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优化发展环境心得体会 篇1

根据州委中心组集中学习方案，下面我就优化发展环境的相关问题讲三点意见，恳请大家批评指正。

今年，州委、州政府决定在全州开展“喜迎十、争创新业绩――建功武陵山试验区、创建先进自治州”主题实践活动，突出“重大项目建设年、招商引资突破年、城镇建设攻坚年、环境建设优化年”四大部署，实现“五百三增”八项活动。环境建设优化年活动是州委、州政府在“两提高、两满意”主题实践活动及治庸问责活动后，为进一步优化发展环境，更好地服务企业和群众，促进我州经济社会发展作出的重要决策。思想是行动的先导，我们务必从大局出发，高度统一思想认识，牢固树立重商崇企的理念，扎实推进优化发展环境工作，着力把我州打造成投资“洼地”和创业乐园。

首先，优化发展环境是党委政府的职责所在。我国古代有“周公吐哺，天下归心”（出自曹操《短歌行》）的典故，是说周武王的弟弟周公旦非常重视招揽人才，吃饭的时候，听说人才来访，立即把口中的饭吐出来，跑出去迎接。实际上周公旦这样做就是环境创新，就是在营造重视人才的环境。总书记在建党90周年大会上强调，发展仍是解决我国所有问题的关键。牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。省委书记李鸿忠同志在省直机关“抓作风抓环境抓落实促跨越”动员大会上指出，一个地方错过了发展的机遇期，就是对人民不负责、对湖北不负责，就是犯罪。省长王国生同志在动员大会上也强调“发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的‘命门之穴’。必须把优化环境放在突出位置，作为一项永不竣工的工程，坚持不懈地抓紧抓好、抓出成效。”加快发展，实现跨越式发展是历史赋予新一届党委政府班子的使命，如果因为发展环境不优而错过了发展的黄金期，那就是我们的失职、渎职。

其次，优化发展环境是我们的经验所得。自2007年以来，我州围绕“三州”战略，以便民便商为切入点，以“两提高、两满意”主题实践活动为抓手，扎实开展优化发展环境活动，取得了明显成效。一是服务态度和服务水平大幅提高，通过开展民主评议政风行风、评议评选基层站所（窗口）“双十佳”和治庸问责活动，全州干部职工的纪律意识、服务意识、效率意识明显增强，企业、群众的满意度明显提高；二是行政审批和收费项目大幅减少。扎实开展了“三项清理”（清理行政审批项目、涉企优惠政策和行政事业性收费），公布了第六批保留取消和调整的州级行政审批项目。对保留的294项州级行政审批项目和承接省下放和委托的54项行政审批项目流程进行了优化，审批时限一律缩减30%；三是行政服务中心功能日趋完善，基本建成了县、乡、村三级行政服务网络平台；四是优化环境的制度体系不断健全，先后出台了《州委、州政府关于进一步优化经济发展环境的意见》、《州委、州政府关于损害经济发展环境行为的责任追究暂行规定》等规范性文件，认真落实经济发展环境投诉处理办法和实名举报经济发展环境行为奖励办法，建立完善了考核奖惩制度和“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”等制度；五是查办了一批损害发展环境的典型案例，仅在去年的治庸问责活动中，全州就问责95个单位、854人，曝光了一批反面典型，起到了警示教育的效果。应该说，在发展环境建设上我们确实下了不少功夫，收到了实效，我州连续几年的快速发展，优化发展环境建设功不可没。

再次，优化发展环境是我们的发展所需。从我州经济社会发展的实际来看，现在已经摆脱了过去那种非常困难的局面，实现了从走出低谷、奋力爬坡到即将步入“快车道”的跨越。形象地说，我州已经过了“收费站”，到了进入“高速公路”的转弯路段，目前正是我州提档加速、实现“弯道超越”的最佳时机。这个时候速度提不起来，我们与先进兄弟市的差距就会进一步拉大，被甩得更远。环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”。环境创造竞争力、吸引力，抓环境建设就是抓发展。当前，各地都在强化工作措施，制定优惠政策，改善投资环境，争先恐后地加快发展，呈现出咄咄逼人的竞争态势。在这种情况下，谁的思想更解放，政策更优惠，环境更宽松，谁就能争来项目，引来资金，赢得发展的主动权；反之，就会丧失发展机遇，陷于被动。

