希望您喜欢,这是一个极其有趣的主题“排查工作报告”。众所周知,实践是唯一能够验证真理的准则,为了更好地展示自己的工作,我们时常撰写报告,以便上级机关了解和掌握实际情况。请您认真阅读本文,并把它珍藏在书签中!
2022年固废管理工作总结
2022年是“十一五”的第二年,也是我市通过创模复查考核验收、全面达小康和建设生态市的重要年,固废废物管理工作在局党委的领导下,按照国家、省、市各级环保大会的要求,遵循可持续发展理念,以人为本,严格控制固体废物的危险特性,重点监管危险废物的“源、量、流”,在前几年固体废物管理工作建立健全体系、走上秩序的基础上,紧紧抓住管理难点和热点,工作呈现不少亮点,为构建和谐社会提供了一定的环境支持和保障。
一、提高固废管理工作的重要性认识,逐步强化工作任务和要求
1、召开两次固废管理工作会议,促进任务落实
为了布置2022年固体废物管理工作重点,落实工作要点,年初我处组织召开全市固废和辐射管理工作会议,各区县环保局分管局长、各相关单位等参加了会议。朱局长在会上作了2022年南京市固体废物管理工作和核与辐射安全监管工作报告。部分区县环保局代表作了大会交流发言,如雨花区环保局介绍了废油管理工作经验,会上大家积极讨论踊跃发言,并提出了许多建设性意见。会后各有关单位高度重视,迅速行动,为固废管理工作开了一个好局。8月份又召开了全市固体废物管理工作会议,会上总结了上半年工作进展,重新布置了下半年工作,要求各区县环保局在下半年再接再厉保证全年任务的完成。
2、宣贯法律法规,强化统一监管
固废管理工作和水、气、声管理相比起步较晚,法律法规体系不够完善,因此增加更新速度快。环保总局今年制定颁布了《电子废物污染环境防治管理办法》、《危险废物鉴别技术规范》,和其它部委联合制定了《再生资源回收管理办法》,对《危险废物鉴别标准》作了全面的修订,由三个标准增加为七个。要求我们提高危险废物鉴定能力,管理层次从传统工业废物拓展到新型的、生活废物的有效管理。为了适应新行势新要求,首先要做到了解熟悉法律法规,为宣贯法律法规,强化统一监管,做的主要工作:一是第一时间在我市环保网上发布新颁布法律法规;二是召开区县环保局和市直管企业有关人员法律法规宣贯工作会议;三是走进工矿企业和大专院校宣贯法律法规;四是和市监测站召开联系会议,商谈危险废物鉴定监测事项。
3.编制能力建设规划,构筑“十一五”固体废物发展新平台
1 我市固体废物环境管理能力建设方面尽管取得了较大的进步,但与当前的形势和发展的要求存在严重的不足,主要体现在机构不健全,人才(尤其是高素质人才)严重缺乏,仪器装备滞后,信息处理手段落后,投入不足,与日益繁重的固体废物环境管理工作任务极不适应。为了更好地指导我市“十一五”期间固体废物安全监管工作,2022年9-10月经过深入调研并听取固体废物监管工作专家意见,编制完成了2022-2022年固体废弃物监管能力建设规划,为全面推进固体废物安全监管工作构筑了一个新的平台和坚实基础。
二、做好固体废物日常监管,推进专项行动
1、加强危险废物的转移审批工作
结合国家环保模范城市考核要求,我们在年初提出了危险废物处置率100%的目标,加强了危险废物的收贮力度,取得明显成效,至2022年11月20日共办理危险废物废物转移申请558件,为去年同期的1.67倍。同时严格危险废物转移审批,对危险废物转移出市实行责任关怀,如奔赴常州市考察接收我市废物的企业现状,最大限度的保障危险废物转移、处置的安全。
2、加强对固体废物专业化处置企业的管理
一是严格危险废物经营许可证发放。根据南京市危险废物处置现状,设立准入门槛,严格控制新上危险废物处置企业,全年共有15家企业申领了经营许可证,其中11家属于许可证到期换发新证,4家为新领危险废物经营许可证。
二是强化对危险废物许可证企业管理,目前我市已有46家企业领取了省、市环保部门发放的危险废物经营许可证,使我市一批危险废物处置利用企业的建设不同程度上有了提高,也大大提高了危险废物综合利用的层次,促进了南京地方经济建设。主要做法:坚持对经营许可证企业每年至少现场检查一次,对生产状况差,污染防治措施不到位的立即停业整改;建立经营许可证企业半年报制度,要求每半年上报一次经营情况,提供转移申请及转移联单以供审查;对两家废物集中焚烧企业重点管理,全年赴现场检查近十次,召集企业会议4次,每月核对一次经营情况,督促及加快处置设施改造。
三是加强进口废物企业监督。南京市有废塑料进口企业7家、第七类废电线电缆进口企业5家、废氧化铁皮进口企业1家、废镁碎料企业1家。今年由于严格执行国家的法律法规,采取污染防治措施,废物进口企业没有发生污染事故和进口废物倒买事件。根据每年对第七类进口废物加工单位定期进行考核的要求,11月份我处组织对5家废物
2 进口企业进行现场考核,其中4家得分在80分以上,基本符合国家总局要求,南京智屏机械有限公司由于三年没有进口被取消了资质。
3、危险废弃物处置中心一期工程基本完工
危险废弃物处置中心的建设工作从2022年开始筹备,几经易址,一直是我处的日常管理工作之一。2022年是南京市危险废弃物处置中心项目建设实施的决战性一年,主要表现为一期工程基本完工:
从2022年11月施工队伍正式进入场地施工,经历了一年的时间,克服了雨季影响、施工人手不够等多钟不利条件的影响,填埋场一期工程(1,2,3号库)土建工程基本完工。
4、5、6号填埋库也已完成场地清理和土地平整工作,根据市领导的指示对
4、5、6号库重新论证,加深设计,新的方案也于近期完成。
预处理设备正在进场逐一安装。完成填埋运营方案的课题研究,目前正在研究组建人员和填埋场运营问题。
4、开展危险废物监督执法专项环保行动,积极应对污染事故
一是开展危险废物监督执法专项环保行动。为了严厉打击危险废物违法行为,2022年8月我处组织开展了全市危险废物监督执法专项行动,提出用三个月时间开展废油、电子废物、化工废物等的专项执法工作,查处一批违法转移、弃置、处置固废事件等,促进固废管理,对危险废物违法转移弃置等行为予以强烈打击。会后各区县环保局积极开展行动,有针对性的对电子行业、机动车维修店、化工企业进行检查。如白下区环保局在专项行动中检查企业??家,立案查处违法行为15?起。
二是加大对违法行为查处力度。我处克服人员少、工作量大的困难,制定了现场检查登记表,加强了对现场的监督管理,尤其是对市直管企业和重点企业的监督检查,做到心中有底数。对群众投诉、媒体披露和监督检查发现的固废污染违法事件,我们都积极调查和处理,今年固废管理违法行为我处直接立案9起,对市直管企业如帝斯曼东方化工有限公司、南京化工厂、金陵帝斯曼树脂有限公司、净之杰固废处置公司均立案查处。
三是积极应对污染事故,妥善处置。2022年共处理突发性事故??次。我处均在第一时间赶赴现场,和区县环保局一起调处。如幕府山焚烧蟑螂药事件、江宁废渣倾倒事件、溧水废液污染事件、六合不明废液倾倒事件。对运输丢失和随意倾倒的危险废物
3 我们都及时、妥善送往有资质的单位处置,防止事态扩大。
5、开展持久性有机污染物调查工作
持久性有机污染物调查是国家环保总局为了履行斯德哥尔摩公约国际公约的要求在全国范围内开展的一项调查工作,也是对持久性有机污染物的首次调查。南京市环保局作为被邀请单位,参与了环保总局调查方案的几次修改和培训工作。根据统一布署,调查工作于2022年8月正式开展,区、县环保局调查工作基本结束,我处对企业调查表进行了逐一审核,并赴重点企业进行现场核实。现在已进入数据汇总分析的扫尾阶段,通过调查工作对我市持久性有机污染源的分布、数量、污染现状等基本信息有了准确的了解,为下一步制定持久性有机污染物管理制度、污染防治措施起到了基础性的作用。
