为了确保工作计划能够按时顺利执行,我们需要提前编写一份详细完整的工作计划。编制工作计划的同时,也可以对之前的工作进行总结和回顾。为了方便大家查阅,励志的句子的编辑特地整理了《税务局个人工作计划》相关的资料,供大家参考,希望大家注意查阅!
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势。1-9月份累计完成国税收入 亿元,比上年增长%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题,为确保完成和超额完成国税收入任务,切实做到以下几点:
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作,及时准确落实好各项税收政策,决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣,该兑现的税收优惠政策及时兑现到位,不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析,把脉当前经济形势,客观分析征收质量,切实搞好税源调查,找准影响全年国税收入的突出因素,科学估算税收能力, 准确预测全年税源,算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实,建立收入质量评估体系,完善分级分类管理,全面推广应用省局税源分析监控管理软件,加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作,找准税收异常变动的深层次原因,及时发现征管的'漏洞和薄弱环节,有针对性地采取加强征管的措施,确保国税收入与经济的协调发展。
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作,认真负责,反复核对,分类分析,如实上报,确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合,做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作,争取理解支持。要以欠税核查为契机,全面加强欠税管理,实行欠税公告,坚持依法控管,以票控欠,以欠抵退,应收尽收,坚决杜绝新欠,逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度,实施动态管理,严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况,使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
**年,是进一步深化学习实践科学发展观活动成果,深入学习贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要之20xx年。为切实抓好干部职工思想政治建设工作,凝聚事业发展信心,增强使命感和责任感,为全市地税事业的科学发展积蓄内在动力,制定本工作计划。
一、进一步深化学习实践科学发展观活动成果
年3月―6月,干部职工政治理论学习,要在围绕深化理论学习,注重实践创新上下功夫,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念。继续抓好对党的十七大、十七届四中全会精神,社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观的学习教育。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,切实用中国特色社会主义理论武装头脑,进一步增强全市地税干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
由人教科(股)负责准备相关文件资料,利用干部职工政治理论学习日,组织学习。
二、抓好典型示范教育活动
年1月―3月,在全市地税系统组织开展学习先进个人、典型代表、劳动模范事迹活动,通过大力宣扬先进代表人物的事迹,在全市地税系统营造“争先创优”、“讲政治、讲正气、讲奉献”、“爱岗敬业”、“顾全大局”的良好风气。人教科(股)负责准备相关文件资料,并组织学习教育活动,办公室协助抓好宣传活动。
三、抓好专题学习教育活动
按照各级党委政府和省地方税务局的安排,根据专题学习教育的时间安排、活动方式要求、学习内容、阶段划分,认真制定好相关的方案、计划,并视情况,建立相关的工作领导机构,严格按照要求的步骤、环节和规定的基本动作,创造性开展工作,抓好落实。人教科(股)牵头组织,相关部门配合协调落实。
四、抓好地税工作暨党风廉政建设工作会议精神的传达学习
年2月―4月,主要围绕国家税务总局、省局、市局组织召开的地税工作暨党风廉政建设工作会议,及时做好学习传达会议精神的工作。人教科(股)、办公室、监察室共同负责落实。
探讨会计人员做好企业税务会计工作的方法 摘要:企业税务工作方法直接关系着企业税务工作的好坏,而 企业税务工作状况又直接影响着企业的正常运转和可持续发展,同 时,也关系着国家的税收。因此,作为企业会计人员,应想方设法 做好企业税务会计工作,创新会计工作方法和思路,提高自身会计 工作水平,以便更好地为企业的发展服务。本文主要从以下三个方 面探讨了会计人员做好企业税务会计工作的方法:一是企业设立税 务会 +申请认证
一、 负责增值税发票、普通发票、建安劳务发票等各种发票领购、保管,按规定及时登记 发票领购簿。
二、 开具增值税发票、普通发票、建安劳务发票。对异地纳税要开出外出经营活动证明并 作登记备查。
三、 对各种发票特别是增值税专用发票进行审核,及时进行发票认证。
四、 规范本地、异地各项涉税事项的核算、管理流程,对发现的问题及时反映。
五、 负责编制国税、地税需要的各种报表,每月按时进行纳税申报,用好税收政策,规避 企业涉税风险,依法纳税;负责减免税、退税的申报。
税务局干部学培训工作计划范文
年,是进一步深化学习实践科学发展观活动成果,深入学习贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神的重要之XX年。为切实抓好干部职工思想政治建设工作,凝聚事业发展信心,增强使命感和责任感,为全市地税事业的科学发展积蓄内在动力,制定本工作计划。
一、进一步深化学习实践科学发展观活动成果
年3月―6月,干部职工政治理论学习,要在围绕深化理论学习,注重实践创新上下功夫,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念。继续抓好对党的xx大、xx届四中全会精神,社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观的学习教育。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,切实用中国特色社会主义理论武装头脑,进一步增强全市地税干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
由人教科(股)负责准备相关文件资料,利用干部职工政治理论学习日,组织学习。
二、抓好典型示范教育活动
年1月―3月,在全市地税系统组织开展学习先进个人、典型代表、劳动模范事迹活动,通过大力宣扬先进代表人物的事迹,在全市地税系统营造“争先创优”、“讲政治、讲正气、讲奉献”、“爱岗敬业”、“顾全大局”的良好风气。人教科(股)负责准备相关文件资料,并组织学习教育活动,办公室协助抓好宣传活动。
三、抓好专题学习教育活动
按照各级党委政府和省地方税务局的安排,根据专题学习教育的时间安排、活动方式要求、学习内容、阶段划分,认真制定好相关的方案、计划,并视情况,建立相关的工作领导机构,严格按照要求的步骤、环节和规定的基本动作,创造性开展工作,抓好落实。人教科(股)牵头组织,相关部门配合协调落实。
四、抓好地税工作暨党风廉政建设工作会议精神的传达学习
年2月―4月,主要围绕国家税务总局、省局、市局组织召开的地税工作暨党风廉政建设工作会议,及时做好学习传达会议精神的工作。人教科(股)、办公室、监察室共同负责落实。
颍上县税务局工会切实履行基层工会组织职能,发挥自身的优势,搞好搞活工会工作,在此基础上建好组织和职工沟通的平台,反映干部职工的心声,为干部职工谋福利,为构建和谐发展的颍上税务做出了贡献!颍上县税务局工会拓宽工作领域,在创新中形成新思路,在改革中求得新突破,在发展中拓展新局面,在各项具体工作实践取得了令人瞩目的成绩。
一:工会维护职能履行情况。
颍上县税务局工会根植于职工群众之中,是职工群众合法权益的具体维护者,工会以鲜明的职工代表者和维护者的身份,把维护职工合法权益作为基本职责来履行,不断增强责任感和使命感,坚持原则、敢于为职工群众说话办事;特别是对生活困难职工和困难群体的权益给予有效的维护,充分发挥劳动争议调解委员会的作用。
二: “职工书屋”建设成绩突出。
在市、县总工会的帮助下,在县局党组的高度重视下、颍上县税务局工会按照全总“职工书屋”建设的总体要求,创建全国“职工之家”、“职工书屋”,通过加强职工之家、职工书屋建设,比学习、比进步的风气在全县税务系统蔚然兴起。
三:深入开展职工学习教育工作
组织了干部职工专题学习讨论,通过谈学习体会、交流心得,提高了对职工学习的态度,围绕如何进一步转变工会工作作风,提高办事效率,切实增进与广大职工的联系,多为职工做好事、解难事、办实事。
四:关心职工生活,营造温暖的“星级之家”
颍上县税务局工会在生活上关心、爱护职工,帮助职工解决一些实际困难是工会工作的一项重要任务。
1、改善食堂伙食标准,职工的待遇有了明显的提高。
2、做好对生病、受伤的干部职工的关心、慰问工作。
2、对干部职工的生日当天,工会在县党组的的安排支持下送上生日蛋糕,把税务局党组的关心送到每位职工的心坎上。
3、认真做好离退休职工的慰问工作。对已经退休的税务职工,工会也经常关心他们的生活,过年过节,工会都有组织对退休干部职工进行慰问,尽量帮助他们解决困难。
4、每年组织税务干部职工进行体检,积极落实职工干部的相关保健工作。
五:组织公益志愿服务项目,开展文体活动,丰富地税干部职工的业余生活
一年来,工会在各个不同时期和节假日组织开展了各项文体活动。丰富了税务干部职工的课余生活,提高职工的文明素质,营造多彩多姿的文化氛围,推动税务系统文化建设和精神文明建设,、开展“书香伴我行”读书活动,提高干部职工的艺术品位和人文素质,在税务局局党组的领导、支持下,颍上税务局志愿者小分队在工会工作中起到积极的促进作用,为我县精神文明建设做出了突出贡献。志愿者先后在税法宣传月,学雷锋活动月相继开展走进敬老院,关爱留守儿童等活动总取得显著成绩,受到社会各界的称赞。
20__年颍上税务局工会在取得的成绩的同时,我们在深入走访调查中也看到了我们存在的不足。
一是文化设施建设尚待改进。近年来,颍上税务局虽然在人、财、物等方面努力加大了对“职工之家”等硬件设施的投入,加大了对职工开展各项活动的资金投入力度,但在图书、健身、娱乐设施硬件条件上还需要进一步提高。
二是劳动时间超标问题。税务干部职工的辛苦程度在全县是有名的,因为业务部门的工作量大,部分股室人员工作时间工作量严重超标,由于工作时间过长,工作压力过大,有部分干部职工感到身心疲惫,除了工作,他们最大的愿望就是休息,而给与职工八小时以外工作补助没有实施。
三是职工的工资奖金与公检法等机构相比较较低,无法满足职工生活日益增长的需求。
20__年工作计划
颍上税务局工会作为基层工会的实践者,是“职工之家”的主要创建者,是丰富职工业余文化生活的有力推动者。20__年工作是充分利用建设职工之家这个开展工作,进一步切合实际,因地制宜,争取政策,创造条件,多办实事,把建制、建家有机结合起来,全面推动工会组织建设的发展。
一、要加强组织建设,让空坛子装上米,建立个兴趣小组,充分发挥其实质作用。
二、要加强工会职工小家建设,让基层职工代表都能履行其职责。
三、要深入第一线调查了解情况,看职工群众在想什么、在干什么,弄清他们的需求是什么?四、要根据职工群众的实际需求和急愿,争取解决实际问题。如职工安生活问题、业余文化问题、福利待遇等问题。
五、改进作风,真抓实干,务实求效,以实实在在的工作效果取信于职工群众。从食堂等生活问题抓起、做起,用关心服务有效地将上下干部职工群众的心纽在一起,
六、开展各类有益于职工的文体活动,为全面推进颍上税务发展服务。
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势,1-9月份累计完成国税收入39.5 亿元,比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题,为确保完成和超额完成国税收入任务,切实做到以下几点:
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作,及时准确落实好各项税收政策,决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣,该兑现的税收优惠政策及时兑现到位,不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析,把脉当前经济形势,客观分析征收质量,切实搞好税源调查,找准影响全年国税收入的突出因素,科学估算税收能力, 准确预测全年税源,算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实,建立收入质量评估体系,完善分级分类管理,全面推广应用省局税源分析监控管理软件,加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作,找准税收异常变动的深层次原因,及时发现征管的漏洞和薄弱环节,有针对性地采取加强征管的措施,确保国税收入与经济的协调发展,
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作,认真负责,反复核对,分类分析,如实上报,确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合,做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作,争取理解支持。要以欠税核查为契机,全面加强欠税管理,实行欠税公告,坚持依法控管,以票控欠,以欠抵退,应收尽收,坚决杜绝新欠,逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度,实施动态管理,严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况,使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用,不断提高工作任务单处理的质量,运用人机结合的.方法,不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区星级评定工作,在各单位星级评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议, 会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作,明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求,加强与地税部门配合协作,确保评定的质量,11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
3、抓好个体定额管理软件推广应用。个体定额管理软件推广应用是省局的统一布署。总体要求是通过软件运用使定额管理工作规范,定额评定过程透明,定额评定结果公正。 9月底以前完成软件安装以及培训工作,10月份搞好各种参数的设置、系统维护、典型调查与测算,试点单位上线运行。从11月份起所有定期定额户的定额调整以及新办定期定额户的定额全部纳入定额软件管理,此项工作列入今年下半年征管量考核内容。
4、做好“一机多票”系统各项准备工作。认真落实增值税防伪税控系统中增加对普通发票管理功能的工作,年前完成对防伪税控税务端网络版软件和报税认证金税卡的底层软件升级工作,做好对增值税一般纳税人的宣传与培训工作,
县地方税务局为适应“十二五”税收工作新形势,切实推进节约型机关建设,努力提高机关服务水平,从四个方面入手,加强机关服务保障体系建设。
一、强化思想教育,把握“廉洁、服务、节俭”原则一是清正廉明。始终把党风廉政教育与服务保障工作实际紧密联系起来,努力加强队伍建设和形象建设。二是无私奉献。既靠高度的党性原则,还有爱岗敬业精神,讲政治、讲大局,不辞辛苦,无私奉献。三是勤俭节约。立足有限财力与保障需求的矛盾现实,实事求是、不讲排场,合理利用资源,保障重点、兼顾全局。
二、以建设节约型机关为中心,不断提高机关服务保障水平不断强化节约意识,牢固树立成本观念,努力在节水、节电、节油、公务用车、基建管理和办公用房管理等方面,抓出成效。以不降低机关服务保障工作质量为原则,大力推进节能减排工作,真正把税收成本降下来。
三、更新服务保障观念,不断完善规范化制度化建设深化管理体制改革,健全各方面管理制度,做到机关事务管理与服务保障工作有法可依,将节约型机关建设纳入规范化轨道。一方面不断提升规章制度的规范化质量,制定相关规章制度体现出前瞻性、预见性,同时还有可操作性;另一方面严格执行已有的规章制度,维护规章制度的严肃性。
四、以预防为主,大力加强机关安全工作一是做好全面排查,消除各种安全隐患。全面落实机关内部各项安全保卫措施,加强辖区内安全巡查和防护工作。二是完善各种预案,提高应急处置能力。及时研究和分析安全工作形势,完善应对各种突发事件的应急预案,制定分工详细、便于操作、切实可行、重在实效的安全措施。三是切实加强管理,确保各项安全措施落到实处。做到安全责任到位,组织措施到位,协调指挥到位。确保各单位安全平稳运行和地税事业健康发展。
今年以来,国家税务总局XX市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照市委、市政府和省局的相关要求,在统筹推进疫情防控和助力经济社会发展、企业复工复产等方面做了大量工作,现将相关情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)以党建为引领,聚焦疫情防控工作
面对疫情防控的严峻形势,全市税务系统目标一致、坚守岗位,切实做到抗击疫情有力度,兴税担当有态度、联防联控有速度。
一是防控措施严。坚持把加强党的领导贯穿于疫情防控的全过程,全系统党员干部充分发挥党支部的战斗堡垒作用。疫情期间,防疫讲座XX次,购买防疫物品XX件,开展志愿服务XX人次XX个小时,形成了打赢疫情防控阻击战的强大队伍。