第四，优化发展环境是当前的形势所迫。实事求是地讲，我州在优化发展环境建设上做了不少工作，取得了明显成效，得到了企业、群众和社会各界的一致认可 。但我们也要清醒地看到，仍有许多方面还不尽人意，与先进地区相比还有很大差距，“人情风”、“熟人风”盛行，行政不作为、乱作为、慢作为仍时有发生；一些部门和单位拥权自重，工作效率低下，项目审批手续复杂；有的项目长期无法开工，或一开工就有老百姓阻工干扰；有的项目，企业一落地，就有一些部门轮番“拜访”，专挑小毛病、小问题。这些都充分说明了我州优化发展环境的任务依然十分艰巨。

经过连续5年的不懈努力，我州的优化发展环境建设已经有了一个好的基础，明目张胆地破坏经济发展环境的行为只是少数现象，但“变相审批”、“隐形三乱”及“软磨、软拖”等问题依然存在，下一步优化发展环境建设将进入攻坚阶段，这就要求我们在影响发展环境的关键环节和难点问题上下硬功夫，采取超常规措施，力争取得突破性进展。具体讲，就是要实现五个突破。

（一）在提升服务效能上实现新突破。一是继续深入推进治庸问责活动。坚持“问题导向”，加大明查暗访力度，重点整治精神不振、纪律松弛、工作不实、推诿扯皮、效率低下、作风涣散、行政不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”、“吃拿卡要”等“庸懒散软”行为。通过“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，促进干部作风大转变，服务效能大提升，发展环境大改善。二是认真开展“万人评窗口”、创建“百佳服务窗口”活动。以政风行风建设为抓手，以“三抓一促”（抓作风、抓环境、抓落实、促跨越）和“五亮五比五创”（亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）为主要内容，以问卷调查、网络投票、上门征求意见、会议集中评审为主要评议手段，以“文明礼貌、快捷便利、方便顾客、群众满意”为目标

（三）在加强行政服务中心建设上实现新突破。加快州级行政服务中心建设步伐，按照州委要求，州级行政服务中心在今年上半年要正式开门运作。州政府各相关部门要以积极态度支持州级行政服务中心建设，适时进入中心开展挂牌服务。要健全村级便民服务室，着力规范县、乡两级服务中心，切实解决行政服务中心“只挂号、不看病”和“体外循环”的问题。在削减、下放审批事项的基础上，按照“应进必进，进必授权”的原则，加大审批项目进驻行政服务中心力度，除国家安全和保密事项外，所有行政审批项目和公共服务事项全部纳入四级服务平台，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，切实为企业和群众提供从项目审批到动工投产、生产经营、生活服务等全程高效、便利、快捷的优质服务。同时，加大行政审批电子监察系统建设力度，实现州、县、乡三级联网监察，对行政审批、政务公开等实行监控、预警纠错和绩效评估。

（一）抓宣传教育。通过在州级各平面媒体、电视媒体重要版面和重要时段开设“优化发展环境、助推跨越发展”等专栏、专题，大力宣传我州在优化发展环境方面的各项政策措施及落实情况，及时宣传各地各单位优化发展环境的新思路、新措施、新成效。同时，加强正反两方面的典型宣传，既树立正面典型，立标引路；又曝光反面典型，警示教育。通过加大宣传力度，提高宣传水平，在全州营造“人人关注发展环境、人人参与优化发展环境”的良好氛围。

（二）抓督导检查。重点督导检查各地各单位贯彻落实州委、州政府关于环境建设优化年决策部署的思路是否清晰、措施是否落实、效果是否明显；重点督导检查各职能部门履职尽责，贯彻落实关于优化发展环境各项制度的情况。通过在恩施新闻网、恩施传媒网、恩施廉政网公布举报电话、举报信箱等方式，进一步畅通举报投诉渠道；通过公示领导接访日、预约接访、上门走访等方式开展领导“大接访”活动，进一步拓宽线索来源；加大暗访力度，多渠道、多方位发现线索。对发现的问题，采取暗访代办、督查促办、直查快办等方式，督促相关部门认真整改，及时解决企业和群众的困难和问题。

