品的主管人员和业务人员实行培训,严格资格上岗制度,以确保危险化学品的生产、使用、经营的安全,加大对未经审批的单位和个人从事危险化学品生产、使用和经营的打击力度。整治期间,共出动检查组15个209人次,对全县性危险化学品生产、经营、使用单位进行安全隐患大摸排,共排查企业、经营单位62多家次,查出各种大小安全隐患120处,已整改了114处。整改率达95%,立案查处12家。
二是开展了道路交通安全专项整治。今年来,以创建“平安畅通县区”为载体,从强化宣传教育,营造良好的交通氛围入手,在全县深入开展了“五进”(进家庭、进单位、进农村、进学校、进社区)宣传活动,突出开展“交通安全村、交通安全社区、交通安全学校”建设,以推动交通安全宣传社会化,群众化、和制度化;从依法从严整治各类交通违法行为,确保道路交通安全、有序、畅通入手,开展了为期“百道路交通秩序”专项整治工作和中小学校(幼儿园)学生接送车的交通安全管理,进一步规范了交通秩序。从排查事故隐患,整治路口黑点险段入手,大力开展双排查双整治活动,整治期间,共整治黑点险段22处。通过这些活动,有效地遏制了各类事故和交通违法行为的发生。从7月份起我县发生交通事故的起数已明显下降,从6月份同比上升22.7%到目前同比下降7.4%,效果明显。
三是开展了矿山安全专项整治。整治期间,组织安监、公安、国土等单位对22家矿山企业逐一进行检查,对不符合安全生产条件的签发安全隐患整改指令书,目前已签发安全隐患整改指令书40份,对4月16日发生死亡事故的式供石材矿,予以关闭。针对“4.16”矿山事故,组织召开了由各乡镇(街道)和各矿长、矿山安全员参加的现场会,并分2组对全县矿山开展联合执法大检查,以防止类似事故的发生,同时对所有矿长和安全员进行了新一轮培训。同时,在整治中成功地打击取缔了山河地下石材矿非法开采的现象。在21家矿山企业中,对符合安全生产条件的,我局实行全程代办,帮助矿山企业申请许可,已经申办了14家安全生产许可证,为2家新开的矿山企业申请安全生产许可证,目前正在建设中。另外5家已报县政府批准关闭。整治期间,共出动检查组18个396人次,对全县矿山、企业单位进行安全隐患大摸排,共排查工业企业、矿山172多家次,查出各种大小安全隐患289处,已整改了271处,整改率达到93%。
四是开展“多合一”、“三合一”企业安全专项整治情况。针对我县上半年火灾事故频发的势头,县委、县政府高度重视,在整治过程中,县政府又专题召开了全县“多合一”专项整治会议,明确了职责,落实了指施,并下发了《关于进一步加强我县农村消防工作的通知》,同时以建立义务消防队、加强农村消防基础设施建设、加强消防知识宣传等措施加强落实消防工作。在全县“三合一”企业进行全面摸排的基础上,开展消防安全集中整治活动,加强重点时段、重点场所、重点企业的消防安全检查。对查出的“三合一”企业实行现场实地纠正。整治期间共纠正了“三合一”企业90余家。
五是开展渡口、渡船安全管理专项整治情况。我县经过几年的撤渡建桥工作,目前仅存渡口1处,I类渡船一艘,拥有客位100个,有证渡工2人,连续九年创渡口平安。为确保渡口、渡船的安全,县交通局在认真贯彻执行《省渡口安全管理办法》等一系列安全生产法律法规的同时,完善渡口安全管理网络,层层落实了安全管理网络责任制,责任书签订率达到100%,并实施渡口安全检查经常化、制度化,实现了渡运安全、有序、畅通。同时联合交通局、里石门管理局、街头镇政府开展了里石门水库自备船营运的打击活动,规范了库区内安全运行管理。
(五)强化事故应急救援体系建设。