二是防控常态化。面对防止疫情反弹的任务,全系统扔做好疫情防控常态化工作作为重中之重。在办税服务大厅、办公楼入口设置体温检测点,由专人负责对进入人员的体温检测,查看一码通,提醒税务人员和群众佩戴好口罩。定期对办税场所、办公区域、食堂等区域进行全方位、无死角防疫消毒。按照“网上办”的基本原则,严格落实“非接触式”办税,有效降低疫情传播风险。
(二)精准施策,聚焦复工复产工作
一是优服务,搭建智能平台。按照“非接触”办税缴费要求,以电子税务局为支撑,实现“网上办”。积极引导纳税人、缴费人通过电子税务局、手机APP等进行网上申报缴款,以“不见面”方式完成涉税业务办理,网上办理率超过XX%,。以“自助办税厅”为支撑,实现“自主办”。增加自助办税设备,张贴操作指南,引导办税人实现多途径办税,避免交叉感染。大力拓宽发票“网上即时推送、线下免费配送”的渠道和方式,已为XX户纳税人办理发票邮寄XX多份。
二是解难题,全力帮扶企业。通过电话询问、网上留言、下企业了解等方式,摸排掌握受疫情影响的困难企业。充分发挥职能优势,组建工作专班,细化帮扶工作措施,“牵线”省内外企业打通上下游供需链,搭建企业产销信息平台。截至目前,已收集企业有效需求信息XX条,签定购销合同XX万元。为帮助小微企业解决资金周转困难,XX市局深化税务、银行信息互通,将“信用资产”转化为“金融资产”,帮助企业降低融资成本。截至目前,XX等全市XX家中小企业凭借纳税信用成功获得银行贷款XX万元。
三是挖数据,开展精准分析。结合我市经济发展实际情况,实时跟进疫情进展,逐户分析税收减收原因、复工复产困难、政策享受效应,提出支持企业发展的税收举措与建议,撰写税收分析报告XX篇供市委市政府决策。其中《XX市XX行业产业链复工复产情况分析》等分析专报获得市委政府有关领导同志的肯定批示。
(三)坚持责任担当,聚焦税收工作
一是减税降费,持续优化税收营商环境。主动为优惠政策落实“提速”,及时发现优惠政策应享未享等情况,确保支持疫情防控的税收优惠政策落实落细。严格落实党中央、国务院部署出台的XX批支持疫情防控和复工复产方面税费优惠政策,确保纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享。已累计推送优惠政策XX余万次,辅导纳税人、缴费人XX万余户,打通政策精准落地的“最后一公里”。截至2021年XX月,辅导全市疫情防控重点保障物资生产企业办理留抵退税共XX户次,退税XX万元。继续着力抓好四税减半政策落实,认真执行党中央、国务院、XX省支持疫情防控和企业复产扩能税收政策及服务举措,截至XX月XX日,全市享受抗击疫情城镇土地使用税减免XX户,享受抗击疫情房产税减免XX户,共办理房产税退税XX万元,
二是履职尽责,依法依规组织税费收入。今年受巩固拓展减税降费成效和新冠肺炎疫情影响,组织收入压力较大。坚持树牢依法行政意识,严肃组织收入工作纪律,严守依法征税底线。坚持做到“三个务必、三个坚决”:务必把该减的减到位、务必把该免的免到位、务必把该征的税费依法依规征收好,坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”、坚决做好留抵退税工作。今年全市税务系统累计组织各项收入XX万元,同比下降XX%,减收XX万元。累计办理出口退税XX万元,下降XX%,少办理XX万元。办理免抵调增增值税XX万元,下降XX%,少办理XX万元。今年全市税务系统地方一般公共预算收入累计完成XX万元,同比下降XX%,减收XX万元,占年度计划XX万元的XX%,掉序时进度XX万元。
三是深化改革,高效有序推进重点工作。稳步推进个人所得税汇算清缴工作。把年度个税汇算作为政治任务,压实责任。及时开展政策及操作业务培训,确保一线税务干部掌握政策规定和操作流程。对外,陆续开展了XX场对外线上培训,共XX家扣缴单位参加。针对一些重点扣缴单位,进行了上门辅导。组建了由市局相关部门XX名业务骨干组成的专业团队,同时在城区办税服务厅单独设置个税年度汇算服务专厅,实行“专业团队进专厅”,保证了个税年度汇算专厅的服务秩序和高效运转。目前我市的个税综合所得年度汇算清缴工作已基本结束,截至到XX月XX日,共有XX人进行了年度汇算申报,其中申请退税XX人,退税金额达XX万元,补税XX人,补税金额达XX万元。目前已有XX人成功退税,退税完成率为XX%。稳步推进企业所得税汇算清缴工作,建立了工作方案和应急预案,构筑了完善高效的各部门协同体系,搭建起市局、分局两级监控和问题处理体系。针对常见问题,及时将政策口径解读、常见问题解答及“研发费用加计扣除政策文件包”,逐户传递给XX户高新技术企业手中,确保企业应知尽知、应享尽享。稳步推进阶段性社会保险费减免工作。市局主动协调市人社、医保、财政部门就阶段性社保减免政策开展深入沟通协调,达成了人社部门负责“金保系统”升级调整,医保部门负责主流媒体宣传、税务部门负责配合测试和对内对外培训辅导,财政部门负责政策执行的资金保障及预算调整相关准备,确保阶段性减免社保费相关政策的落细落地。稳步推进非税收入划转工作。
四是服务大局,全力投入文明创建工作。积极响应全市“创建文明城市工作”,开展丰富多彩文创活动。发放文明行动倡议书,组织志愿者在办公区和职工居住区开展卫生大扫除,保持单位内外环境干净整洁。在院内规范车辆有序停放,垃圾分类基础设施,提升环境质量。充分利用宣传栏、电子显示屏,滚动播放社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、关爱未成年人等内容。组织干部职工参与文明交通劝导行动,在市局机关食堂开展“文明餐桌”活动,同时定期组织干部职工参与社区文明创建工作,真正践行社会责任,为XX市创建文明城市助力。还参与到扶贫攻坚、防汛抗旱等工作,为XX发展贡献力量。
二、下一步工作计划
一是全力加强党建引领。以理论学习中心组、支部主题党日、支部专题学习、全员轮训、专题党课学习等形式,组织党员干部深入学习,进一步加深对全会精神的理解和认识。加强各类制度清理力度,找准制度执行中的问题和短板,用良好制度推进基层治理。以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为重点,持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。
二是扎实做好常态化疫情防控。做到思想不松,充分认识疫情防控工作的长期性。专班不散,确保疫情防控领导、工作机制高效运转,确保参与疫情防控的人员做到履职尽责。措施不偏,因时因势做好疫情防控相关工作。建立健全疫情防控常态化机制,坚持科学精准防控,坚决守住办税服务厅、办公场所以及重要生活场所等最前沿、最基本的防线。切实加强干部职工下沉社区参与治理长效机制建设,积极参与社区治理工作。
三是集中全力服务经济大局。常态化开展走访服务企业活动,加大政策宣传力度,加强部门联动配合,确保各项税费优惠政策显实效、见长效。尽力服务企业复工达产。充分发挥税务部门垂管优势,在原材料购进、货物销售、资金回笼、融资渠道等方面,为企业排忧解难。一并做好便民办税春风行动、“放管服”改革、优化税收营商环境等工作。对照短板、弱项清单,建好整改任务书、整改销号台账,确保纳税人满意度调查取得好的成绩。积极服务中心工作。完成好疫情防控、扶贫攻坚、防汛抗旱、全国文明城市创建等工作任务,为XX经济社会发展贡献力量。
四是坚持依法依规组织税费收入。受疫情和经济下行影响,今年收入形势十分严峻,面对严峻的收入形势和压力,坚持组织收入原则,严守收入纪律,严禁征收“过头税费”。加强收入形势研判,有效堵塞征管漏洞,坚决打击“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为,维护国家税收安全。充分运用“企业复工达产税务指数”,密切跟踪分析企业复工复产情况以及经济运行情况,更加精准地帮助企业纾困解难,更加有效的为党委政府科学决策建言献策。
五是加强干部队伍建设。认真组织好理论讲堂、业务讲堂、道德讲堂、健康讲堂、法纪讲堂活动,创新“XX税务大讲堂”平台,积极举办各类网上培训,提升干部职工综合素质。关心关爱干部职工身心健康,有序组织干部职工体检。认真落实职务与职级并行制度,做到平稳有序推进。重视年轻干部成长成才,给年轻干部创造更多施展才华的平台和机会。
今年以来,在区委、区政府和市税务局的正确领导下,灞桥区税务局紧紧围绕“创新发展、率先发展、全面发展”要求,聚焦中心,抓好主业,务实担当,创新作为,持续提升服务管理水平,充分发挥税收职能作用,全力以赴助力疫情防控和区域经济社会发展。
一、重点工作推进情况
一是组织税费收入。坚持组织收入原则不动摇,严守组织收入纪律,强化税收预测分析,动态把握重点税源,积极应对经济下行压力,牢牢把握组织收入的主动权。务必把该征的税费依法依规征收好,坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”、坚决做好留抵退税工作。
二是落实减税降费。开展“我来帮咱企业算算账”活动,制作《税收优惠政策指引汇编》《减税降费分户会诊报告》,将减税降费与党的建设“双联双送双促”工作相结合,务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位。组建疫情防控纳服团队,围绕“六稳六保”,全面及时梳理、全力积极落实疫情防控、减税降费、支持企业复工复产等各项优惠政策。
三是优化纳税服务。利用“便民办税一线通”“税企交流掌上通”“云税通可视化办理平台”,大力推广“非接触式”办税业务和渠道。主动向疫情防控重点保障物资生产企业推送宣传辅导,利用税收宣传月等契机,持续开展宣传辅导培训。认真落实政务服务“好差评”制度。成立一把手负总责的优化税收营商环境和提高纳税人满意度领导小组,严格建立直联包抓机制,班子成员、科室包抓税务所并负连带责任,齐抓共管,优化营商环境。
四是强化税收征管。开展发票违法行为专项整治,严厉打击涉税违法行为,不断规范税收经济秩序。探索实施分级分类管理,抓好重点税源管理,防范征管漏洞和税款流失。以“非接触式”组织开展日常风险应对工作,接收处理实时风险应对任务、自然人异议申诉,提高征纳互动任务处理率,降低涉税风险,提高税法遵从度。
五是推进扫黑除恶。制定xxxx年区局扫黑除恶专项斗争重点领域专项整治行动方案,每月召开区局扫黑除恶专项斗争推进会,深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动,以重点行业涉黑恶乱象为重点,持续开展税务领域专项整治行动,确保税收领域乱象得到有效遏制,用更大力度“打伞破网”“打财断血”。
二、存在问题
主要存在的问题是:受疫情及减税降费等各项税收优惠政策的影响,税费收入下滑,财政收支平衡压力加大,地方财政需求同税费减收之间的矛盾更加突出。
上半年,主要受房地产业市场影响,国内增值税、企业所得税、城市维护建设税同比均同比下降,同比减幅最高达xx.xx%。受疫情影响,市场不活跃,整体收入下降,印花税同比降幅xx.xx%。同时,个人所得税、房产税、耕地占用税、资源税均同比下降,同比减幅最高达xx.xx%。
疫情影响方面:今年因发生新冠肺炎疫情,全区除特殊行业外几乎所有企业停工停产,整个区域内生产、消费、基础建设、投资短期内影响巨大,特别是我区四个支柱行业,房地产业、制造业、建筑业、批发零售业影响都很大,几乎全部停产停业,四个行业xxxx年度完成税收收入占比分别为xx.xx%、xx.xx%、x.xx%、x.xx%,合计税收收入占比达到了xx.xx%。
三、下半年工作重点和计划
下半年,灞桥区税务局将坚决按照区委、区政府总体工作部署,统筹做好减税降费和组织收入工作,不折不扣把各项税收重点工作任务落实落细落到位,为夺取疫情防控和区域经济社会发展双胜利贡献税务力量。
一是聚焦组织收入。坚持原则坚守底线,严格规范组织收入,积极开展分析预测,算清经济税源账、税收政策账、收入增减账,科学测算收入规模,主动向区委区政府上报政策执行情况及效应分析,强化与财政局等有关部门的沟通联系,合力营造良好的组织收入环境,全力完成区级收入目标任务。做好税收专报,服务中心工作和领导决策。
二是聚焦减税降费。牢固树立落实减税降费是政治任务、硬任务的理念,巩固拓展减税降费成效,建立健全工作机制,统筹协作密切配合,深化宣传辅导培训,按照简化程序、精简资料的要求,确保减税降费政策进一步落地见效,增强纳税人、缴费人获得感。
三是聚焦纳税服务。持续深入开展好“便民办税春风行动”,落实好“放管服”改革各项措施。健全局领导联系重点税源企业制度,以宣政策、送服务为主要内容,深入挖掘企业的政策需求,有效解决纳税人最关心最直接最现实的问题。建立纳税人诉求和意见受理快速反应、协调沟通和问责机制。深化“线上税银互动”合作机制,推动税务、银行信息互通互用。拓展PC端、手机端、自助端等多种办税渠道,优化“线上”“线下”服务。
四是聚焦改革创新。优化税收执法方式,健全完善监管体系。以分类分级管理为契机,以纳税信用体系建设为基础,以风险管理为导向,有效防控执法风险的同时促使各项税收执法活动依法实施、更加规范。积极推进干部队伍管理法治化、规范化、专业化,最大限度激发干事创业的积极性和创造性,推进各项工作再上新台阶。
五是支持复工复产。全面落实“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求,统筹做好疫情防控和税收工作。梳理符合政策规定的辖区企业名单,制作跟踪台账,建立企业复产复工直接联络机制,做好有针对性的政策宣传,以实际行动支持企业复工复产和区域经济社会发展。
今年以来,县税务局认真落实县委县政府提出的“加快建设‘经济强、百姓富、生态美’现代化新泗州”工作目标,强化党建引领,突出办好惠民实事,深化改革,奋勇作为,各项工作都取得了新的成绩。现将上半年主要工作情况汇报如下:
(一)全力加强党建引领。
聚焦党史学习教育,周密部署,精心组织,通过中心组学习、专题党课、专家讲学、支部联学、红色教育基地参观学习、青年干部理论提升等系列活动,广大党员干部从党史中汲取智慧和力量,学党史、悟思想、办实事、开新局。强化基层组织建设,积极开展“三会一课”、“党员活动日”各种形式的支部活动。
(二)税费收入序时完成。
坚持从早从紧从细抓收入,切实把该收的税费收入依法规范收到位。强化分析预测,做好税源联动管理,加强税收预测,科学分解收入计划,压实组织收入责任,牢牢把握收入主动权。
(三)营商环境持续优化。
提档加速办税服务,广泛推进非接触式办税服务,大力实施“便民办税春风行动”,求快响应群众诉;优化税费政策享受方式,完善全县纳税人标签库,推广电子税务局和税企直联互通平台。简并税费申报,精简证明资料。推广退税网上申请,提速退税办理,推行离境退税便捷支付;压缩税务注销一般流程办理时限。
(四)税费政策有效落实。
牢固树立减税降费是政治任务、硬任务的理念,及时将减税降费的“真金x”送到广大市场主体和百姓手中,切实做到纳税人缴费人应抵尽抵、应免尽免、应退尽退,更好服务“六稳”“六保”大局。
(五)征管工作全面加强。
积极推行“三项机制”,深入开展“八五”普法,进一步规范税收执法。大力实施增值税专用发票电子化试点扩围,认真开展做好出口企业分类管理评定,有序推行无纸化试点工作,加强异地协作平台使用。全面推行财行税合并申报,主税附加税费一次性申报。深入贯彻落实《深化征管意见》。
(六)队伍建设持续强化。
围绕素质提升、作风优化,扎实开展基层党支部标准化规范化建设,深化三个以案警示教育,全面推进从严治党。广泛开展业务大练兵、大比武,加强青年才俊培养,大力评选表彰xxxx年度涌现的先进党支部、优秀共产党员、先进集体、先进个人,持续激发干部职工争先创优动能。深入开展志愿服务活动,队伍形象进一步彰显。
上半年,我局在区委区府和上级市局的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,自觉主动地服从服务于党和政府工作大局,按照年初全市和全区国税工作会议确定的任务要求,着力探索新型税源管理体系,打造优质纳税服务品牌,丰富管理创新内容,拓展信息管税领域,完善干部队伍激励与风险控制机制,各方面工作有序开展,
一、抓牢组织收入原则,税收收入平稳增长。
今年,经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题十分突出,区内经济发展的总体环境趋紧,在外部冲击影响下,工业增速呈现放缓,工业继续下行的风险加大。经济工作面临的形势极其复杂,任务相当艰巨和繁重。在此严峻形势下,我局紧紧围绕今年经济社会发展“稳中求进”的总基调,始终坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,用好用活免抵调库指标,深入挖掘新的税收增长点,确保经济税收协调增长。1-5月共组织税收收入18.04亿元,同比增长13.89%,剔除免抵调库后完成12.34亿元,同比下降21%。其中,国内增值税直接收入7.77亿元,同比下降9.37%;企业所得税收入4.46亿元,同比下降35.88%。47户市级重点税源入库各类税收4.92亿元,同比下降41.19%,区级重点税源入库2.07亿元,同比增加14.76%,市区二级重点税源累计6.99亿元,占全局直接收入总额的56.45%,比上年同期减少8.64个百分点。
二、全面落实优惠政策,税收职能充分发挥。
我局围绕中心、服务大局,认真贯彻区委区政府和市局的工作要求,不折不扣落实一系列鼓励自主创新、促进产业结构优化升级和保障改善民生的结构性减税政策和税收优惠政策。加大政策落实力度,切实减轻税收负担,帮助企业破难解困。加强政策“送推”,通过门户网站、空中纳税服务平台、政策辅导会等载体,构建多元化的税法宣传平台,全方位强化纳税咨询和辅导。特别是在风险可控的前提下,在辖区内首创“申报到位、送交到位、责任到位、服务到位”的“四位一体”工作模式,实现政策宣传“零缺位”、退税审核“零漏位”、税收执法“零越位”、退税服务“零空位”,助推出口退税“破难提速”。截止2012年5月底在册出口退税登记户数695户,其中生产性出口退税企业户数589户,外贸出口退税企业户数106户。累计办理出口退税额5.93亿元(其中生产企业退5.14亿元,外贸企业退0.79亿元),比去年同期增长21.75%,免抵调库数5.7亿元。2012年1-5月共办理福利企业退税1544万元,同比增加13.61%。
三、积极推进依法治税,税收环境明显改善。
(一)不断规范税收执法行为。开展疑点数据核查工作,对涉及我局共26户企业,四大类计29条疑点信息逐条进行核实,其中共有4条疑点信息成立,补缴企业所得税0.35万元。加强执法管理信息系统申辩调整工作,进一步加强和规范税收执法信息系统目标考核,认真核实申辩理由,对非系统原因造成的过错,严肃责任追究,今年1—5月执法准确率为99.99%。有计划部署开展税收执法检查工作,组织落实对XX—XX年期间税收执法进行重点督察。