6、电动车上牌环保审查工作。督促企业承诺废旧电池安全回收,全年共审批45家次企业电动自行车进入南京市场。
三、抓住难点、热点,工作呈现新亮点
1、医疗废物集中处置工作取得新突破
“创模”复查要求城市市区所有医疗机构医疗废物集中处置率要达100%。我市医疗废物的处置一直确保二级以上医疗机构医疗废物处置率达到100%,其中主城区所有医疗机构医疗废物集中处置率要达100%。由于江宁、六合、浦口撤县建区时间不长,有部分偏远农村地区的医疗废物就地安全处置。为了达到“创模”复查的要求,在今年年初全市固废管理工作会议上提出了城市市区所有医疗机构医疗废物集中处置率要达100%的目标。在市区环保部门的共同努力下,现已将已将一大批的门诊部、小诊所纳入了集中焚烧范围,其中江宁区、六合区所有街道、乡镇卫生院均纳入集中焚烧范围,浦口区也有50%的乡镇卫生院进入集中焚烧。以江宁区为例,启动前仅有24家二级以上医疗机构医疗废物集中焚烧处置,启动100%行动后,集中焚烧医疗机构达62家,包括医院、社区服务中心、卫生院、学校企业医疗点等。月医疗废物集中焚烧重量也从8134kg(5月份)增加到了10924kg(十月份),增加了34.3%。全市1-10月共集中焚烧处置医疗废物2052.121吨,与去年同期相比增长了11.3%。
2、江心洲污水处理厂水处理污泥处置工作妥善解决
江心洲污水处理厂水处理污泥多年来一直在江心洲低洼处弃置堆放,产生恶臭、污染土地和周围水源,为人民身体健康和环境安全带来一定影响,群众为此投诉不断。蒋
4 市长和陆副市长分别作出批示,由市政公用局会同市环保局、发改委、经委、财政局等部门组成项目推进工作小组,开展了城市污泥焚烧处置项目论证、会谈、调研、谈判等一系列工作,最后确定由南京协鑫热电有限公司锅炉掺烧污泥的方式来处理。为了推进该项目的实施,环保局作了大量工作:对南京市城市污水处理厂进行了调研,并且编制了南京市水处理污泥治理专项规划;积极支持协鑫项目改造,督促该企业完备环境影响评价、竣工验收等各项环保手续;多次联合省厅召开南京市城市污泥综合利用项目推进座谈会,得到了省厅姚厅长的肯定,并提出可作为示范项目推广;在污泥焚烧处置协议编制过程中,我局按照《固废法》精神,对污泥掺烧提出了明确的环保要求,并列入污泥焚烧处置协议。
经过一年多的努力,2022年3月29日我市和协鑫公司签订南京市城市污水处理厂污泥焚烧处置协议。6月5日协鑫公司开始持续稳定接收江心洲污水处理厂污泥,截至2022年10月底,共接收焚烧污泥20228吨。占我市污水处理总量60%以上的江心洲污水处理厂污泥处置问题得到妥善解决。
3、废矿物油收集处置逐步规范
废矿物油属于国家危险废物名录中的第八类,应由有相关经营许可证的企业收集处置。由于废矿物油的私下回收和非环保处置存在较高利润空间,目前废矿物油存在监管不到位、处置不规范、无证企业和个人扰乱市场的行为,为规范废矿物油的收集处置,我处多次召开召开废油管理工作会议,开展对全市机动车维修店和废油收集无证企业的调查,加大打击力度,逐步规范废油的管理。雨花、秦淮、玄武、下关、白下(是否列举全?)等区县的汽车销售店、维修店逐步办理危险废物交换转移神情,将废矿物油合法转移。根据初步统计结果,我市2022年全年办理废矿物油转移申请38件,2022年1到11月20日已办理废矿物油转移申请123家,规范收集废油量也成倍增长。1至11月份南京有资质的四家废油收集单位共收集废机油462吨,主要来源为汽车4s店、修理厂等。
4、制作危险废物申报登记表,和排污申报同时布置同时调查,统一数据
多套数据、多头调查是环境管理中一直存在的现象,固体废物产生情况也存在着排污申报、环境统计、处室专项调查数据差异很大的问题,为了解决这一问题,今年我处尝试制作危险废物申报登记表格作为排污申报表格附表,和排污申报一起布置的做法。
5 2022年初,我处根据危险废物专项调查经验,设计了危险废物申报登记表格,和排污申报表格一起发放到企业,要求企业填写并和排污申报表格同时上报,同时在市排污申报会议上做了专项布置。2022年5月根据南京市环境监察支队统计排污申报上报数据,我处组织各区县环保局固废管理人员针对其中数据不实、漏报、缺报等情况进行了查漏补缺,根据统计结果全市共有326家企业产生工业危险废物34.2万吨,危险废物种类涉及危险废物名录中29种,产生总量比上年度我处统计数据(30.5万吨)增加了8.6%。其中工业危险废物自行利用处置9.6万吨;转移外单位利用处置18.9万吨;当年贮存5.7万吨;历年贮存量1.57万。
经过汇总分析和与0
4、05年几次专项申报数据的比较,结合我市工业危险废物产生类别特征、地域分布等情况,我们认为该次调查较全面的反映了我市工业危险废物产生现状。
根据2022年工作完成情况和固废管理工作的新形势、新任务,2022年固体废物管理工作主要抓以下重点:
工作目标:以构建南京市危险废物处置体系的整体框架为核心,形成一个填埋场、几个集中处置中心的格局,具备对危险废物从安全贮存到资源化利用到焚烧处置到最终填埋的全面的处理处置能力,促进我市危险废物、医疗废物的管理水平更上新台阶。促进固废管理地方立法工作的开展,同时开展对一般固废、新型固废的现状调查、处理处置的监督管理工作,有效控制固体废物的危险性,确保安全监管、万无一失。
1.推进危险废物填埋场的运营
我市危险废物产生量大,种类复杂,很大一部分危险废物无法综合利用合焚烧处理,只能采用填埋的方式处置,由于没有填埋能力这些危险废物只能安全贮存,存在潜在的环境隐患,完成填埋场建设和正式运营成为迫在眉睫的一项工作。2022年危险废物填埋场一期工程(1,2,3号库)土建工程全面完工,目前正在进行4,5,6号库设计施工以及综合利用、理化处置设施的建设工作。推动成立填埋场筹建处,组织人马,进行管理和操作培训,力争在2022年上半年完成填埋场危险废物经营许可证的申领和运营工作,面向我市接受危险废物填埋。
2.形成具有国内领先水平的医疗废物焚烧能力
由于历史原因,我市的两家医疗废物焚烧企业起步水平低,技术能力较为落后,和
6 国家相关标准有一定差距,无法达到国家规划项目的要求,与我市经济强市的整体水平不相适应。要研究考虑加大现有企业的整改,淘汰落后的焚烧设备,充分引进技术资金,建设高标准、高规格的医疗废物焚烧企业,形成具有国内领先水平的医疗废物焚烧能力。
3.完善危险废物经营许可证企业的结构
危险废物管理的基本是“减量化、资源化和无害化”,根据循环经济和可持续发展的理念,首先是提高管理水平减少产生量,其次是物尽其用综合利用,对于不可利用者才考虑焚烧和填埋。危废处置设施的建设是开展固废管理和污染防治工作的首要任务,要求企业按照环保要求处置废物就必须提供合法的接受单位和可行的处置设施,为这些废物找一个“去处”,否则管理只是一纸空话无法落实。
南京市目前有危险废物经营许可证企业46家,能处理处置的危险废物为危险废物名录47类中的30类,要根据南京市危险废物处置现状,优先考虑危险废物资源化利用项目,同时积极培育新类别危险废物处置企业,做到“结构完整,重点突出”。对市场已经饱和的危险废物类别经营实行严格的准入制度,逐步淘汰落后处置工艺的企业,鼓励技术先进企业的进入。