为了进一步加强应急救援体系建设,切实提高处置重特大事故应急救援能力,上半年,组织人员针对原有的各种应急预案可操作性,在实际工作中逐一进行论证,修改完善,将原来的矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重特大事故应急救援预案进行了归并统一,编制成一个总预案,明确了应急救援的主体责任、程序、任务和要求,做到职责落实到岗,任务落实到人,措施落实到位,使预案更具实用性和可操作性。6月份在安全生产宣传月中,我县在白鹤镇腾升木业有限公司举行了消防救援应急演练,各重点乡镇(街道)又相继进行了演练。建设系统举行了建筑坍塌事故应急救援演练,水利系统举行了防汛救灾演练,石梁酒业、银轮公司举行了火灾逃生演练。通过演练提高应急救援能力。11月底,安监、农业、公安组织开展了重特大交通事故应急救援演练。
一是开展“安全生产月”宣传活动。在“安全生产月”活动中成立了“安全生产月”活动领导小组。在“安全生产月”活动期间,全县紧紧围绕“安全发展、国泰民安”的活动主题。积极组织开展安全生产知识竞赛、研讨会、文艺演出、人员培训、安全检查、图片展览、出动宣传车、事故救援演习等多种形式的活动,营造了声势浩大的宣传活动。今年又把安全生产知识纳入县领导干部学习论坛主要内容之一。6月14日,我县邀请了省安全生产监督管理局徐洪军副局长为县四套班子领导、县直属各单位领导班子成员、各乡镇(街道)党委书记、乡镇长(主任)、分管安全生产的副乡镇长(副主任)、专职安全管理人员、县安委办全体成员、行政中心各单位全体干部及50强企业负责人等1000余人作了一次安全生产知识讲座,为县持续、深入地宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规,普及安全知识,提高干部的安全素质、强化安全意识和安全生产法制观念,打下扎实基础。据不完全统计,全县已悬挂横幅250余条,张贴宣传标语5000余张,宣传画、招贴画4200张,刊出黑板报、墙报100余期,出动宣传车20余车次,发放宣传资料10000余份,组织4000余人参加各种安全生产知识竞赛,开展各种应急演练20余场次等。在全社会大力营造了“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
二是广泛开展各类安全教育培训。按照“分类指导、统筹规划、分级实施”的原则,广泛开展安全生产系列培训工作。今年以来,开展各类安全培训工作,组织各乡镇安全生产管理人员共13人参加市局组织的安全生产监察员培训;组织115多人次5期危险化学品从业单位负责人和管理人员参加安全资格培训;举办特种作业人员培训班6期共463余人。同时,督促、指导各生产经营单位抓好职工的安全生产知识培训,提高企业职工的安全生产意识和自我保护能力。通过培训,全县生产经营单位从业人员的安全管理、作业水平、安全防范意识和法制观念得到了普遍提高。
三是积极开展全员安全培训工程。对全员安全培训工程我局十分重视,把此项工作当作下半年的主要工作来抓,接到文件后,我局迅速召开了局长会议进行学习传达,统一思想,并结合的实际,在6月中旬研究制定了《县全员安全培训工程实施方案》,在经费没有落实的情况下,我县全员安全培训工程于10月份正式启动。订购了《职工安全生产知识读本》5万本,在购书任务上我县已完成,培训师资300余人,为确保全员安全培训工程的顺利开展,我局正副职领导都有自己的责任单位,做到责任到人,任务到人。在全员安全培训工程中,我局领导按各自联系单位做了大量工作,从动员发动到亲自送书到乡镇(街道)、部门,甚至到企业,目前已发放《职工安全生产知识读本》4.2万本。各乡镇(街道)、各部门、各生产经营单位的全员安全培训工作正在开展。