(二)大力整顿和规范税收秩序。一是积极开展辅导式自查,税收专项检查、专项整治及大要案查处工作,行业税收秩序进一步规范,有力打击了涉税违法犯罪活动。2012年上半年,稽查局累计稽查各类纳税人40户(上年移留2户),已结案案件19件,有问题19件,有问题结案率为105.55%,选案准确率为47.5%;查补税款145.76万元,罚款303.83万元,加收滞纳金3.46万元,调增应纳税所得额417.96万元,查补金额合计453.05万元,处罚率为100%。累计组织22户企业开展自查,自查补税收入共计131.79万元。查补总额584.84万元。二是认真做好重大税务案件审理工作。今年上半年共审理重大税务案件4件,其中上年留存重大税务案件3件,当年稽查局提请重大税务案件1件。上半年审理完毕2件,其中改变稽查部门处理意见1件,占上年稽查部门查结案件92件的2.17%。已审结案件共补税罚款116万元,其中税款58万元,均已实际入库。上半年共审理管理部门提交的一般行政处罚案件4件,全部按期审结,共处罚款4680元,均已入库。三是抓好四小票及增值税专用发票等扣税凭证的核查工作。1—5月,完成运输发票核查45份,海关票核查147份,增值税专用发票核查59份,查补税款(包括核减留抵税金)共30.3万元。完成增值税失控发票核查10票,涉及税款11.51万元。
(三)深化国地税协作。在试行联合办理共管个体工商户设立税务登记的基础上,将联合办理范围扩大到共管的单位纳税人,在联合定额的基础上,对定期定额户补缴税款(包括发票开具情况结算补税,停业、注销清理及其他补税)实施“联合征收”与“信息共享”双向管理,就国地税共管个体纳税人定额标准进行协商一致并联合发文予以公告,联合办理共管户停复业、变更登记管理等项目的落实工作。2012年1—5月,共计联合办理国地税共管户税务登记508户、联合制定并发布个体定额计440户次,交换个体定额信息6877户、征收相关地方税、费计63.22万元,交流非正常户认定信息96户、及时处理了国地税共管纳税人企业所得税管辖事宜2户。
四、创新税收管理方式,征管质量不断提升。
(一)不断夯实征管基础。一是积极探索税源专业化管理。组织工作调研,修改完善我局税源专业化管理方案,落实税源专业化管理改革的具体事宜。二是扎实开展税源分析监控一体化工作。2012年上半年组织开展了税源与征管状况监控分析一体化工作第二期及第三期工作,核查市局确定风险企业33户,自行拓展92户;组织开展本局特色风险应对项目7项,核查风险企业186户,合计补征增值税321.47万元,企业所得税107.39万元,调整所得税额532.93万元,加收滞纳金36.2万元。三是加强征管基础工作。在ctais中新增专业市场2个,涉及市场信息补录的纳税人共762户。建立税款催缴应急预警工作机制,截止5月底,已连续40个月未发生新欠。四是积极稳妥地落实小型微型企业免征工本费政策。确定我局征免企业名单80户,通过国税网站、电子屏等多种形式,广泛深入地宣传,确保所有符合条件的纳税人及时知晓并享受到税收优惠。
(二)扎实开展纳税评估工作。以“打基础、求规范、抓重点、堵漏洞、建制度、促落实”为工作思路,以风险管理为导向,强化行业税收分析,严格评估程序,增强评估实效,实现税收效益与社会效益的双丰收。开展日常评估,截止6月14日,累计完成日常评估114户,其中有问题106户,有问题率93%。补交增值税137.67万元,所得税9.12万元,加收滞纳金10.29万元,调增计税所得额33万元。开展行业专项评估,结合税源管理一体化要求重点对针织服装、轴承整机、瓦楞纸箱、钢铁翻砂等4个行业实施专项评估。5月底专业评估共评结企业50户(其中有问题49户、移交稽查1户),比去年同期增加72.41%;累计补缴增值税408.10万元,补缴企业所得税76.40万元,入库滞纳金70.69万元,合计补缴税款和滞纳金555.19万元;调减弥补亏损额719.56万元,补缴税款和滞纳金比去年同期增加183.35%。
(三)认真做好税种管理。
1、强化流转税管理。一是做好一般纳税人认定管理工作。1—5月,共有133户达标小规模纳税人经税源管理部门通知做好相关认定工作。二是用足用好税收优惠政策。1—5月,有8家企业提出享受增值税优惠的资格申请,已有4家企业报经市局审批获得优惠资格;15户纳税人办理了“免征蔬菜流通环节增值税”优惠备案。三是积极开展税收政策落实情况及政策调整的调研工作。着重做好速冻盐水毛豆适用税率调研、成品油生产企业消费税情况调查、营业税改征增值税试点评估测算等调研工作。四是建立商贸企业领购使用增值税专用发票风险监控管理工作机制。通过一体化工作机制启动了对商贸企业领购使用专用发票税收风险分析和风险拓展工作。五是做好第二批逾期认证增值税专用发票的上报工作。对宁波绅乐电子有限公司等16户企业共76份逾期未认证抵扣的增值税专用发票,合计金额2687.21万元,税额为455.77万元情况开展核实。
2、深化企业所得税管理。一是做好企业所得税汇缴工作。组织召开全局企业所得税及汇算清缴工作会议,部署XX年企业所得税汇算清缴工作。推广应用企业所得税申报数据检验系统,对错误信息及时跟踪督促纠正,提高汇缴质量。二是加强所得税基础管理。做好企业所得税税源增减分析工作和做好跨地区汇总纳税信息平台管理工作。三是切实做好所得税政策跟踪问效。建立高效畅通的政策信息传递机制,对政策实施过程中所反映的问题、难点及时加以总结,解决征管实践中的新情况新问题,确保政策的贯彻落实和准确执行。
3、加强国际税收管理。一是加大反避税调查力度,积极开展企业关联申报和同期资料审核,做好反避税风险调查。二是规范非居民企业管理。深入贯彻非居民企业源泉扣缴制度,上半年,共代扣代缴非居民企业所得税3655万元。圆满完成XX年度14户非居民企业所得税汇算清缴工作,税款均已按规定入库,汇缴面达100%。三是落实税收协定执行,切实规范税收协定的执行工作,防范税收协定滥用。四是进一步规范情报交换工作,全年上报自动情报14份。
(四)积极实施信息管税。完成金税三期广域网络建设,以满足税收业务和行政办公的需求。抓好综合征管软件等系统的区局级维护工作,对1500多户个体户的定额加发票调成定期定额,在catsi后台进行批量处理。抓好税收数据质量管理,制订我局《电子数据处理管理办法》和《电子税收数据质量管理办法》。做好网络开票软件推广的相关支持工作,并与纳税服务科一起做好网络开票新版ca证书发行工作,合计发行825份。做好区局新版内、外网站上线工作,对新版的电子邮件系统进行测试,并撰写客户操作指导说明,拓展服务渠道。
五、全面优化纳税服务,征纳关系更加和谐。
(一)优化业务流程,提升服务品质。以省局示范办税服务厅创建为依托,进一步深化办税服务厅标准化建设,在完善硬件建设的基础上,梳理业务流程,狠抓内部业务流转,为纳税人减负。一是以国地税联合办税为载体,拓展服务外延。加强国、地税之间的部门协作和信息交换,加强税收征管、减少税收流失,降低征纳成本、整合税收资源。二是强化绩效管理,实现服务评价科学化。进一步修订完善纳税服务目标管理与激励考核制度,并充分依托信息化的考评手段,促进纳税服务考评激励的常态化,初步打造出纳税服务绩效评估长效机制。三是推行多元化申报方式,降低涉税成本。积极推广以网上办税为主体,上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税服务体系。
(二)加强业务学习,落实优质服务。一是落实办税服务厅服务制度。大厅值班长制度,现场为纳税人解疑答惑,实行贴近式服务。服务礼仪规范,严格着装上岗,使用统一的文明用语和姿态接待纳税人。配齐服务设施,在等候区新添置了雨伞架、便民箱等便民设施,在自助办税区整合了打印机和计算机。二是不断加强业务培训。依托“微培训”平台,组织学习业务知识,落实岗位职责,优化纳税服务,提高岗位人员的责任心和业务水平。
(三)积极开展税收宣传活动。围绕“税收发展民生”宣传月活动主题,以“税收促进发展,发展改善民生”为主要内容,全方位、多角度地开展第21个税收宣传月活动。积极采用集可操作性、实用性、传统与创新相结合的形式进行税法宣传,开辟税法宣传新阵地。搭建网络互动平台,举行一把手与网民对话交流、组织纳税人前来税收体验;搭建空中服务平台,持续发送手机税报、第一时间更新官方微博;搭建税企共赢平台,以出口退税“破难提速”为主题,听需求、送政策、优服务,一系列活动有效拓展了税收宣传的范围,增强了宣传的针对性,进一步提高了纳税人的税法遵从度,营造出良好的税收法制环境,
六、更加注重文化引领,队伍素质明显提高。
(一)深入开展学习实践科学发展观活动、“创先争优”和“三思三创”主题教育实践活动。推进“亮诺,践诺,评诺”。通过主动亮诺,广泛征集纳税人需求和税收一线干部的建议,确定承诺内容,提出应对措施,在区内集中宣传“出口退税进一步提速,实行透明阳光稽查,窗口服务减负增效,推广信息化办税及政策辅导”四项承诺。举行“我们的价值观大讨论”。引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持高尚情操和良好作风。
(二)强化干部队伍建设。按照区局工作安排,进行了3批次9人次的一般干部岗位轮换调整工作。大力实施“人才兴税”战略,依托区局综合素质培训学校,开展日常性的干部教育培训,大力推进“效能亮剑”活动的相关制度规定的学习,着重开展行政强制法学习、小企业会计准则等业务学习工作。上半年我局自主举办各类干部培训班22期,参加其他各级各类培训12期。
(三)加强政风行风和干部廉洁从税建设。认真贯彻落实各级反腐倡廉工作会议精神,继续把反腐倡廉与日常税收工作结合起来,纳入目标管理,统一部署,统一落实,统一考核。严格落实“一岗双责”,层层签订“党风廉政、政风行风建设责任书”,确保党风廉政建设各项工作全面落实。深入构建多层次、立体化的“大宣教”格局,以组织开展“振奋精神、狠抓落实,强化服务、助推发展”主题教育活动为契机,编制包括“经典文献、党纪条规、重要讲话”为主要内容的电子书册,全局干部反腐倡廉的自觉性不断增强。
(四)不断规范财务管理。做好预算管理,认真测算,层层把关,进一步提高2012年度预算编制的准确性。加强日常财务管理,完成XX年度财务决算和基建决算,认真开展XX年度银行账户年检工作,加强“三代”经费管理。做好财务专项检查工作,对市局部署对照检查的八方面内容做好认真自查。深化国库集中支付制度,积极推行公务卡。加强财务监督管理,政府采购工作和固定资产管理,推行财务公开。
(五)深化国税文化建设。弘扬爱国、勤廉为主题的红色文化。制定《2012年区局爱国主义教育和宣传文化活动计划安排表》,安排党员干部参加革命烈士悼念活动,组织青年干部进行“雷锋精神讨论会”,在全局举行党建调研征文活动。倡导环保、健康为主题的绿色文化。举行以“阳光三月,健康相伴”为主题开展妇女节系列活动,组织参加“低碳经济,健康生活,单车宣税收”活动。提升国税海洋蓝色文化。认真筹备参加首届机关文化艺术节开幕式和国税青年风采节等文艺活动,精心筹划了小品、礼仪展示等体现国税特色的节目,其中小品大厅新闻联播获得青年风采节三等奖。
(六)优化内部行政管理。强化预算管理,规范政府采购,加强内部审计,推行财务公开,做好基础建设后续管理工作,加强网站建设,实现外网门户网站顺利运行,内网网站平稳过渡。不断加强信访、信息、公文、档案和后勤保障工作。
2012年下半年工作计划
下半年,我局将继续围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题,按照年初全市和全区国税工作会议确定的任务要求,坚持以“税源管理专业化、信息平台一体化、纳税服务品牌化、管理创新成果化、队伍建设体系化”为目标,大力组织收入、推进依法治税、优化纳税服务、创新科学管理、推进队伍建设,为促进镇海经济社会平稳健康发展做出新的贡献。
一、依法组织税收收入,确保实现税收收入预期目标
(一)坚持组织收入原则。牢固树立为国聚财、为民收税的神圣使命,加强组织收入工作,密切关注下半年经济与税收收入走势,积极争取调库指标,坚持经济税收观,充分考虑经济发展、税源结构、市局以及区委区府收入目标等因素,加强组织收入的统筹规划,综合分析宏观经济指标变化,深入了解我区重点行业的景气变化,掌握对税收收入的影响因素,监控税源底数及其变动趋势,提高组织收入的统筹规划能力,努力实现税收收入预期目标,强化税收收入质量管理。
(二)深化税收经济分析。提高分析工作的深度和广度,准确把握税收收入的趋势。进一步完善收入质量评价体系的各项指标。强化重点税源监控,及时掌握影响收入的重大因素,关注重点税源变化规律,及时了解企业的生产销售和税源变化和走势,深入挖掘新的税收增长点,提高工作的预计性。
(三)落实税收优惠政策。正确处理好依法组织税收与支持地方经济发展的关系,牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念,做到应退尽退,应抵尽抵,实现经济税收的良性互动。积极落实好支持中小型微利企业、高新技术企业、鼓励资源综合利用、扶持现代服务业发展、促进节能减排等税收优惠政策。加强税收优惠政策的管理和统计分析评估,坚持监管和服务并重,发挥政策资源的最大效用。汇总梳理关于出口退税“破难提速”工作中获得的成功经验和有效举措,继续深入实施,确保退税提速增效。
二、扎实推进依法治税,进一步提高税收法治水平
(一)坚持依法行政理念。把依法行政作为税收工作的基本准则,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求,将贯彻依法行政、推进依法治税贯穿于税收工作的各环节、全过程,严格按照法定权限和程序行使权力。
(二)规范税收执法行为。进一步推进依法行政,防范税收执法风险。加强对税收规范性文件清理,不断提高税收规范性文件质量。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责,规范税收自由裁量权。要进行执法风险教育和提示,引导税务干部和纳税人防范法律风险。完善并落实重大案件审理制度。
(三)严格税收执法检查。深入推行税收执法责任制,按计划开展内部税收执法检查,加强对重大案件审理和复议应诉工作力度,严格落实问责制度,加大执法考核和过错追究力度。完善税收执法管理信息系统,探索建立税收执法专项监控指标,坚持有错必纠、有责必问。探索建立日常执法检查制度,推行询问制度,加强督察力度,对发现的问题进一步强化落实整改情况反馈,完善有关制度。
(四)积极探索依法行政工作。根据全国税务系统依法行政工作会议精神和“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划,确定推进依法行政的目标任务,积极探索建立适合我局实际的依法行政考核工作指标体系和考核办法,加强宣传培训,全面提升依法行政工作考核实效。
三、持续优化纳税服务,提升税收管理质量和效能。
(一)坚定目标,推进办税服务厅标准化建设。继续改善办税环境;严格按照“一窗多能”模式,精简涉税事项,充分体现“一窗式”、“一站式”办税服务的理念,使征纳双方同时减负;落实业务限时办理、业务内部流转制度;继续拓展“24小时不间断服务”模式;深入学习和落实服务制度,发挥文明礼仪培训成效;继续执行并完善综合化服务绩效考核办法。
(二)转变作风,继续优化纳税服务水平。加强阳光办税服务队、“1+n”网格化协税组织等服务品牌,加大品牌宣传,发挥品牌的外在传导和内在激励效应。继续拓展国地税联合办税服务,实现国地税服务资源整合和信息资源共享。积极推行办税服务厅服务联系卡制度,延时服务、预约服务、提醒服务、绿色通道服务等特色服务,为纳税人创造良好的纳税环境。不断强化人员素质,定期开展窗口岗位轮换,落实ab岗工作制,充分发挥五星级服务明星的典型带动作用;完善导税、值班、咨询、辅导过程中的首问责制,保障各环节不出差错。力争在第三次全国纳税人满意度调查中取得好成绩。
(三)恪尽职守,认真做好纳税服务基础工作。将纳税服务融于税收征管,根据纳税人的需求,提供税前、税中、税后的纳税咨询、辅导等多样化、个性化的纳税服务,形成服务型管理机制。充分利用纳税人学校、国税门户网站、官方微博、手机税报以及办税服务厅等有效形式和载体,切实发挥沟通、培训、辅导、宣传功能。
四、强化征管基础,力促征管效能新跨越。
(一)全面推行税源专业化管理。为进一步优化征管资源配置、提高征管质效,促进纳税人税法遵从,按总局、市局要求,根据我局实际,在借鉴全国试点单位的先进管理理念和经验的基础上,积极探索实践适合我局实际的税源专业化管理新途径,制定推行切实可行的实施方案,扎实推进我局的税收专业化管理进程。
(二)继续深化和拓展税源与征管状况监控分析一体化工作。在原有税源与征管状况监控分析一体化工作的基础上,进一步建立和完善风险管理机制,集中开展对涉税风险点的识别、查找、归集、推送、反馈、评价等工作,进一步落实税源一体化管理,明确职责分工,统一监控分析税源变化,统一下达风险预警指标和纳税评估重点,统一督导、反馈和考核税源管理和征管状况,使税源与征管状况监控分析一体化工作开展得更具成效与特色。
(三)优化各税种管理。加强增值税管理,强化增值税抵扣管理工作,严格执行一般纳税人资格认定管理办法,抓好增值税申报纳税“一窗式”管理工作,完善“四小票”抵扣清单管理,开展专用发票清理。强化企业所得税税源管理。提高基础信息准确性,进一步提高企业所得税汇算清缴质量,探索完善汇缴管理新模式,加强日常审核审批备案管理,坚持信息管税,同时进一步贯彻落实企业所得税法及相关配套政策。
(四)强化发票管理工作。认真落实新修订的发票管理办法和实施细则,不断规范税务机关代开和其它普通发票管理。深化网络发票的应用推广;认真落实开具普通发票管理有关规定,充分认识“逐笔开具发票”工作的重要性和必要性,向纳税人做好宣传解释、引导工作,取得政府部门和社会各界的理解和支持,按既定的实施方案,全面实施“逐笔开票”的推行工作,共同营造纳税人逐笔开具发票、消费者积极索要发票的良好氛围。
(五)加强户籍管理。依托与工商登记信息实时交换,确保税务登记信息的全面、准确、及时,防止漏征漏管;加强税务登记信息管理,定期开展清查核对工作,确保登记信息的准确性,夯实管理基础;加强非正常户管理,充分利用江浙沪甬税务登记信息交换联动平台进行数据比对反馈,形成工作机制,及时发现异地正常经营的我局非正常纳税人及在我局正常经营的异地非正常纳税人,加强对这些纳税人的后续监管,防范税收风险。
(六)深化国地税协作。结合征管实际,强化协作机制建设,进一步利用、整合信息资源,拓展深化国地税协作内容,在税收征收管理、税务稽查协作、日常税源管理、税法宣传辅导、纳税服务开展、税收政策贯彻、税收信息化等多方面、多层次、多形式地开展协作工作,以进一步优化纳税环境,提高管理效率,降低征税成本。
(七)深入推进纳税评估工作。按照税源管理一体化要求,要建立纳税评估部门与征管、稽查部门之间的良性互动机制,理顺工作关系。重视案头分析工作,重视审核分析质量,找准纳税评估工作切入点。加大培训力度,定期组织专业培训,采取集中学习和自学相结合的方式,不断提高纳税评估工作人员实战能力。
五、实施文化兴税,加强干部队伍建。
