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食品调查报告 篇1

5月9日15时09分，灵武市疾病预防控制中心接到市卫生监督所电话报告：“我市发生一起疑似食物中毒，现有多人在市人民医院救治，请安排人员现场采样”。15时15分，市疾病预防控制中心组织公共卫生科、检验科5名工作人员前往灵武市人民医院进行调查采样。是因为马三手抓美食城承包宴席造成的。

一、基本情况

马三手抓美食城现有职工37名，其中厨师6名。5月8日中午12:00时，约350人在马三手抓美食城参加婚宴就餐，该餐厅供应手抓（羊肉）、牛腱等8凉8热16个菜品。当日20:00时，就餐人员相继出现恶心、呕吐、腹泻等症状，分别自行到灵武市人民医院、银川市第一人民医院、银川市妇幼保健院、宁医大附属医院就诊。5月9日中午，随着就诊人员的增加，灵武市人民医院急诊科怀疑食物中毒，向市卫生监督所进行了报告。

二、流行病学调查

首发病例王某某，女，26岁，于5月8日20:00出现呕吐症状，腹泻1次，为稀水样便。截止5月9日15:30分灵武市人民医院接诊集体就餐者12名，5月10日16:00时累计发生病例24例。部分患者自述菜品“牛腱”颜色呈绿色。临床症状主要表现为：恶心、呕吐、发热、腹痛、腹泻，个别伴有头疼、头晕等症状。流行病学分析：24人年龄分布在2岁6个月—79岁之间，女性15人，男性9人；24人均有恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，呕吐物为淡黄色粥样残渣，腹泻物为稀水样便，其中2人症状较重。最短潜伏期2小时，最长潜伏期28小时，平均潜伏期14小时。所有病人经医院对症治疗后症状缓解， 截止5月24日无死亡病例，患者便样及呕吐物均在所在医院进行检验。在对现场调查时了解到，该餐厅已经对当天的剩余食物进行了销毁处理，没有将现场食品留样，市疾病预防中心专业人员对部分残留食品及现场现做保存食品进行采样，并将样品立即送往银川市疾病预防控制中心进行检测。

检验结果

20xx年5月16日银川市疾病预防控制中心出具的银疾控卫检字（20xx）NO:S/Z2011001-002号和NO:S/Z2011003-004号检验报告：2号样（熟羊肉）、3号样（熟牛肉）、4号样（熟羊肉）样均检出金黄色葡萄球菌，3号样（熟牛肉）检出纽波特沙门氏菌。

结论

依据：（1）24名患者均有在该餐厅集体就餐史；（2）部分患者反映当时菜品“牛腱”呈绿色，个别餐桌进行了更换；（3）出现急性胃肠道症状患者发病时间集中；（4）急性胃肠道症状患者在相同时间食用过相同食物；（5）送检食品中检出金黄色葡萄球菌和纽波特沙门氏菌。最终诊断为：细菌性食物中毒。

控制措施

1、5月9日灵武市卫生监督所对该餐厅进行了查封，暂停营业。

2、加大医疗机构患者搜索力度，要求各医疗机构密切关注5月8日用餐人员就诊情况，一经发现及时向灵武市疾病预防控制中心报告。

3、灵武市疾病预防控制中心密切监测事态发展，进行个案追踪调查，核实后上报上级主管部门。

4、协调做好现病患者的救治工作。

5、灵武市疾病预防控制中心组织专业人员对该餐厅规范消毒。

三、建议

1、羊肉和牛肉是经常食用的肉类，在采购时要索证索票，制作和加工过程中要规范操作，做到先做先出，并有明显标示，严防交叉污染和食物中毒的发生。

2、加强从业人员的食品卫生知识培训。

3、加大餐厅对进货渠道的监管力度，注重冷藏设施的正常使用，提高餐饮业法人及负责人、从业人员的基本素质和卫生知识，增强其知法、懂法、守法的自觉性，杜绝类似事件的发生。

[参考文献]

〔1〕GB4789-94食品卫生微生物学检验方法[S].20xx:38-130

〔2〕何晓青.食品微生物学检验方法提要[M].北京人民卫生出版社.1982:172-173.

〔3〕宁夏卫生监督员手册.宁夏回族自治区卫生厅 医药卫生杂志

食品调查报告 篇2

根据威食安办发【20xx】12号文的要求，我局对照考核及讲话的要求，落实责任，制订计划，逐条落实。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、食品安全机构建设和经费保障情况。

为了加强我市食品安全管理，规范食品市场秩序，确保食品安全，我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，成员由调控科、监督检查科、产业科、军粮供应站、粮食储备库负责人组成的食品安全工作领导小组。全面落实地方政府对食品安全负总责的责任，并对领导小组开展日常工作给予必要的经费保障，成立了由5人组成的粮食执法小组进行食品安全检查。狠抓落实、保证人员、经费、责任、措施到位。

二、对食品安全整治情况。

1、抓日常监管。一是从源头抓起，加大对面粉加工企业采购小麦的管理，帮助建立粮油经营台账；二是抓好粮食经纪人的监管，监督收购粮食质量，保障原粮质量达到国家标准；三是加强对所属粮油经营企业的监管，杜绝不合格粮食的入库，定期对库存量是进行质量检验，保障库存粮食质量。

2、抓集中整治。在“春节”“五一”前期，积极布置食品安全检查工作，向主要领导汇报检查的内容和范围，召开专题会议共四次。由分管领导亲自带队和工商局市场监管局密切配合，检查了坐摊收购粮食的业户4家，下达责令整改通知书1份。

三、食品安全专项整治情况。

制定专项整治方案，根据方案开展工作，对工作落实情况进行总结，积极配合上级各职能部门开展滥用食品添加剂打击违法添加非食用物质工作检查，未发现违法行为及滥用添加剂现象。

四、总结推广成功经验情况。

积极开展食品安全体系建设工作，经xx市粮食局考评，评选出“放心粮油店”7家，“全国示范加工企业”1家，并将他们的成功经验向全市粮油经营业户推广。

五、明确职责分工情况。

我局建立完善了各项规章制度，拟定了《xx市突发粮食事件应急预案》，制订了《20xx年食品安全工作计划》和《20xx年食品安全实施方案》，并根据计划合理安排监督检查工作，对我市从事粮食购、销、加工的企业和个体工商户进行了摸底调查，与工商局配合举办了400多人参加的粮食经纪人培训班，发放了食品安全资料，开展《食品安全法》宣传，使他们认真执行《食品安全法》的规定，确保粮食购销质量。

