根据区安委会安排,我处高度重视“打非治违”工作,透过加强领导,强化组织,周密部署,认真落实,在全区范围内开展了扎实有效的“打非治违”活动,取得了必须成效,确保了我区建筑安全生产形势大局稳定。现将五月份有关状况汇报如下:
一、成立专项行动领导小组
加强组织领导,为加强全区建筑安全生产领域“打非治违”专项行动,成立了徐州经济技术开发区建筑安全生产领域“打非治违”工作领导小组,建管处负责人任组长,分管负责人为副组长,具体由安监站负责检查。
二、采取措施、重点治纠资料
为确保“打非治违”专项行动取得实效,我处制定下发了《关于建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动方案》的通知(徐开建管【xx】9号)文件要求。
(一)非法违法行为
(1)建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续,擅自开工的。
(2)施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包和转包工程的;无安全生产许可证,擅自进行施工活动的;违法分包、转包工程,违规托管、代管、挂靠等行为的。
(3)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书,从事建筑施工活动的。
(4)建设工程项目施工、监理单位等职责主体,对建设行政主管部门下达的安全检查整改通知,不认真进行整改的。
(二)违规违章行为
(1)未建立安全组织机构,未按规定配备专职安全人员的。
(2)项目经理,项目总监,专职安全人员长期脱岗的,未严格执行施工现场负责人带班制度的。
(3)作业人员未经安全教育或安全教育不到位的。
(4)临时用电未按有关规范编制方案和实施的。
(5)安全防护不到位,存在安全隐患的。
(6)未建立消防组织,未按规定配备消防设备、设施的。
(三)危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节未严格执行有关规定行为
(1)高支模工程安全技术交底无针对性,未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用;脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗,安全技术交底无针对性,脚手架搭设、验收、使用和安全防护不满足有关安全技术标准规范要求,所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。(2)建筑起重机械备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节不贴合有关规定及技术标准规范要求。
(3)深基坑工程未按照有关建筑施工安全技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等状况。
(四)建筑施工企业安全生产条件降低行为
(1)无安全生产许可证从事施工的。
(2)企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足的。
(3)安全生产制度、机构未健立健全的。
(4)施工现场存在降低安全生产条件等行为的。
三、存在问题
建筑施工企业单位因单纯追求生产进度和经济利益,虽能意识到安全生产的重要性,但在工作过程中易忽视安全。少数施工企业与检查组打游击,不配合,态度不正确。为此我处并召开了“打非治违”专项行动工作会,对专项行动进行了具体的安排部署,强调“打非治违”要做到重点治纠,彻底严查非法违法行为、违规违章行为、危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、结论、实施及验收各环节未严格执行有关规定行为、建筑施工企业安全生产条件降低行为。在工作中要求,提高认识,加强领导;突出重点,强化监督;强化培训,提高素质;加大检查,处罚力度。
四、取得的成效
透过本次“打非治违”及安全生产大检查,我处认为取得了必须的成效。
1、透过“打非治违”活动及安全生产大检查,进一步加强了各企业及其工作人员的安全意识。
2、多数企业能很好的配合工作,对存在安全隐患的当场予以排除,不能立即解除隐患的也能在限期内整改完成。
3、对无手续或手续不齐的企业,均表示理解工作组的处理意见,表态在规定期限内完善手续。五月份“打非治违”专项行动,我们既全面整治,又突出点,既打防结合又教育引导,本月行动共查处安全隐患53项,局部停工3项、限期提交资料1项、现场审查13项、共检查在建施工企业110余家。
五、下一步的工作打算
虽然本月行动取得了必须成效,仍与安委会的要求还存在必须差距,仍存在一些安全隐患安全生产形势不容乐观。下一步我们将把此项工作继续深入开展下去,思想上持续高度警惕,工作上警钟长鸣。严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为,对“打非治违”行动中发现的安全隐患开展复查,确保我区人民群众生命财产安全,推动我区建筑安全生产工作稳定良好发展。