(一)强化干部队伍建设。认真学习贯彻党的xx届六中全会精神,迎接党的十八大胜利召开。结合实际,精心组织,周密安排,把xx届六中全会精神学习领会好、宣传掌握好、贯彻落实好,以饱满的精神面貌迎接党的十八大的胜利召开。加强干部税收业务培训和综合素质培训,不断创新教育培训机制,进一步增强干部教育培训工作的统筹性、针对性和实效性,促进干部职工综合素质的提高。进一步加强系统的党建工作和思想政治工作,以创先争优活动为抓手,深化“党建品牌”创建,积极探索调动激发干部积极性的有效载体,着力打造积极进取、充满活力的和谐团队。
(二)深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,大力推进惩防体系建设和履职廉政风险内控机制建设,强化政风行风建设,以“提速、正风、治奢”行动为契机,全面实施首问首办负责制和行政问责制,精简各类会议,规范公务接待。充分调动和发挥全体干部的聪明才智,大力开展反腐倡廉理论研究,巩固具有镇海国税特色的廉政文化成果,深化发扬具有镇海国税特色的海洋文化品牌,努力在系统内形成学廉、赞廉、崇廉的良好氛围。
(三)规范内部行政管理。加强制度建设,理顺机关内部职责分工,健全岗责体系,进一步规范工作规程,建立高效的行政管理机制。坚持依法理财,深化财务公开,加强预算和政府采购管理,继续推行公务卡改革,提高资金使用效益。加强督促检查,健全工作督办机制。加强信访、信息、调研、公文、档案和后勤保障工作。继续做好节能减排工作。继续加强节约型机关建设,进一步改进机关后勤服务工作。
20__年是实施 “六五”普法规划的总结年。为进一步做好20__年普法工作,不断推进依法治税,根据《__县xx年普法依法工作计划》和工作实际,__县国税局紧紧围绕服务__发展这个中心,教育广大干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任,进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律意识,引导各级机关依法决策、依法管理、依法行政,不断提高社会法制化管理水平,努力为建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会营造良好的法制环境。
一、工作开展情况
(一)加强税法宣传
全年以宪法的教育、行政法规的学习、税收基本知识的普及和税收新政策的执行、解读为重点内容开展普法宣传教育,积极促进法律法规的正确实施,积极推动和谐社会建设,不断提高税收服务社会、服务经济的能力和水平。
——对税务人员继续进行宪法、税法及其他与税收相关法律知识的宣传教育。一是加强宪法的学习教育。每位税务人员都要认真学习宪法,自觉在宪法和法律范围内活动,主动维护宪法权威。二是重点开展税收政策法规的学习教育培训。企业所得税法及其配套规定、反避税法规政策的学习教育,不断提高税务人员的业务素质,促进依法行政。三要积极开展与税收相关法律法规的学习教育。组织开展新修订的刑法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、破产法、担保法、循环经济促进法等相关法律法规的宣传培训,进一步增强广大税务干部的执法本领和风险意识,防范税收执法风险。
——加强税收实体法和程序法的宣传,确保实现其依法享有的税收知情权,促进依法纳税。及时、有效、全方位宣传企业所得税法及其配套规定,加大税收优惠政策的宣传力度,加强所得税汇算清缴的纳税辅导,积极引导纳税人正确履行纳税义务。深化税收征管法、行政处罚法的宣传,切实增强纳税人的权利意识,提高纳税人对税务执法的监督水平。进一步加大发票知识的宣传力度。
——强化税收性质、功能及其重要性的宣传,努力增强全社会的税法认同度和协税护税意识,切实增强纳税人的税法遵从意识,积极营造良好的治税环境。
(二)深化“法律六进”活动
1.采取各项措施,加强社会主义法治理念教育,使广大机关工作人员牢固树立依法治国、执法为民、公平公正、服务大局、党的领导的理念,始终强化带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的理念。
2.继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度,积极推行领导干部任职前法律知识考试制度,进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。
3.加强机关公务员学法制度建设,把法律作为机关学习的重要内容,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作,增加法律知识在公务员培训中所占的比重,逐步实现机关公务员法律知识考试、考核工作规范化。继续坚持全局领导干部和全体公务员年度法律知识统一考试制度,并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部和公务员年度考核和任用考察时的重要内容。
4.依托省、市国税局开展的全员培训和县局现有资源,进一步加强机关公职人员学法阵地建设,为公务员学法提供便利条件。采用开办培训班、专题讲座、演讲会、报告会等适合公务员特点等方式开展学习培训。
5.进一步健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,加大对执法人员执法水平的考核力度,把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容,使机关工作作风不断优化,服务质量不断提升
(三)普法方式
加强系统内部法宣传教育工作。党组理论学习中心组继续坚持带头学法制度,年度集中学法三次。通过业务研讨、专题讲座等形式,开展新企业所得税法及其实施条例、行政复议法实施条例等新法律法规的集中学习。县局继续安排举办行政处罚法、税法等法律知识培训,全年培训和法律考试次数5次。进一步加强集中学法活动,并充分利用好《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《法律基础知识》等普法教材,并及时了解和掌握新出台的重要法律法规。
加强系统外部税法宣传活动。充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体,加强企业所得税法及其实施条例和服务民生等方面税收政策的宣传力度。不断创新形式,通过讲座、辅导、交流座谈会等方式开展针对性、个性化的税收宣传服务;举行新法律法规政策解读讲座;开展税法宣传“送税法上门”等活动;充分发挥国税网站宣传作用,充实网站法规库内容;要加大稽查案件公告力度,抓好典型案件的曝光。
组织开展法制宣传教育主题活动。继续开展法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动,要充分利用好税收宣传教育基地,开展经常性的税法宣传和咨询活动。突出重点、创新形式,精心组织开展第二十一个“税收宣传月”各项活动,积极参加法制宣传日活动,重点进行宪法知识和税法理念的宣传教育。
二、下一步工作打算
按照“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的原则,开展普法工作,对社会负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务;对税务系统内部各级各类人员,负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。
(一)切实加强面向纳税人及社会各界的税收法制宣传教育
面向纳税人及社会各界开展税收法律法规宣传,深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动,重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和个体工商业户等“五类”人员的税收法制宣传教育。 深入宣传税收的性质和职能作用,广泛宣传与群众利益、日常生活关联密切的税收政策法规,加强依法诚信纳税典型宣传教育。广泛宣传依法诚信纳税的先进典型,加大对涉税违法犯罪行为的曝光力度,集中反映涉税大案要案的查处、税收专项检查和专项整治的成果,震慑不法分子。大力开展税收法治文化宣传。
(二)进一步加强税务系统的法律知识宣传教育
深入开展社会主义法治理念教育,做好宪法知识的学习教育,深化税收法律知识的学习教育,加强与履行职责相关的法律知识的学习教育,抓好反腐倡廉法制宣传教育,注重道德教育和社会维稳相关法律教育。
一、抓好收入质量,确保组织收入工作的持续发展
(一)加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度,不断完善税收预测制度,提高预测准确率,充分运用分析预测结果为实际工作服务。围绕重点税源监控工作,分地区、分行业、企业的开展税收分析工作,提交相关分析报告,供领导及各部门决策参考。成立以计财部门为主、税种管理部门为辅的数据分析处理中心,专人专职进行数据分析工作,提高收入数据指标运行质量。建立“链、点”结合分析体系。加强与有关部门的沟通协调,及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报,为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
(二)强化税源管理。巩固和扩大重点税源管理的范围和内容,将重点税源由年缴纳地税收入30万元以上扩大到10万元以上的纳税户。根据企业税源大小,实行重点税源监控分类管理。实现重点税源数据全局数据信息共享,强化重点税源数据应用。进一步强化重点税源管理员的管理责任,推行基层领导干部管户制,完善税收管理员的岗责考评机制。积极利用重点税源监控信息,加强对重点行业、重点纳税户、重点项目的征管,建立重点项目管理台帐,减少税收流失。深入开展纳税评估工作,实行分类评估管理,建立部分重点税源行业的纳税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度,提高税收征管的质量和效率。积极推进税收专业化管理,实行行业税收专业化、一体化管理模式,从而达到优化资源配置,提高管理效能的目的。
(三)强化税收收入工作措施。进一步完善任务目标责任制;实行一把手负总责,领导分片包干,部门建立挂钩联系点的办法;完善激励机制,建立落实组织收入工作责任制,量化考核指标,完善考核办法,把收入任务完成的好坏与奖惩挂钩,与干部的年终考核、评先评优、晋升提拔挂钩。科学安排好税收计划。采取有力措施杜绝新欠,大力做好陈欠追缴和死欠核销工作。
(四)强化社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作,为税收执法提供强有力的司法保障;加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作,实现涉税信息共享;加强与代征代扣代缴单位的协作,保证税款足额及时入库,努力形成全社会齐抓共管的局面。
二、抓好稽查质量,加快依法治税的发展步伐
(一)整顿规范税收秩序。以查处大案要案为重点,严厉打击各种涉税违法行为。有重点、有针对性地开展税收专项检查。严厉打击印制倒卖假发票、利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
(二)建立稽查动态案源库。利用计算机信息系统的支撑,构建覆盖相关行业特点的案件分析模型,逐步建立全市税务稽查动态案源库,提高分行业选案数据的可靠性。
20xx上半年,xx区地税局在xx市地税局和xx区党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大会议及年初全市地税工作会议精神,以“人民税务为人民”的治税遵旨统领各项税收工作,围绕组织收入中心任务,改进和完善税收征管方式,进一步推进依法治税,提高税收科学化、精细化管理水平,加强干部队伍建设和党风廉政建设,努力构建和谐税收征纳关系,为圆满完成全年各项工作任务打下坚实基础。半年来,我们的工作主要体现在以下方面:
强化税源管理,挖潜堵漏抓增收,税收收入稳步上升,20xx上半年,市局下达我局一般预算税收任务是1520xx万元,面临艰巨的税收任务和政策性减收因素带来的负面影响,我们坚定信心和决心,统一思想和行动,凝聚智慧和力量,科学谋划、全面落实。积极打响促产增收“三个一字”唱响税收工作主旋律,为圆满完成全年税收任务打下坚实基础。
(一)政策管理侧重一个“法”字。20xx上半年我们做了以下工作:一是按市局要求开展了清理整顿货物运输业代开票中介机构和货物运输业自开票纳税人年审工作。通过对8户货物运输业自开票纳税人的检查,进一步规范了企业的财务核算。二是加强减免税管理。严格贯彻落实《税收减免管理实施办法》,规范减免税审批程序和减免税资料,今年受理了减免税户98户,其中审批类减免税户5户、备案类减免税93户。三是认真做好了20xx年所得税汇算清缴。今年共对583户企业进行了企业所得税汇算清缴,汇算面100%。四是开展了涉外企业年检工作。根据市局有关涉外企业年检工作要求,下发了我局涉外企业年检通知,并在公开场所公示了联合年检通知,对涉外企业年检工作做出了审核要求。对辖区内的15户企业涉外企业进行了认真检查。五是进一步完善房产税、土地使用税征管工作。对开展的土地使用税、房产税收清查工作进行督查,对财税“将地价计入房产原值征收房产税”的情况进行跟踪检查。六是加大耕地占用税的清缴力度。定期到国土资源局取得纳税人占用耕地的批复,及时掌握米东区占用耕地的信息,确保耕地占用税及时、足额征收入库。七是圆满完成年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。截至3月31日,我局共有1058人进行20xx年度年所得12万元以上个人所得税自行申报,比去年增加197人,完成区局下达任务850人的124.5%。申报年所得额23318.54万元,应纳税所得额20xx1.22万元,应纳税额2689.21万元,应补税款66.06万元。八是继续抓好土地增值税预征、清算工作。认真落实《土地增值税清算管理规程》,组织好土地增值税清算重点检查工作,做好清算资料的管理。
(二)税源管理突出一个“细”字。及时对辖区税源分片区、分行业、分主次进行排查摸底,确定重点、兼顾一般,在充分调查研究的基础上合理、迅速将任务分解下达并与各基层单位签订税收收入责任状,制定绩效考核办法,实行税收任务领导责任制,要求各税务所将任务分解到人,按月进行考核与奖金挂钩,形成了人人抓收入,层层抓收入,上下联动抓收入的良好局面。坚持例会税收分析通报制。全面实行计划财务科牵头、相关科室共同参与的横向联动分析机制,各分局、各科所通过开展行业调查,市场分析,多次召开税源分析会,细化税源结构,明确税收管理员工作重点、难点,实现了机关与基层税收分析的良性互动,全局税收分析质量有较大提高。5月份,针对严峻的税收形势及时召开督导促收专题工作会议,研究辖区税收收入情况,查找税源增长点,确定当前组织税收工作重点,将各辖区重点管户包干到局领导,形成每位局领导直接负责抓收入,每位局领导都有任务,落实促收责任到人,制定了促收工作方案及详细促收措施,6月份税收增长比上年大幅提高。
(三)征收管理强调一个“精”字。针对我局实际工作范围和管理情况,重点在征管制度和流程、征管质量考核、税源管理、纳税服务等方面用活《税收征收管理法》。在征管制度、流程方面。重点完善各岗位职责的设定,修订了征管业务工作流程和操作规程,使之与征管软件更加紧密结合,更加切合实际。在征管质量考核方面。修订各部门考核标准,制订办税服务厅,发票管理考核标准,实行按季考核。推行计算机考核为主,人工考核为辅的征管质量考核办法,每月30日前查询当月未申报户的数量及处理情况,检查当月文书审批是否及时,抽查管户登记信息的完整性和准确性,按户考核连续三个月超定额是否调整定额,每月对不少于10%的个体工商户初审定额进行复审。在税源管理方面。年初对内设机构进行了整合,调整了管理模式,将原来由局管理分局,分局在管理各税务所的模式,改为由局直接管理各税务所,撤销了两个分局,成立了重点税源管理局,根据税源专业化管理实施意见,将年纳税额50万元以上的纳税大户,由重点税源管理局进行重点管理,中小企业由税务所进行分类或分片管理,规范了征管流程,提高了征管效率。
一、抓党的建设,更有凝聚力
一是强化组织建设,筑牢坚强战斗堡垒。以品牌创建促进发展,打造“党耀我心 税润中都”党建文化品牌,以党建品牌为统领,开展“文明单位”、“先进基层党组织”、“优秀共产党员”等创建活动,激发党支部活力。在机构改革关键期,党员干部带头亮身份、做表率,比奉献、敢担当。纳税服务科党支部攻坚克难、精心服务纳税人“一次性办好”,各征收分局党支部精心组织、拼搏奋战保收入,行政科室党支部全力服务基层、服务中心工作、服务大局等,达到建过硬支部、展党员风采、促业务提升的目的,干部职工的精神面貌和作风形象得到极大地提升。二是强化纪律建设,打造良好发展环境。将作风纪律建设作为突破口,特别是征管体制改革的关键时期,进一步强化警示教育,严明党的纪律和规矩,严查不履职、不担责、不作为、不守纪等行为,营造了和谐稳定的政治生态。发挥监督执纪利剑作用,严格执行规定,坚决反对和纠正“四风”新表现,开展经常性地监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态活动,针对少数慵懒散等作风建设的薄弱环节和重点岗位,加大明察暗访力度,不留情面、不走过场,发现问题责令限期整改,造成不良影响的严肃问责。
二、抓组织收入,量质同步提升
在经济形势日益复杂、国家减税降负政策措施持续发力以及国税地税征管体制改革的大环境下,汶上县税务局及时调整工作思路,各项税收收入均创历史新高。20__年,汶上县税务局预计完成全口径税收收入22亿元;其中,县级收入预计完成131290万元。此外,根据县考核办年初绩效指标,新增税收过千万企业达到5户。一是扎实做好税收预测。年初,通过深入企业调研,对全年税收形势进行初步判断,对全年税源进行预测,做到了早谋划、底数清,积极调度税款入库进度,不断提升税收预测准确率。二是扎实做好税收分析。定期开展税收分析工作,对半年内税源形势、全年税收预计以及下一年度税收情况进行调研,并形成分析报告,为决策提供依据。
三、抓税收管理,服务经济发展
一是扎实推进新旧动能转换工作,成立大事办机构,稳步推进惠企八项政策,及时摸清全县涉及新兴20大行业50多户留抵退税数。二是制定营改增企业建筑行业的管理模版,加强对营改增企业的辅导和税负分析,确保营改增企业税负只减不增。三是按照《出口退税分类管理办法》,评定一类企业1户,二类企业14户,三类企业21户,四类企业4户,理顺了出口退税管理秩序。四是开展车购税专查,督促应交未及时申报车购税的驾校等单位补缴车购税。五是扎实做好20__年度企业所得税汇算清缴工作,通过发布公告、编印填报说明、举办纳税人学堂等方式积极对纳税人进行宣传培训,扩大知晓度。对企业通过汇算清缴系统、网上申报平台上传的申报表及金税三期申报明细及时审核,对纳税人填报错误或存在疑点的,及时沟通,更正申报,有效提高了汇缴申报数据准确度。
四、抓征收管理,提升征管效能