（三）抓长效机制。结合健全完善“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”等五项制度，组织各地各单位结合实际，就贯彻落实《州委、州政府关于进一步优化经济发展环境的意见》、《州委、州政府关于损害经济发展环境行为的责任追究暂行规定》和《州政府关于保留取消和调整州级行政审批项目的通知》等政策文件，进一步细化、量化，建立健全领导联系重点项目和骨干企业、定期与民营企业对话、涉企检查备案、首次改正和重大处罚备案等制度，逐步建立一套具有操作性、针对性、合理性的融入制度体系，真正实现服务管理的规范化、制度化、长期化和人性化。

优化发展环境心得体会 篇2

师德师风引导着教师的行为规范，是一种比较稳定的道德品质，是所有从业人员应该遵循的基本行为准则。这与教师自身的价值观、世界观以及思想感悟和品德修养紧密相关。正如《论语述而》中所说：“志于道，据于德，依于仁，游于艺”，这应是教师终身学习的内涵。所以，我时刻用教师职业行为规范严格要求自己，恪守师德师风准则，正确认识自身的职业价值，用心去爱每一个学生，在平凡的岗位上贡献自己的绵薄之力。经过学校“师德师风”的培训学习，我有几点感悟：

作为一名教师，应闻道在先，言传身教。这里的“道”是指崇高的道德品质和高效的学习方法。作为学生灵魂的塑造者，自身必须有高尚的灵魂。教师在传授知识的同时，要以身作则，培养学生的人格品质。乡村教师张玉滚扎根山村十七载，把自己打造成“全能型”教师，给山村的孩子送去希望；大学教授黄大年放弃国外高薪，在短期内突破国外严格禁运和技术封锁瓶颈，填补了多项国内技术空白；女高校长张桂梅，用知识改变了贫困山区女孩的命运，用教育扶贫阻断了贫困的代际传递。像张玉滚，黄大年，张桂梅这样的人民教师，彰显了“大先生”的真谛，他们都将自己的爱国之志融入祖国的发展建设中，他们的言传身教让学生看到榜样的力量，知识不仅改变个人的命运，更重要的是能够让国家更强大、让社会更美好、让人民更幸福！

优化发展环境心得体会 篇3

优化整体环境，推动科学发展是孙书记对石家庄的整体建设的一项思路安排，通过阅读他这篇文章，心里有很多感触。

这里提到的环境不是气候环境，是人文经济社会市场政务等环境，是人有所见、耳有所闻的社会环境，另外有一方面是对石家庄整体干部素质的重新塑造和形象提升。

从人的精神面貌上来看，就服务行业方面，过去我们无论去医院、移动通信等服务窗口办事，常常会遇到一副冰冷的面孔，近一两年来，整体石家庄人文素质形象全面有效的得到提升，这种整改大大提高了我们办事效率和服务主动性。然后就是我们机关干部作风问题，首先自己也身处其位，作为一名国家干部，在干部作风年之前确实见到很多干部上班扯皮，上网聊天、打游戏、网上看片、利用上班时间赌博等，近几年，通过创先争优、民主生活会，领导干部讲党课等形式多样的宣传教育，经过不断的整顿，总体来说，干部作风面貌一新，上班专心务实第干工作，一扫过去无所事事上班只看报纸喝茶水等在人们心中不良的形象。

从市面建设来看，过去道路拥堵，小街巷垃圾成堆，下班路上小商小贩乱摆乱放，这些年随着道路一点点拓宽，高架桥一座座建起，城乡居民建设也有明显的变化，整个城市形象和面貌更现代化，有点大都市的味道了，这点点滴滴的变化看在老百姓眼里，做在老百姓心里，不由让石家庄人拍手称快，几百米就有街边公园、小亭小坐、小桥流水，石家庄人生活品质生活确实前进了一大步。