为切实强化学校安全管理工作,按照市教育局“打非治违”专项行动通知精神,我校“打非治违”专项行动有计划、有步骤、高质量的进行,现将情况总结如下:
一、加强领导
学校是培养人才的基地,学校平安稳定事关千家万户,事关改革、发展、稳定的大局。学校成立校园安全“打非治违”工作领导小组,由XX任组长,XX、XX任副组长,成员由学校各处室负责人担任。按照通知指示精神及学校安全检查考核目标,组织对学校安全工作教育检查。
1、认真落实《关于开展“打非治违”专项行动工作意见》,完善各种安全制度,做到有章可循,按制度办事;
2、对学校各处室、场所、校园周边和学生上放学安全工作进行认真检查,对所查的内容做好记录,发现问题立即进行了解决。
二、落实安全制度
1、学校建立行之有效的安全措施,实行领导带班制度,安全保卫检查制度,使学校的安全工作达到了规范化、制度化。
2、全体教师签订了《安全工作责任状》,实行“一岗双责”制度。抓好“三防”,做到了人防和技防相结合,确保了学校财产的安全。
3、学校严把门卫的出入登记工作,校门是防止学生受到校外人员伤害的第一道防线。校外人员进校要履行会客登记手续。要求门卫保安严格限制与学校无关人员进入学校,特别是社会闲杂人员进入寻衅闹事,确保师生在校园内的安全。建立健全值班制度,实行24小时值班制,确保学校无安全事故。对学校周边环境进行治理,清除周边环境的不安全隐患。
三、广泛发动,营造氛围
学校通过、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、开通校园广播、召开有关工作会议等有效形式,充分发挥各种宣传平台的作用,拓展宣传广度,延伸宣传深度,动员和引导广大师生员工全面理解、积极参与和推进“打非治违”专项整治工作,为专项整治工作营造良好的舆论氛围和工作环境。
四、加强安全教育
1、利用国旗下讲话、安全专题会议、团队会、班会、晨会等方式对学生进行安全教育,利用案例进行正反两方面的教育,以提高学生的自我保护、自救能力。把安全、法制教育落实到广播、橱窗等宣传阵地,定期出版墙报、专栏,通过多种途径将安全教育渗透到班级教育、课程教学和学生各项活动中,保证学生受教育面达到100%。
2、坚持学生路队制度,从小培养学生讲秩序,讲文明的好习惯,让学生时刻牢记交通安全,同时加强学生接送车辆安全管理工作。不断增强自我保护意识、提高自我保护能力,有效地避免和预防意外伤害。
3、在各学科教学中,渗透安全知识教育,使安全教育内容真正进课堂。在对学生进行安全教育活动中,我们还特别注意加强对学生的网络安全、预防青少年犯罪和加强未成年人自我保护等方面教育。组织学生参加集体活动时,要进行安全教育、组织纪律教育,做好预防保护。
4、加强学校食品卫生安全管理,经常对食堂的防蝇、防鼠、消毒设施设备、食堂人员的健康证、操作规范和物品采购流程、操作间和食品留样等进行检查。组织食堂工作人员观看有关视频,加强学习。
5、加强对学校教学楼及其他重点要害部位的安全检查和防范措施,特别是注意做好防火、防盗、防毒、防爆、防突发性灾害事故的工作,及时采取措施清除不安全隐患。坚持每学期开展防震防火减灾演练,提高师生的自我防范意识能力。
6、加强学生接送车辆管理,开学初,我们发放了《告乘车学生家长书》和《告家长书》,把乘车学生家长、学校应该履行的义务和责任都明确写清楚,使双方都能根据各自的义务和责任做好本职工作。对全体学生上放学交通方式进行了调查为了加强不乘车学生家长接送车辆的管理,我们针对现状,还发放《致学生家长的一封信》,明确规定学生家长在接送学生的时候车辆停放的位置,做到有序停放,这项工作得到了学生家长的支持和配合。同时也要求学生家长教育子女,不要乘坐无资质的营运车辆。对少数学生家长用三摩等交通工具接送的现状,我们一方面与家长当面进行交流,告知其利害关系,另一方面我们向有关部门反映,请他们出面帮助解决。同时与每一位乘车学生家长签订《协议书》,进一步增强双方的安全意识,确保学生接送的安全。
在遇到节假日、作息时间调整的时候、以及期末考试等情况,我们拟定通知下发到每一位学生家长、使每一位学生能按时到校上课,保证正常教学秩序的开展。
五、 加强监督,严格问责
在开展专项整治行动期间,学校充分发挥群众监督和舆论监督的作用,设立举报电话、信箱,进一步畅通“打非治违”、安全生产的社会监督和舆论监督渠道,充分发挥学校工会组织的作用,依法维护广大师生员工对“打非治违”专项工作的参与权和监督权,确保专项整治工作在全方位的监督与广泛的参与中取得良好时效。同时,把“打非治违”与作风建设紧密结合起来,加强思想政治教育,使全体教职员工牢固树立安全意识,有效防范和坚决遏制各类事故的发生。对不履行职责、弄虚作假、敷衍了事和工作不认真、排查不彻底、治理不到位的,严格依法依纪严肃责任追究.