4、加强立法工作,促进颁布《南京市固体废物管理办法》
2022年南京市颁布出台了《南京市危险废物管理办法》,但一直没有固体废物的地方管理法规,今年我处对«南京市固体废物污染环境防治条例»草案进行了编制,并完成编制说明,详细阐述了该项立法的意义与必要性,上报市法制局,争取列入明年人大的立法计划,促进颁布《南京市固体废物管理办法》,将有害废物纳入严格管理范围。
5、继续推进医疗废物集中处置工作,确保我市城市市区所有医疗机构医疗废物集中处置率要达100%;溧水、高淳一级以上医疗机构医疗废物处置率达到100%,边远农村医疗机构就地安全处置
医疗废物处置工作事关重大,也是新闻媒体和人民群众关注的热点,为了更好地开展工作,我市医疗废物处置工作全部实施属地化进行监督管理,范围涉及到医疗机构、学校、部队、工矿企业等产生医疗废物的各种单位。2022年我市正式启动了郊区、县街道社区级医疗机构的医疗废物集中焚烧工作。2022年医疗废物处置的工作重点是推进城市市区街道社区级医疗机构的医疗废物集中处置工作。确保达到“创模”复查要求。
6、把危险废物申报登记表格和排污申报同时布置同时调查工作做为一
7 项制度坚持下去
2022年首次尝试危险废物申报登记表和排污申报同时布置同时调查,为统一多套数据做了有益的探索,但也存在一些问题,如发给部分企业的危废登记表没有回收,有些上报数据没有核实背离实际情况,产生这些问题的主要原因是责任不明确,要研究更为合理科学的运行方式,多方协调明确任务和责任,把这项工作坚持下去并逐渐完善,最终完全取代转向危险废物调查。
7、开展对一般固废、新型固废的调查管理工作
认真学习《电子废物污染环境防治管理办法》和《再生资源回收管理办法》的要求,对我市电子废物、一般固废的产生处置情况进行调查,推进废家电、废汽车的回收和环保处置,严格电动自行车上牌的环保手续,鼓励建立废电池处置企业。严格控制电厂脱硫石膏的流向。研究再生资源的环保管理手段和备案制度。
8、加强对水处理厂污泥的处理处置
2022年妥善解决了江心洲污水处理厂污泥的处置问题。但现有其他污水处理场污泥还是采用简单堆弃或生活垃圾填埋的方式,存在一定的环境隐患。同时随着南京市城市污水处理厂(包括乡镇生活污水处理厂)的不断建设、扩容,污水管网的不断铺设,水处理污泥的产生量将逐年增长,其与人民群众和环境的矛盾会逐渐凸现,要积极和市政公用局、发改委等部门协调,推进所有城市污水处理厂污泥无害化安全处置。
随着废水排放标准的严格和工业废水深度处理的推进,工业废水处理污泥产生量也在不断加大,许多企业和废水处理厂已经到了无法贮存急待处置的地步,根据污泥的成分和特性不同,我们确定了几家砖瓦厂做为定点单位,接受含油污泥,部分废水处理场的污泥也送至危废集中焚烧企业进行了试烧。但是这些处置能力与南京市工业废水处理污泥的产生量有一定差距,要努力寻找新的可行的技术方法,研究工业废水污泥的去向问题。
尤溪宏盛林业有限公司
林业危旧房改造报告资料
I.宏盛林业危旧房改造现状
根据《关于印发的通知》(林贵发(2010)266号),2011年,市委下达尤溪县36个林业棚户区(危旧房)改造任务。 ),其中:原址重建24户,面积1200平方米,改造加固12户,面积730平方米。尤溪宏盛林业有限公司对其两家国有林农(农场)有限公司进行危旧房改造,深入调研,做了大量的可行性研究和论证。受特殊情况和多方面因素制约,改造任务难以完成。为此,已向三明市保障性住房项目协调组提出申请,将24户原址改造方式改为改造加固改造方式。
2.林业危旧房改造中存在的问题和难点
1.建设区和经营区的危旧房、旧房产权均为国有。危旧房改造后,国有产权性质无法改变,不符合林贵发(2010)266号文件“落实到户”政策的要求。
2.工作区和商业区的破旧房屋都位于偏远的农村。 随着城镇化的发展,由于交通、文化设施、子女就学等因素的制约,员工家属非常愿意搬到城镇。在城镇(或郊区),原有房屋的居家功能已经退化,转变为林业办公室和护林员工作期间居住的地方。在办公时间和护林员工作时生活更实际。
3.虽然落户城镇(或郊区)是大势所趋,但难度大,建设用地无法落实,中央和省级补助资金太少,市县补助不明确。
4. 2011年我省采伐政策调整后,养殖场和国管站的生产经营面临前所未有的挑战。很难保证工资和生存。在危房改造上投入大量资金是不可能的。
三.意见和建议
1。从现实政策出发。 对做好旧房改造、加固、改造等基本功能改造和完善的,按改造投资比例给予国有林场单位补助。
2.中央和省级林业部门要出台更加具体的危旧林房改造建设用地政策。 林业危旧房改造应以城镇(或郊区)搬迁安置为主,建设用地落实是最关键的问题。落户城镇有几个好处:①有利于城镇化发展,提高职工生活水平,是真正惠及林业职工的民生工程; ②有利于拓宽筹集建设资金的渠道,让个人和单位分担负担,各级政府补贴只能落实到户。
3.今年我省采伐政策变化太大,开垦面积太小,
严重脱离实际。对以森林为主的养殖场、国营站等国有林场打击较大,尚未获批。林业企业目前经营非常困难,有的甚至不得不借钱发工资。鉴于养殖场、国管站等国有林场在历史上造林绿化成绩显着,造林质量好,亩产木材大,林地效益高,已成为各地造林绿化的典范。因此,省林业厅在制定采伐政策时,应充分肯定其造林更新的有效性,适当优先考虑养殖场、国家管理站等国营林场,增加明伐指标,确保最低限度这些林业企业的生活条件和可用性。持续发展使他们能够继续为林业发展、稳定林区经济、改善林区民生作出更大贡献。
尤溪宏盛林业有限公司
2011年4月9日
2009年农村危旧房改造报告资料
(2009年11月)
各位领导,现就危旧房改造工作作报告2009年农村房屋,不当之处,请批评指正。
我。加强领导,切实抓好工作责任
今年,我县下达了我镇农村危旧房改造任务。年初,在县委、县政府的正确领导下,在县级主管部门的安排和指导下,镇党委、镇政府统一部署,周密部署,成立以镇长为首的危旧房改造工作领导小组。设立办公室,研究制定《
制造业实施方案》,落实村干部和村干部承包到户责任制。旧房改造领导小组将进一步加强领导,切实履行职责,扎实有序推进各项工作。目前,全镇主要建设户已全部竣工,其中示范点主要建设户已全部竣工。资金方面,已申请发放补助资金1万元,上述资金已全部打入农户“统一”账户。
二、严格工作程序,积极组织实施
我镇2009年农村危房改造工作,切实改善群众生活环境和生产以群众生活条件为指导思想,实行分散建设与集中示范点建设、政府项目补助和农民自筹相结合的原则,分三个阶段实施。 申请由农户本人提出,村委会根据申请人住房条件、贫困类别确定申请类型,公示无异议后报镇政府。局批准。 2009年农村危房改造
二是实施阶段。 农民与村委会签订协议,根据实际情况,规范改造建设地址,拆除原有危旧房及周边障碍物,筹集资金、准备建材、投资建设、承包负责人到农户,推广程度,严格要求,督促施工农户严格按照设计标准,即施工面积不小于施工面积,所有主体要求砖-木结构或砖混结构施工,协调解决施工中的各种问题,确保按时完成施工任务。
第三是接受阶段。 首先由村组织验收,由承包户负责人按设计标准进行自查自查。提出初步检查意见后,该镇危旧房改造工作领导小组将组织评估验收组对每栋房屋进行检查,审查总结,并上报县城。城乡建设局申请资助。
