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根据海城市委“党员干部走进千家万户”实践活动的指示精神,我单位积极参与实践活动,认真履行党员干部的义务及职责。共19人分三次走访了牛庄镇双当村,西小村,西关村的19个对接户,把党的关怀、温暖、体贴送到了困难百姓的心坎上。19名党员干部共捐款、捐物折合人民币壹万余元,树立了共产党人的先进形象,受到百姓的好评与夸奖。
在实践活动中始终坚持“不向基层打招呼,不让基层陪同,不接受基层吃请”的三不走访方式。坚持亲身深入每家每户和每个帮扶对象见面,了解他们急需得到帮助的实际困难,尽已所能地帮助解决问题。我们还组织党员干部认真学习了《鞍山市“党员干部走进千家万户”实践活动入户手册》,做到对相关政策的了解掌握。在走访中做到:带着浓情厚谊嘘寒问暖,坚持实事求是解决实际问题,依据相关政策解答问题,解开群众心锁。给困难家庭送去了温暖,献出了我们的.爱心,解决了一些生产生活的难题,使他们真正感受到了党和政府的殷切关怀、党员干部急群众之所需的高尚品德和脚踏实地的工作作风,增强直面生活战胜困难的信心和勇气。
通过“党员干部走进千家万户”实践活动,使我们目睹了困难群众的生活现状,增强了全心全意为人民服务的工作热情。我们清楚地认识到认真践行“三个代表”重要思想的重要性,带领和帮助人民大众全面实现小康生活是每个共产党员必须为之奋斗的目标。
我们党总支将在近一时期内,把“走进千家万户”实践活动,作为学习实践科学发展观的一项常项工作,继续做实做好,为实现党的奋斗目标,为建设和谐社会做出我们积极努力。
五是认真组织业务培训。4月16日,县活动领导小组办公室组织各工作组组长、副组长及县活动办公室全体成员共86人进行了业务培训,认真学习传达了市县文件精神,重申了工作纪律,指出了工作方法,明确了任务目标,使工作组和有关人员掌握了重点,学会了方法,促使下乡工作迅速启动。会上,重点对下乡干部提出了具体要求,要求他们在下乡工作期间,结合实际,发挥优势,努力当好“四大员”,即当好宣传员、指导员、好信息员、组织员。
(2) 采取有效措施,扎实有序开展
一是落实领导责任制。实行了县级领导联系乡镇责任制,11名县委常委和其他14名县级领导干部,全部建立了联系点,每周至少到联系点调研指导工作2次。活动期间,171名县级领导干部深入联系点进行调研指导。
二是建立健全工作机制。县活动领导小组办公室将市、县、乡**工作组成员名单、分组情况和****等基本信息装订成《定陶县万名干部下乡活动驻村干部名册》,同时,在市委制定的有关制度基础上,完善制定了《下乡干部“十要”》、《下乡干部“十不准”》、考勤请销假制度、排查解决问题**制和《下乡干部管理办法与工作守则》等,并将有关制度统一编进《驻村干部名册》,发至每位驻村干部,使驻村干部工作有方向,奋斗有目标,操作有规程,行为有准则。另外,将包括乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施等,以**形式建立了档案,分别发放到印发到每个工作组中,为他们尽快熟悉情况,进入角色提供了第一手的参考资料。
孟海镇和冉固镇的工作组也将相关系统制作成喷漆展板,粘贴在墙上。
三是迅速上岗到位。全县提前派出各工作组与乡镇联系沟通,90%的工作组到乡镇联系联系。4月17日9:00前,县活动领导小组办公室由3名副主任带队,巡视各镇,督查市县工作组与村的对接工作。
同时,联系乡镇的11名县委常委和其他14名县级党员领导干部也都同时到达所联系乡镇,并参加了各乡镇组织召开的欢迎仪式和座谈会。论坛上,市县工作组、乡镇党委和各乡镇党支部书记介绍了相关情况,顺利完成了对接。截至17日上午10时,市县乡** 276名下乡干部,分别派驻到4个乡镇、60个村和6个国有企事业单位,全部到岗到位。
一、
根据组织安排,我有幸参加了最近一次的干部下基层活动。通过这段时间的深入基层,我不仅感受到了基层工作的艰辛与不易,也深刻领悟到了作为一名干部应该具备的责任和担当。本文将详细描述我在这次活动中所经历的职业成长和个人发展情况,并总结经验教训,为今后的工作提供借鉴和启示。
二、职业成长
1. 深入了解基层情况