自2020年1月以来,我们单位一直积极贯彻市局和县安委会有关安全生产打非治违的工作部署,结合本单位实际职责,切实开展了“春雷”行动。现将我单位在此方面的相关情况向上级汇报如下:
一、高度重视,组织领导到位
为确保行动专项工作的顺利进行,我们明确了各人员的职责。执法大队负责牵头协调,地矿科、地矿站及各乡镇国土资源所密切配合,服从县矿山整治办公室的指挥调度。同时,我们召开专门会议,制定详细的工作计划,切实推进整治工作的开展。
我们要明确安全生产工作的重点,结合全国“两会”期间的安排,重点打击无证或证照不全的非法开采矿山,以及未经验收合格擅自复工生产、违抗停产停建指令等违法行为。这些行为都对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁,必须严厉打击,保障公民的合法权益和社会的稳定发展。
三是明确工作部署。会上对20xx年1月1日至4月10日期间的打非治违工作进行了具体的部署和详细的安排,确定了行动开展的目标、任务和措施。
二、统筹安排,打非行动有力
一是全面落实动态巡查。
为了加强国土资源管理,我县各乡镇国土资源所在行动期间积极开展动态巡查工作。针对重点矿区、非法采矿突出区域以及基本农田、三道两旁、规划控制区等重点区域,加强巡查力度,确保每周至少巡查2次以上。一旦发现违法行为,立即予以查处。共派出240多名工作人员参与巡查工作,发现并制止村民违法建房28宗、项目违法18宗,非法采矿行为15宗次。我们将继续加大巡查力度,坚决打击各类违法行为,维护国土资源安全。
二是认真开展矿山日常检查切实规范管理。
目前我县所有煤矿均已停产关闭,今年着重整治各类非煤矿山,结合年检年审,对全县100余家持证非煤矿山组织了全面检查,在县领导高度重视强力规范下,县矿山整治办公室组织国土、安监、公安、林业、环保、水务及相关乡镇开展安全生产全面整治,对全县所有矿山企业14个方面的情况进行全面排查摸底,对排查出的问题提出整改措施。
三是抓住重点联合执法成效显著。今年以来,我局组成4个检查组全方位严密巡查重点打击,同时派专人进驻县政府从各部门抽调专人组成的非煤矿山整顿办公室,联合县安监、公安、水利等职能部门进行共同执法,严厉打击了部分地区乱搭乱建、私采乱挖、盗采资源、越层越界等违法生产行为,坚决关闭了不具备基本安全条件的矿山,共开展联合执法行动18次,取缔非法开采18处,扣押挖机12台,捣毁挖砂船2艘,沉船3艘,运沙车2台,拖车1台,扣押违法人员8人。
三、存在的问题
1、由于砂石、耐火泥等矿产品开采简单,成本低廉,投入少,效益高,非法开采人员往往采用“游击战术”,打一枪换一炮,即采即走,一有风吹草动就撤,较难抓现场,且违法行为时有发生,短期内难以消除。
2、违法违章建设难以有效制止,一旦形成地面建筑后拆除成本大,程序复杂。
四、有关建议
1、加大联合执法力度,各相关部门应建立联合执法机制,及时互通信息,明确专人专岗,加强协调配合,使联合执法形成长效机制,做到行动迅速、打击有力,从源头打击控制非法违法采矿行为。
2、加大矿山安全生产宣传教育,全面提高矿山企业主和作业人员的安全生产意识。落实和完善矿山安全生产责任制度。加强对矿山企业的安全监控力度,及时了解矿山安全生产动态,把安全生产隐患排查治理工作做好做实,确保各类事故隐患整改到位,将安全隐患消除于萌芽之时,严防安全生产事故发生。
3、我们要建立全面的考核制度,将打击非法行为的责任下放到村组社区。从源头上控制各种非法采矿、非法建设行为,通过动态巡查和群众举报相结合,将日常防控与专项行动紧密结合起来,确保防控工作落实到位。
为进一步加强我镇安全生产工作,推动十大专项整治走深走实,按照〔饶县安委会发〕(2019)15号文件要求,自2019年7月下旬至10月底,在全镇范围集中开展安全生产“打非治违”百日行动(以下简称“百日行动”),现制定方案如下。
一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,通过集中开展“打非治违”百日行动,彻查非法违规行为,堵塞监管漏洞,强化源头治理,促使安全生产工作真正深下去、严起来、抓到位,着力减少一般事故,坚决杜绝较大以上事故,为庆祝新中国成立70周年提供和谐稳定的安全生产环境。