从经济消费等方面来看，不光是逢年过节搞活动时候才会发现超市是商品琳琅满目，就平时时间去超市常常都是市民在小推车里放满家庭必须品，对于我们石家庄最大的连锁商场北国商城来说更是如此，逢到商场做活动，小半月之际就能达到50多亿，还有一年年底报道为100多亿，我们石家庄人均工资在全国倒数第一，但是从整体市面老百姓消费水平来看还是有一定消费能力的，我们消费能力确实提高了。

这些年来我也去过不少城市，如大连、杭州、上海、西安、济南、天津、北京、南京等等，让我感觉到石家庄确实像一座慢慢崛起的新城，过去我们石家庄因为作为六类城市不甘心，一直想提升到副省级城市，还为此专门成立一个升格办，目前来看，就拿西安来看，作为副省级城市跟石家庄来对比，它是一座老城，但从城市规划上跟石家庄差别不大，但是文化气息十分深厚，这就需要我们从提高人民整体素质上和城市文化建设上一点点慢慢来渗透，一个城市有没有味道，在乎你细细品味时候的回味无穷魅力。

石家庄外来人口多，又是一座新城市，石家庄人十分朴实，是河北人的代表，石家庄人整体来说素质也还不错，很少见到街头吵架和相互谩骂的，这几年来城市的文明度也提升了很多，相对来说石家庄人诚实守信，也比较包容谦和，住在石家庄让人踏实、亲切。

优化发展环境心得体会 篇4

学习刘书记讲话心得体会

听了张校长对县委刘书记的讲话，我感触颇深。刘书记对各部门及各单位的基本情况掌握的如此详尽，并能从中看到问题，做为一名县级主要领导能做到这一点是难能可贵的，对此我深表敬佩，也对此进行了深刻的反思。

为什么会出现这五种人？其实，这五类人的出现，与主要领导有关。由于个别主要领导的行政不作为或乱作为、骄傲自满、独断专行、只爱听顺耳之言、听不进逆耳的建议和意见、任人唯亲、话语粗俗、行为粗暴，好事独揽，孬事全推等行为表现，使第一种人（精神不振、自满自足）为了不挨批、不求有功、但求无过、墨守成规、自甘平庸，便不自觉的生产出来。

他们大多是领导班子成员和中层人员，甚至是普通员工；由于主要领导以上的表现，久而久之，自然就会有第二种人（弄虚作假、欺上瞒下、）产生，这种人多是中层领导，其做事不以政策法规为准，只以领导意愿办事，见风使舵、只知道看领导眼色，得过且过，就怕丢了那点职务及补贴；由于第二种人的出现，第三种人（畏缩不前、顾忌太多）便随之出现，这些人多为中层，开始也想干点正事，但由于一些领导贪赃枉法，导致社会各界有法不依、有法不行，使得这些人员前面依法做事，后面还要向领导赔不是，助长了歪风，使得正气不能弘扬，最后导致了这种人后来见怪不怪、明哲保身；由于以上三种人的存在，所以第四种人（推诿扯皮、违法乱纪）便应运而生，他们多是中层甚至普通工作人员，他们利用职务之便、吃拿卡要，并且将这些非法所得贿赂领导、拉拢关系或以此买官跑官，使这四种人汇合成一种利益共同体，他们形成了一个强大的利益关系网，隐瞒真相、使民情民意不能上达，领导意图不能传达，共同表现就是慵、懒、散、慢、拖、瞒，损害了党的利益和**的形象，为社会的和谐稳定埋下了隐患。由于以上四种人的出现，第五种人（乱挑毛病、乱告刁状）也随之出场，他们多是一些底层工作人员，既是以上四种人的受害者，也是扰乱社会秩序及工作秩序的害人者，他们极少数与以上四种人有利害关系，这些人依仗于领导有关系，不务正业，见荣誉就上、见困难就让，见到人家干好了就捣乱，就怕别人比他强。但多数人都是普通老百姓，他们有些人以前可能是专业能手，但是由于素质修养不高，长期得不到领导的重视，甚至看到一些不如他们能干、只是去领导面前送送礼说说话甚至是领导的亲戚，便能高高在上、媚上欺下，因而产生不平情绪；由于上述四种人的存在，整个社会风气都有所下降。