六、食品安全宣传教育情况。

制定宣传方案，积极组织宣传，把《食品安全法》贯彻到各生产、加工、流通企业，贯彻到人民群众中去。

一是通过广播、电视、报纸等形式，宣传食品安全的重要性，宣传食品安全法律法规，提高群众的安全意识和自我保护意识；

二是以事故为教训，召集所属企业负责人加大对安全生产以及食品安全的宣传，本着对他人负责，对自已负责的态度，提醒大家吸取教训，高度重视，加大督查力度。

食品调查报告 篇3

随着社会的发展，现代社会的人离不开消费，消费与人们生活水平的高低息息相关。自1994年我国实施《中华人民共和国消费者权益保护法》以来，消费者权益保护工作越来越受到社会各界的重视。然而，目前消费者权益受到损害的情况还是有发生，因此开展了关于xx市居民消费者权益保护现状的问卷调查。

（1）通过此次调研活动，发现当地居民遇到的有关消费权益的问题，了解当地居民消费权益保护现状，调查其关于消费权益保障方面的意识情况；

（2）通过这次的调研活动，帮助居民认识自己依法具有的消费权益，提高居民维护消费权益的意识；保障当地居民的消费权益；

（3）为当地政府、司法所了解当地居民消费权益问题、保障居民消费权益工作的开展提供数据资料，有利于政府、司法所采取相应措施建设和谐的消费环境；

（4）通过司法所访谈，获取当地居民消费权益保护状况以及维护消费权益的法律途径的相关信息，让居民学会多途径地解决消费者权益问题。

调查方式：于20xx年7月13日-7月17日通过不记名问卷调查的形式对一部分消费者进行了问卷调查。

调查对象：xx市大坪镇居民

调查亮点：问卷调查表分为实体消费卷和网络消费卷两种。

为了解与掌握消费者权益保护的现状，开展了xx市居民消费者权益保护现状的问卷调查。问卷调查表分为实体消费卷和网络消费卷两种，本文分别对实体消费调查与网络消费调查进行了深入的归纳、总结与分析。消费者权益受侵的主要原因包括：法规不完善，惩罚力度不够；维权成本高、风险大；调解成本高，无正规仲裁机构。最后提出了维护消费者权益的建议：完善消费诉讼制度，简化诉讼程序；加大执法力度，加强对法律实施的监督检查；建立健全消费者投诉网络体系和消费者协会建设；不断强化消费者自身权益保护意识。

1、调查目的与目标的针对性。随着社会的发展，现代消费呈现出了高端化、网络化的特点，同时，消费与人们生活更加的密切。尽管目前我国消费者权益保护工作越来越受到社会各界的重视。但是，还在很大程度上存在着一定的问题。本调查是为了解与掌握消费者权益保护的现状，寻找与分析问题的所在，并且探寻相应的对策。调查针对xx市居民消费者，开展权益保护现状的问卷调查，其针对性与目标指向性十分的明确。

2、调查人群的代表性与可接受性。本次调查选取的是xx市大坪镇居民，选取的对象属于中层群体，里面既包括了xx市的现代居民，也有比较传统式的消费者，涵盖了不同的层次，因此更具代表性。同时，这里的居民，人情好，对于公益事业十分的热心，目标的选取能够很好的保障问卷调查的实现，增强了问卷的数据的真实性与有效性。

3、网上购物的普遍性与网络问卷调研的必要性。首先，互联网形态下的外部大的市场环境日趋成熟，对传统产业的影响不可忽视。随着经济的发展和人们思想意识的逐渐开放，更多的人加入到买电脑上网的行列。网上购物人群迅速扩大，各种网络设施的完善，经济的持续发展及人们生活水平的提高，网上购物已逐渐成为人们热衷的消费方式。其次，网络正在冲击着人们的传统消费习惯和思维、生活方式。越来越多的人们逐渐习惯于到网上查找信息，进行消费。同时网络具有很大的复杂性，信息当中有很多的无效甚至是欺骗性的信息。网络消费者的增多同时要求我们更多的关注这样一个消费群体的权益的保护。

4、问题解决的紧迫性。针对目前消费者的权益的问题，寻找相应的解决策略，压制各种各样的消费者权益的损害已经是当务之急。只有寻找有效的途径尽快的解决问题，才能在最大程度上保护消费者的权益。

5、调查人员的专业性与分析的科学性。调查人员为从事专业研究的专业学生，从问卷的涉及、调研的开展、问题的分析、总结与归纳具有严密性与科学性，并且有着专业的法律、法规知识，从而有效保障了本次调查的合理性与可行性。

6、结论的指导与借鉴性。本次调查的结论，对于相关部门制定基本的地方法规与规章，消费者权益保护部门执法，消费者自身进行权益的保护具有指导与借鉴意义。

在接受本次调查的消费者中派出250份问卷，回收235份，42份问卷无效 193份问卷有效。

（一）实体消费问卷调查表分析

参加问卷调查的学历水平多为初中高中，分别占31%和43.5%，大学及以上31人，占16.1%。

是否遇到过消费者权益受到侵害的情况中126人表示偶尔会遇到，占65.3%，其余为从不和经常。在“哪些领域的消费过程中遭遇过侵权行为”的调查当中，按百分比的多少由高到低依次为：家用电器、食品饮料、手机通讯、医疗医药，在房产住宅以及汽车产品、数码产品当中也时有发生但占比靠后，在投资理财以及其他中占比最少。说明了在家电、食品等必须品当中的侵权是最为严重的。在如“在购买商品或接受服务的过程中，合法权益受到侵害，这种侵害最主要的表现为什么”的调查当中受到较大的经济损失的占62%，受到精神损害的占35%，造成人身伤害的占19%。对“日常消费和享受服务的经历，侵犯消费者权益的现象”的问卷中显示，其中由高到低主要有：假冒伪劣依然横行、虚假广告误导公众、劣质服务比比皆是，食品安全事故多发也是其中一项。对于“是否了解过消费者有哪些权益”调查当中，很了解的很少只有7%，大部分了解的只有29%，说明对消费者自身权益的了解还很不够，这不利于消费者自身的维权。