在参加干部下基层活动之前,我对基层的情况只是略有所知。通过与基层干部和群众的深入交流,我逐渐了解了他们的工作和生活环境,以及他们在生产生活中遇到的困难和问题。这让我更加深入地理解了基层的实际需求和问题,为制定更加符合实际的政策提供了重要依据。
2. 提高实践能力
在基层工作中,我不仅学到了很多实用的工作经验和方法,还提高了自己的实践能力。例如,在与农民沟通时,我发现他们的语言和表达方式与我们有很大的差异,需要用更加贴近他们的方式进行交流和理解。这种实践经验的积累让我更加自信地面对工作中的各种挑战和困难。
3. 增强责任感和使命感
在参与干部下基层的过程中,我深刻体会到了作为一名干部应该具备的责任和使命感。作为国家政策的执行者,我们不仅要关注城市的发展和繁荣,也要关注农村和贫困地区的发展和民生。这种责任感和使命感的增强让我更加坚定了为人民服务的信念和决心。
三、个人发展
1. 拓宽视野和提高素质
通过参与干部下基层的活动,我不仅拓宽了自己的视野,还提高了自身的素质和能力。在与基层干部和群众的交流中,我学会了如何倾听和理解他人的想法和意见,如何有效地沟通和解决问题。这些经验和收获让我更加成熟和自信地面对工作和生活中的各种挑战和机遇。
2. 培养团队合作精神
在参与干部下基层的过程中,我也深刻认识到了团队合作的重要性。只有相互协作和支持才能更好地完成工作任务和目标。在与同事的相处中,我学会了如何建立良好的沟通和合作关系,如何发挥各自的特长和优势共同解决问题。这种团队合作精神的培养让我更加懂得如何在团队中发挥自己的作用并取得更好的成绩。
四、经验教训及未来展望
1. 加强理论学习和实践锻炼
在未来的工作中,我将继续加强理论学习和实践锻炼的力度。我将积极参加各种培训和学习机会不断提高自己的专业素养和实践能力以更好地适应新时代的要求和挑战。同时我也将积极投身到实践中去不断积累宝贵的经验并将其转化为自己的财富运用到实际工作中去提高工作效率和质量水平。
2. 注重团队协作和沟通技巧的提升
在今后的工作中我将更加注重团队协作和沟通技巧的提升。我将积极参与团队活动并与其他成员建立良好的沟通和合作关系共同完成任务和目标实现团队的协同发展和进步。同时我也要注重与上级领导的沟通和汇报及时反馈工作进展情况和遇到的问题寻求他们的指导和支持以便更好地开展工作。
3. 坚持创新意识和进取精神的培养和发展
在未来的职业生涯中我将始终保持创新意识和进取精神的培养和发展动力不竭勇攀高峰不断追求卓越的目标为实现自我价值和组织目标贡献力量。我相信只要我们不断创新和完善自己就能在激烈的市场竞争中立于不败之地并为组织的长远发展奠定坚实的基础。
五、结语
这次干部下基层活动对我个人的职业成长和个人发展都产生了深远的影响。通过深入基层、了解实际、学习经验等方式我不仅拓宽了视野、提高了能力还增强了责任感和使命感。在未来的工作中我将继续努力学习和实践不断提升自己的综合素质和能力水平为组织的长远发展和个人价值的实现贡献力量!
**自治县千名党员干部纷纷走出机关大院,深入全县28个乡镇的千家万户,扎扎实实访民情,诚诚恳恳听民意,认认真真帮民富,踏踏实实保民安,一方面深入调研,一方面服务“三农”,真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
送关怀,送温暖,解民忧。全县四大领导班子领导干部以身作则,率先垂范。他们深入基层一线。他们自费住在农村,在农民家里吃饭。对调研和走访过程中收集到的群众对上学、就业、医疗、养老、拆迁、出行、饮水、安全等热点难点问题的反映,坚持现场解决,现场不能解决的就与当地有关部门协调限时解决,真正做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就优先解决突出问题。
该县县委书记龙海一行冒着酷暑来到孟溪镇寨杆村,走进寨杆村农户中,与村干部们交谈,了解该村的生产发展、文明风俗、村容村貌等,询问存在的问题困难,就落实该镇新农村示范点问题进行深入的走访调研,现场解决困难问题6个。
在**敬老院活动室,该县组织部长杨德振、副部长杨光清等10多名县级领导与老人们亲切交谈,大家走进敬老院食堂餐厅,了解老人们的饮食进餐情况,查看杯碗、筷子等餐具是否消毒,食物营养搭配是否合理,当了解到餐厅有消毒柜、餐餐菜食有肉时,大家满意地说“好!”,并对敬老院工作人员提出了工作要求,老人们感动地说:“感谢领导们的关心,我们在敬老院生活得很幸福!