如何杜绝这五种人？第一要加强主要领导的素质修养和督导，使他们养成廉洁自律、勇于开拓、不断创新、公正严明的好习惯，让他们转变工作作风、设身处地下基层了解民情、民意，第二种人见到无空可钻、无歪才可使，自然会将心思放到工作中去；如果主要领导讲正气，制止不正之风，严格依法办事，就能消除第三类人的后顾之忧，严肃执法；主要领导廉洁自律，带头表率；同时，要加强中层干部素质管理，严格执法，奖优罚懒

1、 这四种人已经没有生存的空间了。当然，他们会努力工作。由于领导们不任人唯亲，做到唯才是举，正气得到弘扬，邪气得到压制，全部人员都能团结一致、认真工作，自然第五种人便没有了生存的土壤。

一个领导班子如同一个人的首脑。一个人虽然有强壮的身体，大脑却指挥他为非作歹、恃强凌弱、专做违法之事，到时候恐怕不如一个瘦弱残疾的慈善者给予社会的贡献大。所以说正气的培养必须从领导班子出发，只有领导班子以身作则、率先垂范、弘扬正气、狠刹歪风、积极进取、不断创新，才能感化群众、带动群众，社会才能健康和谐发展。

通过学习刘书记的讲话和目前县纪委对各个单位进行暗访的认真态度，让我看到了一个真正为老百姓办实事的县领导班子，相信有这样一个领导班子一定能带领全县人民走上一个辉煌的历程。

优化发展环境心得体会 篇5

4月8日，参加了荆州全市工商系统经济发展环境整治年活动视频动员会议，会上袁红局长作了重要讲话。袁局长在讲话中把经济发展环境整治年活动定位为三需要优化环境：是促进科学发展的需要;是推进工作转型，打造服务型工商的需要;是接受群众监督，树立良好工商形象的需要。领导的讲话，使我们真切体会到地方经济环境的优化与工商部门的职能联系紧密，与每个工商干部职工素质联系紧密。

地方经济环境的是否优化，既是对部门作用的有力检验，同时也关乎部门地位和形象。而部门地位和形象的维护，需要靠部门的每一个干部职工做出努力。经济发展环境整治年这项活动，归根结底，是对干部职工提出更新更高更严的要求，以顺应群众的需要，顺应服务对象的需要，顺应地方发展的需要。

作为一名普通工商干部，为经济发展环境整治年活动任务的深入开展献一份力，就应该认真贯彻落实动员会议精神，树立宗旨意识，给自已的工作和学习生活定一个较高的标准，做到政治合格、业务过硬、作风优良。我认为应具体从如下三点做起：

一是加强学习，吃透会议精神。把袁局长的讲话同荆州市委书记应代明的讲话和市长王祥喜的讲话做好对照学习和重温学习，站在领导的高度更深入、更长远、更全面的看问题，真正理解经济发展环境整治年活动重要意义，充分认识营造良好环境的重要性和必要性，切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，把会议精神理解透彻。

二是脚踏实地，做好本职工作。经济发展环境整治年活动的目的，就是要求我们提升服务质量，改善发展软环境，吸引投资，加快地方发展。工商部门监管执法和消费维权等工作职能，每一项都与经济发展环境相关，与服务相关。提升服务质量，就需要我们干好本职工作，只有我们干好了本职工作，我们的服务才会更加优质高效，市场秩序才会进一步净化，消费纠纷才会进一步减少，社会才会更加和谐安定，地方经济发展环境才会得到更好的改善。

三是遵纪守法，廉洁自律。省工商局的《八条禁令》，荆州系统开展的六查六看，省政府的《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》等措施办法，都规范了我们的行为，哪些是该做的，哪些是不该做的，为我们指明了正确方向，工作当中应以此为准绳，不越雷池、不谋私利、克己奉公，为创地方一流经济发展环境作出自己的努力。