三。整合项目资源,坚持示范
2009年,我镇农村危旧房改造覆盖全镇所有村、社区,其中集中建设示范点桥沟村桥沟社区的农民工涉及整个社区。该示范点集农村危旧房改造、沼气建设、灾后重建等多个项目于一体。 “统一划分”是指统一规划、统一设计、统一标准、统一进度、户户自行建设的原则。 、“一池三改”支持后院养牛圈沼气建设,上述每户总投资约1万元,农民自筹约1万元。项目建设前期,项目资金未到位,农民自筹资金困难。镇政府在资金十分困难的情况下,积极联系各方筹集资金,预付农民资金1万元,确保项目的顺利开展和实施。项目建成后,村庄规划整齐、村容整洁、道路宽阔,将大大改善和改善群众的生活环境和生产生活条件。
总之,我镇农村危旧房改造总体进展顺利,取得了一定成效。 该项目的实施,大大改善了部分农民的住房条件,为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。 根据。 下一段,我镇将继续加强工作
,加快项目建设进度,抓好项目收尾工作。 同时,要对全镇农村危旧房进行复查,做好登记,建立台账,为继续实施城镇危旧房改造打下坚实基础。 未来的农村。
对邪教人员底数开展摸底排查是防范和处理邪教工作中需要长期坚持的一项重要基础性工作。为贯彻落实全市“2.11” “3.16”和全区“3.19”会议精神,切实摸清我街辖区邪教人员底数,进一步夯实反邪教基层基础,提升依法治理邪教水平,结合我街工作实际,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,以维护政治安全、国家安全、社会大局稳定为主线,以法治思维和依法治理为引领,以掌握邪教底数情况、提升防范处理效能、削减邪教活动能量、消除邪教现实危害和潜在危险为着力点,在党工委和办事处统一组织协调各社区、派出所、街道相关部门开展邪教人员底数摸底排查工作,最大限度地消除社会隐患,维护全街社会政治稳定。
二、组织领导
街道成立以党工委书记**任组长,党工委副书记、办事处主任**、政法书记**任副组长,综治办、派出所、司法 所负责人为成员的邪教人员摸底排查工作领导小组,下设办公室在综治办,负责本次摸底排查的组织协调、检查督导等日常工作。
三、工作目标
通过开展底数摸底排查工作,进一步建立健全全街所有邪教人员基础信息登记表及各类名册,完善动态管理数据库,确保底数清、情况明。
四、工作重点
一是对各类邪教组织做到“四个搞清”(搞清人头、搞清组织体系、搞清重点人、搞清活动特点规律);二是建立完善邪教人员基础信息档案、各类簿册及动态管理数据库;三是对在逃失踪失控人员落地查人,实现转化和稳控。
五、工作步骤
摸底排查工作从3月20日开始至11月30日结束,在全街范围内统一展开,分三个阶段进行:
(一)组织准备阶段(**月20日—**月27日)街道各社区要成立相应的邪教人员底数摸底排查工作组,加强组织领导,结合社区实际制定工作方案,确保此项工作的顺利开展。
(二)摸排查找阶段(**月28日—**月20日)。街道各社区要及时组织对辖区开展摸排,了解掌握邪教人员基本情况,明确摸排重点和查找对象。对摸排出的情况信息,要与街道综治办、派出所共同甄别核实、共同分析认定,共建“一本帐”,不能原封不动照搬原有数据。要认真总结、运用历年查失的工作经验,加强情报信息收集,为摸底排查工作提供支持。对摸底排查出的新发现人员,要及时上报相关情况信息。
(三)总结提高阶段(10月21日一11月30日)街道各社区于10月31日前将工作开展情况报告及各类数据报表(邪教人员基础信息登记表、各类名册接2022年底数摸底排查工作中要求的样式填报,详见附件)报送街道综治办。党工委、办事处将对各社区工作开展情况进行跟踪掌握、总结考评。对重视不够、措施不力、未认真组织开展等的,将予以通报批评;对未及时完成目标任务或出现新增在逃失踪失控人员的,在年终平安综治考核中予以扣分;对摸底排查工作结束后,发生不在册邪教人员从事捣乱破坏活动造威严重后果的,将实行倒查责任,追究相关单位和人员责任。
六、工作要求
(一)要精心组织实施,认真落实责任。全街各级各有关部门要从巩固党的执政地位、维护社会政治稳定的高度提高认识,切实高度重视,加强领导,把此次摸底排查作为今年反邪教工作的重点来抓,把人头摘全、把情况搞实、把数字搞准。要严格落实工作责任制,摸底排查工作上,摸清邪教人头和重点人,摸清邪教组织体系和活动特点规律,主要由各社区、派出所负责;统筹协调有关工作由街道综治办负责。
(二)要注意方式方法,积极稳妥推进。此次摸底排查工作,主要采取与摸排对象“背靠背”的方式进行,一般不同邪教人员直接见面;要做到自下而上逐级摸排、逐户逐人排查、跨地交互对接、派出所和街道综治办共同甄别,最大范围地开展摸排;要将不在视线、“家族式”练功、在逃失控、人户分离及流动人员作为摸排重点。最大限度掌握情况,消除盲区和死角。要广泛发动群众提供情况线索,尽力拓展查找渠道和空间,并积极做好邪教人员家属的思想工作,争取其支持和配合,查找失踪失控人员和筛查新发视人员。
(三)要注意区别对待,分类进行处理。对国家公开取缔以来工作中掌握的信奉或习练邪教的人员,方可纳入本次摸排范围;对国家公开取缔前主动脱离邪教组织,不再信奉或习练邪教的人员,不得摸排为邪教人员;对需攻坚人员或在失踪失控期间从事过一般邪教活动的需巩固、待解脱人员,要及时开展教育转化工作,落实稳控措施,防止其重新失踪失控;对长时间在外工作生活或其他原因不利于回到户籍地的,要及时开展教育转化、落实异地管控措施,将其稳控在当地;对失踪失控期间主动脱离邪教组织,未再从事邪教活动的人员,要加强跟踪帮教,防止其被邪教组织裹挟拉拢。
(四)要加强督促检查,确保完成任务。在工作中,要做到“边摸边建、边查边建”,及时建立工作台帐,按时填报工作进度表,《 月摸底排查工作进度表》(附件1)纸质件于每月20日前报送街道综治办,新发现人员和有变化人员需及时填写并报送《“xx功”人员信息登记表》(附件2)、《“其他邪教”人员信息登记表》(附件3)、《 邪教人员花名册》(附件4)纸质件及电子版至街道综治办。重大情况、重大案例及时上报街道综治办和派出所。街道综治办加强对此项工作的督查指导,及时发现和解决工作存在的问题,适时通报工作进展情况,推动工作顺利进行,确保如期完成工作任务。
关于对非公经济和社会组织排查摸底工作的汇 报 根据全省非公企业和社会组织党建工作推进会安排部署,以及市委组织部对非公经济和社会组织进行进一步排查摸底的要求。我县认真领会、高度重视、周密安排、精心组织,抽调精干力量,按照“横向到边、纵向到底”的要求开展此次摸底排查工作。
一、认真领会学习,确保精准排查。为保证精准开展排查摸底,全面掌握非公企业和社会组织党建底数,我县特地组织民政、工商、工商联、司法、财政、税务等主管党建的部门负责人召开专题学习研讨会。一方面领读式学习回建同志在全省非公企业和社会组织党建工作推进会上的讲话,领会其精神,使各单位认识到排查摸底工作的重要性和严峻性。另一方面,组织各负责人学习掌握非公经济组织、非公企业及社会组织的概念,明确此次排查摸底的范围。同时,要求各单位在对所属非公企业和社会进行组织“地毯式”排查的过程中做到“五个清”“三防止”,确保数据报表的准确有效性。