一是开展登记、房产、土地三项信息普查。按照“三证合一”、“两证整合”、“多证合一”登记制度改革要求,与工商、质检、国土、房管等部门协作,全面、准确掌控登记、房产、土地税源状况,以三项普查为抓手,切实打牢户籍信息登记、财产行为税、个人所得税税源管理基础。对辖区内的正常生产经营(包括停、歇业)和非正常生产经营的纳税人累计普查9035户,整改1858户次,累计整改7560条。通过原国地税登记信息比对,已解除非正常户27户,确保登记信息一致,为国地税合并打下坚实基础。二是大力推进商事制度改革。针对“三证合一”“两证整合”以来户籍管理面临的问题,进一步加强与工商、质监、民政等部门的沟通协调,不断完善信息交换共享机制;加强纳税人事中事后管理,开展新办纳税人的巡查,全面掌握纳税人的生产经营状况,按登记时间和企业规模实施风险分类管理。三是不断提高征管主观努力程度。积极开展欠税管理,按季开展欠税公告,依法采取保全强制措施,有效促进了纳税遵从;集中开展税费集中整治,成立发票开具规范税收整治组、石材行业税收整治组、房地产业建筑业税收整治组、高收入个人所得税整治组、高风险企业税收整治组及费改税税收整治组,进行清理各项税费。四是联合开展数据清理工作,原国税地税共清理征收方式不一致1726户次、纳税期限不一致1423户次、主附税计税依据不一致543户,一方已签另一方未签税库银三方协议621户,国地税双方登记状态不一致124户,为国地税整合提供了基础数据支持。
五、抓税收改革,成效更明显
一是做好新机构挂牌工作。按照国税地税征管体制改革总体部署,7月20日汶上县税务局挂牌成立。为确保改革有力有序推进和新机构顺利挂牌,前期做了周密细致的安排部署。首先是党政重视,成立了挂牌工作专项小组,制定了详细的工作方案和应急预案,凝聚强大的改革合力;其次是推进平稳,按照挂牌方案,挂牌仪式顺利进行;最后是队伍稳定。办公场所调整、科室整合、集中办公高效完成,全体干部职工思想稳定,真正做到了秩序不乱、队伍不散、工作不断、力度不减,收入增长、队伍稳定。二是做好环境保护税改革工作。与财政、环保部门积极对接,协同开展排污费征管情况调查、纳税人信息核查、纳税人应税污染物信息普查,澄清全县环境保护税税源底数;联合环境保护部门对已确定的环境保护税纳税人逐户进行基础数据采集;进行“现场+视频”培训,组织纳税人在“金税三期”预生产环境进行环境保护税申报征收测试,提前介入熟悉操作流程,做好申报准备,开征首月在办税服务大厅设置环境保护税办税绿色通道,保障环境保护税改革平稳实施。三是做好个人所得税改革工作。制定工作方案、任务分解表,成立个人所得税改革专项工作领导小组,明确职责分工,广泛开展宣传培训,推动改革顺利进行。按照工作节点要求,9月30日前完成了20__年有个人所得税扣缴申报记录且身份信息验证未通过的纳税人的数据清理规范工作。组织扣缴单位开展扣缴客户端及清理培训2次。三是扎实做好社保费和非税收入划转准备工作。成立社保费和非税收入划转工作领导小组和办公室,明确组内成员工作职责划分,为社保费和非税收入职责划转夯实人员基础;召开专题座谈会,建立与县财局、人社局等相关部门的对接联络机制,从工作对接、联合调研、沟通协作、交流学习四方面加强配合,稳步推进社保费和非税收入征收职责划转前期准备工作。
六、抓依法治税,更有公信力
一是全面提升税务干部依法行政的能力。制定学法用法实施方案、依法治税工作规划和重点工作任务分解实施方案,引导税务职工系统地学习法律知识、提升法治意识、提高法律素养、切实提高依法行政能力和依法行政水平。改进法制培训模式,坚持“个人自学”与“集中学习”相结合,邀请纪委、检察院领导、公职律师开展法治辅导讲座与税收实务操作相结合的专题培训,增强培训的针对性和有效性,提高培训质量。二是严格落实行政处罚裁量基准,规范执法行政,确保税收执法更加公平公正。三是强化内控机制,抓实风险防控。建立健全风险防控机制,深入学习贯彻总局八个内部控制专项制度和市局风险防控措施,持续提升干部职工“人人有责、全员防控”的认同感。建立健全行政决策、财务管理、税收征管、税收执法、党风廉政等风险防控机制,进一步完善风险防控运行管理。
七、抓纳税服务,更有影响力
一是持续深入开展“便民办税春风行动”。以纳税服务质效提升为抓手,落实5类20项便民办税措施,积极推进“最多跑一次”和“零跑腿”服务,主动发挥税收职能,为纳税人排忧解难;积极落实取消增值税扣税凭证认证工作,让所有符合条件的纳税人,通过电子底帐系统进行勾选进行抵扣,既方便了纳税人也减轻了窗口压力;开展银税互动助力企业发展,积极与银行协调,及时推送纳税信用A、B等级纳税人名单。二是大力推进四位一体办税新模式。按照网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办为补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元化办税服务模式要求,增加导税人员,积极引导纳税人自助办理涉税业务,积极配合征管科增设代开点,实现全县14个乡镇全覆盖,极大方便了纳税人。三是围绕新旧动能转换,开展税收营商环境需求调查,通过调查找准税收工作中的“痛点”和“堵点”,努力营造更加法治、公平、友好的税收营商环境。四是以第27个税收宣传月活动为契机,开展丰富多彩的税收宣传活动。举办由汶上县委、县政府主办,县财政局、国税局、地税局承办的优化税收营商环境新闻发布会,以此拉开宣传月序幕;召开“两会代表话税收”座谈会,展示减税降负、“放管服”改革的举措及成效,研究探讨优化税收营商环境的新思路、新举措。开展“政策大辅导,为发展添活力”专题活动,普及税收知识。开展税法宣传进校园活动,充分调动中小学生协税护税热情,取得了较好的社会效果。
八、抓队伍建设,更有战斗力
一是抓实教育培训,提质增效。首先创新培训,确保业务水平适应改革需要。在国地税机构改革的大背景下,为提升税务干部对各项税收知识的精深度,迎接机构改革对税务人员提出的新要求,县局认真按时间节点组织相关人员参加上级局视频培训,有效提升了干部职工的业务素养。其次锻炼青年,推动青年税干成长成才。量身打造“青蓝工程”,制定并实施以“青春向税•牵手同行”为主题的青年干部培养方案。组织青年税干开展“体验式”岗位见习、“启发式”入职教育、“感悟式”入职演说,“青蓝工程”师徒结对、青春会客厅等多项活动,全面提升青年税干综合素质和岗位技能。二是抓实思想工作,凝心聚力。组织干部职工开展思想教育活动,开展政德教育活动、清明节开展祭奠英烈活动,提升职业认知和道德水平。另外,充分发挥道德讲堂教育阵地作用,举办以“心系十九大,闪耀税务蓝”为主题的道德讲堂活动。通过道德模范及身边的道德故事传播职业道德精神,让广大职工在耳濡目染和潜移默化中汲取道德智慧,提升道德修养。
201X年,XX市XX区税务局精准落实上级决策部署和改革要求,有序推进税务机构改革,持续深化从严治党、依法组织税收收入、全面落实税收优惠政策、积极推进税务机构改革、放管服改革、一次办好改革,积极服务新旧动能转换重大工程,各项工作成效显著。
一、工作概况
201X年以来,XX区税务局充分发挥税收职能作用,开拓思路,加强征管,千方百计挖潜增收、堵漏增收,收入质量不断提高,为地方改革、发展、稳定提供了坚实的财力保障。
(一)围绕中心,严征细管,收入质量稳步提升。
一是强化重点项目管理。与区重点项目办公室合作,通过建立信息共享机制,及时获取全区重点建设项目信息。截止目前,已将全区新开工和续建的大项目全部纳入税收管理,与财政、国土部门合作,通过国土部门提供的占用耕地信息和土地出让信息,发现税源。二是加强税收征管力度。依托政府财税综合信息平台的建设,每月按税种、行业和相关经济指标进行对比分析,查找增减变化原因,及时发现税收征管中的薄弱环节;强化企业所得税管理,提高纳税户数占比;强化新办业户管理,提高自觉申报、按时缴纳税款的纳税遵从度;强化欠缴税款清理,加大对欠税企业清缴力度。三是发挥稽查评估作用。通过落实省局第一批风险应对任务、招拍挂取得土地专项评估税收风险专项分析应对、第三方税收风险应对信息核实、内部审计税收风险信息专项应对核实等任务。
(二)开拓创新,勇于担当,各项改革卓有成效。
一是稳步推进国税地税征管体制改革。优先完成纳税人端改革工作,妥善安排业务整合优化事项,逐步实现业务流程、岗责体系和信息系统的集成联动优化整合到位。全区税务系统以严要求、高标准,实而又实、细而又细地做好每一项工作,努力实现机构改革与日常工作互促并进,推动构建优化高效统一的税收征管体系。二是全力落实一次办好改革。制定了《纳服单位与税源管理单位一次办好事项工作衔接规范》,对八类税收业务办事流程进行了优化,制定六大类108项一次办好清单,不断改进工作流程,提升工作态度,确保相关涉税业务一次办结。三是致力服务新旧动能转换重大工程。采取多项措施,积极落实研发费用加计扣除等税收优惠政策,举办助力新旧动能转换专题辅导会、对重点企业上门进行政策宣讲和辅导等方式,确保优惠政策落到实处,助推企业发展。
(三)强化措施,依法治税,积极服务地方发展大局
一是助力政府全面治理散乱污工程。通过委托政府协查督办和税务人员实地核查两种方式加强对散乱污治理企业的税收管理。对单位纳税人和较大规模个体纳税人进行实地调查,核算其应缴未缴或者少缴的税款,责令限期缴纳为地方经济发展作出了积极贡献。二是全力开展扫黑除恶专项斗争。与公安机关、人民银行等部门合作开展打击虚开发票、骗取出口退税专项行动,及时移送税务检查过程中发现的涉黑涉恶线索,实现维护良好税收秩序与推进扫黑除恶斗争互促共进。三是社保扩面征缴。与人社、财政等部门配合开展社保费调研,积极参与社会保险费扩面征缴工作,结合税务机构改革明确社保费和非税收入划转工作路线图,为平稳划转打下了坚实基础,努力建成规范便民高效的社保费和非税收入征缴体制机制。
二、存在短板及下一步工作计划
临淄区税务局虽然各项工作成效显著,但是在税收执法水平、税源管理水平、税收管理水平、纳税服务水平的提高上还存在一定短板,针对以上存在问题,我局接下来将从以下四个方面开展工作:一是加强税收征管,提升税收执法水平。围绕征管质量组织专题培训,对各项征管指标实施动态监控,以问题为导向研究制定针对性措施,加大对税收违法行为打击力度,进一步强化征管措施,提高税收征管质量,降低税收执法风险。二是深化综合治税,提升税源管理水平。深入推进税企协作,建立涉税信息交换和共享协作机制,完善税源控管链条,促进税收质量和征管质效明显提升。三是突出分析预测,提升税收管理水平。根据税收收入变化,及时对增值税、个人所得税、资源税、社保费征收比例进行专题分析,促进税收管理的科学化。四是完善责任体系,提升纳税服务水平。牢固树立大纳服观念,将改革任务和责任分解落实到各个单位、岗位,形成人员、责任、分工各有侧重、层层推进的责任体系,进一步深化一次办好改革,多措并举,狠抓落实,进一步增强纳税人的改革获得感和满意度。
20××年是新中国成立66周年,是我市全面实施“二次创业”的关键一年。较好地完成了今年的地税工作任务,意义十分重大。为此,市局将20××年确立为“科学发展年”。根据自治区地税局和市委、市政府的安排,20××年,全市地税系统将紧紧围绕“科学发展”这条主线,坚持依法治税,规范税收管理,优化纳税服务,强化廉政建设,提高队伍素质,有力地体现了税收的作用,把自治区地税作风、服务年的各项要求落到实处,保障了税收的不断增收,推进地税事业科学全面发展,为市的“经济升级、城市转型”“二次创业”做出新的更大贡献。
一、抓好收入质量,确保组织收入工作的持续发展(一)加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度,不断完善税收预测制度,提高预测准确率,充分运用分析预测结果为实际工作服务。围绕重点税源监控工作,分地区、分行业、企业的开展税收分析工作,提交相关分析报告,供领导及各部门决策参考。成立以计财部门为主、税种管理部门为辅的数据分析处理中心,专人专职进行数据分析工作,提高收入数据指标运行质量。建立“链、点”结合分析体系。加强与有关部门的沟通协调,及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报,为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
(二)强化税源管理。巩固和扩大重点税源管理的范围和内容,将重点税源由年缴纳地税收入30万元以上扩大到10万元以上的纳税户。根据企业税源大小,实行重点税源监控分类管理。实现重点税源数据全局数据信息共享,强化重点税源数据应用。进一步强化重点税源管理员的管理责任,推行基层领导干部管户制,完善税收管理员的岗责考评机制。积极利用重点税源监控信息,加强对重点行业、重点纳税户、重点项目的征管,建立重点项目管理台帐,减少税收流失。深入开展纳税评估工作,实行分类评估管理,建立部分重点税源行业的纳税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度,提高税收征管的质量和效率。积极推进税收专业化管理,实行行业税收专业化、一体化管理模式,从而达到优化资源配置,提高管理效能的目的。
(三)强化税收收入工作措施。进一步完善任务目标责任制;实行一把手负总责,领导分片包干,部门建立挂钩联系点的办法;完善激励机制,建立落实组织收入工作责任制,量化考核指标,完善考核办法,把收入任务完成的好坏与奖惩挂钩,与干部的年终考核、评先评优、晋升提拔挂钩。科学安排好税收计划。采取有力措施杜绝新欠,大力做好陈欠追缴和死欠核销工作。
(四)强化社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作,为税收执法提供强有力的司法保障;加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作,实现涉税信息共享;加强与代征代扣代缴单位的协作,保证税款足额及时入库,努力形成全社会齐抓共管的局面。
二、抓好稽查质量,加快依法治税的发展步伐
(一)整顿规范税收秩序。以查处大案要案为重点,严厉打击各种涉税违法行为。有重点、有针对性地开展税收专项检查。严厉打击印制倒卖假发票、利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
(二)建立稽查动态案源库。利用计算机信息系统的支撑,构建覆盖相关行业特点的案件分析模型,逐步建立全市税务稽查动态案源库,提高分行业选案数据的可靠性。
(三)强化稽查执法监督。继续深化稽查巡查工作,定期对已经查结的案件进行复查,复查率达到10-20%,通过深化稽查巡查,不断探索完善和加强稽查工作的新机制。进一步巩固和完善税收执法责任制。加强税收执法质量考核,深入开展税收执法监察和税收执法检查工作。
(四)加大涉税违法案件曝光力度。选择具有典型意义的案件进行宣传曝光。不定期在新闻媒体和互联网上公开曝光违法性质恶劣、社会关注度高,影响面大且有典型性的案件,发挥税务稽查的教育、惩治和警示效应,宣传打击涉税违法活动成果,扩大社会影响。
(五)建立联席会议制度。加强与公检法、工商、国税、审计等部门的政务协作,形成强大的治税合力。认真做好举报案件的受理、查处工作以及转办、协查案件的办理工作。
(六)规范税收执法。高效、务实地抓好《全面推进依法行政实施纲要》的教育培训和贯彻落实,研究建立依法治税考核指标体系,提高税收执法责任制考核与年度绩效考核质量。认真贯彻落实总局新修订的《税收规范性文件制定管理办法(试行)》,建立健全文件清理工作机制,提高税收规范性文件的质量。按区局要求推广使用《广西地税行政审批大集中信息系统》,确保税收执法依据系统、简洁、规范。严格规范减免税审批行为,落实大额减免税审批项目集体审议制度。建立税收执法风险预警机制,从源头上预防和化解税收执法风险,提高应对税收执法风险的能力和水平。建立重大事项报告报备制度,明确重大事项报告、报备的范围,在完善制度的机制下有效落实税收政策执行的质量,降低税收执法的风险。
三、抓好征管质量,加快税收征管工作的发展步伐
(一)加强信息化建设。尽快建立办税服务厅“纳税人自助服务系统”,拓展多元化的纳税申报和缴税方式;强化办税服务厅的软服务功能,建立多形式的纳税咨询服务平台;搞好《领导决策支持平台》和网上税务登记证办理系统及单项税种、重点行业管理和纳税人数据自动传输接口程序的开发工作;要尽快完成柳南局“规范税务文书管理”软件开发运用的试点工作,争取4月份在全局推广。做好《两税信息比对软件》的应用工作;建立全局数据备灾中心,确保全局征收、税收票证、会统核算等数据资料的安全。做好金税工程(三期)基础调研和基础准备工作。配合区局完善重点税源扁平化管理和税款征收管理软件、税控机前后台管理系统、税收票证管理软件的研发。全面推广应用国家税务总局《综合行政办公系统》、《广西地税远程申报系统》软件、《广西地税行政审批大集中系统》和《综合行政办公系统》;在个体双定户纳税人中全面推广应用财税库行联网划扣税款;做好柳江、柳城两县局办公楼计算机网络综合布线的改造工作。
(二)夯实征管基础工作。加强征管档案和法律文书的管理,进一步提高税收征管质量和执法水平。建立征管制度执行情况反馈机制;建立和完善征管、稽查合作机制,做到以查促管,查管并举。切实加强个体集贸市场税收管理。建立科学、合理的征管质量考核办法,对基层单位实行达标式考核。加强户籍管理,健全对纳税人的巡查制度,建立国、地税信息交换平台;进一步完善税收管理员制度。对重点税源实行分类的专业化管理,对非重点纳税户实行划块管理,建立“多元协作,立体监控”的社会零星、分散税源管理模式。加强“双定户”税收的管理,适时尝试运用计算机手段进行参数定税工作。
四、抓好税政工作质量,推进税政工作的深入发展
(一)抓好应对金融危机的政策落实工作。采取强有力的措施落实好总局和自治区地税局为应对金融危机出台的一系列税收政策;尤其是要不折不扣的落实好各项税收优惠政策。编撰《应对国际金融危机 地方税收非常措施》编撰《税收经济内参》,主送市委、人大、政府、政协四套领导班子和相关部门,为市委市政府实施一揽子经济刺激计划筹集更多地方可用税收,出台一系列加强税收征管措施。加强对税制改革和政策调整影响的调查研究,为上级决策提供素材和服务。
(二)抓好新出台政策法规的落实工作。全面贯彻落实好新的企业所得税法及其实施条例。大力抓好修订后的耕地占用税、资源税暂行条例的落实工作。抓好提高营业税起征点、改进房地产税收管理、鼓励返乡农民工创业就业税收政策的落实;认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则,做好相应的学习培训工作。
(三)建立税收政策追踪管理机制。针对优化产业布局、扶持困难企业、促进创业就业等税收政策,从文件去向、政策宣传、贯彻落实、执行效果等实行全方位的追踪管理,确保税收宏观调控杠杆作用的充分发挥。不断强化对关联交易的税务管理,在借鉴国内其他反避税经验的基础上,做好反避税工作。