优化发展环境心得体会 篇6

切实转变政府职能，建设服务型政府，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，也是实现经济社会又好又快发展的必然要求。

一、重要好处

在经济全球化趋势不断发展的背景下，经济竞争在必须程度上表现为发展环境和服务水平的竞争。一个地方要实现又好又快发展，就务必大力优化发展环境、提高服务水平。建设服

务型政府，优化发展环境，具有重要的好处:一是能够加快城市基础设施建设，增强城市的容纳潜力和发展潜力，降低外来企业和资金的进入成本，为投资者带给良好的基础条件；二是能够减少政府对市场经营主体的直接干预，促进资本、技术、信息、人才、劳动力、土地等要素合理流动，维护公平的市场秩序，为投资者带给健康的市场经济环境；三是能够强化政府的社会管理和公共服务职能，建立健全便捷、高效、公开、规范的行政服务机制，为投资者带给高效的政府服务。

近年来，海南省三亚市一向致力于加快政府职能转变，加强政府执行文化建设、法治政府建设和公务员队伍建设等工作，取得了较好效果，使政府的服务和管理潜力得到进一步增强，发展环境得到进一步优化，有力地促进了经济社会又好又快发展。

二、重点工作

建设服务型政府是一项长期的任务。针对目前存在的依法行政水平不够高、办理各种审批手续的程序性规定尚未完全配套、服务监督机制有待完善等问题，建设服务型政府需要进一步抓好以下几项重点工作:

增强政府服务意识，建设高素质公务员队伍。增强公务员的服务意识，树立为投资者服务的理念，切实把思想认识统一到优化发展环境、实现三亚与投资者双赢上来；增强公务员的职责意识，以服务发展、服务基层为目的，认真抓好各项工作的落实，提高政府的执行力；提升公务员的服务潜力，建立和完善竞争择优的选拔机制、贴合社会需要的培养机制、开放灵活的流动机制、与贡献相适应的激励机制，选好用好具有服务意识、适应建设服务型政府要求的行政管理人才。

重视政府诚信建设，增强政府公信力。进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节，杜绝行政行为的随意性和“暗箱”操作；加强政务公开建设，使政务公开工作制度化和规范化；加快推进电子政务建设，提高政府行政过程的民主性和透明度。

规范政府行政行为，维护群众合法权益。用心推行行政执法职责制度、行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。依法完善和实施民主决策制度、专家咨询制度、社会公共事业听证制度，充分听取人民群众和有关专家的意见。优化机构设置，推进政事、政企分开。加快构建高效、便捷的服务体系，进一步完善服务中心各项职能，解决好“一站式服务”的效率和协调问题，使行政服务更加及时、高效。

强化政府自身监督，完善行政监督机制。建立投诉中心，在媒体上公布投诉热线，及时处理各种投诉。实行按时办结制度，对党委和政府议定的事项，按照规定时限对承办部门和承办职责人进行监督，保证议定的事项按时办理、办结。建立和落实经常性的行政监督机制，实行工作过错职责追究制、行政首长问责制等制度。

优化发展环境心得体会 篇7

    开展“大力解放思想、优化开放环境、推动创新发展”学习教育活动，解放思想是前提，优化环境是手段，推动创新发展是目的，这一活动的出发点和落脚点是加快经济和社会发展。我旗是民族贫困地区，为实现经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，确保全旗30万各族人民与全国人民一道共同步入小康社会，必须解放思想，创新发展思路，为此，旗政府确立了以加快发展为主题，以结构调整为主线，深度开发一产、强力推进二产、加快发展三产的思路，全力实施基础建设、产业化、工业化、城镇化四项重点突破，努力实现经济社会发展的新跨跃。 