二、迅速形成声势,砸死工作责任。为把省委、市委的精神和工作要求尽快传达给各单位,尽快把非公企业和社会组织各项重点工作抓起来,一竿子插到底,迅速形成集中攻坚的浓厚氛围,我县特地组织县市场监管局各分局,以及工商联、税务、民政、司法等部门召开会议,反复强调摸底排查的重要性、紧迫性。同时以县委名义向各单位下发了《关于进一步做好对非公经济和社会组织排查摸底的通知》。要求挂图作战,明确攻坚任务、完成时限和责任人,建立工作台帐、逐一进行销号,做到层层分解任务,加强调度督导,大张旗鼓地抓好各项重点任务落实。
三、总结排查问题,建立工作台帐。此次排查,时间紧任务重,但是在较短的时间内仔细排查、深入挖掘,还是取得了一定的收获,发现了很多的问题。一方面,通过“地毯式”排查摸底发现,非公企业和个体工商户此前存在虚报多报的情况,因此,这次统计严格按照要求削减了大量“僵尸”、“一企多照”、“空壳”企业,企业数量、从业人数等数量大幅缩小,更加真实可靠。同时,原先已建立的非公企业党组织也存在实际与数据不符的情况,同样要求各单位对存在问题的党组织进行了整顿或者撤销。另一方面,在排查中,有个别的单位存在对工作重视不够、举措不利、进展迟缓、排查摸底不实、虚报数据或玩“数字游戏”的情况,严重影响了摸底排查的效率。对此,我县对这类单位进行了通报批评,并要求其严格按照培训和会议规定返工重做、及时上交。通过严格调查摸底,我县在原有台账基础上及时做了更新,努力做到非公企业和社会组织领域有关的数据准确无误。
四、巩固排查成果,强化学习教育。非公经济和社会组织的攻坚覆盖工作不是一朝一夕可以完成的,是一场持战。对此,我县明确了进一步巩固摸底排查成果的计划方案。首先是要维护好已经建立的党组织,要求其健全完善活动阵地,做到“五有”,即有牌子、有档案柜、有办公桌、有宣传面板、有学习材料。同时还要制定学习教育计划,紧密联系非公企业和社会组织实际,推动“两学一做”学习教育深入开展。其次,进一步在有条件但是未建立党组织的非公企业和社会组织中,采取单独建、联合建等多种方式建立党组织,提高党组织的覆盖率。最后,针对非公经济和社会组织复杂性和不稳定性的特点,要求各单位定期建立台账通报所辖区域内情况,对工作不力的在全县范围内进行通报批评,以确保数据的准确和即时更新,保证非公经济和社会组织党建工作的持续推进。
兴隆台支行矛盾纠纷调查解决情况报告
根据《关于开展矛盾纠纷排查化解工作推动第二批教育实践活动顺利开展的通知》要求,结合实际工作,现将我行开展矛盾纠纷排查化解的具体情况报告如下:
我行开展矛盾纠纷排查化解工作坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导,全面落实科学发展,以“保增长、保民生、保稳定”目标的实现。紧紧围绕改革发展稳定大局,坚持从人民群众的根本利益出发,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,全面深入地排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素,认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难,为我行实现全面发展。
一、落实责任,完成各项任务
我行主要领导重视“矛盾纠纷排查化解工作推动第二批教育实践活动,动员部署,召开全镇动员大会;制定计划,根据时间和情况制定方法和步骤,合理安排时间;成立开展攻坚矛盾纠纷排查化解活动的领导小组,以确保活动有效的开展,随时掌握容易引发矛盾纠纷事件的一些突出矛盾的发展动态,对群众的投诉,做到件件有登记、有答复,均在要求的时间内办理完毕,并将处理结果反馈给上级领导或有关部门,做好有关人员的政策解释、说服教育工作,对当时不能解决的,事后认真查处,给当事人做好答复,并及时向上级汇报事件处理情况。做到有问题及时处理,发现矛盾及时解决。把问题和矛盾解决在基层、在萌芽状态,避免集体投诉等事件发生。
1、认真做好矛盾纠纷**工作
本行每半月对矛盾纠纷进行一次分析,重点关注易发生矛盾纠纷的重点领域。加强对矛盾纠纷的调查研究,了解矛盾纠纷发生、发展、变化的特点和规律,提前做好防范工作。
2、认真做好矛盾纠纷化解工作
对排查的矛盾纠纷,逐一进行调处化解,能够解决的,抓紧予以解决;对不能立即解决的,制定解决方案,规定解决期限,并实施;如不能解决问题,可落实教育维稳措施,并报一级支行协调。
二、制定具体工作步骤
动员部署矛盾纠纷调查解决工作。制定具体实施方案,及时上报,明确任务要求,进行动员部署,营造良好的工作氛围。
在排查化解阶段。一是摸清底数,建立台帐。对发现的各类矛盾纠纷,要全面梳理、登记备案,建立台帐,查清底数,确定重点。
当即调处的,立即调处。二是全面排查,突出重点。建立每周矛盾纠纷调查报告制度,结合当地实际,开展共性问题联合调查和突出问题专项调查。
发现问题及时汇总上报,层层分解,责任到人,限期解决。在工作中,对重点群体和关键人员要调查到位;对重点部位防范到位,以重点突破,推动全面工作的开展。
三是全力化解,加强防控。对调查发现的矛盾纠纷,要组织人员解决。要不断提高解决质量,努力把小事、大事办成小事,做到矛盾纠纷不交,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
兴隆台支行
2014年3月26日
县环保局开展一般工业固废污染排查整治专项行动方案
为严厉打击随意倾倒工业固废等违法行为,消除土壤环境安全隐患,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及自治区环保厅《关于开展全区涉工业固体废物企业专项检查工作的通知》要求,结合实际,制订本方案。一、排查整治目标
坚持问题导向,认真吸取随意堆放、倾倒和处置工业固体废物典型案例教训,坚持专项整治与常态管控结合,全面建立属地管理、分级负责的全县域行政管理体系,落实工业园区主体责任,强化部门联动执法,彻底解决我县一般工业固废随意倾倒等实际问题。二、排查整治重点
以各工业园区内一般工业固废年产量超过10万吨,且未进入园区渣场的企业,工业固体废物实际量与申报量严重不符的企业,工业固体废物污染环境接到群众投诉举报的企业,未经审批私设渣场倾倒工业固废的企业和在园区和村庄道路、空地、荒滩倾倒工业固废的企业为工作重点,全面排查一般工业固废集中处理情况,严肃查处一般工业固废倾倒等环境违法行为,规范管理渣场。三、排查整治内容
1.企业固体废物环境管理情况。重点检查企业是否按照环评要求建设、投运固体废物污染防治设施;固体废物贮存处置设施是否通过环保验收;固体废物贮存处置设施是否因运行或管理不规范造成环境污染;固体废物信息管理系统中网上申报数据是否真实;是否建立固废管理台账;是否存在随意堆放、处置、倾倒固体废物的环境违法行为。
2.运营渣场和煤矸石堆场环境管理情况。重点检查是否完成环评和环保验收手续;是否建设档案管理资料(设施维护、环境监测、固体废物贮存处置台账);是否接收除一般工业固体废物以外的其他废物,如危险废物、建筑垃圾和生活垃圾;周围是否有环境敏感目标;是否存在扩建改建和超期服役未履行环评手续情况;是否采取防止粉尘污染措施;是否设置雨水导流渠;是否设置渗滤液收集排系统;构筑的堤、坝、挡土墙是否符合《一般工业固体废物贮存处置场污染防治标准》要求;贮存处置场是否存在不均匀和局部下沉;是否按照环评要求设置地下水监测井,并定期开展监测;是否设置贮存处置场的环保图形标志;是否按照环评要求定期开展环境监测工作;是否存在环境风险;是否存在矸石自燃现象。