(四)加强单项税种管理。重点加大所得税管理力度,进一步加强企业所得税分析评估和汇算清缴工作,加强跨地区经营汇总缴纳企业所得税的征收管理工作;加强对新办企业的管理,并实行新办企业走访制度,及时了解和掌握新办企业的经营情况;加强年所得12万元个人所得税自行申报管理工作,大力推行代扣代缴全员明细申报,开展个人所得税完税证明开具试点工作;按照一体化管理的要求,加强房地产相关税种的管理;深化土地增值税清算试点工作,建立长效清算机制。大力抓好车船税、土地使用税、耕地占用税、资源税等小税种的征管工作。做好“两税”(增值税、消费税)信息比对工作,保证城市维护建设税和教育费附加稳定增长。进一步完善房产税、城镇土地使用税和印花税等其他地方税种的管理。
五、抓好纳税服务质量,推进纳税服务的全面发展
根据区局纳税服务年的要求,今年的纳税服务着力抓好三项工作。
(一)建立以“满足纳税人合理需求”为导向的纳税服务管理机制。全面落实国家税务总局“两个减负”要求,进一步规范行政审批事项,简化涉税办税程序,简并纳税资料报表。深入推行18项服务措施;要有计划地组织开展纳税服务志愿者活动。进一步优化办税流程,简化办税程序,精简并统一纳税人的报表资料大力推进申报纳税方式多元化,积极推进个体工商户实行简易申报、简并征期、“双定户”委托银行代缴、网络申报等申报纳税方式,完善相关配套措施。
(二)开展纳税信用等级评定。积极组织实施好纳税信用等级评定工作,按照国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》的要求,实施分类管理,逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制,使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制。
20××年是“十一·五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2005年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局20××年财政总收入预计在2005年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职最新最全的免费写作网站能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
2022年,我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求,结合贵阳市法治政府建设要点,省局、市局法治税务建设工作要点,围绕建设法治、创新、廉洁、服务型税务机关目标,以严格规范公正文明执法为主线,积极做到依法抓收与纳税服务相结合、依法抓收与支持企业发展相结合,积极落实减税降费相关政策,全面推进依法行政和依法治税工作,不断优化税收营商环境。现将法治税务建设工作开展情况报告如下。
一、法治税务建设工作开展情况
(一)依法全面履行税务工作职能
1.依法组织税收收入。一是创新组织收入管理方式。全面抓好收入质量评价体系,实施收入质量动态监控和过程管理,提高收入质量,坚决杜绝收“过头税”、虚增空转收入等问题。二是切实增强任务观念和忧患意识,综合分析判断组织收入工作中的有利因素和不利因素,及时编制下达年度预期目标,动态跟踪调度目标运行情况,确保完成全年组织收入目标。三是加强税收会统核算。开展欠缴税金分类核算管理,完成总局、省户税收调查工作任务,完善税收票证三级联动内控机制,探索建立税收会计监督机制,加大收入规划核算业务培训力度,进一步夯实收入管理基础工作。四是强化减税降费政策及税制改革等责任落实。在成立一办八组实施减税降费工作领导小组基础上,创新打造六项减税降费工作机制,搭建“落实、汇报、督查、考核”为一体的减税降费工作实体化运作平台,形成由地方党委,市、县税务局在内的减税降费最大同心圆,把减税降费工作往纵深推进;创新宣传举措,创作减税降费动漫宣传画册10个,编印并发放《减税降费政策汇集》及制作政策二维码扫码全知道宣传画报30万余册;汇编《贵阳市税务局千户集团企业减税降费政策一本通》,对症下药,从根本上纾解服务大企业过程中“辅导培训线多面广难以全面顾及”这个痛点。五是深化税收分析预测质量。积极开展各类税收分析、减税降费效应分析工作,全年共计完成税收通报12篇、组织并参与完成税收分析报告39篇,其中参与撰写的《贵阳市财政收入现状分析》得到省人大党组书记孙永春的肯定性批示。
2.深化税务行政审批制度改革。一是严格许可事项管理。严格按照国家税务总局对行政许可相关规定进行办理,对保留事项实行审批目录清单管理。不定期地从金三后台提取许可数据,比对许可事项内容。二是推行审批事项办理承诺服务、限时办结等,确保做到审批“零超时”。三是严格落实最高开票限额许可事项实地查验与限额审批的相关规定,在政策允许的范围内最大限度方便纳税人。四是做好非居民企业后续管理。及时将取消非居民企业汇总缴纳企业所得税机构场所审批的文件精神传达至基层局,要求对符合条件的非居民企业开展上门“面对面”精准辅导。同时完成对金三系统中非居民企业登记信息的清理修订工作,共对72户纳税人的5种登记类型错误进行更改修订。
3.完善税务清单动态管理机制。一是清单化管理。按照税务总局统一部署,公布税务行政处罚权力清单、责任清单以及权力运行流程图。《第一批税务行政处罚权力清单》,共包括3类8项处罚权力事项,其中,账簿凭证管理类3项,纳税申报类2项,税务检查类3项。实行涉税资料清单管理,清单之外原则上不得要求纳税人报送。二是持续更新办税事项“最多跑一次”清单,逐步实现“最多跑一次”省、市、县、乡全覆盖。在市局官网、阳光平台、办税服务厅发布办税指南和标准化材料清单。办税指南更新为15类200项,“最多跑一次”清单调整为12类152项。三是推进“一网通”办理试点。加强跨领域协作和部门合作,与市场监管、公安、银行、第三方服务机构等单位开展业务融合和再造,建立完善“贵阳市企业开办全程电子化系统”,打造企业开办“一网通”,整合开办企业、印章刻制、申领发票等事项,实现数据一次采集,共享数据及时推送,加快事项办理速度。通过部门间信息共享渠道获得纳税人注册登记时,同步采集法定代表人和办税人员实名信息,无需再次采集便可办结开票限额在十万元以内(含十万元)的发票领用业务。
4.加强市场监管。一是全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,深化“证照分离”改革。自2015年实施“多证合一、一照一码”登记制度改革以来,按照总局部署全面取消税务登记模块,改为“一照一码户登记信息确认”、“两证整合个体工商户登记信息确认”。二是积极落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,2022年按照要求共开展了4次公平竞争审查清理工作,未发现涉及公平竞争的文件。三是实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。印发2022年税务稽查随机抽查工作方案,对全年工作进行统一规划,明确双随机抽查工作的检查对象,对重点稽查对象、非重大稽查对象和异常名录库稽查对象分别明确抽查方式与比例,同时明确检查事项及检查年度。发布市级重点稽查对象随机抽查的公告1次。四是加强办税服务场所巡查,实施涉税专业服务实名制管理,进一步规范涉税服务市场,开展第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治工作,切实加强对各类第三方涉税服务收费的监管,依法整治“红顶中介”,依法整治和打击“灰中介”“黑中介”。五是扎实开展信用体系建设相关工作。扎实开展纳税信用等级评价,按时公布评价结果。认真开展纳税信用补、复评工作,将其作为维护纳税人合法权益和提升服务质效的重要抓手,明确要求各基层单位广泛开展宣传,让纳税人知晓如何申请补、复评,对纳税人提出的疑问及时受理。严格落实联合惩戒工作要求,按上级部署及时将红、黑名单提交给市文明委。六是持续开展“银税互动”。利用“贵州税务信用云”平台,与银行实现线上数据交换,落实诚信激励措施,进一步解决中小微企业融资难、融资贵问题。
5.优化公共服务。一是推进“一网、一门、一次”改革。2022年贵阳市税务系统共有25个办税服务厅进驻政务服务中心,其中12个为全职能均进驻的办税服务厅(花溪区局由于区政务服务中心还在建设中,暂未进入)。二是继续推行“套餐式”服务。按照“一次申请、并联办理,一窗受理、集中处理”的要求,切实抓好并联套餐业务,在电子税务局升级部署税务注销“即办”资格网上自检,引导纳税人网上自主办理,节约时间。三是拓展网上办理范围。推动城镇土地使用税、房产税、烟叶税、印花税等多税种合并一表申报。全市每月平均网报率超98%。四是简化注销办理程序。落实税务注销“免办”“承诺制”容缺办理服务。进一步扩大税务注销即办范围;简化税务注销前业务办理流程;减少证件、资料报送,破解“注销难”。五是对税务证明事项进行全面清理,通过区县自查、市局抽查的方式开展检查,进一步减少涉税资料报送,确保纳税人有实实在在的获得感。
6.强化环境保护税收征收。一是强化培训。对内,挑选部分业务骨干学细学精政策并将其列为业务带头人,对环境保护税法系列税收政策、纳税人重点关注事项进行细化讲解,确保环保税的顺利开征;对外,完成对所有已识别环保税纳税人的辅导,通过举办环境保护税专题讲座分类、分行业辅导纳税人,做到逐表、逐项讲解,同时根据纳税人的需求由各税源分局提供上门辅导。二是加强宣传。通过办税服务厅LED显示屏、多媒体设备、公告栏进行宣传,利用电话、短信、QQ、微信等媒介,为纳税人提供宣传辅导,在线解答纳税人疑问。三是加强纳税辅导。在办税服务厅辅导纳税人填报环保税申报表,完成环保税的网上申报,保证申报质量。组织业务骨干到办税服务厅轮岗值班,积极配合办税大厅导税咨询岗引导环保税纳税人通过电子税务局、预约申报等方式办理环保税纳税申报事宜。
(二)完善依法行政制度体系
7.完善税收规范性文件制定机制。规范审查和立法前评估等环节,完善立法意见收集、处理、反馈和公布程序。2022年制定规范性文件2份,均按要求征求社会意见,做好意见的收集、整理及反馈工作。
8.坚持立法和改革决策相衔接。按照省税务局、市政府相关要求做好机构改革前地方性法规、政府规章、规范性文件清理和制定工作。2022年,配合市人大、市政府及相关部门起草规章、规范性文件草案5件,提出意见建议7条。
9.加强规范性文件监督管理。一是严格依法制定税收规范性文件。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》,按照国务院、税务总局和市政府关于规范性文件制定和监督管理工作要求,制定规范性文件必须经过合法性审查、合规性评估、公平竞争审查“三关”。二是及时报备规范性文件。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》,坚持文件与解读同步起草、同步审核、同步发布,坚持有件必审、有件必备、有错必纠,规范率达100%。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
10.加强行政决策制度建设。一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,依靠党委领导,发挥全面依法行政领导小组牵头抓总、办公室协调推进作用,及时调整领导小组,修订议事规则、工作规则,形成领导小组会议常态化运行机制,强化决策法定程序的刚性约束。二是注重培养法治思维。坚持和完善党委中心组集中学法、领导干部法治讲座、法律培训等制度建设。市局党委中心组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略4次。以领导干部学法带领全体干部尊法学法守法用法,全年共组织1091人参加了“法宣在线”学法考试,通过率100%。
11.深入推进法律顾问和公职律师制度。一是积极同市司法局沟通协调,在公职律师证办理、验换证,公职律师使用、考核等方面达成一致意见。针对部分区县局无取得法律职业资格证人员的实际,市局提出的跨区域使用公职律师思路得到市司法局的高度认可,并表示积极配合、推广跨区域使用方式。积极为符合条件的39名税务干部办理公职律师证,为法治建设提供人才储备。二是充分发挥审理作用。凡提交审核的重大决策事项都必须经法律顾问团队审核把关,保证决策的合法合理性。2022年以来,市局法律顾问室先后对13个合同进行法律审查,提出法律意见40余条。
(四)坚持严格规范公正文明执法
12.完善行政执法程序。一是积极配合省局做好税务系统行政处罚裁量基准修订,提出意见建议30余条。二是规范行政强制执行程序。市局稽查局严格依法对两户企业作出强制执行决定。三是强化税警合作。2022年以来,我局在联合查办大要案过程中,不断完善贵阳市税警执法协作的组织领导、机构建设、协作事项、操作流程、协作保障等工作。协商草拟了《贵阳市公安局国家税务总局贵阳市税务局执法协作运行暂行机制》,提出坚持“统筹协作、归口管理、分级负责、信息共享”的工作原则,积极主动地推进了我市税警协作深度、广度,筑牢打击涉税违法犯罪防线。
13.创新行政执法方式。一是通过专项部署、摸查调研、师资培训,为“三项制度”全面推行夯实基础。制定“三项制度”工作落实措施,通过调研,对照总局“指引”,细化梳理出19大类55条工作任务,明确责任分工,稳步推行;清理全市税务系统现有执法记录仪,积极参加总局、省局的专题培训,以公职律师为重点,培养锻炼重点师资。二是通过办税服务厅滚动屏、门户网站开设“双公示”专栏,持续推进落实行政处罚、行政许可“双公示”制度,主动接受社会监督。建立税收“黑名单”联合惩戒机制,发布税收“黑名单”企业名单,让纳税人一处失信、处处受限。
14.加强行政执法监督。一是完善行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度,将依法行政贯穿于税收工作的各个方面和全部过程,强化税收执法监督,并强化责任追究。二是完善落实内控机制。参与省局优化内控流程防线平台开发工作,紧盯“重点人、重点事、重点问题”,在发现执法风险和管理风险后,内控部门及时进行跟踪介入,了解状况,掌握动态。三是深入开展行政执法案卷评查,加强典型行政执法案例宣传。组织开展2022年度案卷评查,市局随机抽查85份卷宗,发现问题9个。四是严格落实《纳税服务投诉管理办法》,2022年对纳税人的投诉已全部办结并对纳税人进行回访,纳税人均表示满意。
15.严格行政执法人员资格管理。一是加强执法资格动态管理,开展税务执法资格证检查清理专项工作,税务系统行政执法人员全部实行持证上岗。二是召开执法资格考试人员座谈会。对模拟考试成绩不理想的人员,通过座谈会形式,了解情况、分析原因。三是做好考前培训。针对调研中了解到复习资料少、知识点更新不及时等问题,及时购买最新执法资格考试书219套1314本充实复习资料。
16.加强行政执法保障。一是做好执法设备保障。提前摸清全市税务系统执法记录仪设备存量,合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。二是做好预算管理。依法将本单位履行执法职责所需经费纳入本级财政预算,用于执法培训、比武大练兵、稽查装备包采购等。
(五)强化对行政权力的制约和监督
17.健全行政权力运行制约和监督体系。一是完善行政许可和行政处罚制约监督措施。按照税务总局、省局统一部署,制定公布了税务行政处罚8项、行政许可6项权责清单及权力运行流程图,主动接受社会监督。二是发布办税“最多跑一次”清单。制作“最多跑一次”办税指南二维码,通过税务官方网对外发布,主动接受纳税人监督。三是完善政务诚信约束和问责机制。年初,在制定全市绩效考核时,将“纳税人满意度”纳入绩效考核,同时明确所占分值50分和考核标准并通过公文下发。四是强化执法执纪监督。按照省局“1+3+N”大监督格局部署及要求,有效发挥专职监督、职能监督及日常监督作用,促进了依法行政、廉洁从税。
18.自觉接受监督。一是主动接受人大监督和民主监督。完善接受监督的相关制度机制,制定与人大代表、政协委员联络沟通工作方案,加强汇报沟通。将工商界、财经界和法律界代表委员作为重点走访对象,围绕“建立沟通机制、汇报税收工作、宣讲政策法规、集中群众智慧、提高业务质效”目标,主动对接、沟通提案内容并认真落实办理。2022年办理人大代表、政协委员的建议提案共计18件,办结率100%。二是自觉接受外部多方监督。自觉接受审计、财政、政府法制、舆论等监督,针对监督发现的问题,制定整改方案,明确相关责任部门,及时反馈、报告整改情况。三是深入学习省局下发的行政诉讼工作规范,严格落实行政机关依法出庭应诉制度,严格依法执行人民法院生效裁判。
19.加强内部监督。一是监督常态化、长效化。制定2022年税收执法督察工作方案、内部审计工作方案,完成对开阳县税务局、综保区税务局的日常督审。按照年度重点工作安排,完成对全市减税降费工作的专项督察。二是根据深化征管体制改革后新情况、新问题,新制定政府采购管理办法、政府采购档案管理实施办法及政府采购评审代表工作规范,对各个环节进行规范化控制和要求,进一步规范招标投标、政府采购、公共资源交易等平台运行管理。
20.全面推进政务公开。一是抓好年度公开重点。贯彻落实总局、省局年度政务公开工作重点任务及全面推开政务公开工作实施意见,结合贵阳实际,细化任务分工,围绕依法行政、依法治税推进政务公开,突出重点领域和关键环节主动公开。二是充分发挥对外公开网站、微信公众号等自媒体平台效应。围绕税收重点工作,及时在自媒体平台推送涉税信息、政策要点,让社会大众知悉。2022年,通过《贵阳税务》微信公众号发布税收政策及其他信息共355条,阅读量243763次,关注人数9435人;通过对外公开网站发布税收政策、通知公告及工作动态282条,并将我局政府信息公开、纳税咨询、纳税服务投诉、税收违法行为举报、税务干部违纪举报及联系咨询电话进行公开,并及时做好更新维护。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
21.健全行政纠纷化解机制。一是修订完善信访工作规定、信访舆情应急管理工作联席会议制度等,强化对纠纷的预判、分析及妥善处理,全年无重大信访、舆情、应急管理事件发生。二是按照合理合法、自愿平等的原则,在积极协商、耐心沟通的基础上,自愿达成和解或调解协议,防止纳税争议扩大化,努力消除涉税争议。三是完善政务舆情机制。制定《国家税务总局贵阳市税务局涉税舆情应急预案(试行)》(筑税办函〔2022〕65号),对监测范围、监测方式、分析研判、信息推送以及应对处置等进行细化明确。与新浪贵州合作开展对贵阳市税务系统的舆情监测工作,提高了掌握舆情、防范风险的主动性。
22.加强行政复议和行政应诉工作。一是严格落实行政复议工作规范及行政应诉工作规范,成立复议、应诉工作领导小组,明确复议案件至少有2人承办。二是严格落实行政复议制度,积极组织全市税务系统法制人员参加行政复议资格证考试,有79人获得行政复议资格证,2022年行政复议案件零发生,诉讼案件1件。三是创新复议应诉工作。针对稽查案件争议大、认定有分歧、各地重大处罚案件等特点,选派公职律师提前介入,与各稽查局、各区县局探讨案件性质、处理方式、程序完整性,把好风险关口。