我们实实在在地体会到了党和**的关怀和温暖”。
送政策,送爱心,帮民富。广大党员干部在下基层时,在做好对**各项惠农政策的宣传讲解的同时,另一方面帮扶群众搞好就业创业、新农村建设等。该县1298名党员干部组成了30多个帮扶小分队,进村入户,通过免费举办科普讲座、发放科技书籍、赠送科技光碟等多种形式,为农民答疑解惑,积极与困难群众结成“1﹢1”帮扶对子,为困难农户免费送农资、送技术等。
对确定的群众创业项目,采取“保姆式”、“一站式”服务,帮助协调贷款、场地、办理有关手续、提供政策优惠等,切实解决农户创业中的各种难题,为群众创业提供优质的服务环境。同时,采取整合各类帮扶项目资金,对创业群众优先项目支持、优先资金扶助,仅县农村信用合作社就为农村创业能人发放贷款8000多万元。通过互联互通、互动互助,许多人在党员干部的引领下实现了创业致富。
在帮扶过程中,实行“一三二”岗位联系责任制,每名党员干部包一个贫困户,三年脱贫;联系两个计划生育贫困户,两年成为科学致富示范户。并实行干部职位包扶责任制,对岗不对人,干部变动后,贫困户仍由原职位的新任干部继续包扶,以保持帮扶工作的连续性。该县党员干部在帮扶工作中采取“四到位”工作法服务群众。
也就是说,政策宣传到位,意见听取到位,情感联想到位,帮扶到位。真正做到解民难、帮民富。
送服务,送技能,促发展。该县党员干部根据各自工作实际,深入到基层和群众中,了解民情,倾听民声,通过“送服务,送技能,想方设法让农民早日融入到现代产业链中去,脱贫致富促发展。活动中,该县积极服务群众创业,针对不同的创业需求,有针对性地为广大群众免费送致富信息、送脱贫项目、送就业岗位等形式多样的爱心活动。
服务,帮助群众积极创业。对思想灵活、有一定技能的农民,要通过教育和鼓励,引导他们自主创业;对有创业意愿的农民,要加强创业指导,帮助他们进行回顾、分析和咨询,尽快实现创业。为此,该县举办了为期一周的名为“送技能、送服务”的现场招聘活动。
在招聘活动中,为农民工和困难职工提供免费的职业介绍;提供就业培训、职业技能培训和创业培训;提供就业援助和创业资金政策咨询、劳动法律法规咨询服务。
据不完全统计,截止目前,党员干部基层活动已帮助1万余名返乡农民工返乡再就业。发放干群爱心联系卡1万余份,收集群众反馈意见和建议2818条,免费送致富信息1xx余条,送脱贫项目28个,送就业岗位5000余个,解决群众关注的热点难点问题356个,为群众办好事实事480多件,解决各类信访问题32个,印发1xx余册宣传资料散发给群众。受益群众达3万余人。(
为认真贯彻落省、市、县委“万名干部下基层”活动的精神,确保县统计局帮扶工作取得成效,局党组高度重视,采取多种举措,真正深入到基层、到农户、到田间地头,用实实在在的行动走访群众,了解群众心声,帮扶群众,为群众办好事、解难题,把“万名干部下基层”活动向纵深推进。现将第二阶段的工作小结汇报如下:
一是齐心协力,认真开展帮扶工作。根据一、二阶段进村入户了解的具体情况,驻村工作队认真谋划,再次召开了各社社员大会。传达活动精神,宣传法律法规知识,用典型致富篇《宜宾市筠连县春风村的发展》引导村民拓宽视野,结合本村地理环境、资源优势,共同商议致富措施。
二是轮流站岗,确保工作有序推进。自开展活动以来,县统计局党员干部一直实行轮班进村,对采取一对一帮扶,实行专人负责、分工协作。结合村实际,在“万名干部下基层”活动中,着力从村社道路、人畜饮水、农户用电、公共服务、产业发展解决全村群众困难,驻村工作队将此项活动摆在重要议事日程,制定了解决问题计划和相关措施,并明确了专人专班现场解决,切实做到了领导到位、措施到位、人员到位。
三是注重落实,成效明著提高。按照“当好宣传员、当好策划员、当好调解员”的工作要求,扎实开展村情、社情、民情走访调研。在深入村民小组、户、田间、地块调研后,组织驻村工作队成员、乡驻村干部、村社干部召开调研情况汇总会,进一步帮助群众理清思路,明确发展目标,找准制约发展的瓶颈。在深入调研的基础上,结合工作实际,按照轻重缓急、统筹安排、分步解决、能解决当场解决的原则进行合理处理。同时根据帮助村委制定发展规划,积极协调争取基础建设项目,为部分困难群众及贫困学生解决实际困难等难题。