我县为了全面贯彻国家和省、市安全生产工作会议精神,落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,消除各类重大安全隐患,坚决遏制重特大事故的发生,确保我县安全生产形势的.稳定好转。在各乡镇(街道)、各单位的摸排和汇总上报基础上,县政府确定了33家单位(路段)为全县年度重大安全隐患整改单位,并下文公布。其中企业12家,矿山1家、道路交通隐患路段20处。在整改过程中,我局组织相关部门人员进行了2次全面督查,整改力度最大的是对山河地下石板矿的整治,组织安监、国土资源、工商、公安、电力等部门200多人进行集中整治,收到明显效果。到目前止,县级安全隐患单位整改工作已基本完成。我县省、市级安全隐患共6处,其中省级2处,市级4处。分别是省公安厅、交通厅、省安监局于5月19日公布的104国道1661KM+400M新城出入口和合王线12KM+86M处2个道路交通黑点(段)。针对104国道1661KM+400M处新城主要出入口、车流量大、交通复杂无序、事故多发的情况,采取了设置交通信号灯、电子摄像、完善交通标志标线等安全设置措施。对合王线12KM+86M处落差高、弯路、视线差、路口的特点,采取了设置钢质护栏20米,急弯标置2块,减速让行标置2块,导向标置2块等措施,省级2处整改已经整改到位。市级公布的工矿企业重大安全隐患2家,县新华彩印厂已完成了宿舍的搬迁,安全警示标志的设置和规章制度的建立,同时新厂房已经建到三层,准备年内搬迁。县山河国庆石材矿,县政府已下文关闭。市级消防安全隐患整改单位2家,县振兴农贸有限公司原存在的火灾自动报警系统、火灾自动灭火系统损坏无用和消防车道堵塞不畅通的安全隐患都已整改到位。县赤城中学原存在的学生宿舍楼疏散楼梯数不足和灭火器型号错误等安全隐患已按要求整改完成。
(八)严格按照“四不放过”原则,严肃查处各类事故。
今年1-11月份我县共发生安全生产事故3起,分别是3月6日利民水带厂发生了一起死亡1人的安全生产事故、4月16日山河式供石材矿发生了一起死亡1人重伤1人的安全生产事故、6月29日县建筑工程公司发生了一起死亡1人的安全生产事故,对发生的事故我县严格按照“四不放过”原则,依法追究相关单位和责任人员的责任,这3起安全生产事故都已结案,未出现行政复议和行政诉讼案件,结案率达到100%。
(一)思想认识不到位,对安全生产工作的重要性认识不足。部门、单位的领导甚至县领导不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性,重经济发展、轻安全的现象依然存在,安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄,对安全生产工作消极对待或被动应付,把安全工作停留在口头上、文件中,没有真正落实到实际工作中去,没有把安全生产摆上重要位置。
(二)安全投入不到位,欠帐较多。从政府层面看,受经济发展水平和财力的制约,政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入,甚至连安全生产日常工作经费都还没有的得到保证。我县在全员安全培训工程的经费投入至今还没有一分到位。从企业层面上看,大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足,安全生产条件差,安全设施不到位,存在大量事故隐患;企业对安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证,不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度,造成许多历史遗留的隐患难以整改。
(三)安全监察机构有待进一步完善。我局共核定行政编制6名,安全生产大队全额事业编制4名。现在安监局实际共有干部、职工14人,其中行政编制9人、事业编制3人、临时工2人,与省编办行政编制10―15人的要求相差较大,属市最少的。要对全县点多、面广、量大的安全工作实行监管,确实有力不从心之感。由于每人身兼数职,平时忙于面上的工作,真正做到下基层、下企业进行监管的时间不是很多,为此对安全生产工作的监管在一定程度上是不会到位的。