对于消费者权益宣传工作的看法当中，认为欠妥，宣传力度较弱的占到了61%，说明宣传力度不够，还有待于进一步的加强。“对于侵犯您消费者权益的商家，您会不会投诉”调查当中，显示视情况而定的最多，占71%，只有17%的人表示一定投诉，从不投诉的也有，占到了12%。投诉渠道由高到低的占比依次为商局或者消费者协会，采取法律手段（其中提起诉讼的最多，也有选择上门投诉的），但是数据来看选择忍声吞气，自认倒霉的人也不在少数，但是暴力解决很少，说明现在的消费者以及逐步的趋于理性。“若有有关消费者权益的宣传，您是否愿意参加”的调查当中不愿意很少，说明公众开始重视消费者权益的保护。最后“对于本地消费者权益保护状况，有什么想说”一项的开放调查当中主要有：希望加强对消费权益保护力度，严格执法；尽力加大宣传权益保护知识；希望国家、政府加强食物药品等的监管等。

（二）网络消费问卷调查表分析

“在网上购过物吗”的调查结果显示，经常购物的人占34%，偶尔购物的占到了35%，有需要才买的有26%，从未网上购物的仅仅为5%，这明网上购物已经相当的普及了。对于“您是否在网购过程中被骗过，比如买到假货或者是劣质产品”的调查结果当中，经常的占到了7% ，选择偶尔的最多，占到了49%，几乎没的占全部的32% 表示从未的人占12%，说明假货或者是劣质产品还在很大程度上存在。对于“如果网购的东西不符合您的要求，您会选择退货吗”的调查中，选择坚决退货，不会和看情况的三者基本持平。着在很大的程度上滋生了消费者的侵权行为，如果每一个消费者都能够及时的拿起法律武器进行自我维权，侵权行为会受到最大程度的遏制。在对于“如果您网络购物被骗了如何维护自己的权益”一项的调查当中，渠道的选取由高到低依次为：网购网站投诉，自己找买家干涉解决，消费者协会投诉，不投诉，自认倒霉，选择警察局报案以及质检部门举报的人很少，几乎微乎其微。最后“对于本地消费者权益保护状况，您有什么想说的”，主要包括希望网上服务越来越好；希望政府出台相应政策。很少有自身提高基本的法律知识与有效保护的。说明现在的消费者的自身的维权意识还不强。

（一）法规不完善，惩罚力度不够。

保护消费者权益的法律、法规不够完善，对侵害消费者权益行为的惩罚力度不够。“我国《消法》中规定的对违法经营者进行惩罚的大多数条款都是建议性的，就不能有力地起到保护消费者权益的作用。”

（二）维权成本高、风险大。

当发生消费纠纷时，消费者打官司存在两方面的困难，一是由于消费争议的金额一般不大，一场官司要经过复杂的仲裁程序，沉重的费用负担往往弄得消费者筋疲力尽、得不偿失。二是举证责任往往对消费者不利，使消费者在消费纠纷中通常处于弱势地位。“目前《消法》中对于发生消费纠纷时的举证责任没有做专门的规定，按照消费纠纷属于民事纠纷范畴的推论，消费纠纷应当实行"谁主张、谁举证"的举证原则。”生产、经营者正好以此为借口而不出鉴定费，致使很多消费纠纷因鉴定费无处可出而无法解决。

（三）调解成本高，无正规仲裁机构。

由于消费者往往处于弱势地位，违法经营者很少会积极主动地配合协商；消费者协会工作人员较少，且无强制执行的权利，因此，调解成功率不高。我国行政执法部门分工不够明确、职责不清，在处理案件上相互推诿。再加上行政机关没有强制执行的权利，所以，行政机关也难以成为消费者依法wei权的靠山。我国目前没有建立消费者权益仲裁制度，实践中很少有消费者通过现有的仲裁机制解决消费者权益纠纷。

维护消费者合法权益是全社会的共同责任，是构建社会主义和谐社会的一个重要方面，提出如下意见和建议：

（一）完善消费诉讼制度，简化诉讼程序。

在消费纠纷中，由于经营者实力雄厚，而消费者势单力薄，因此，为了更好地保护消费者合法权益，应当实行简便易行的程序，强调简易、迅速、经济地解决消费纠纷。“目前我国法律没有根据消费纠纷的特点专设诉讼程序的规定，而将消费纠纷与一般的民事纠纷一起共同适用普通审判程序，不能体现国家对处于弱势地位的消费者的特殊保护。”因此，建议我市司法部门考虑尝试简化诉讼程序，建立小额的消费诉讼法庭，灵活解决消费纠纷；实行巡回法庭办案，独立审判等，以减轻消费者的诉讼之累，激发消费者的诉讼积极性。

（二）加大执法力度，加强对法律实施的监督检查。

“政府及执法部门要切实承担起法律赋予的职责，加强执法队伍建设，严厉打击各种侵害消费者权益的行为，快速审理各种维权案件。”要把食品、药品、涉农市场继续作为维权的重点，要在通讯、医疗、住房、医保、社保、保险、教育等消费领域逐步消除不平等格式条款和“霸王”条款，让消费者“明白”消费。对这些消费领域都要监管到位，不断探索监管关口前移的方式和方法。监测手段，逐级要相互明确，防止推诿和扯皮。

（三）建立健全消费者投诉网络体系和消费者协会建设。

当前我国经济社会发展和改革开放正处在一个关键时期，消费者权益保护工作也出现了许多新的情况和问题，现在消费者面临的商品与服务品种及项目越来越多，其合法权益受到侵害的机率和投诉率也会相应增加。消协作为广大消费者投诉的主要受理机构，要认真履行《消法》赋予的职能，积极协调和处理消费纠纷，并努力把投诉的站点扩展伸延到农村、社区、学校、商场等，为消费者投诉开辟“绿色通道”。