二、组织领导
成立田墩镇田墩安全生产“打非治违”百日行动工作领导小组,镇长陈志军担任组长,副书记童培魏、杨海峰、常务副镇长江代彪、党委委员邱自兴、王雨辉、综治专职副主任李道兴、派出所长汪民、皂头中队长郑勇、田墩市管分局长肖辉等为副组长,安监站长王世光、中小学校长、各村支部书记等为成员,领导小组下设办公室,由邱自兴同志担任办公室主任,负责日常工作联系。
三、范围及内容
行动范围:以建设工程施工、道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、等行业领域为重点,铁心硬手、重拳出击,坚决打击各类安全生产非法违法生产经营行为,有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。
内容包括:
(一)共性方面。
1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动的;
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的,未按要求复产复工的;
3.非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的;
4.重大风险点管控不到位的,重大隐患整改不及时、不到位的;
5.企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员无证上岗的;
6.瞒报、谎报、迟报、生产安全事故的。
(二)个性方面。
1.建筑施工。将工程发包给不具有相应资质的单位或个人承建的;危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序不到位的;建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中违法违规;建设、监理、勘察、设计、爆破、施工总承包、专业分包、劳务分包等单位安全生产主体责任不落实;施工作业现场管理混乱,安全检查制度不完善,事故隐患整改未按照“五落实”及闭环管理。
2.交通运输。酒驾醉驾、闯红灯等违法行为;“三超一疲劳”、无牌无证、强超强会等违法行为;农村面包车以及拖拉机、低速货车、三轮汽车、三轮电动车等重点车辆超员、违法载人、酒驾醉驾等违法行为;校车超员、超速违法行为;强行拉客、甩客、倒客、站外组客等违法经营行为。
3.矿山。未按设计实施项目建设的(地下矿山主要巷道、设备与设计不符;露天矿山基建顺序、运输道路与设计不符,台阶超高超陡等);超设计范围、超层越界开采的行为;违规取砂,放矿、筑坝违反设计要求;未按要求制定完善应急预案、组织应急演练、落实值班值守等应急措施。
4.危险化学品。建设项目安全设施“三同时”及重大变更未履行审批手续的;建设项目试生产方案未组织专家论证,未履行备案手续就投入试生产的;重点监控危险工艺自动控制系统未正常投入运行的;重大危险源监测监控设施不满足国家相关要求的;工艺设备设施落后、外部安全防护距离达不到国家要求;动火、受限空间等特殊作业审批手续不齐全。
5.烟花爆竹。烟花爆竹经营、燃放、运输、储存等环节中的违法违规行为;批发经营企业违规“六严禁”、零售点违规“三严禁”的行为;采购、销售非法产品和假冒伪劣、超标产品行为的专项整治。
6.消防。违规使用易燃可燃材料装修装饰;防火分隔不到位;疏散通道不畅通;违规存放易燃易爆危险品;消防设施损坏停用;电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实;日常管理机制不健全;宣传教育培训不到位。
7.特种设备。重点打击气瓶的无证充装等非法行为,整治违规充装、超期未检等问题;打击无证生产、使用特种设备等非法行为,整治特种设备的违规使用、超期未检等问题。
其他行业领域,要结合各自实际,相应明确打非治违重点内容。
四、工作举措