(七)全面提高税务干部法治思维和依法行政能力
23.加强法治教育培训。一是强化培训。按照稽查业务、“三项制度”、法制骨干等组织开展分层次、全覆盖的法治教育学习培训,确保全面依法治国、依法治税新理念新思想新战略落地生根。二是完善学法制度,制定《国家税务总局贵阳市税务局干部教育培训管理办法(试行)》(筑税发〔2022〕9号),将宪法教育、依法治税等作为重要教学内容。三是突出初任培训。分四期完成全市219人初任培训,针对初任培训执法资格模拟考试不合格的人员组织1次座谈会。
24.完善法治能力考查测试制度。一是丰富干部学法用法渠道和方式。组织全市税务系统参加“七五”普法和宪法宣传系列活动,参加“12·4”宪法日法治宣传活动。1200余人关注“中国普法”和“黔微普法”微信公众号。二是完善教育机制,加强预算保障。完善领导干部宪法、法律学习教育制度机制,加大法治宣传教育经费预算保障力度。三是推行“数字人事”系统,抓好考查测试。在数字人事系统的“两测”中,将法律常识作为领导胜任力测试大纲的内容,通过测试推动干部学习法律知识,提高法治意识。
(八)健全组织保障和落实机制
25.加强组织领导。一是系统谋划全市税务系统依法行政工作。认真落实市政府法制工作会议和市政府领导讲话精神,按照省局2022年法治税务建设工作要点,制定贵阳市工作要点,分解细化工作任务,推进法治税务建设工作落实。二是推行全面依法行政领导小组例会制度。每半年召开一次工作会议,常态化推进依法行政重大问题解决。把会前学法作为会议必经程序。
26.落实第一责任人责任。一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,及时调整“一把手”任组长的领导小组组成,推进落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定,为推进法治税务建设提供保障、创造条件。二是坚持重大法治工作主要领导报告制度。落实重大法治工作由主要领导向上一级税务机关、本级人民政府报告制度和法治建设年度报告制度,定期对外公开,接收社会监督。
27.强化考核评价和督促检查。一是设置绩效考核指标,强化法治考核。在2022年绩效考核指标中专门设置“法制政府建设”指标,根据工作任务分解表对机关涉及到的部门进行考核,严格落实工作责任,对未按要求落实的依据标准扣分。二是抓好问题整改落实。对内部督察、外部检查发现的问题,制定整改台账、明确责任,合力销账、促进落实。全年执法督察发现包含增值税发票风险管理、个人所得税改革政策落实情况等在内的13个方面问题,发现问题的区县局均已制定整改措施。
28.大力推进信息化建设。一是根据税务总局工作部署,升级税控算法,简化税控设备。在省局统一部署下,增值税发票管理系统2.0版于2022年9月27日上线运行。二是积极配合省税务局“云上贵州”“电子税务局”建设。三是依托互联网打破缴费人属地限制。启用电子税务局社会保险费申报缴纳功能模块及单位社会保险费管理客户端,拓宽机关事业单位缴纳社保费的申报缴纳渠道;打通城乡居民基本养老保险和医疗保险多元化缴费渠道,自由选择微信、支付宝、微信公众、智慧税务APP、自助终端等方式,实现“实体、网上、掌上、自助”等多元化社保缴纳渠道。
二、法治建设工作特色及主要成效
一是聚焦主业,圆满完成税费收入任务。2022年度,在全面实施减税降费情况下,全市税务系统圆满完成税收收入,积极稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转工作。二是围绕主题,确保减税降费政策措施落地生根。从重点税源监控来看,全市400余家重点税源企业在营业收入比去年同期增加超200亿元的情况下,企业的税费成本降低成效明显。三是把握主线,不断优化税收执法方式。主动公开行政许可、处罚等事项目录及办理流程,并实现动态管理。落实取消税务证明事项政策,切实减轻纳税人办税负担。加强与市场监管部门的信息互通深度,通过采集共享数据的实时推送,推广企业开办全程网上办。全面落实税务注销“承诺容缺办”服务。通过“创新服务举措、整合服务资源、打造服务品牌、强化政策宣传”等措施,努力打造贵阳市高效便捷的税收营商环境。
三、存在的问题及下一步工作打算
我局法治税务建设取得成绩的同时,也还存在一些问题和不足:一是执法质量和效率仍需提高。外部审计、内部督审发现的涉及依法行政方面的问题仍然较多。二是个别干部法治观念不够强,依法行政能力水平有待提升,适应新时代法治建设新任务新要求的法治干部队伍建设工作需要不断改进和加强。三是对税收风险的研判应对不够精准。
2022年,贵阳市税务系统继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实总局、省局系列工作会议精神,以加强党的建设为根本,充分发挥党建工作主引擎作用,建好“三项制度”主抓手,优化执法方式,保障征纳权益,坚持稳中求进工作主基调,统筹做好减税降费和组织税费收入工作,持续优化税收营商环境,进一步提升税收治理效能,为新税务壮阔踏上新征程护航,为新时代高质量推进全市税收法治工作新发展助力。
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(一)继续推进科学化征管机制体制建设,不断提高征管质量和效率
一是继续做好税收征管状况监控分析工作。通过开展税收重点检查,整顿和规范税收秩序,狠抓我局税收管理的薄弱环节。加强税源的分析、监控,从中发现问题,及时堵塞征管漏洞,不断挖掘税收潜力,确保税收收入稳定增长。
二是加强信息共享和工作协调配合。对内,构建衔接有力、相互协调、相互促进、管理高效的工作链条,加强各环节及内部岗位之间的工作配合与衔接,实现信息共享,提高工作效率。对外,不断加强与地税、财政、工商、海关、司法、银行、商务、公安、技术监督等部门的配合和信息共享,建立稳定高效的协作机制,不断构建强大的社会协税护税网。
xxxx年,xx市地方税务局在xx市委、市政府和x市局的坚强领导下,坚决贯彻落实省、市党代会精神,紧密围绕xx市一三三六发展战略和x市局xxxxx中期发展战略,以组织收入为中心,以征管体制改革为抓手,以二十字方针为主线,堵漏增收、依法治税、优化服务,加强队伍建设和党风廉政建设,各项工作再上新台阶。现将有关情况报告如下:
一、工作总结
(一)税收征管
1、深化税制改革,落实征管方式由管户制向管事制相结合转变。按照《国家税务总局深化国税、地税征管体制改革方案》文件精神要求,研究制定《xx市地方税务局税收征管体制改革xxxxx实施方案》,于x月对x个税源管理所进行了职能职责调整,对全局xxxxx余户纳税人重新进行了管户划分。按照管事制新要求,对催报催缴、注销、解除非正常户等涉税业务要点、节点、堵点、难点进行全面、细化梳理,做到岗责清晰、分工明确,构建分类分级的专业化管理体制框架。截止目前,已完成催报催缴、非正常户解除、注销登记、税收处罚等xx项涉税流程梳理。
2、创新风险管理机制,推动征管体制改革纵深前进。创新设立三级风险管理架构,按照高、中、低三个层级对风险任务进行科学划分、统筹分配,实现风险任务分类管理、分级负责。x-x月,我局对xxxx户纳税人xxxx至xxxx年度国税入库与地税附加税费入库的比对差额,开展风险应对工作。完成xx户风险纳税人的风险应对反馈。根据税务所日常征管工作发现的风险纳税人,通过金三系统决策二包(风险管理系统)进行录入,以闭环管理模式完成对该部分风险纳税人的风险应对和审核工作。共计完成xx户风险纳税人的风险管理流程。
3、做好涉税事项前移工作,打造全职能办税服务厅。将定期定额征收个体工商户注销、存量房非住宅核税、简易处罚、税费种认定等前移到了办税服务厅,均实现了一站式办结。截止目前,一站式办结已注销个体工商户xxx余户。预计到年底,将注销个体工商户xxx户,非住宅交易xx户,预计到年底,非住宅将交易xx余户。受理xx户纳税人的简易处罚,预计到年底,将受理xxx户纳税人的简易处罚。
4、统筹安排、精心部署,确保电子征管档案系统x月x日顺利上线。截止目前,全面实现征管档案电子化管理、征管档案库房的规范化建设、纸质实物档案的集中化存放,形成征管资料就地沉淀、快速定位和信息共享格局。截至x月底,我局的电子征管档案采集工作完成xxxxx项,排名三圈第二,全市第十三。预计到年底,采集工作预计将完成xxxxx余项,争取排名三圈第一。
5、做好xxxx年度企业所得税汇算清缴工作。在xxxx年企业所得税汇算清缴工作中,xx局共汇算清缴xxxx户企业,汇算面达到xxx%,较去年同期增长xx%。
6、积极抓好个人所得税自行纳税申报(xx万元)工作,对各企业全员全额申报数据进行准确性监控。在xxxx年个人收入xx万以上申报中,xx局一共接收到xxxx条数据,较去年增长xxx条,增长率达xx.x%。
7、依靠综合治税,借助征管方式转变的契机,推进综合治税软件落地化、综合治税人员固定化、综合治税数据目录化。截止目前利用综合治税平台,共接收处理数据x.xx万条。
8、加强房地产开发项目管理。准确统计符合清算条件而未进行清算的房地产开发项目,聘请的中介机构对x户企业开展土地增值税的清算。截止目前,已完成首成国际一户的土地增值税清算工作。梳理统计房地产项目情况,对项目、投资情况、建设完工情况、销售情况、预交土地增值税情况进行调查,确保应收尽收。对已获取土地但由于资金、规划等原因未开工的房地产项目,加强跟踪监管,确保契税、土地使用税应收尽收。
9、做好信用等级评价、复评、补评工作。加强与xx国税联系,在今年x月开展了xxxx年度纳税信用评价工作,我局初评A级纳税人xxx户。自x月起按要求开展补复评工作,双方指派专人及时沟通,相互传递纳税人评价、补评、复评、动态调整等信息并定期交换评定结果。
10、做好非住宅存量房评估工作。按照x市地税局统一安排,指导中介机构采集xx市现有非住宅存量房的基础信息,截止xx月已采集xxxxx余条信息。通过实地调查等形式对采集信息进行审核筛选,为上线非住宅存量房评估系统夯实基础。
11、做好环保税和水资源税改革落地工作。组织精干力量开展前期调研,制定落实前期工作方案,x名同志抽调x省地税局参与全省水资源税改革方案制定。目前,我局已分别与环保局和水务局完成工作交接,获取xxx户排污费资料,获取xxx份水资源税资料。
12、积极开展国地税合作。按照《国地税合作规范x.x》工作要求,积极与国税协商,推动国税局召开国地税合作联席会议,力争完成xx项基本合作事项和xx创新合作事项。目前已完成非营利机构企业所得税清理工作。
(三)依法治税
1、做好税收稽查与税收专项检查工作。目前我局新立案xx户,结案x户;上年遗案x户,已结案x户,对xx户企业进行税务质疑。
2、落实各项税收优惠政策,服务经济发展和维护社会稳定。认真落实小微企业、高新技术企业、西部大开发企业、残疾人安置、国家重点扶持公共基础设施项目及环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的税收优惠政策
(四)纳税服务
截至x月底,xxxxx纳税服务热线、网上办税服务厅分别接待纳税人咨询xxx人次和xx人次,回访纳税人xx人次,尚未接到一起xxxxx的投诉;严格执行局长进大厅和科所长值班制度。截至第三季度,局领导进大厅受理咨询xx件,接待纳税人xx人次。科所长共有xxx人次值守办税服务厅,共受理涉税事项xxx件,当日办结xxx件;打造纳税服务微创新平台。通过录制各税种申报小视频等微创新活动,不断提高纳税人的办税体验;结合微腐败专项治理工作,以防范二手房交易涉税风险为抓手,通过增设一个复核岗、建立优惠减免台账与抽查台账、夯实廉政抽查等措施,开展多元化组合式窗口微权力治理工作;做好全国第xx个税收宣传月活动,多形式、实内容开展各项税收宣传以及国务院x项税收优惠减免政策宣传;借全国双创周契机,联合xx市国税局在xx市工业园区与x石化工业学校举办税惠xx创业无忧主题宣传活动,让企业与学生创业者尽知税收优惠,尽享改革红利;扎实开展纳税人学堂工作,其中联合市国税局、综合治税办、民政局、卫计局组织全市教育、医疗行业的企业负责人、财务人员开办了x期具有行业特色的税收业务宣传、辅导课程,受到了纳税人的一致好评。
二、工作计划
xxxx,我局将以六大举措为抓手,努力完成税收收入目标任务,促进各项工作取得新突破。
(一)加强税收预测情况分析
对影响税收增减变化因素进行充分把握,分税种、分重点企业做好税收测算,提高预测准确率,进一步加强对各税务所预测情况的绩效考核工作。结合我市经济税源特点进行经济运行、税收风险、政策效应分析,对税源培育发展和党委政府决策提供参考作用。
(二)推动征管改革和纳服工作创先争优
继续深化征管体制改革,对涉税业务流程进行再造精分和权责明晰,分事项逐条制作详实、清晰的业务执行工作流程。
(三)做好非住宅存量房评估系统上线工作
按照x市地税局相关工作安排,做好非住宅存量房价格采集和审核工作,确保非住宅存量房评估系统按时间按要求顺利平稳上线。
(四)继续做好欠税清理和风险管理工作
进一步加强与国税、地方政府各部门以及银行之间的合作,加强纳税人税法遵从度,强化纳税信用等级评价结果对纳税人的影响,敦促纳税人自觉自愿缴纳欠税,做到处理陈欠,避免新增欠税。
(五)确保环保税和水资源税的征收工作顺利落地。强化与环保局及水利局的沟通与联系,制定征收方案及应急预案,确保环保税与水资源征收工作顺利落地。
(六)抓好依法治税工作
整顿纳税秩序,维护税法严肃性,贯彻落实好一案双查,加大案件查办力度,以查促收,以查促管,充分发挥地税稽查的震慑作用,营造公平公正的税收征纳环境。
今年以来,__县税务局紧紧围绕县委、县政府工作部署,围绕全面实现税收现代化的奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调和“干在实处、追求卓越”的核心价值理念,以改革攻坚为主线,以稳步提高组织收入质量和优化组织收入结构为中心,大胆创新、统筹推进各项工作,为实现税收现代化奠定基础,为推动全县经济社会持续健康发展贡献力量。
一、20__年重点工作
(一)聚焦主业全力抓好抓实组织收入,确保税收安全
牢固树立任务目标意识和大局意识,严格执行组织收入原则,正确处理地方财政需求与实际税源能力的关系,通过推进落实税源专业化管理改革,突出行业管理、要素管理和风险管理,提升税源掌控力;开展好税源调查,托清税源底子;加强收入调度和绩效考核,通过建立收入动态管理和实时分析机制,加大税收计划执行力。
(二)提高站位全力支持参与改革,确保改革稳妥有序推进
1.统一思想认识,坚决拥护好改革决策。分层面多次召开会议,系统传达学习总局、省局和市局领导关于机构改革重要讲话精神,学习总局机构改革动员部署会议精神,引导广大干部职工充分认识改革的战略意义,把准改革方向,认清改革任务,凝聚改革动力,确保思想统一、认识到位、步调一致,积极稳妥有序地推进改革各项工作。总局动员部署会后当天第一时间向县委县政府主要领导作了专题汇报,争取理解支持,营造好改革进程推行的环境。
2.坚持守土尽责,扎实落实好改革任务。坚持从“一把手”做起,把营造良好改革氛围、保持干部队伍稳定作为重大的政治责任扛牢抓实。落实好局领导联系点制度,要求班子成员每月深入基层调研一次,及时发现并化解基层苗头性问题,防患于未然。县局党委始终坚持集中研究、集中决策,严格落实总局、省局和市局有关部署,顺利完成新机构挂牌、县局“三定”落实等各项重点改革任务,改革工作进展平稳顺利。此外,根据上级统一安排,先后召开了全县社会保险费和非税收入征管职责划转工作动员部署会议,选派年轻业务骨干提前入住社保缴费大厅跟班学习,与县人社局、统计局等单位对接搞好前期调研,参加了总局举办的“非税收入第二期视频培训班”,为社会保险费和非税收入业务划转打好基础。
3.坚持长管长严,确保干部队伍安全稳定。一是强化廉洁意识。扎实开展全员廉政谈话和全员改革承诺活动,常态化开展“廉政自省日”活动,通过常扯袖子、勤咬耳朵,让干部职工时刻绷紧廉政弦、始终不碰高压线,做到八小时之内讲规矩、八小时之外守纪律。二是排查廉政风险。开展廉政风险点查摆,按照业务分类、岗位职责,对系统内所有岗位、全部人员进行风险“全盘扫描”,明确责任单位,定好防控措施,全面推进风险内控机制建设。三是筑牢勤廉底线。搭建纪律作风视频监督平台,把握中秋、国庆关键节点,紧盯重点岗位,以落实规定和改革期间有关纪律要求为重点,全面清理规范办公用房,严防廉政风险和执法风险,保障改革平稳推进。
(三)保持定力全力跟进落实重点工作,确保工作连续稳定
1.党建领航,全面加强党的建设。一是全面加强党委领导。县局党委成立以来,先后组织理论中心组学习8次,开展党性教育活动4次,召开专题民主生活会2次,开展4次党委委员谈心谈话、互相批评,增强了班子凝聚力。严格落实民主集中制原则,凡机构改革相关问题及“三重一大”有关事项,坚持集体研究、集中决策。二是全面加强党组织建设。在规范落实“三会一课”制度的基础上,创新开展机构改革党员画像和党性体检活动,找准党支部和党员个人存在突出问题,分析问题成因,制定整改措施,不断提升党性修养,增强党组织凝聚力和战斗力。三是全面开展党性教育活动。抓好“践行中国税务精神,助力国税地税征管体制改革”系列活动,组织79名党员到台儿庄战役纪念馆、兰陵县税务局等地开展党性教育,323名党员参与了“承诺践诺”活动,32名党员干部参加了“践行税务精神、争当改革先锋”演讲比赛。通过开展活动,加快了人心聚合、工作磨合和文化融合。
2.突出重点,税收治理质效显著提高。以分类分级管理为基础,优化征管资源配置和岗位责任分工,建立专业化管理团队,实现了“专业分工、分岗管事”,提高了税法遵从度,降低了征纳成本和管理风险。一是突出税源管理专业化。实施“行业+规模+属地”的税源管理模式,由税源管理股、第二税务分局,对建筑房地产业、金融保险业、食品制造业、批发零售业、出口企业和辖区内规模以上企业实施专业化管理;由沂城税务分局等8个基层税务分局对其余纳税人实施属地管理,并在属地范围内实施按行业、人群实施分类管理,提高税源管理专业化程度。二是突出服务机构实体化。设立第一税务分局,为纳税人(缴费人)提供多元化、便利化的纳税(缴费)方式,负责简易处罚及依纳税人申请发起的涉税事项的受理、调查、核实、审批及办结出件的一体化办理,以及纳税服务过程中发现的或风险应对任务安排的风险事项的提示提醒或阻断,进一步保障纳税人权益,提高纳税人税法遵从度。三是突出风险防控团队化。成立税收风险管理股,打造专业风险应对团队,做好对上级局下发风险疑点数据的承接分析、应对实施、结果反馈和成果应用,建立集中化分析、团队化应对、靶向化落实的“大风控”机制,全面应对税收风险。