（四）不断强化消费者自身权益保护意识。

近年来，由于政府与消协部门的大力宣传，广大人民群众的自我消费保护意识不断强化。这方面的宣传今后还要长期坚持下去。要克服"消费安全是当事者的事"，克服"事不关己，高高挂起"的思想，参与到保护消费者权益的大行动中来。同时，政府和消协部门要坚持对经营者进行长期宣传教育，自觉维护法律尊严，保护消费者的权益。“经营者自身也要建立保护消费者权益监督机制，把好商品质量关和服务质量关，力争在自身范围内解决质量上存在的隐患和问题。”

总的来说，我国的消费者权益保护工作在一定程度上还是得到了消费者的认可，但是要真正实现消费者的合法权益得到很好的保护，具体工作依然非常艰巨，通过调查发现无论在实体还是在网络的消费当中都存在一定的问题。本文通过调查，归纳总结查找了相关的原因，并相应的提出了具体的可操作性的建议。希望对消费者以及消协的立法、维权等多方面有一定的借鉴意义。但是此次调查仅仅面向部分消费者，看法难免片面。但是有一点是确定的只有消费者自身不段的提升维权意识，真正的去维权，才能使得自己的合法权益得到合法的保护，消费者权益保护的状况会得到较大的改观。

随着社会经济的纵深发展，大学生作为社会中的一个特殊的消费群体，其消费观念的塑造和培养直接地影响其世界观的形成与发展，进而影响其一生的品德行为。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，培养和提高财商，就成为高校的重要课题。

1、消费方式已经进入网络电子时代

随着社会经济的飞跃发展，社会消费方式已经从原来单一的现金交易向现金、信用卡、支票等多样化的交易方式转变，使人们的生活方式更趋方便快捷。当代大学生是青年人中的佼佼者，有着开放的思想意识，从不落后于时代的发展。那么在消费方式上是怎样的状况呢？在调查中发现，作为特殊的消费群体，当代大学生的消费方式已经进入了网络电子时代。许多大学生都有校园ic卡、交通ic卡、银行取款卡、上网卡甚至运动健身卡等，刷卡时代使大学生的消费行为潇潇洒洒，用某些同学的话来说，就是卡一刷，钱就花。

2、消费多元化倾向

21世纪是物质生活与精神生活丰富多彩的时代，步入这一时代的大学生们不再满足于宿舍、教室两点一线的单调生活，尽管书籍仍是主要的消费对象，但已不是首选的，更不是唯一的消费项目。大学生的消费已呈现明显的多元化趋势，手机、旅游、电脑、影音娱乐是大学生的消费热点。调查中，当问及在经济条件许可情况下，最想做的事情是什么时，大部分学生选择了旅游，其次是买电脑，反映出大学生具有想走出校园、融入社会与自然、拥有高质量生活的渴望。

3、理性消费是主流

价格、质量、潮流是吸引大学生消费的主要因素。从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。据了解，在购买商品时，大学生们首先考虑的因素是价格和质量。这是因为中国的大学生与国外的不同，其经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，每月可支配的钱是固定的，大约在300-800元之间，家境较好的一般也不超过1000元，而这笔钱主要是用来支付饮食和日常生活开销的。由于消费能力有限，大学生们在花钱时往往十分谨慎，力求花得值，因此会尽量搜索那些价廉物美的商品。无论是在校内还是校外，当今大学生的各种社会活动都较以前增多，加上城市生活氛围，谈恋爱等诸多因素的影响，不会考虑那些尽管价廉但不美的商品，相反，他们更会注重自己的形象，追求品位和档次，虽然不一定买名牌，但质量显然是非常重要的内容。

食品调查报告 篇4

如何挖掘我市传统农业优势，大力发展有机食品，把我市建设成为辽宁中部城市群的优质农副产品生产加工基地，为辽宁中部城市群的崛起做出更大贡献，已成为迫在眉睫的问题。

一、铁岭市农业发展现状。

铁岭市位于辽宁省北部，地处松辽平原，属农业地区，辽河，清河从全境穿过，东部山区是个天然的绿化大宝库，森林覆盖率高，空气和水质质量较好。这种优越的生态自然环境和资源优势，使得我市成为辽宁省产粮大省，并孕育了一大批具有地方特色的名、特、优农副产品。西丰县是全国最大的鹿产品集散地，我市是全国榛子原产地。我市东部有梅花鹿、柞蚕、榛子等特色农业，中部有粮食果菜带，西部有花生、土豆等经济作物区。这些特色农副产品，大都有较强的市场潜力和较高的经济效益。几年来，随着农业产业结构的调整，粮经种植比例不断变化。全市土地面积820万亩，20xx年粮食作物播种面积508万亩，经济作物播种面积312万亩，粮经种植比例为62：38。蔬菜、水果、花生、马铃薯、苗木花卉、西甜瓜六大优势产业生产日趋集中，逐渐向专业化、集约化方向发展。

几年来，我市绿色食品产业发展迅速，现绿色食品环境监测面积已达282万亩，占全省绿色食品监测面积的26。6％，具统计，我市可供绿色食品生产的耕地面积占全市耕地面积的65—70％。全市已形成绿色食品龙头企业7家，并有多种作物获得了绿色产品标志。

二、有机食品发展存在的问题

1。有机食品基础知识的普及程度远远不够。

近几年有机食品在我国虽有了一定的发展，但总体上仍处于起步阶段，且我市属于落后地区，有机食品各种信息很少，所以无论对于生产者还是消费者对有机食品了解甚少。又由于有机食品的申报往往是企业行为，而企业缺乏对有机食品品牌的集中宣传，尚未形成能够凝聚消费者注意力的"品牌"、"名牌"，许多消费者对有机食品缺乏深刻的了解，大多数消费者只知道有机食品价格高，污染小。而对其倡导的无污染、安全健康的消费理念，尚未形成。对有机食品的经济价值、社会价值、生态价值缺乏进一步了解，有相当部分人对有机食品不甚了解，把有机食品与无公害食品、绿色食品、纯天然食品或保健食品混为一谈。