截止目前,全局党员干部先后深入帮扶村走访群众80户,慰问困难户35余户,化解各类矛盾纠纷4件。为困难群众、贫困党员、留守儿童、五保孤儿等送去3800元慰问金和春耕生产急需物资。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实上级有关文件精神,激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为,潘新镇党委、政府认真组织开展好争做“三新好干部”竞赛活动。
加强领导,提高认识。竞赛活动在镇党委的统一领导下开展工作,由镇组织办牵头抓总,负责组织沟通协调等日常工作,镇党政办、宣传办、扶贫办等科室共同组织实施。按照县委部署和要求,加强领导、明确责任、落实分工,确保活动开展思想到位、措施到位、工作到位。
精心组织,认真实施。及时制定《潘新镇开展争做“新时代新担当新作为好干部”竞赛活动实施方案》,围绕竞赛活动主题,量化目标任务,细化工作举措,明确时间节点,主动谋划,狠抓工作落实。同时镇党委成立督导组,深入到各村(街)、镇直各单位督促指导竞赛活动开展情况,推动活动扎实开展。
注重实效,统筹推进。把争做“三新好干部”竞赛活动与其他各项工作结合起来,正确处理好开展活动与抓好当前工作特别是中心工作的关系,统筹协调,合理安排把握好进度和节奏,以促进各项工作的有效落实来检验活动的实际效果,真正做到“两不误、两促进”。
大力宣传,营造氛围。切实加强舆论引导,及时总结推广开展竞赛活动的好做法、好经验,大力宣传竞赛活动中涌现出来的先进典型事迹,引领广大党员干部在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用,在全镇形成担当光荣、担当可贵、竞相担当的良好氛围。
为贯彻落实李强书记在全市组织工作会议上重要讲话精神,进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合公司党委开展“争做充满激情、富于创造、勇于担当好干部”主题当日活动的工作要求,9月7日,市场营销部党支部召开专题党员扩大会议,市场营销部全体党员、积极分子、业务骨干参加此次会议,通过集中学习、感言交流、党课学习等形式,使广大党员牢记党的宗旨,不忘初心、牢记使命。
一、集中学习,深刻领会。
党员扩大会议由市场营销部党支部书记谈智华主持,带领全体党员、积极分子和业务骨干集中学习了李强书记在全市组织工作会议上重要讲话精神;解读了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件精神;深入学习公司党委书记吴锋书记党课内容,贯彻落实“三个区分开来”、“七个不得”、“六个突出”工作指示。通过加强的学习和贯彻落实,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为,用自己的实际行动来诠释新时代新担当新作为,要充满激情、富于创造、勇于担当。
二、联系实际,以学促做
会上全体党员、积极分子和业务骨干结合自身生活工作情况,以“争做充满激情、富于创造、勇于担当好干部”作为新时代要求,从忠诚于党、服务大局、增强意识、加强本领、立足本职等方面认真谈了学习体会,要以实际行动实践党员的初心和使命。
公司总经济师潘伟华强调党员干部要敢担当、善作为,要对党绝对忠诚,心有所戒、行有所止、言有所规,紧跟组织继续开展好“不忘初心 牢记使命,全面贯彻落实党的十九大”专题学习实践活动。
支部委员陶锋原交流中发言,作为党员干部,既要具有过硬的思想政治品德,也要练就高强的专业能力本领。要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。新时代新时期赋予我们新的担当,时刻牢记党员身份,率先垂范,牢记使命。