百日行动分三个阶段进行:
(一)宣传发动、调查摸底(2019年7月底至8月中旬)。充分利用各种媒体,采取多种形式,大力宣传“百日行动”的重要意义、打击重点、工作任务,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。积极引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日行动”,主动举报非法违规行为。
(二)强化措施、集中整治(2019年8月中旬至9月底)。把开展“百日行动”同深化十大专项整治,强化警示教育,通过邀请企业随同执法、事故报告会等形式,提高企业安全责任意识;加大检查执法力度,发现非法违法行为,绝不手软、从严处罚,严格落实“四个一律”“五个一批”措施,凡是发生事故企业,一律停产整顿;强化监管合力,充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单等制度作用,切实督促企业落实主体责任。
(三)督查整改、落实责任(2019年9月底至10中旬)。一是采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查,通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式,深查问题,彻查隐患,督促整改到位;二是严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,对“百日行动”开展不力、辖区内存在大量非法生产经营建设的单位,依法严肃追究相关单位和责任人的责任。凡在“百日行动”期间发生较大生产安全事故的企业,一律责令停产;“百日行动”结束后,经镇政府同意,报县安全监管部门现场验收合格后方可恢复生产。
为贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(安委(201X)6号)和《XX省人民政府办公厅关于印发
因利益趋动,矿业的违法开采时有发生,为从根本上遏制非法开采事件的发生,我们坚持常年开展矿山治理的打非治违,对非法乱采、无证开采等违法行为采取严厉查处举措。特别是认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六
治”打非治违专项行动的通知》(安委(201X)6号)和《国土资源部办公厅关于配合开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(国土资电发[2018] 30号)精神。
首先,研究制定“六打六治”打非治违专项行动方案,成立专项行动领导小组,由分管领导任组长,各职能股室队所为成员。抓好工作责任落实,对责任股所明确专门人员,分工具体。采取过硬措施,实施重大违法行为备案督办制度,组织开展联合执法,实施“黑名单”制度,开展警示约谈。
其次,强化常年巡查监督职能,对无证开采,越权开采,超深超界开采和以采代探的一些非法行为采取了严肃查处。在对后江桥锰矿、祥霖铺、审章塘高岭土矿、仙子脚煤矿、新车煤矿等一些老的违法开采点保持高压打击态势的基础上,加大对仙子脚砂岩矿、富塘砂岩矿、七里岗砂岩矿等新出现的违法开采点的打击力度。取缔关闭非法开采矿山17个,拆毁非法采洗设备10套、暂扣装载机1台,挖机2台,电机8台,处罚超深越界祥霖铺镇上渡周家山采石场。通过与县公安、环保、安监、工商、电力等部门的联合执法,营造了常年高压气势,遏制了非法乱采和无证开采行为,实现了矿业秩序的根本好转。
积极参与配合安监、工商、林业、环保、水利等职能部门开展联合执法5次,对执法过程中出现的问题,对相关责任人约谈2次,全部整改到位。
最后,在开展完专项行动后,不定期采取“回头看”的复查方式,防止违法开采点死灰复燃。经复查发现审章塘高岭土违法开采点有偷采迹象,我所立即加大了对该开采点的巡查力度,随后无违法开采行为发生,收到了很好的效果。
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