2。有机食品数量少、规模小，产业化优势不明显。我市经过几年的推进，有机食品虽有一定的发展，但是相对于农产品和食品总量来说，有机食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小，而且有机食品的产品结构不尽合理，品种单一，无法满足人们对食品日益多样化的需求。另外，有机食品产业化优势还未凸现，有机食品的生产企业大多是中、小企业，规模小，初级产品较多，产品附加值不高，且由于企业资金有限，不具备在市场营造轰动效应的能力，所生产的产品不能在市场上形成较高的经济效益，龙头企业带动基地农户的作用不明显，无法形成规模效应和品牌效应。

三、铁岭市发展有机食品的优势

1。有较优越的地理优势和劳动力资源。我市作为一个传统农业地区，工业发展相对落后，环境污染相对较小，森林和黑土地资源保存较好，绝大部分地区水净田洁、山美水秀，尤其我市的东部山区生态环境条件十分优越，土壤肥力的维持主要靠自然的轮作及生草覆盖，病虫害的防治也主要靠天敌平衡，所以农业生产很少使用化肥和农药。虽然这种体系生产力水平较低，但就目前我国有机食品发展现状而言，这种基础条件比较适合有机食品的生产。再者，由于东部山区人多地少，交通不便，所以劳动力资源十分丰富。这为有机食品的生产提供了充足的劳动力资源，满足了有机农业对劳动力的需求。

我市区位优势明显，位于辽宁中部城市群，京哈铁路贯穿全市，是辽宁连接吉林、黑龙江、内蒙古的最佳通道，农副产品的运输和销售极为方便。是辽宁中部城市群中当之无愧的农业大市，因此大力发展有机食品应该是近水楼台、得天独厚。

2。有较好的绿色食品产业基础。我市的绿色食品产业于1998年起步，经过几年的发展，现已有山地和耕地的绿色食品监测面积达282万亩，在全省处于领先地位。截止20xx年，我市共种植绿色食品7万亩，产量4。5万吨，产值7千万元。主要绿色食品品种有山野菜、水果、榛子、水稻、玉米等。这为有机食品的发展奠定了良好的基础。

3。有龙头企业的牵动。作为全国百强的绿色龙头企业——北绿集团，所生产的北绿干红葡萄酒、北绿酿酒葡萄、大米和生物有机复合肥，20xx年初通过了欧盟国际有机食品认证机构的认证。产品一经上市，便受到国内外消费者的青睐，供不应求。这为我市有机食品的发展起了很好的示范和牵动作用。

4。有生态示范县、高新农牧产业开发区为依托。我市昌图县于20xx年被确定为全国生态示范县试点，铁岭经济开发区（高新农牧产业开发）也于去年被国家环保总局批准为全国生态示范区试点。为了生态示范区的建设，几年来各级政府投入了大量的人力和财力，并把有机食品的生产作为生态示范区建设的一项重要内容来抓，并正在制定相关优惠政策。这为有机食品的发展提供了保障。

四、对发展铁岭市有机食品的几点建议

1。提高对发展有机食品必要性的认识。随着我国加入WTO，农产品进入国际市场受关税和配额的调控作用越来越小，非关税贸易壁垒——安全壁垒、绿色壁垒，将会被许多国家采用，来控制农产品进口。为了提高我们农产品的市场竞争力，应对此种挑战，我们必须大力发展有机食品。再者，由于有机食品的价格比普通食品的价格要高20％——40％，或者更多，农民可以从较少投入和较高有机食品市场价格获得巨大收益。另外，有机食品的消费，已成为许多发达国家的消费主流，就目前我国而言，有机食品的消费市场也在迅速扩大，具有广阔的市场前景。

大力发展有机食品也是农业可持续发展及农业面源污染防治的需要。多年来，由于考虑农作物的增产，大量使用农药、化肥。化肥的过量使用，使土壤中的矿物质、有机质、水分、微生物遭到破坏和丧失，土壤硬化、板结，地力下降，农作物减产。农药的不和理施用（有的地方应在施用国家早已明令禁止生产和使用的农药），使农作物受农药残留物的污染日益严重，对我国农产品出口创汇造成巨大影响，对人体健康造成巨大威胁，并对土壤、大气造成严重污染，直接影响到有益生物及生物多样性的保护。所以，大力发展有机食品，禁止农药、化肥的施用是农业可持续发展的重要途径，是有效控制农业面源污染的重要举措。

2。认真制定有机食品发展规划。有机食品的发展离不开切实可行的发展规划。所以若要大力发展有机食品，首先必须制定发展规划。就我市而言，发展规划的制定应以政府的名义，委托国内、外有实力的咨询机构及资深专家，应从环境、技术、管理、政策、文化、流通等方面，对有机食品的开发进行全面的策划，应紧密结合我市自然、社会、经济特点，确定规划的指导思想与目标，使规划真正具有前瞻性、实用性、可操作性和示范性。通过规划的制定确定一批重点基地、产品及企业，给予政策性扶持和优惠，促进有机食品规模化基地的建立及大型贸易及生产企业的形成。

3。加大对有机食品的宣贯力度。有机食品若被广大生产者和消费者所认可，就必须使他们真正了解什么是有机食品，为什么要生产有机食品，如何才能生产出有机食品及食用有机食品有哪些益处。但就目前我市而言，无论生产者，还是消费者，对有机食品知识知之甚少。这主要是由于有机食品在我国尚处于发展起步阶段，无论是规模，还是发育程度都很低，加之相关信息闭塞、认证机构缺乏、市场局限及宣传力度不够。所以，我们必须利用各种渠道（广播、电视、报纸、培训、讲座），利用各种机会大力宣传有机食品，使人们在短时间内，对有机食品有一个初步的了解和认识。

4。加强有机食品基地建设。坚持以有机食品发展规划为指导，结合农业综合开发，土地复恳整理和农业标准化项目建设，选择生态环境好、远离集镇、周围无污染、农田基本设施配套、排灌体系完善、交通便利的区域，建立有机食品基地。就我市目前现状而言，应从以下几个方面开发建设有机食品基地。一是有机蔬菜基地（银州区、调兵山市）。二是有机粮食示范基地（昌图县、铁岭县、开原市）。三是有机畜禽产品示范基地（铁岭经济开发区）。四是有机山野菜示范基地（西丰县、铁岭县）。