3.抓住关键,纳税人获得感显著提升。坚持以纳税人需求为导向,着力加强办税渠道、办税机制和干部素质三个建设,全力提速办税效率,推动“一次办好”落地。一是加强办税渠道建设。通过新增邮政代开网点、乡镇便民服务中心代开网点、临商银行代开网点,方便纳税人就近办税。推行互联网+智能自助办税,购置自助导税系统,依托第三方建立“一体化自助办税厅”,为纳税人提供多功能、全天候、“不打烊”的自助服务。二是加强服务机制建设。根据上级要求,结合工作实际编制县局“一次办好”事项清单,对清单涉及业务进行全面梳理、流程再造,大力推行一次办好、一窗办结,避免资料重复报送,窗口重复取号。同时,严格落实首问负责、导税咨询等服务制度,规范人员分工,完善工作流程,切实解决纳税人办税 “堵点”、“痛点”和“难点”。三是加强职工素质建设。以提升办税人员业务技能和服务质量为出发点,以纳税服务、税收政策、征管实务等业务为主要内容,以系统内科室负责人和岗位能手为师资,抓实抓好前台办税人员素质强化提升,全面提速办税质效,不断提升纳税人办税体验。
(四)发挥“三个职能”,助力新旧动能转换重大工程
一是发挥经济税收分析职能,以税辅政当好参谋助手。结合 “大学习、大调研、大改进”和“解放思想、服务大局”大讨论,选取15家新旧动能转换企业开展一线调研,共谋新旧动能发展路子。选取《从税收数据看新旧动能转换基础现状与初步效应》、《优化税收营商环境助力新旧动能转换》等课题形成专题调研报告,为党委政府科学决策建言献策。二是发挥税收治理职能,打造优良税收营商环境。持续开展“便民办税春风行动”,落实好市局“服务新旧动能转换20条措施”,提升纳税人办税满意度和获得感。开展好纳税人信用评价,建立“征信互认”、银税协作等工作机制,强化纳税信用增值应用。三是发挥政策服务职能,让纳税人尽享政策红利。梳理涉及新旧动能转换的优惠政策,利用办税服务厅显示屏、纳税人学堂、微信QQ等多元化渠道做好宣传解读,确保纳税人“应知尽知”。落实线下“面对面”、线上“点对点”辅导落实机制,建立动态管理台账做好跟踪问效,确保纳税人“应享尽享”。
二、20__年工作计划
(一)紧盯目标,全力以赴抓好组织收入
完善分析工作机制掌握主动。完善和落实税收分析工作机制,扩大信息数据来源,强化经济税收调查、分析和预测工作。完善考核机制促进计划落实。明确目标任务,加强收入调度和绩效考核。加强重点税源企业税负、盈亏、税额增减等要素的监控分析,提高重点税源监控能力。坚持收入原则确保应收尽收。抓住重点领域、重点行业和重点税源,不断提高收入质量,确保圆满完成税收任务。
(二)夯实基础,全面加强党的建设
进一步提高党对税收工作全面领导的认识,发挥党组织的战斗堡垒作用,坚持用制度管人,按制度办事,正纲肃纪,传递正能量,形成风清气正的良好氛围。持续开展学习活动,落实“三会一课”、“固定学习日”、“主题党日”不放松,抓好十九大精神的学习贯彻,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,做实规定动作,结合县局的实际,丰富活动形式,做好自选动作。充分发挥“党建+”的引领作用,抓好党建与税收工作的结合,用党建引领推动机构改革,把党建转化为推动各项税收工作开展的有力措施,用税收工作的成效来体现基层党建的效果。
(三)遵规守纪,压实党风廉政建设责任
始终坚持把纪律规矩挺在前面,保持反腐倡廉教育常态化。认真落实规定精神,大力加强干部作风建设。加强党风廉政建设纪律规定学习,提升全员纪律意识。加强典型引导、案例教育、警示教育和对比教育,突出节日期间的教育,突出关键部位和关键人员的教育,提高廉洁从税的自觉性。对照“两个责任”清单,进一步整合完善各单位责任清单,把责任进一步细化分解到岗到人,全面压实“两个责任”。时刻绷紧廉政这根弦,突出抓好关键时期、关键岗位的廉政教育、明察暗访等工作,针对工作中的管理重点、难点、风险点开展好预防性督导,开展好机动性巡查,确保不出问题。
(四)优化服务,推进“一次办好”改革
全面落实“一次办好”工作要求,提升纳税服务水平,重点做好公布“一次办好”事项清单、健全“一次办好”服务网络、创新“一次办好”服务模式、推行“一次办好”集中审批、完善“一次办好”服务标准、强化“一次办好”信息支撑、优化“一次办好”营商环境等7项重点工作,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的税收营商发展环境。落实好深化“一次办好”改革优化税收营商环境工作机制,压实责任,统筹推进改革的组织协调、推进落实和督促检查,加强人员配备和工作督导,明确工作目标、工作措施、工作标准、工作进度,及时解决工作中的困难和问题,确保改革任务落实落地。
(五)瞄准节点,落实好社保非税划转
自20__年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入,县局将牢牢把握社保非税划转时间节点,充分做好各项准备工作,按照时间节点完成征管信息系统本地化部署,强化与财政、人社等相关部门沟通协调,优化完善网报系统和税费征管系统,不断拓宽便民缴费渠道,实现信息传递畅通;完善制度建设,建立政府主导、部门协作、职责明确、配合紧密的工作机制,落实划转工作方案,明确时间表、路线图,挂图作战、对表推进、销号落实,及时研究解决好划转中出现的问题,抓好划转交接工作组织实施,确保划转前谋划准备到位、划转中移交衔接到位、划转后管理服务到位,充分发挥好机构改革后的合力效应,全力推进落实好社保费和非税收入征管职责划转。进一步提升征管和服务水平,切实做好风险防控,把防范风险贯穿改革全过程,保障整个划转工作稳妥有序,确保改革大局稳定。
(六)加强监控,维护系统安全稳定
高度重视信访舆情工作,严格执行值班和重大事项报告制度,认真抓好内部行政、业务管理等事项,加大信访排查力度,上下联动、层层落实,真正把矛盾问题在内部解决,把信访舆情解决在萌芽状态。加强舆情监控,及时汇报苗头性问题,确保及时妥善处理。要加强车辆管理,严格执行县局车辆使用规定,加强对各单位车辆使用情况的监督管理,确保不出问题。继续落实好局领导包扶分局、定期谈心等制度,及时了解掌握基层职工思想动态,防止发生不稳定问题。要高度重视车辆安全、值班安全、用电安全管理,严防安全事故发生。
一、上半年工作总结
今年上半年,我们在市局和县委、县政府的正确领导下,以“法治提质工程”为契机,以组织收入为中心,强化税源专业化管理,坚持依法治税,优化纳税服务,加强队伍建设,较好地完成了上半年各项工作任务。
(一)坚持总量质量并重,克难奋进抓收入。截至6月25日,我局共组织财政预算收入17004万元,占市分计划30285万元的56.15%,占县分计划32486万元的52.34%,其中地方公共财政预算收入7750万元,占市分计划13104万元的59.14%,占县分计划13789万元的56.2%。一是注重收入质量。坚持组织收入纪律原则,做到“有税尽收,无税禁收”,在收入紧张的情况下无违规预征税款。同时对前期按政策应退未退的二家企业也全部退了税(宏阳水泥、有线电视台);二是扩大收入渠道。针对管理中的难点及薄弱环节,我局成立了土地出让金、医药零售及房地产行业的税收清理专班,开展税收行业清理。加大纳税评估和税务稽查的力度,达到了评查促管、评查促收的目的;三是强化收入预测。据测算,今年预测税源18560万元,另外计划采取措施组织11725万元税收,包括土地出让金返还款的清查,稽查、评估组织税收,到关联企业组织一部分税收。预计全年实现财政预算收入30285万元,地方一般预算收入13104万元。
(二)坚持改革创新并重,锐意进取抓征管。积极推行税收征管改革,以税源专业化管理为重点,积极构建“大服务、大管理、大集中”征管体系。一是夯实征管基础。开展户籍清理工作,注销非正常户,确保了登记信息的真实、完整。加强个体户上线户管理,确保上线率的真实性,线上户109户,月平均定税额11.2万元。积极推广新申报系统应用,启用新版企业所得税申报表,推行增值税防伪税控发票升级版,目前已推行449户;二是强化征管绩效。征管绩效考核指标指定专人负责,强化督导,适时提醒,各项考核指标位居全市前列。加强内外涉税信息的综合分析利用,全面开展税收风险分析,不断提高税源管理的针对性。持续推进税源风险管理,定期召开税源风险管理工作例会,充实和强化风险应对团队,加强了风险分析、防控和应对能力;三是深化税源管理。在总结近两年税源专业化管理经验的基础上,我们已初步拟定方案,继续探索税源管理专业化的新模式。根据局情需要,将各乡镇的人员集中到城区实行集中办公。合理划分税源类别,按年纳税额将纳税人分为重点税源、一般税源、小型税源三类,实施分类管理,切实管精管细,加强税源风险管理防控。调整业务科室相关职能,突出“三大中心”建设,即税源管理“指挥中心”、信息监控“分析中心”、工作任务“发布中心”,做大做强风控体系,降低执法风险。
(三)坚持纪律规矩并重,强化执行抓作风。一是形成“学习常态制”。 开展“守纪律、讲规矩”、“法治孝昌建设”等学习活动,确定每周二、周四晚为党员干部学习日,集中学习中央、省、市各级一系列会议精神,加强干部思想洗礼,进一步强化工作纪律,改善工作作风,加快法治国税建设;二是实行“会议决策制”。每月初召开局长办公会和局务会,明确月度工作重点;每周一召开班子碰头会,对工作进行梳理、部署、落实,通过会议对工作落实情况进行强化;三是实行“工作督办制”。对县局中心工作和重点工作,一月三督办,发放督办通报,促进工作落实到位。同时明确专人负责绩效管理工作,制定绩效管理办法,细化分解考评指标,稳步推进绩效管理工作。
(四)坚持质量效率并重,围绕便民抓服务。以“便民办税春风行动”和扎根工程为载体,倾情抓服务,推进纳税服务一体化建设。一是便民措施多。成立“纳税服务专家团队”、开办“纳税人学校”,为纳税人释疑解惑。通过国税网站、QQ群、微信、微博等网络渠道,宣传税收新政。完善办税厅设施,扩展纳税人自助办税区,免费复印涉税资料。贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》,最大程度便利纳税人;二是办税效率高。简并、整合“三集中”职能,打造涉税事项一体化服务平台,实现了审批事项“办事进大厅,审批在现场,随时问进程”的快捷模式。全面推行“七个工作日办结制”,80%的涉税事项实现了在3天之内办结;三是纳税负担轻。简并报表资料、推进“免填单”服务、推行小规模纳税人“月改季”、严格进户许可,减轻纳税人办税负担。落实小微企业和个体户起征点等税收优惠政策,促进了企业发展。提升退税速度,上半年共计办理退税1132万元,服务了县域经济发展。
(五)坚持活力能力并重,多措并举抓教育。一是建班子,聚合力。认真落实党组议事规则等制度,重大事项实行集体民主决策,班子精诚团结,合理分工,“龙头”效应充分发挥;二是强素质,提能力。加强干部培训教育工作,大力开展“青年干部培优”工程、“春茂槐荫”集训活动。探索教育培训新模式,创建教育培训“学分制”管理项目,制定科学有效的学习计划,该项目被省局列为创新项目;三是丰载体,增活力。成立各类兴趣小组,举办春节晚会、“三八”妇女节到福利院送温暖、“五四”青年节晚会、岗位标兵事迹报告会等活动,以开展活动为载体,激发团队精神,增强全局干群活力。
(六)坚持两个绩效并重,突出应用抓过程。20××年是“绩效管理推进年”.我们坚持将个人绩效、组织绩效结合起来一起抓,做到相互融合、相互促进。一是立规矩,健全绩效制度。制定了县局绩效管理实施细则、绩效管理考评规则,县局个人绩效考评细则已经制定;二是提质效,优化绩效指标。将年度确定的重点工作任务纳入绩效指标,以重点工作落实带动全局工作推进;三是严管理,强化绩效考评。坚持痕迹化管理,建立常态性台账,按月、按季记载日常工作监控、领导催办督办、年度创新项目等工作节点;四是重运用,推动绩效改进。绩效管理的最终目的,在于改进和推动工作。我们注重绩效管理的过程控制,加强考评提醒、监督,形成任务清单、台账管理、跟踪督办、办结销号、按期通报的工作流程。
二、存在的不足及下半年工作计划
(一)存在的不足
上半年我们取得了不错的成绩,但仍然存在一些不足:一是在日常管理上需进一步创新工作思路,规避执法风险;二是在作风建设上需进一步增强纪律意识,强化工作作风;三是在队伍建设上需进一步提高干部素质,激活工作动力。
(二)下半年计划
在下半年的工作中,我们将凝心聚力,严格按照年初既定工作目标,突出工作重点,把握工作关键,努力完成全年任务。一是大力组织收入工作。继续完善工作举措,加大工作力度,全面完成全年税收收入任务;二是提高依法行政质量。继续开展学法活动和守法互动,整顿规范税收秩序,清理税收执法权;三是不断优化纳税服务。继续开展便民办税春风行动,落实好《纳税服务规范2.0版》,形成便民、高效、规范、和谐的纳税服务新常态;四是深化税源专业化管理。稳步推进征管改革,落实《全国税收征管规范》,加强信息管税,强化税收风险管理;五是加强干部队伍管理。建立健全人才分类培养、公正选拔、开放使用的长效机制,积极推进“学分制”管理项目,加大教育培训力度;六是加强党风廉政建设。加大教育、制度、监督力度,进一步转变工作作风,切实加强党风廉政建设;七是继续加强绩效管理。将个人绩效、组织绩效结合起来,加强考评提醒、监督,建立健全县局绩效管理工作指标体系。
一、加强办税服务厅建设,继续纠正治理行业不正之风
20xx年纠风工作要坚持标本兼治、纠建并举,切实把维护群众利益作为纠风工作的重点,坚决纠正损害纳税人利益的突出问题。
20xx年着重解决七个方面的问题:(1)在依法履行职责方面,继续治理不作为、乱作为的问题;(2)在公正执法方面,继续治理公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法的问题;(3)在政务公开方面,继续治理不按规定向社会公开审批事项、办事程序及收税依据等问题;(4)在办事效率方面,继续治理推诿扯皮、不主动、不及时、不认真解决损害纳税人利益等问题;(5)在服务态度方面,继续治理作风粗暴、生冷硬顶、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题;(6)在廉洁自律方面,继续治理刁难纳税人,以权谋私、吃拿卡要报等问题;(7)在诚信服务方面,继续治理不履行服务、降低服务标准等问题。
通过上述几个方面问题的治理,进一步优化纳税服务,提高行政效能,不断构建和谐税收征纳关系,使损害纳税人利益的不正之风得到有效遏制。
二、加强制度建设,优化纳税服务
20xx年纠风工作要把优化纳税服务、构建和谐税收征纳关系作为加强政风行风建设的主题。因此,我们要积极探索和把握政风行风建设与纳税服务工作的结合点,认真研究分析纠风工作中出现的新情况新问题,落实“两个减负”的要求,以优质服务促进政风行风建设,以政风行风建设推动纳税服务工作。
1、以税收服务观为根本,抓好各项制度的落实
在优化纳税服务工作中,要全面落实国税系统《纳税服务工作规范》、《全国税务系统办税服务厅规范化服务标准》和《沈阳市国家税务局关于深化纳税服务工作意见》,着力解决办税大厅、窗口人员的文明服务问题;工作效率问题。
2、以科学发展观统领纳税服务工作,加强效能建设
按照建设服务型国税机关的要求,以提高工作效率和工作质量为主要内容;以增强服务意识、改进工作作风、进一步规范行政行为为重点;以提高纳税人满意度为标准,切实解决办税服务厅存在的服务质量、工作效率、工作作风的突出问题。在内部建设上,从基础工作入手,提高税务人员的业务素质,进一步规范服务行为,提高办事效率,拓展服务形式,为纳税人营造良好的办税环境。
3、优化纳税服务,创新服务机制。
进一步推进“一窗式”管理,深化和完善“一站式”服务,积极拓展服务的空间、延伸服务时间、创新税收服务手段。一是坚持首问负责制;二是坚持一次性告知制;三是严格办税时限;四是纳税人特殊需求,要坚持预约服务和延时服务。真正使服务水平和效率有一个新的提升,让纳税人满意。
4、深化办税公开,打造优良纳税环境。
要按照《国家税务总局进一步推行办税公开工作的意见》和沈阳市政府纠风办提出的具体要求,定期做好税收规范性文件的公告工作,定期组织召开税收政策发布会,公告当期新颁布的税收法律、法规和税收政策,主动接受纳税人监督,让纳税人缴明白税,纳满意税。
三、强化“两权监督”,加大纠风工作监督检查力度。
认真履行监督检查职责,完善监督体系,强化监督检查的工作力度。
1、以办税服务大厅为重点,强化日常监督。做到定期检查纳税服务情况,不定期抽查,检查、抽查情况将将其纳入目标管理考核。
2、以纠正税务人员参与税务代理中介业务为重点,强化内部监督。切实解决向纳税人强行推广纳税申报方式、设置服务陷阱、推行强制服务、帮助中介组织拉代理户收取好处费等问题。
3、以政风行风热线为载体,强化社会监督。畅通政风行风热线诉求渠道,主动接受上级单位、新闻媒体、社会各界和纳税人的监督,积极参与地方政府组织的民主评议政风行风活动,听取意见,及时回复热线投诉,有针对性地解决热点、难点问题。同时,还要采取明查暗访、发放问卷和召开特邀监督员座谈会等形式,加强对政风行风建设的监督和指导。
4、以“征管查”为重点,强化各环节的监督。在税收执法方面,要加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查处罚、废业检查审批等“征、管、查”管理重点环节的监督力度。从源头上铲除滋生腐败和不正之风问题的土壤和条件。
5、以中央宏观调控措施和惠民政策为重点,强化对中央扩大内需,促进经济平稳较快发展出台的税收政策措施执行情况的监督,切实把税收的优惠政策落实到位。
四、加大查办案件的力度,推动纠风工作开展。
20xx年纠风工作查处的重点是:一是查处少数税务干部“不给好处不办事,给了好处乱办事”和纳税人反应强烈的“吃、拿、卡、要、报”等严重侵害纳税人利益的违纪违法案件;二是查处向纳税人强行推销商品、压价购买商品等损害纳税人利益的不正之风案件;三是查处被上级部门和新闻媒体曝光、社会影响面较大的冷硬顶拖等服务质量案件;四是查处上有政策、下有对策、推诿扯皮,影响中央宏观调控措施的落实和惠民税收政策落实的案件。
通过查处这些案件,着力解决严重损害国税系统形象的问题;解决损害国税系统的执行力和公信力问题,解决影响中央重大决策部署落实的问题。
五、认真落实责任制,严格责任追究。
1、认真落实责任制。继续实行政风行风工作的“一把手”工程,班子主要领导对政风行风建设工作负总责,其他班子成员要根据职责分工,按照“一岗两责”和“谁主管、谁负责”的要求,做到管行业必须管行风,抓业务必须抓行风,把纠风治理工作纳入日常目标管理考核之中,真正形成一级抓一级的政风行风工作责任体系。
2、严格领导干部责任追究。按照违纪必究、失察必究、工作不力必究的原则,建立起对各级领导班子和领导干部责任追究体系。各级领导班子和领导干部对自己职责范围内的政风行风工作敷衍塞责、不抓不管,造成恶劣影响的,必须按责任制的规定,追究相关领导责任,以确保政风行风各项工作任务的落实。
3、严格执法过错责任追究。20xx年将继续把开展执法检查和执法监察作为工作重点,严肃追究各类税收执过错行为,促进依法征税,规范执法行为,提高执法的遵从度。
六、夯实教育基础,加大纠风治理工作的宣传力度。
要继续开展职业道德教育、“聚财为国,执法为民”的税收服务宗旨教育,要继续加强文明窗口建设,要把纠风治理工作寓于各项税收执法和税收服务之中,要加强纠风信息报道工作,不断加大国税系统政风行风建设的宣传力度,进一步提升良好的国税形象。
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