以生态建设为重悖婕涌旎∩枋┙ㄉ璨椒ァ?/SPAN>依托国家重点项目，按照“因地制宜、分类指导、科学规划、综合治理”的方针，坚持生态效益、经济效益、社会效益“三效统一”的原则，坚持生态建设与农村牧区经济结构调整、农牧业产业化、扶贫开发、农村牧区基础设施建设“四个结合”，加快治理速度，扩大治理规模，提高治理质量，逐步构建北部水源涵养、中西部水土保持、东南部防风固沙三大生态体系，到2010年实现生态环境的基本好转。重点抓好以水利为中心的农田草牧场基本建设，退耕还林和退牧还草并举，种好水浇地，改造旱平地，退下坡耕地；沙化草场禁牧舍饲，退化草场划区轮牧、季节性休牧，在条件具备地区，年均建设家庭牧场400处，争取利用3—5年时间，使风蚀沙化严重的坡耕地基本退下来，所有的流动半流动沙丘和所有沙化退化草牧场全部封育；加快黑哈尔河灌渠工程和白音泡子水库建设，每年新增有效灌溉面积2—3万亩。加快以小油路为重点的乡村公路建设，争取用5年时间实现全部苏木乡镇通油路。加强农网、城网改造和通讯等基础设施建设，为促进地方经济发展创造条件。

加快农牧业结构调整，全力推进产业化经营。坚持“稳粮、优杂、兴草、强牧”的原则，做大做强“优势养殖业、特色种植业、规模林草业、生物制药业”四大主导产业，提高农牧民组织化程度，实现农牧业增效、农牧民增收。优势养殖业走小群体、大规模的路子，抓基地、建小区、联龙头、强服务，巩固发展肉牛、奶牛、肉羊、绒山羊、肉鸡、蛋鸡为主的具有一定规模的稳定、高效畜牧业生产基地，力争五年内使养殖业占农业的比重达到70%。特色种植业按照区域布局、规模生产、精品示范的思路，在提质增效上做文章，大力推行为养而种、以种促养的饲草饲料种植，积极引导为龙头企业提供原料的基地种植，鼓励发展有订单保障、仍居卖方市场的特色种植。采取政府推动、小区拉动、农牧户联动的方式，有所为、有所不为，集中人力、物力、财力向产业化倾斜，持之以恒地抓好主导产业的发展壮大。

深化改革，扩量提质，强力推进工业经济快速发展。依托现有产业基础，加快对外开放步伐，以重点项目为支撑，引进增量、盘活存量、扩张总量，积极探索适合本地实际的工业化发展路子。通过深化企业改革，完善管理机制，推进重点项目，突出园区建设，发展特色优势产业。围绕农牧业产业化经营，大力发展农畜产品加工业，培育发展一批产业化龙头企业；依托丰富的矿产资源，重点扶持以水泥为主的建材业和采矿业；利用得天独厚的麻黄草、山杏等自然资源，加快发展以麻黄浸膏粉为主导产品的生物制药业、饮品加工业。突出抓好50万吨水泥厂建成达产，加快天山制药有限责任公司扩产等重点工业项目建设，以骨干企业拉动工业经济。

着眼于现代目标，着手于市场运作，提高城镇化水平。坚持“科学规划、政府推动、市场运作、综合开发、配套建设”的原则，以新区开发为重点，多渠道筹集建设资金，硬化、绿化、亮化、美化同步进行；树立经营城镇的理念，运用市场机制，制定优惠政策，鼓励各类经济主体投资城镇基础设施建设；积极探索扩张城镇规模和容量的新机制，引导各类生产要素向城镇集中，深化户籍制度改革，引导农牧民向城镇和非农产业转移，实现以城建城、产业兴城。争取到2010年，把天山镇建成10万人口、城区规模14平方公里的“特色鲜明、功能齐备、设施配套、管理有序”的民族现代、生态环保城镇。

加大扶持力度，大力发展第三产业。坚持“三个有利于”标准，大力发展劳动密集型产业，在加快发展传统产业的同时，促进现代服务业的发展，增加社会就业，逐步提高三产比重，使之适应一、二产业的需要。强化社会化服务体系和市场体系建设，着力抓好农畜产品专业流通市场配套建设。大力培养发展农畜产品运销专业队伍和经纪人队伍，促进农畜产品生产与市场的对接。

优化环境，扩大开放，增强经济发展活力。环境就是生产力，把改善环境作为促进发展的一项长期重要措施，减少行政审批，优化部门服务，严惩三乱行为，强化诚信意识，严格依法

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