(四)安全生产监管装备、救援设备配备有待进一步落实。对安全生产工作实施安全监管,监管装备、救援设备不足,只能是在制度上、规范上实行监管,很难落实从手段上监管,已成为安监工作面临的突出问题。
(五)少数重大安全隐患依然存在。经过整治,绝大多数的安全隐患已消除,但仍有少数未得到彻底解决,加上生产的连续性,新的安全隐患不断产生,预防事故的发生有一定的难度。
,我县安全生产工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,坚持以人为本的安全理念,坚持“科技兴安”战略,坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以遏制重特大事故为重点,以减少人员伤亡为目标,加大安全投入,提高安全监管水平,倡导安全文化,建立安全生产长效机制,落实安全责任,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局,努力实现我县安全生产状况的根本好转。
全县安全生产工作重点围绕实施“2234”工程,推动安全生产各项工作深入开展。
实现两个确保目标(确保全县各项控制指标不超过市政府下达我县的控制指标、确保实现特大事故零目标),进一步完善安全生产责任体系,真正体现安全责任横向到边、纵向到底,人人肩上有安全责任。重点抓好以下的工作:一是强化责任落实。继续推行安全生产目标责任制。二是加强对控制指标的动态监控。对安全生产控制指标实行动态管理,坚持一季一通报,半年一督查,全年一考核,对按时间进度超指标的单位及时警示。
一是强化乡镇、街道安全监管规范化建设。建立健全机构,建立和完善基本制度和账;建立安全检查日记备案制;切实加强对乡镇、街道安全生产分管负责人、工作人员等的培训和继续教育。
二是强化企业安全管理标准化建设。全县各有关部门要督促企业配备安全专管员,原则上一般生产和商贸企业按每100人配备2名专职安全员,煤矿、矿山、危化品、建筑等企业按每班、每组设立1名安全专管员,专管员必须参加岗前培训,持证方可上岗。督促企业建立安全培训、操作、管理、考核、奖惩、应急预案和岗位责任等制度,做到管理依制度、操作靠规程,从业人员上岗操作有规范、检查有依据、工作有记录。
一是加快推广安全典型经验。近年来,全县各级各部门积极进行安全监管探索,积累了不少安全生产先进经验。要采取会议宣传、书面交流、现场参观等多种形式,重点推广乡镇、街道安全措施和县级部门安全专项整治的经验,力争推广3-5个安全先进典型事例。
二是加快推进委托乡镇、街道安全生产执法工作。从起委托乡镇、街道开展安全生产行政执法工作,解决乡镇“看到管不到”,缺乏执法手段的问题。
三是加快推进安全经费投入的落实。力争把安全生产监管经费纳入县年度财政预算,实现专款专用,配备必要的安全生产监管装备和相应的办公设施。加大安全事故隐患治理、公共安全基础设施建设、重大危险源监控、安全生产应急救援、宣传教育培训及安全文化建设。
一是继续加强重大危险源监控管理。各乡镇、街道和各部门要开展对本辖区、本行业重大危险源的普查,摸清底数,掌握重大危险源的状况和分布并做好登记建档。县安监局将加大对重大危险源的监督检查和行政执法力度,督促存在重大危险源的生产经营单位切实加强监控管理工作。
二是继续加强重大隐患整治力度。按照“分级管理、属地负责”和“谁主管谁负责”的原则,对重点监控单位事故隐患进行分级管理,落实责任单位、责任人、整改目标,限期整改到位。
三是继续加强重特大事故防范力度。组织交通、矿山、消防、危化品、建筑等高危行业有关人员定期进行安全会诊。并根据会诊结果,研究制定切实可行的预防重特大事故措施。继续深化道路交通、危化、矿山等重点行业和领域的安全专项整治,确保安全生产。