5。加大政策扶持力度。为加快有机食品基地建设，政府应克服财力不丰的困难，设立有机食品专项基金，用于有机产业的技术攻关、试验示范、宣传发动和信息收集发布，对每个基地给予适当补助认证费，对从事有机食品生产的农户给予适当补助。为规避风险，政府还应强化风险体系建设，通过财政补贴，基地农户自筹等渠道，建立风险基金。真正形成资源共享、风险共担的经济共同体。

6。加强信息沟通。有机农业是一种定单农业，有机产品的生产决定于市场的需要。所以有机产品生产前必须了解市场需要什么有机产品，谁需要。因此信息的获得十分重要，起着决定作用。在互连网高度发达的今天，我们可以通过互连网（中国有机食品网、南京环球有机食品网、各省绿色食品网及有机食品网等），获得大量信息，通过分析、加工为我所用。我们也可通过有机食品认证机构、咨询机构了解有机食品贸易信息。我们还应注意到，有机食品的消费目前应以发达国家和大、中城市为主，消费对象应为经济收入高，知识层次高的阶层。所以，国内市场开发的重点应为大超市、宾馆、独资企业、航空部门等。

食品调查报告 篇5

根据市人大常委会20xx年工作要点，从3月21日开始，市人大常委会组成三个调查组，在常委会主任王铁军，副主任陈冬芝、罗勤、周有顺的带领下，深入到市直有关部门及张湾区、茅箭区、郧县分别围绕餐饮服务环节食品安全监管和食品安全保障体系建设，食品安全生产、加工和流通环节监管，食用农产品生产监管等内容对全市食品安全情况进行了调查。调查组分别听取了部分单位开展食品安全工作情况的汇报，召开了由监管部门、食品生产加工流通企业和餐饮服务单位负责人，市县（区)两级人大代表、市民代表等参加的座谈会，实地查看了农产品批发、食品生产加工企业，超市、农贸市场、兽药(饲料）经营店、屠宰场，学校、幼儿园、单位职工和建筑工地食堂，餐饮服务单位，餐具集中消毒以及食品安全检测等60多家单位。丹江、郧西、竹山、竹溪、房县人大常委会组织开展了自查，并报送了自查报告，市公安局书面报送了打击食品安全违法犯罪工作情况。现将调查情况报告如下：

全市食品安全基本情况和工作成效

近年来，市政府及有关职能部门重视食品安全工作，多层次、多途径开展食品安全宣传教育，不断完善食品安全监管检测体系，逐步理顺部门监管职责，加强日常监管，以创卫工作为契入点，开展食品安全专项整治，规范行业秩序，全面推进食品安全工作。全市食品安全总体情况良好，食品安全保障体系较为完善，食品安全保障能力有较大提高，食品安全日常监管不断加强，人民群众的饮食安全感有所提升。

食品安全领导机构健全，职责明确。市、县（市区）两级政府成立了食品安全领导小组，分管市（县市区）长担任组长，相关职能部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室（原在食品药品监督局，现卫生局），组织协调本地区食品安全监管和专项治理工作。市政府办公室印发了《十堰市食品安全领导小组成员单位工作职责》，进一步明确了各部门的责任。同时，市县两级政府还成立了农产品质量安全工作领导小组，以农业局为依托设立了领导小组办公室，具体负责食用农产品安全监管工作。市政府坚持每年与县（市区）和市直各食品安全监管成员单位签订食品安全目标责任书，并进行考核，各监管部门与食品生产经营单位业主签订了安全责任承诺书，明确了地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人的食品安全责任。制定了《十堰市食品安全事故应急预案》和食品安全事故责任追究办法，明确了相关部门职责，确保各项监管措施的落实。

食品安全宣传教育形式多样，氛围正在形成。市政府及各监管部门注重食品安全宣传教育。将每年的4月定为食品安全宣传月，各监管部门出动宣传车、举办食品安全知识讲座、发放食品安全知识手册、公开销毁假冒伪劣食品等形式向市民宣传食品安全知识，借每年3月15消费者权益保护日12月4法制宣传日等时机，利用电视、板报等形式，宣传食品安全法律法规和健康饮食知识，仅20xx年先后开展了建设诚信十堰，保障食品安全主题教育实践活动，人人关注食品安全，家家享受健康生活主题食品安全宣传周活动，百日食品安全宣传和食品安全知识进农村、进社区、进学校、进工地的四进活动，营造了人人关心食品安全、支持食品安全监管工作的良好氛围。同时，食品安全监管部门联合举办了食品生产经营企业质量安全诚信宣誓活动，535家食品生产经营企业在承诺书上签字，公开承诺保障食品质量安全。

食品安全监测网络较为完善，监测工作比较正常。全市建立了从田间地头到餐桌的食品安全监测网络体系，市农业、畜牧、蔬菜等职能部门建立了食用农产品、水产品、畜禽类、蔬菜类安全检验机构，开展了对农药残留、兽药残留、饲料添加剂等有害物质检验检测和畜禽屠宰检疫检测。市质监、工商部门建立了食品生产加工流通环节的食品安全检验检测机构，重点开展了对乳粉及含乳制品、腌制品、肉制品、食用油、饮料、豆制品、月饼、糕点等食品的质量检测工作。市卫生部门建立了市县（市区）乡三级卫生监督监管网络，承担着全市餐饮服务食品安全监管；建立了以疾控中心为依托的市县两级食品安全风险检测体系，开展了食品安全风险监测、食源性疾病监测、餐饮行业餐具消毒监测和食品从业人员的健康体检。市粮食局也组建了专业检测队伍，添置了检测设备，开展了对储存粮油的安全检测工作。全市食品安全检验检测体系基本实现了全覆盖，以检验检测为基础的日常监管工作不断得到提升。