3.关闭、封场的渣场环境管理情况。重点检查是否编制关闭或封场计划并报环保部门核准,并采取污染防治措施;是否存在堆体失稳和滑坡风险;是否设置关闭或封场标志物;是否按照环评要求覆土恢复植被;封场后渗滤液及处理后的排水监测系统是否正常运行。
4.群众举报和私设渣场倾倒工业固废情况。严厉查处工业固体废物污染环境群众投诉和未经审批私设渣场倾倒工业固废的企业及在园区和村庄道路、空地、荒滩倾倒工业固废的企业,责令限期清理,并进行无害化处理。
四、整治时间安排(2022年自4月20日至6月26日)
1.排查阶段(4月20日—5月11日)。各监察中队、生态室要按照集中整治专项行动和扬尘污染整治工作要求,组织人员进行拉网式全面排查,做到“横向到边、纵向到底”,切实查清辖区内成规模的一般工业固废堆存点位和渣场底数,进行汇总,建立台账,确保无死角、无盲区、无遗漏。5月20日前,将《XX县一般工业固废排查整治专项行动开展情况统计表》(见附表)报监察大队汇总。
2.整治阶段(5月12日—6月12日)。各监察中队、生态室对排查出的一般工业固废堆存点位和渣场要进行清理和规范化整治,明确清理整治责任,确定清理整治时限,确保按时保质完成一般工业固废堆存点位和渣场清理整治工作。
3.总结阶段(6月13日—6月23日)。监察大队要加强督导检查,对一般工业固废和渣场集中治理专项行动开展情况认真总结,形成总结经验。五、组织保障
强化组织领导,成立XX县环保局一般工业固废污染排查整治专项行动工作领导小组。组 长:卢军国 环境保护局局长 副组长:刘万宗 环境保护局副局长 李晓佳 环境保护局副局长 王文军 环境保护局副局长
成 员:范 敏 环境保护局办公室主任 金建华 环境监察大队队长 田春梅 大气环境管理室主任 魏建国 水环境管理室主任 李长红 生态室主任 曹 健 环境影响评价室主任
刘庆安 石嘴山生态经济区环境监察中队队长 杜兴贵 精细化工基地环境监察中队队长 曹继武 XX煤炭集中区环境监察中队队长
领导小组办公室设在环境监察大队,金建华队长负责此专项行动的协调、推进工作,各监察
中队和生态室具体做好排查整治工作。六、相关要求
1.各站队室要高度重视,认真开展排查整治专项行动,针对现场检查存在的问题,要督促企业落实整改工作,对提出整改措施逾期不落实或整改不到位的企业要采 取立案处罚等措施,确保检查出的问题整改到位。
2.各有关站队室要定人、定岗、定责、定期进行拉网式巡查管理,加大巡查力度,严厉打击违法倾倒、处置工业固废行为。
3.加大新闻舆论的监督力度,对不按规范处置的工业固废的企业,经依法查处后公开曝光。要发动群众共同参与监督,要向社会公开投诉举报电话,鼓励群众举 报,便于及时查处随意倾倒工业固废违法行为。
4.各相关站队室要于2022年6月22日前将此次专项检查总结报告报送至环境监察大队。
固废整改措施
固废实习报告
固废管理员岗位职责
乡镇工业固废专项整治行动总结
固废综合处理岗位职责
一般工业固废污染排查整治专项行动方案
为严厉打击随意倾倒工业固废等违法行为,消除环境安全隐患,确保全县环境质量持续改善,依据《大气污染防治条例》和《x环保厅关于开展全区涉工业固体废物企业专项检查工作的通知》要求,结合实际,制订本方案。
一、排查整治目标
坚持问题导向,认真吸取随意堆放、倾倒和处置工业固体废物典型案例经验教训,坚持专项整治与常态管控相结合,全面建立属地管理、分级负责的行政管理体系,落实各乡镇、园区管委会主体责任,强化部门联动执法,彻底解决我县一般工业固废随意倾倒等实际问题。
二、排查整治重点
以辖区内一般工业固废年产量超过10万吨且未进入园区渣场的企业,工业固体废物实际量与申报量严重不符的企业,工业固体废物污染环境接到群众投诉举报的企业,未经审批私设渣场倾倒工业固废的企业和在园区和村庄道路、空地、荒滩倾倒工业固废的企业为重点,全面排查一般工业固废集中处理情况,严肃查处一般工业固废倾倒等环境违法行为,规范管理渣场。
三、排查整治内容
1.企业固体废物环境管理情况。重点检查企业固体废物污染防治设施是否按照环评要求建设、投运;固体废物贮存处置设施是否通过环保验收;固体废物贮存处置设施是否因运行或管理不规范造成环境污染;固体废物信息管理系统中网上申报数据是否真实;固废管理台账是否建立;随意堆放、处置、倾倒固体废物的环境违法行为是否存在。
2.运营渣场和煤矸石堆场环境管理情况。重点检查是否完成环评和环保验收手续;是否建设档案管理资料(设施维护、环境监测、固体废物贮存处置台账);是否接收除一般工业固体废物以外的其他废物,如危险废物、建筑垃圾和生活垃圾;周围是否有环境敏感目标;是否存在扩建改建和超期服役未履行环评手续情况;是否采取防止粉尘污染措施;是否设置雨水导流渠;是否设置渗滤液收集排系统;构筑的堤、坝、挡土墙是否符合《一般工业固体废物贮存处置场污染防治标准》要求;贮存处置场是否存在不均匀和局部下沉;是否按照环评要求设置地下水监测井,并定期开展监测;是否设置贮存处置场的环保图形标志;是否按照环评要求定期开展环境监测工作;是否存在环境风险;是否存在矸石自燃现象。
3.关闭、封场的渣场环境管理情况。重点检查是否编制关闭或封场计划并报环保部门核准,并采取污染防治措施;是否存在堆体失稳和滑坡风险;是否设置关闭或封场标志物;是否按照环评要求覆土恢复植被;封场后渗滤液及处理后的排水监测系统是否正常运行。
4.群众举报和私设渣场倾倒工业固废情况。严厉查处工业固体废物污染环境群众投诉和未经审批私设渣场倾倒工业固废的企业及在园区和村庄道路、空地、荒滩倾倒工业固废的企业,责令限期清理,并进行无害化处理。
四、整治时间安排
1.排查阶段(3月26日—5月20日)。各乡镇、各有关单位要按照本次集中排查整治专项行动和扬尘污染整治工作要求,细化实施方案,组织人员进行拉网式全面排查,做到“横向到边、纵向到底”,切实查清辖区内成规模的一般工业固废堆存点位和渣场底数,建立台账,进行汇总,确保无死角、无盲区、无遗漏。5月30日前,将《x县一般工业固废集中排查整治专项行动开展情况统计表》报县环保局备案。
2.整治阶段(5月21日—6月20日)。各乡镇、各有关单位要对查出的一般工业固废堆存点位和渣场开展清理和规范化整治,明确清理整治责任,确定清理整治时限,确保按时保质完成一般工业固废堆存点位和渣场清理整治工作。
3.总结阶段(6月21日—6月26日)。各乡镇、各有关单位要加强常态化督导检查,并对全县一般工业固废污染集中排查整治专项行动开展情况进行认真总结,形成工作报告报县环保局。
五、相关要求
1.强化组织领导,成立x县一般工业固废污染集中排查整治专项行动领导小组,领导小组下设办公室(设在县环保局),x兼办公室主任,负责此次专项行动的协调、推进工作。 2.各有关单位要高度重视,全力配合。针对存在的问题,要督促企业落实整改,对提出整改措施逾期不落实或整改不到位的企业采取限期整改、立案处罚等措施,确保问题整改到位。
3.各有关单位要定人、定岗、定责、定期进行拉网式巡查管理,加大巡查力度,严厉打击违法倾倒、处置工业固废行为。