四是加强安全监察执法。加强监察执法队伍自身建设,努力培养一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍,提高执法水平,开展联合执法,形成齐抓共管的局面。
按照安全生产“五要素”中落实安全文化的要求,坚持不懈地抓好安全生产的教育宣传工作。要广泛深入地开展《省安全生产条例》、“安全生产月”和“全员安全培训工程”等宣传教育活动,采取多种形式,丰富活动内容,增强活动效果,推进全县安全生产法制化进程。开展安全进社区、进校园、进企业、进家庭等基层创建活动。通过立足于全民安全意识的提高,自觉遵章守纪,唱响“关注安全、关爱生命”、“和谐社会,平安”的安全主旋律,打造安全文化品牌。
年初以来,按照县委十五届二次全委(扩大)会和市县产业化会议要求,我们紧紧围绕“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设目标,全面理解和贯彻“畜牧立县”方针,以建设“精品型、环保型牧业大乡,经济强乡”为主线,以奶牛业提质增效为目标,以优化种植业结构为保障,扎实推进以农牧产业为重点的农村各项工作。目前,全乡以畜牧业、生态建设、小城镇建设为重点的各项工作进展顺利。到年末,全乡工农业生产总值实现1.55亿元,同比增长6.9;农业总产值实现1.41亿元,同比增长9.3,其中畜牧业总产值实现1.05亿元,占农业总产值的74.5;农村人均纯收入实现4000元,同比增长12.4。
全乡共落实青贮种植面积3万亩,大士力甜高梁种植面积3900亩,苜蓿种植面积900亩,粮经饲比例为1.4:1.1:7.5。青贮牧草种植规模的逐步扩大,涌现出xxx、xxxx等300亩以上青贮连片种植地块6处,xxx村xxxx等50亩以上甜高梁连片种植地块8处。xxx公司自种青贮、牧草300亩,与农户签订单种植青贮、牧草280亩。
全乡新建大、中型青贮窖93个,小型青贮窖746个,总窖容达7.65万立方米;新购进中型青贮收割机24台,小型42台。经召开现场会发动和示范引导,各村采取大机械突击集中地块,小机械联合排班歇人不歇机等多种形式推进青贮收获入窖,9月22日,青贮收贮便全部结束。
一是实施优良种群工程。坚持“质主量从”思想,在努力扩张畜禽总量的同时,淘汰劣质奶牛1929头,购进优质高产成母牛、育成牛325头。利用奶牛系谱档案,全面实行选种选配。在大鹅养殖上以饲养菜茵鹅、黑龙江白鹅为主,培育了优质种鹅群。二是强化舍饲精养。奶牛舍饲率达100。奶牛和大鹅养殖户在乡村技术人员指导下,全面实行标准化、科学化、规范化饲养管理。新建34条奶牛饲养示范样板街,示范户达523户,牛舍建设全部达到“四配套”(暖舍、凉棚、青贮窖、运动场)。三是完善服务体系。举办14期畜牧专业技术人员培训班,规范从业人员职业行为,提高了乡村服务体系标准化建设水平。成立了由畜牧水产服务中心技术人员和各村从业人员共同组成的技术指导小组,以“畜牧兴家”、科普等活动为载体,对全乡养牛、养鹅户在规范化饲养管理等方面进行各种方式的技术培训和指导。同时加大防疫灭病力度,实行乡村领导干部包村包户负责制,结合农村合作医疗进行入户宣传,把预防禽流感、口蹄疫宣传单发放到户,做到了家喻户晓,提高了全民自卫防控意识,做到了应防尽防。四是培树典型,推动发展。今年全乡共新培树xxx等104户奶牛饲养样板户,xxx、xxx等26户大鹅规模化、科学化养殖典型户。加大对xxx公司扶持力度,公司经营规模和能力得以扩大,并组建成立了农机合作社,加快了农业产业化经营步伐。进一步完善了xxx奶牛肉牛经纪人协会建设,新增会员9人。五是实行激励制约机制。以村屯、干部为单位,量化、细化牧业发展指标,层层签订责任状,使乡村干部人人心中有责任,人人身上有指标,年终按指标完成情况兑现奖惩,形成了全乡上下全力、合力抓牧业发展的推进机制。