监管部门积极履行职责，日常监管得到加强。市政府及相关职能部门按照食品安全法赋予的职责，依法加强了食品从田间到餐桌各环节的日常监管。市农业畜牧部门加强农牧业投入品和农牧产品生产环节的监管。按照农业部、省农业厅相关要求，坚持着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理的原则，切实加强农资市场监管力度，每年围绕重点地区、重点市场、重点品种，集中开展专项整治检查，最大限度地杜绝假冒伪劣产品流入田间地头，进入养殖种植企业。大力发展绿色有机农业，对获有机食品、绿色食品和国家地标产品实行奖励制度，我市有机农业品牌占全省1/3，农产品抽查质量合格率居全省之首。积极推进食用农产品生产和牲畜养殖规模化经营，实施农产品种植和牲畜养殖生产档案记录制度，引导和指导农牧产品生产企业和农民专业合作经济组织，按照统一格式和内容，建立生产记录档案，促使生产规范化和标准化，确保产品质量安全。坚持市级食用农产品质量例行检测制度，制定并组织实施食用农产品质量安全监督检测。

近年来，依法查处违法经营农资案件160多起，查处假劣农资6余吨，食用农产品质量安全总体合格率稳定控制在96%以上。市质监部门认真落实食品生产加工环节许可制度，严格许可标准和许可程序，严把准入门槛，积极开展了对食品生产企业的监督检查和产品抽检，督促企业建立健全食品安全生产的全过程监控和原材料购买可追溯的相关台帐，实行风险约谈制度，强化了食品生产企业产品质量主体责任。市工商管理部门针对食品加工流通网点多（城区经营户5781户）、规模小（个体经营户4602户）、经营杂（兼营百货日杂等）的特点，对食品安全监管提出了三个首要四个严格（即首要工作目标是确保流通环节食品安全，首要工作任务是抓好食品安全监管，首要问责内容是突出食品安全监管；严格许可，严格巡查，严格执法，严格问责）的管理方式，完善了食品流通许可程序，实行了谁签字、谁负责，谁发证、谁负责的管理责任，严格落实食品市场监管的各项制度，积极开展了食品安全示范社区创建活动，推行了食品经营者诚信自律体系建设，实施一季一整治和食品购假工商先赔制度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。市粮食部门在粮油购存环节设立网上举报电话，建立经营者电子档案，实行动态管理，形成了一套完整的粮食质量管理档案，规范了收储企业粮油质量管理，努力从源头上杜绝食品安全漏洞。市卫生局联合有关监管部门以创建国家卫生城市为抓手，结合我市食品安全现状，开展春雷行动秋风行动卫监Ⅰ号Ⅱ号行动雷霆行动等系列食品安全专项整治行动，联合有关部门对学校食堂及学校周边商店、建筑工地食堂等重点区域进行专项整治。

针对食品消费热点和食品安全较突出的问题，开展了火锅底料人工合成豆腐瘦肉精塑化剂等专项检查，实施对食品添加剂四专管理。对城区1350余家餐饮单位、130余家学校托幼机构和5家集中餐具消毒单位的餐具进行了监测。推行了小餐饮单位二改三落实三完善（即改造操作间和店堂；落实餐具消毒和保洁，落实店容店貌整洁，落实卫生管理制度；防蝇、防尘、防鼠三防设施完善到位）管理措施，提升小餐饮单位食品安全的整体水平。完善了餐饮单位索证索票和食品采购台账制度，对所有餐饮经营单位实行了网格化管理和量化分级管理。据了解，全市共有餐饮服务单位5883家（城区2572家）、各级各类学校食堂682个（城区134家），餐饮服务许可证持证率达98%以上，健康证持卡达95%以上，学校食堂持证率达100%，城区量化管理率达98%。市食品药品监督管理局积极履行综合协调职能，坚持统揽全局、协调各方的原则，既当好市政府的参谋，又协调指挥好食品安全工作的各个环节和各个战役，在制订、协调落实年度食品安全工作方案，总结通报情况的同时，近年来会同有关部门集中开展对地沟油、瘦肉精等专项整治，组织了食品安全案件线索调查，开展了餐厨废弃物的处理情况的调查论证等基础性工作。市公安局配合有关部门开展对食品安全的`集中整治和违法犯罪活动的打击，20xx年以来，公安机关共破获食品领域违法犯罪案件14起，摧毁制假售假违法犯罪团伙12个，端掉各类窝点90余个。仅20xx年一季度全市食品监管部门依法查处违规使用焦糖色日落黄柠檬黄添加剂等食品安全案件114件，查扣禁用高毒农药51公斤，查处无证加工水产品窝点3处，染疫动物及病死肉1000公斤，过期三无食品360公斤，假冒伪劣食品20xx余件，捣毁私屠窝点4处。通过市政府及其各食品安全监管部门的有效工作，较好地净化了全市食品安全环境，食品安全的整体水平得到较大提升。

存在的主要问题

近年来，我市以创建国家卫生城市为载体，加大了食品安全的日常监管和整治力度，取得了较好效果，为国家卫生城市创建成功做出了较大贡献。但是在这次调查中，也发现和反映出诸多问题，主要表现在：

食品安全宣传教育不够广泛深入。调查发现，当前各地学习宣传食品安全法、国务院实施条例的深度和广度还不够，一些地方还流于形式，部门各自为阵，没有形成宣传合力，宣传教育长效机制还不够健全，突击性还比较明显。新闻媒体积极配合开展法律法规和食品安全知识公益宣传、实施舆论监督的作用发挥不充分，食品安全舆论引导还需加强。食品安全防范知识普及不够，市民对QS食品质量安全标志96578食品安全举报电话知晓不多，维权意识比较淡薄。部分生产经营业主食品安全第一责任人的意识还比较淡化，食品安全生产经营责任心还不强、自觉性还不高。

食品安全综合监管机制不够完善。市食品安全办公室对各成员单位履行职责、开展日常监管缺乏必要的调控手段，综合组织协调本区域内的食品安全监管工作比较乏力。在食品安全日常监管中，各职能部门大多是独立执法，不同程度地存在信息不够畅通、动作不够协调、资源不能共享、标准不够一致等问题，有时遇到棘手问题或是法律法规没有明确规定的边缘地带，监管部门之间还存在着相互推诿现象。市区两级监管职能和机构不相适应，市直食品安全监管部门大多数监管工作纵向到底，区级政府缺乏相应的机构和人员，呈现出有责无权尴尬局面，一旦出现问题，按法律法规规定还要由区级政府负责。市直食品安全检测力量比较分散，七个监管部门都有自己的检测机构，一些功能相似的实验室和检测设备重复建设，既呈现出检测资源闲置浪费，又显示出技术力量不够充足；既不能检高、精、尖项目，又难以实现全覆盖、多频次的工作要求。