各位党员、积极分子和业务骨干结合自身生活工作情况,对照李强书记提出的“充满激情、富于创造、勇于担当”的干部个性特质,做深刻自我剖析,交流学习体会。老党员卫荣初交流发言,作为一名党员要对党绝对忠诚,岗位工作中守住红线意识,将“充满激情、富于创造、勇于担当”内化于心,外化于行。储斌、周斌、唐佳俊也一一发言交流心得体会,表示要始终保持共产党员的先进性,要勇于担当,这是一种责任,是一种精神,更是一种能力,要不断加强理论学习,满怀激情的投入到工作中去,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。业务骨干王莹也谈了学习感受,作为工作在一线的员工,要对自己的工作始终保持热情,精神抖擞、斗志旺盛的干好每件事情。业务骨干邵辰辉也谈了自己的学习心得,要不断加强理论学习,通过开拓视野、学习新技能努力提高自己的业务水平。
支部书记谈智华与大家一起交流总结发言,每位同志要充满激情的做好每一项工作;要富于创造,要敢闯敢试、敢为人先;要勇于担当,愿意做事、敢于扛事、能够成事。并强调每位党员要提高学习能力、实践能力和创新能力,不断适应新时代新时期的需要,把担当作为激发能力的引擎,努力干在实处、干出成效、干出亮点、干出风采,要充满激情、富于创造、勇于担当,对党忠诚无私奉献。
在主题党日活动中,支部书记谈智华同志围绕学习十九大精神“四个意识”给大家上了一堂内容丰富、感染力强,名为“争做充满激情、富于创造、勇于担当的好员工”的微党课,认真传达公司党委书记吴锋书记的微党课精神,要求全体党员干部要做到“六个突出”,即突出“四个意识”、突出全局观念、突出危机意识、突出责任担当、突出对标奋进、突出清正廉明。
支部书记谈智华同时要求党员干部做到以下四点:要做好本职工作,努力提升自身素质和业务水平;要不忘初心牢记使命强化“四个意识”坚定“四个自信”;要重实干重实绩,突出责任担当;要永怀赤子之心,严守纪律红线。
此次主题党日活动进一步加深了党员干部对新时代新担当新作为的认识,强化了党员干部的责任意识、纪律意识和担当意识。通过主题党日活动,全体党员表态将继续本着立足本职岗位,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心牢记使命,全面贯彻落实党的十九大”专题学习实践活动,用实际行动在工作和生活中做好带头表率作用和先锋模范作用,以实现上野最终目标--成为世界知名野生动物园而不断努力。
随着我国改革发展的不断深入,社会环境日趋复杂,各种价值观相互冲击,生活方式也逐渐多元化,党员领导干部面对的诱惑越来越多。大量事实证明,一些党员领导干部往往不是在工作时间出问题,而是在“八小时以外”犯错误,从近几年查处的党员领导干部违纪违法案件也说明,对党员领导干部“八小时以外”的监督仍然是党风廉政建设中的薄弱环节。加强对党员领导干部“八小时以外”的社交圈、生活圈的有效监督,已成为当前开展党风廉政建设和反腐败斗争,强化干部队伍作风建设的一个重要手段。
一、加强党员领导干部“八小时以外”监督的必要性
(一)加强“八小时以外”监督是防止公权力被异化的必然要求。公权力在保障个人权利的实现和促进社会的文明与进步的同时,也具有其内在局限和异化特质。我们的党员领导干部手上都有一定的公权力,是公权力的行使者,不加强监督极易被异化。著名法学家孟德斯鸠说过:“一切有权力的人都容易滥用权力”。权力必然导致腐败,而加强权力的监督是遏制腐败现象滋生蔓延的关键。“八小时以内”是对党员干部责任心和事业心的考验,而“八小时以外”是对党员干部品质和修养的考验,党员干部在“八小时以外”仍可能在一定程度上发挥着职务和权力的作用,因此,党员干部在“八小时以外”自觉接受组织和群众的监督就显得尤为必要。
(二)加强“八小时以外”监督是当前反腐倡廉形势的必然要求。自党的十八大以来,中央反腐败力度持续加大,一大批大案、要案受到严肃查处,一批省部级以上高官相继落马。从查处的这些腐败案子来看,无论是以权谋私、贪污受贿,还是生活作风案件,其违纪行为的发生时,绝大多数是在“八小时以外”,表明对党员领导干部八小时以外的监督越来越成为廉政监督的“弱点”和“盲点”。这些除了机制、体制方面的原因外,与“八小时以外”的自律不严,他律不到不无关系。党员领导干部在上班时间有单位制度约束、工作缠身,无暇顾及腐败,八小时外就放松自己,不去学习思考,而忙于应酬,灯红酒绿中不知不觉就走入违纪违法之路。