4.县委宣传部和文广局要加大固废工作宣传力度,对不按规范处置工业固废的企业,经相关部门依法查处后公开曝光。县环保局和各乡镇要发动群众共同参与监督,向社会公开投诉举报电话,鼓励群众举报随意倾倒工业固废违法行为,营造全社会共同监督环保违法行为的良好氛围。
5.各单位要于x年6月30日前将此次专项行动总结报告报送至县环保局环境监察大队。
6.县环保局会同县委督查室、政府督查室将对各单位开展专项行动排查整治情况进行督查。对工作不认真,完成不彻底的部门下发督查通知,并严肃追责问责。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向、结果导向,针对当前个人极端案事件频发,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,做到以防为主、以防为先、以防为要,从根源上防范化解个人极端案事件,形成长效机制,履行好“保一方平安、促一方发展、正一方风气”的职责任务,有效推进市域社会治理现代化,建设更高水平的平安长滩,为长滩经济发展创造安全稳定的社会环境。
二、目标任务
坚持“镇党委、政府领导,综治主抓,部门协同、社会参与、整体推进”的工作思路,坚持以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标,全面排查有暴力倾向、扬言报复社会、性格偏执思想极端的人员和可能引发暴力冲突的行为;着力从抓早抓小入手,因地制宜、因事制宜、综合施策,充分运用法治思维和法治方式化解矛盾和解决问题,维护群众合法利益,切实提高个人极端案事件风险的预测预警预防能力。通过一年不懈努力,个人极端案事件频发的问题得到有效遏制,排查防范个人极端案事件长效机制更加健全,基层社会治理能力明显提升。
三、组织领导
成立长滩镇排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动工作领导小组
专项行动领导小组负责统筹、协调个人极端案事件风险隐患排查防范工作。领导小组下设办公室,办公室设在综治办,办公室主任由镇人大**陆光成担任,办公室副主任由许跃骞担任,办公室的主要职责是:负责上传下达,确保专项行动政令畅通和有关文件材料的报送;组织、协调、检查、指导各部门落实工作措施,认真排查并及时化解、消除可能引发个人极端案事件的矛盾问题和风险隐患。
四、实施步骤
本次专项行动分六个阶段组织实施:
(一)动员部署阶段(2020年9月14日前)。制定排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动实施方案,组织召开动员部署会。各社区、各部门结合实际,研究制定具体工作方案,加强组织领导,细化目标任务,明确责任分工,确保专项行动迅速启动、全面展开、扎实推进。
(二)重查化解阶段(2020年9月15日至10月15日)。根据排查范围,明确重点行业、领域、群体、人员,重点围绕因家庭纠纷、婚恋感情纠纷、邻里纷中存在的安全隐患,以及对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神障碍患者、患有重症疾病而扬言报复,采取极端行为维权人员等进行梳理排查,化解一批不安全、不稳定问题。
(三)细查调处阶段(2020年10月16日至12月31日)。
对列入排查问题的问题,逐一“过筛子”“梳篦子”,把可能引发个人极端案事件各类问题隐患排查出来,纳入工作视线。对排查发现的风险隐患,开展深入细致的调处化解工作,认真整改落实、调处化解到位,真正做到该解决问题的立即解决,该加强稳控的严密稳控、该依法处理的坚决依法处理,确保对各类问题隐患早发现、早化解、早稳控、早处置。
(四)深查整治阶段(2021年1月1日至3月19日)。采取常态化排查措施,按照不漏社区、不漏单位、不漏住户、不漏重点人群和重点对象的原则,深入排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险隐患,做到底数清、情况明。采取滚动排查措施,对常态化排查中发现的矛盾风险热点、难点问题和苗头性,倾向性隐患持续关注,全面梳理,深入分析发生、发展和演变情况。整合资源力量,综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导、帮扶等多种方式,“边排查边化解”及时就地整治可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险。
(五)集查攻坚阶段(2021年3月20日至6月5日)。坚持问题导向,开展个人极端事件风险隐患专题调研,深入分析引发个人极端案事件风险涉及的领域、数量、对象、问题症结、政策情况和人员思想状况,提出化解矛盾、解决问题的对策措施;深入重点地区、重点行业和重点领域集中进行排查,集中攻坚隐藏较深、久未攻克,可能引发个人极端案事件的矛盾问题,彻底化解引发个人极端案事件的根源。
(六)巩固提升阶段(2021年6月6日至7月20日)。健全各类排查防范个人极端案事件风险隐患长效工作机制,综合运用各种手段预防和化解个人极端案事件频发问题,消除风险隐患,使重点地区、重点行业、重点领域个人极端案事件明显减少。对专项行动进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作,有针对性地加强政策制度研究,及时将点上的经验上升为面上的做法。
五、工作措施
(一)全面排查,精准掌握。各部门按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求,组建工作组进城中村、进社区、进单位,做到入户、到屋、见人,全面排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾问题和风险隐患,不忽视每一个环节,不漏摔每一个问题,不放过每一个隐患,不存留每一个盲点,切实做到底数清、情况明。
1.注重排查范围。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用,全面排查涉及群众切身利益的各类矛盾问题,特别是家庭纠纷、婚恋感情纠纷、邻里纠纷、房产物业纠纷、医患纠纷、劳资纠纷、农村妇女、土地权益、征地拆迁、涉法涉诉等问题,以及野生动物养殖户,下岗失业人员、长期上访特别是扬言报复社会人员、扬言采取极端行为维权人员、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神障碍患者、患有重症疾病而扬言报复人员、曾遭黑恶势力欺凌人员、失学失管问题青少年等人群,准确掌握可能危害公共安全的重点人员和重点事件。
2.注重排查分类。排查分社区排查、行业排查、单位排查。社区排查由各社区负责组织在本辖区内进行;行业排查由各部门组织在本行业和主管领域进行,单位排查由机关、学校、企事业单位负责组织在内部进行。
3.注重排查方法。以网格化为抓手,通过“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的工作机制,充分调动网格管理员的力量,建立社区负责人、网格长、网格员、楼栋长、居民信息员、志愿者联动的摸式深入排查,形成以块为主、条块结合,全覆盖、无疏漏的大排查网络,采取网上与网下相结合的方式进行排查,全包可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患排查精准,不留死角。