到年末,全乡奶牛存栏达到1.91万头,将同比增长6;大鹅饲养量实现15.6万只,留种鹅4200只;交售商品奶2.5万吨,人均奶资收入可实现2800元。
充分利用市、县农田水利建设优惠政策,新打大井20眼,配套74眼,全面完成了3万亩抗旱项目区建设任务。
在防汛工作中,按照县防汛工作会议及文件精神,狠抓了物资筹备,做到了“人员、车辆、物资”三落实,并针对95户197间危房落实了监护人,落实了安全转移和救护措施,未发生伤亡事故,保障了群众生命财产安全。
一是按照“涵养资源,优化生态”的可持续发展战略,春季造林完成1630亩,圆满完成任务指标。全乡幼林抚育和病虫害防治工作全面完成。
二是经周密组织,严格履行程序,严密手续,10.8万亩新发包草原全部承包到户。
三是在广泛宣传发动的基础上,全乡9个行政村通过召开村民代表大会的形式,依据县草原管理条例和休禁牧暂行规定,修改完善了村规民约,详细规定了畜禽散放、破坏草
今年以来,由于区委、区政府的坚强领导和依法治区办的正确指导,严格按照《通川区2020年依法治区国资要点》和《关于进一步推进依法治区“十大行动”及“四域突破”的通知》精神,从维护改革、发展、稳定的大局出发,以增强群众法制观念为突破口,以提高群众的法律意识为目标,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为宗旨,狠抓落实,突出重点,注重普法工作的质量和社会效益,不断提高群众法治观念,有力推进了依法治乡工作进程,促进了全乡经济、脱贫攻坚和各项社会事业的和谐健康发展。现将2020年依法治乡工作总结如下:
一、工作开展及成效
(一)强化组织领导,构建治理体系
在依治治乡工作中,组织领导是关键,因此,我乡主要通过五个方面落实基础性工作:
一是切实加强领导。我乡始终把依法治乡工作提到重要议事日程,列入经常性、长期性工作。根据上级依法治理工作要求,结合本乡实际,成立了“青宁乡依法治乡领导小组”,由乡党委书记徐飞任组长,乡人民政府乡长符代富任副组长,班子其他成员、司法、党政办、安办、劳动保障所、各村党支部书记等相关部门负责同志为成员,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,小组成员协助抓的长效管理机制。领导小组定期召开会议,分析、检查、研究、交流依法治乡工作,查找存在的问题,及时采取各种措施解决问题。一年来,我乡根据工作变化和人员变动的实际,及时调整充实了领导班子,做到了机构常设,队伍常在,工作常抓,为依法治乡工作奠定了坚实的组织基础。
二是狠抓宣传发动。我乡把依法治乡宣传发动作为治理工作的中心环节来抓。制定了《青宁乡依法治乡实施意见》、《关于集中开展依法治乡宣传教育月活动的通知》等文件,层层签订了目标管理责任书,组建了100人的法制宣传队伍,与此同时,我乡通过法制宣传栏,张贴标语、悬挂横幅,微信、QQ等平台,组织司法、综治等部门在场镇、医院、学校设点法律咨询宣传点,进行为期1个月的法治宣传,取得了良好的社会效果。通过此次宣传提高了人们对依法治乡普法重要性、迫切性的认识,使依法治乡深入人心
三是高位驱动、部门联动。依法治乡是一项系统的社会工程,我乡各相关部门各司其职,各负其责,建立了联席会议制度,做到了每半年集中开展精力、人力、物力集中解决依法治乡重大突出问题,同时创新工作思路、工作方式,成立了“群防群治”和“法律服务小分队”“第三方调解组织”等机构,多次深入到乡村、社区、企业、学校、寺庙、机关、单位进行法制宣传,收到良好的普法效果。