食品安全日常监管存在薄弱环节。在食用农产品生产源头，普遍存在着监管力量薄弱与食用农产品生产加工集中度不高、监管监测工作难度大的矛盾，致使部分农牧产品生产加工企业和农户脱离监管。在食品加工流通环节，存在着无证加工食品的小作坊，其产品质量没能得到应有监管，特别是对人们比较喜爱的豆芽、豆腐和腌制品的质量很少抽查。在餐饮服务行业，不少小餐饮服务单位空间窄小、设施简陋，不按食品安全规范操作的行为依然存在，消费者的戒备心理未能消除；餐具集中消毒有待进一步规范，全市7家集中消毒单位，多数设施简陋，基础条件较差，消毒工艺流程不够规范；自行消毒的餐饮服务单位餐具消毒坚持的不够经常，除大型餐饮单位消毒比较规范外，小餐饮服务点的餐具消毒令人比较担忧。餐厨废弃物没能实现集中处理，城区日产餐厨废弃物约80余吨，仅有3家小作坊式的处理单位，且没能实现无害化处理，绝大部分餐厨废弃物用于养垃圾猪和自由排放，对食品安全和环境安全带来了较大隐患。

食品安全监管保障能力不足。一是监管的经费保障不足，监管检测范围小，频次低。据了解，市级食用农产品抽检年需经费约50万元，但实际列入财政预算的缺口较大，县市区一级基本上没有农产品专项检测经费，城区集贸市场蔬菜残留农药等快速检测，因经费是市场自己负担，致使检测工作大多流于形式。二是监管人员力量不足。食品安全监管范围广，点多、战线长，特别是城区监管范围在逐渐扩展，监管人员不足的问题较为严重。

意见和建议

进一步加大法律法规学习宣传教育力度，不断提高全民食品安全意识。

民以食为天、食以安为先，食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，涉及最广大人民群众最关心、最直接的现实利益，事关社会和谐稳定，政府及有关部门要深刻认识食品安全的重要性，不断增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。要加强食品安全法律法规宣传和食品生产经营者诚信自律教育力度，制订食品安全宣传教育长效措施，将食品安全法学习宣传教育列入六五普法规划，通过不断的宣传教育，使执法部门、食品生产经营者、新闻媒体自觉承担起维护食品安全的义务，使人民群众自觉参与到食品安全监督工作中来，为创建区域性中心城市营造良好的食品安全大环境。

进一步落实法定职责，强化食品安全社会监管网络作用。

市政府要进一步健全完善统一协调与分工负责工作机制，借食品安全机构改革之际，强化完善食品安全办公室的职能，建立食品安全例行会议制度，真正发挥统筹协调的作用，提高食安办的综合协调能力。要按照食品安全法、国务院条例和上级食安办要求，加强各有关监管部门的协调和沟通，使各部门既有分工、又通力协作，真正做到监管职能无缝衔接，职责责任明确清楚，各个环节协调推进。建立健全基层食品安全监管体系，重点落实乡镇政府、街道办事处的食品安全职责，推进监管重心下移。要进一步落实完善责任追究制度，严肃查处食品安全监管中的失职渎职行为。建立和完善食品安全投诉举报体系，疏通投渠道，落实有奖举报、消费者维权、惩罚性赔偿等制度，构建较为完备的食品安全社会监督网络。

进一步完善长效措施，强化食品安全日常监管。

市政府及相关部门要乘创卫打下的良好基础，总结完善食品安全长效监管措施，坚持做好食品安全日常监管，防止食品安全问题反弹。要积极做好农产品质量安全法与食品安全法的衔接，着力推进农牧产品标准化、规模化生产，坚决打击坑农害农的农资违法经营行为，把好食品生产的源头关，认真实施食用农产品准入制度。要依法严把食品生产加工企业准入关、产品质量检验关和产品出厂关，特别是要加大对豆制品、腌制品等食品生产小作坊监控力度，杜绝不合格食品流向市场。要加强超市自制自售熟食部和前店后厂食品加工销售小作坊的监管，消除食品加工环节的监管空白。要进一步强化对餐饮服务单位等级量化管理，切实规范餐饮服务单位的食品安全操作行为和服务行为，加强对餐具自行消毒服务单位的检查检验力度，引导和推进餐具集中消毒企业的提档升级，消除二次污染的隐患。要坚持不断的对校园周边小店、夜市大排档、流动摊点进行整治，努力营造校园食品安全消费良好环境。要严厉打击食品生产流通中的违法违规行为，对缺乏诚信制售有毒有害食品的黑作坊黑窝点黑摊贩，要公开曝光，坚决取缔，做到零容忍，追究当事人的法律责任。

进一步健全保障机制，强化食品安全监管能力建设。

市政府应加大财政投入，依法将食品安全监管专项经费纳入各监管部门预算，并保证逐年递增，确保食品安全执法、检测检验的正常开展。要适应区域性中心城市建设的需要，积极规划筹备区域性食品安全检验检测中心建设，整合现有食品安全检验检测资源，强化检验检测手段，进一步提升食品安全检验检测综合能力。要配齐配强食品安全监管人员，提高监管人员整体素质，充分发挥基层网格化管理作用，组成食品安全义务监督员队伍，完善食品安全网底建设。

进一步抓好基础工作，强化食品安全源头建设。

市政府及有关部门要通过政策扶持、市场引导，出台相关措施，加大对食品生产小企业、小作坊和餐具集中消毒企业的改造整治力度，引导集中发展，规模经营，切实解决点多、线长、条件差，生产、监管两难的问题。要制定食用农产品产业发展规划，促进和引导食用农产品生产基地建设规模化、标准化和现代化。要建立和完善食品安全的诚信体系和信用评价机制，充分利用信用档案引导、督促食品安全生产经营者依法从事生产经营的自觉性。要及早出台对餐厨垃圾实行统一集中回收处理办法，实施城区餐厨废弃物集中无害化处理，从根本上解决饲养垃圾猪和地沟油源头的问题。

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