在社区一级,由社区“两委”牵头,分别按照“走小区、入户、见人”的要求,依托第一书记、工作队员、“两委”干部及党员、生产队对干贴近群众的优势,排查收集各类可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患信息。
在镇一级,由镇综治中心牵头,对社区排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患进行复核、分析研判,确保精准无误,并录入综治信息平台。
4.注重建立台账。各社区各部门对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐息,要摸清问题产生的根源、化解的症结、群众的诉求等情况,按照矛盾诱因、性质类别、发生地点、主要诉求、可能造成的危害、事态发展预测、调处工作情况等要素,逐一登记造册、建立台账,并录入综治信息平台,逐级上报。随时补充更新情况,实行动态跟踪管理。
(二)多措并举,精准化解。按照“事要解决”的要求,对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患,坚持一事一策、一人一策,逐一制定调处方案,逐一落实包案领导,逐一明确化解时限,分层次、分类别进行调处化解,切实把矛盾问题化解在基层,消除在萌芽状态。
1.强化包案负责。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,对可能引发个人极端案事件的重大问题,采取个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的领导包案责任制进行调处化解。
2.强化多元化解。积极发挥社区、党建工作站、街道、区、市五级联动调处模式,全力做好矛盾纠纷调处工作,做到“小事不出村、中事不出镇、大事不出区”创新推广机关在职党员到社区担任“值班网格员”模式,建立健全“共产党员当先锋,乐做社区网格员”工作协调机制,切实开展矛盾纠纷化解工作。进一步完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等多元化纠纷解决机制,健全人民调解、行政调解、司法调解联动联调工作体系,充分发挥基层信访接待中心等实体平台作用,积极协调解决矛盾纠纷、当事人反映的合理合法诉求。积极拓宽律师行业协会、专业协会等第三方参与化解的制度化渠道,综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法进行化解,切实增强调处化解工作实效。
3.强化分类调处。对于排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患,要分地区、分行业、分单位拿出具体工作方案和调处措施,切实加以解决。对跨区、跨行业、跨部门的复杂疑难问题,由区委政法委上报市委政法委统筹,由市级相关部门指定专人配合开展调处工作;对于一时无法调处的,要依法按政策释疑解惑,并与属地责任单位共同做好涉事人员的教育稳控工作;对于已化解的矛盾纠纷和风险隐患,受理单位应及时销案并报上级部门备案。
4.强化服务稳控。要结合中央关于信访工作“三到位一处理”的要求,充分发挥信访服务中心的作用,深入细致做好相关人员的思想教育工作,落实有关政策,为有困难的群众排忧解难,多送爱心、暖人心、稳人心,切实维护群众的切身利益,对重点人员,尤其是长期信访未果扬言报复社会人员和一时无法调处的,要依法依规做好释疑解惑和心理疏导,同时做好困难帮扶救助,以疏代堵、变激化矛盾为缓和矛盾;对思想偏激、观念固抗、执意冲撞法律底线的极个别人员,要制定完善预案,细化应急处置措施,及时稳妥处理,依法严厉打击,坚决防止形成现实危害。
5.强化重点管控。加强特殊人群管控,做好刑满释放、社区矫正、吸毒人员的安置帮教和服务管理,健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系,落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施。加强对严重精神障碍患者监护人监护责任“以奖代补”工作积极,落实看护人员和责任,街道建立健全政法、卫生健康、公安、民政、司法行政等部门参与的精神卫生综合管理小组,采取针对性救治、服务、管理措施,有效防止因漏管失控导致个人极端案事件的发生。
(三)加强宣传,深入教育。深入开展普法宣传教育,把城中村和外来务工人员作为普法重点,充分发挥社区法律顾问等法制宣传服务资源,因地制宜、因人制宜开展丰富多彩的“送法上门”“以案释法”等活动,广泛宣传普及正确处理家庭、婚恋、债务、继承、土地等矛盾纠纷的法律法规,教育引导群众自党运用法律武器化解矛盾纠纷,解决现实问题。大力提升社区自治组织能力,丰富民主议事协商形式,畅通民主议事协商渠道,增强群众主动协商和自我约束意识。大力弘扬崇德向善等传统美德,积极培育淳朴民风,推行移风易俗,推进村规民约、居民公约制定实施,开展“文明家庭”等评选,充分发挥道德引领作用,不断增强道德约束力。
六、工作要求
(一)加强组织领导,坚持高位推动。各社区各部门主要负责人要亲自研究、亲自部署,真抓早抓主动抓,抓紧抓实抓好。街道分管领导要集中精力抓落实,领导班子其它成员要切实履行“一岗双贵”,强化领导包案责任制,推动排查防范个人极端案事件专项行动深入扎实开展,要发挥牵头抓总作用,积极推进个人极端案事件防范化解工作。
(二)强化协作配合,形成工作合力。要树立大局意识和“一盘棋”思想,综治办要履行好统筹协调职能,积极提要求、强部署、督落实;各社区各部门责无旁贷,既要主动靠前组织协调,又要统筹发挥好本社区本部门的资源力量,形成既有职责明确分工,又有紧密配合协作的工作格局,切实发挥整体作战功能,协同一致完成排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动工作任务。
(三)优化方式方法,严格落实责任。要大力加强群防群治队伍,推广邻里守望互助做法,组织开展义务巡逻,营造“红袖标”无处不在的强大声势,推进基层排查防苑个人极端案事件风险隐患专项行动工作有序开展,通过对可能引发个人极端案事件矛盾问题的全面排查化解,切实减存量、防增量、控变量,创新社会治理,切实提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。要严格落实领导包案责任制,定人、定岗、定任务、定时限,做到件件有人抓、事事有人管。
(四)强化督促检查,严格实施奖惩。专项行动期间,街道纪工委及党建和廉洁工作站深入社区一线检查指导,督促社区严格按照专项行动要求开展工作。对在专项行动中排查防范化解工作有力,矛盾问题发现得早、解决得好的社区和部门进行通报表扬;对个人极端案事件突出的社区、行业、领域,综合运用通报、约谈等方式,督促限期整治;对因排查化解工作不到位而发生个人极端案事件,造成恶劣影响的,严格执行责任倒查制度,依法实行追责规定,严肃追究相关责任人的责任。
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