四是加大人大监督力度。乡人大在今年的工作计划中明确提出,对乡级各单位、部门依法治理工作实行定期审议、定期督查制度,有效推动了依法治理步上新台阶。今年9月乡人大组织部分乡人大代表听取并审议了依法治乡实施情况、听取了村(社区)贯彻实施《四川省实施办法》情况、听取了中心小学贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》工作情况,并针对实施过程中存在的不足提出了合理化、建设性的建议和意见,有力地促进了我乡依法治乡工作的深入开展。
(二)强化基础保障,全力推进依法治乡工作
为使依法治乡工作落到实处,乡党委、乡政府加大各项投入,强化基础保障,具体做法是:
一是加大经费投入。我们严格按照上级要求,从乡政府有限的财政中划拨普法专项经费,在乡党政办设立了“依法治乡办公室”,配备了专兼职人员三名,购置了电脑及其他办公设施,对依法治理高度重视。
二是严格落实学法守法。按照要求,乡政府在编干部职工均制定了个人法制学习计划,配备了依法治乡教材,做到人手一册,实行了领导干部年终述法和一般干部晋升考法制度,一年来,我们没有发生一件刑事案件,与去年同期相比,各项违法、违规案件下降了45%。
三是以点带面,典型引导。为使依法治乡落到实处,我们在机关和村社明确了普法骨干,作为学法普法带头人,并高标准、严要求对全乡10名普法骨干进行为期2天的培训,以点带面,典型引导,从而推动了全乡上下的学法热潮。
(三)、强化制度建设,为依法治乡提供重要保证
我乡以强化制度建设为突破口,以制度的完善促使学法用法的规范和提高。
一是健全重点对象学法制度。建立并完善了领导干部、公务员、企业经营管理人员、中小学生等重点对象学法制度,从制度层面提供学法的依据。
二是建立法律顾问制度,推荐优秀律师、法律工作者为乡政府、贫困村和非贫困村担任法律顾问,确保政府和各部门行政行为的合法性和有效性。
三是巩固和完善法制副校长制度。全乡各中小学都开设了法制课,法制教育纳入素质教育轨道,聘请了司法、派出所、法律服务所等部门的工作人员任法制副校长和法制辅导员,并建立了相关的工作制度,有针对性地开展各种青少年法制教育,据统计,全乡教育的师生群众达400多人次。
(四)、强化法制宣传教育手段,推动依法治乡工作向纵深发展
乡依法治乡领导小组结合本乡实际,充分利用文化媒介的作用,运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识,形成社会化的法制宣传环境,抓住“活”、“细”、“实”,既注重形式,又注重过程,突破以往单一的做法,使法制教育由单一型向多元化转变。
一是普法集中培训与分散教育相结合。在普法教育中既有集中培训,又有分散自学,合理安排时间,既方便了群众,又保证了到课率。 我乡充分以脱贫攻坚坝坝会、开展感恩教育,以“农民夜校”为依托进行集中宣传教育,提高群众法制观念和思想素质,今年以来,我乡共开展各类分散法制宣传教育500场次,受教育人数上万人次,集中法制宣传教育100场次。
二是法制教育与党建工作相结合。为使依法治乡工作扎实开展,我乡始终把普法教育与“两学一做”、“婚育新风进万家”活动、“党员活动日”、“三会一课”等有机结合起来,带动全乡干部学法、守法、用法,推动依法治乡普法的深入开展。
三是普法教育与脱贫攻坚相结合。利用脱贫精准识别和收支算账入户调查的有利时机,大力宣传《四川省扶贫条例》《土地管理法》、《农村土地承包法》、《四川省农村土地承包经营权确权登记颁证宣传手册》及《环境保护法》等法律法规,增强了群众法制观念。
二、存在的主要问题
1、精力不足、注意力分散。由于脱贫攻坚的巨大压力,干部群众的主要工作重心都集中于脱贫攻坚工作中,因此,对依法治理工作忙于应付,对布置的工作没有进行检查验收,致使个别村(社区)依法治理工作列于形式,做表面文章、数字游戏。
2、依法治理工作痕迹化管理欠佳。由于我乡绝大部分村(社区)干部不懂得电脑,实际工作虽然做的不少,但工作做了犹如猴子搬包谷,搬一个丢一个,对做了的工作没有进行资料收集和归档,致使上级检查验收时没有课查阅的资料,工作虽做了,但犹如没有开展一样,而且开展的本身就不扎实,
三、下步工作计划
1、加强领导、落实责任。认真落实 “四个亲自”,坚持依法治理党委书记负责制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,坚持依法治理“一把手”负责制,充分发挥“关键少数”的作用,做到两点干部带头学法守法用法和开展法制宣传。
2、提高认识、强化责任。我乡脱贫攻坚已经过省第三方评估,我们将集中人力、物力、财力,把依法治理工作纳入党委政府重要议事日程,做到上下同心、干群合力,落实责任、细化措施。
3、加强人员培训、注重资料收集。我们将进一步精兵强将投入到依法治理工作中,做到踏石留印、抓铁有痕,既要注重实际工作,又要加强资料收集归档,让所做工作看得见、摸得着,使依法治理深入人心,为脱贫攻坚、全面小康提供更加舒适、安全的社会环境。
为认真贯彻落实县委会《关于20xx年全县“安全生产月”活动的通知》精神,按照乡安全生产月活动指导委员会安排,结合实际,紧紧围绕“强化红线意识,“促进安全生产发展”为主题,按照“以月促年,以年促月“的思路,扎实开展20xx年安全生产月活动,进一步提高率全乡安全生产意识,促进了全乡安全生产文化建设,为下一步的安全生产工作打下了剑士的基础。现将今年”安全生产月“活动总结如下:
为确保本次“安全月”活动的各项工作有效落实,使活动收到最大实效,乡安委会高度重视,5月x日,召开“安全月”活动会议。会上成立了以副乡长,安委会副主任江伟宏为乡安全生产活动指导委员会主任。党政办安监站、文化站、工会、女联、共青团等部门负责人为乡安全生产月活动指导委员会副主任、负责组织,综合指导,协调“安全月”活动的全过程,判定出活动内容方案等,做到有组织有领导,同时乡安委会领导为20xx年“安全生产月”活动提出了具体的全乡性 活动工作要求布置。各区域性和行业根据安全生产实际,制定 活动内客,以保证“安全生产月”活动的有 。
为了做好“安全生产月”活动的宣传工作,乡安监站与5份就积极搜保,整理各项安全月活动资料,并不时下发村(场),同时
将“生产安全月”活动主题和相关宣传标语制成4条宣传横幅,于6月x日分别悬挂于乡政府范围内的醒目位置,营造了良好的活动氛围,刮开了“安全生产月”活动的序幕。
6月中旬安监站牵头组织,安全知识教育,培训,一是通过组织,村(场)相关单位,分管安全生产负责人员学习有关安全生产法律,法规,方针政策培训学习。二是组织对部分相关企业,员工进行安全管理制度,岗位要操作技能,安全生产来 案例分析等内容安全培训和警示,进一步提高了安全素质。
各村(场)各有关部门和企业,在“安全月”活动期间,结合“以月治年,以年制治月”的思路,开展“自查自纠”安全工作要求,组织开展了专项安全检查。6月x日至20日安监站牵头组织论安委会单位成员,第二季度综合安全检查,主要从安全责任制落实,现场管理,道路安查处违制2起。加强安全生产责任制的落实,有效防洪了安全事故的发生。
1.通过“安全生产月”“活动的开展,暴露钱乡安委会单位成员和村(场),相关企业的安全宣传工作和安全意识还有特进一步加强和改进。
2.各安委会单位成员,村(场)各企业,落实安全责任和安监站自身建设有待进一步加强。
总之,今年的“安全生产月”活动,得到乡政府和全安委会单位成员及村(场)的大力支持,围绕“强化红线意识,促进安全发展”主题,认真开展了各项安全生产宣传教育培训,和安全文化建设活动,进一步充实了安全夯实了安全基础管理工作。为王港建设富裕文明生态和谐的幸福创造良好安全生产环境。为王港安全生产持续、平稳的运行提供了坚实保障。
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