(三)加强“八小时以外”监督是加强党的先进性的必然要求。每个人都有属于自己的私人生活,但党员领导干部的一举一动都事关党和国家的形象。党员领导干部的生活圈和社交圈应当在党章和党纪国法的范围内活动,反之将影响到整个干部队伍的形象和战斗力,关系到共产党员队伍的性质和宗旨,因此必须对党员干部的生活圈和社交圈加强监督。
二、当前对党员领导干部“八小时以外”监督存在的问题
(一)思想认识上存在误区。作为监督对象,主动接受监督的意识差,不容监督,因为“八小时以外”的监督涉及到个人的私生活,不在工作时间内,有个人的生活圈和交往圈,有一定的自由空间,接受监督的抵触心理比较强烈。一提到“八小时以外”的监督,就认为谁在“八小时外”监督他就是“找茬”“挑毛病”,就是给自己过不去。而在监督主体上,也同样存在着监督意识淡薄的问题,监督机关的人员出于对现实的考虑,怕彼此伤了和气,甚至怕遭到领导干部打击报复。诸多原因考量,对领导干部八小时以外的事知之甚少,即使知晓一点儿,也不愿监督、不敢监督、无从监督,甚至装聋作哑,还有一些监督人员认为只要管好“八小时以内”的监督即可,而“八小时以外”应当由被监督者自我管理,认识上存在误区。
(二)监管范围不够明确。监督管理仍然存在重内轻外现象,开展“八小时以外”监督,是对八小时以内监督管理的一种延伸和补充。在实际工作中,工作时间的监督管理范围、内容明确清晰,机制健全完善,能有效实施监督管理,管好人,防控行为风险发生。而“八小时以外”监督,监督的范围、内容不够明晰,工作时间之外哪些活动、哪些要素、哪些行为应纳入监督范围,尚没有统一的认识,各有各的理解认识,缺乏科学性和合理性,实际操作的可行性明显不足。因此,对于监督人员,工作时间以外的监督在实际生活中难以操作,心理上存在畏难情绪,监督工作重心倾向于八小时以内的监督,致使“八小时以外”的监督工作处于边缘化。
(三)监督方法较为单一。在干部监督工作中,还停留于传统的监督思维和方法,监督方式没有随着经济社会的转型、单位工作方式的转变、干部工作生活方式的转变、领导干部“八小时以外”生活空间范围的拓宽等而改变,仍然采取传统式的、常规性监督方法,没有按照客观的变化而创新,方式方法不够灵活多样,这就很难对干部八小时以外的情况了解准确,从而影响了监督结果的科学性。
(四)监督机制不够健全。目前对领导干部“八小时以外”的监督偏重于惩处性的事后监督,而对事前、事中的预防监督重视不够,难以在腐败行为发生之前进行有效地控制或避免。目前,对“八小时以外”的监督尚没有建立一整套操作性强的监督制度或实施细则,即使建立也是部分指导性制度,实际操作性不强,没有完整涵盖信息收集、监督方式、评估处置和责任奖惩等方面,缺乏系统、全面的监管制度,制度支撑监督不到位,责任人员无法依规开展监督工作,监督陷入头痛医头、脚痛医脚、治标不治本的被动局面。
三、加强领导干部“八小时以外”科学监督的对策建议
(一)加强信息收集,确保监督的及时性。一是建立网格式信息收集反馈机制。以县市为例,应该尽量以县级领导、各部门乡镇负责人、一般党员干部为三级层面,构建从上至下的信息节点。县级领导按照分管范围,重点关注各部门各乡镇负责人“八小时以外”活动信息;而各部门各乡镇负责人通过了解沟通,收集部门党员干部“八小时以外”信息。以党员干部、纪检监察部门为横向,构建从左到右的信息节点。纪检监察部门应立足全面,关注收集每位党员干部“八小时之外”信息。在网格信息机制下,每位党员干部既是信息收集者,又是被关注者,角色互动,收集信息,及时反馈至监督部门。二是建立单位与家属互动信息共享机制。以血缘为基础的家庭圈,家属对党员干部的生活交往最为清楚,信息掌握最为全面。为此,建立单位与家属互动信息共享机制,加强与党员干部家属的沟通联系,通过召开座谈会、举行助廉活动等方式,提高家属的思想认识,经常性互通交流党员干部情况,单位向家属反馈党员干部工作表现,家属向单位反馈其生活交往重要信息,实现信息收集的有效性和及时性。
(二)突出监督重点,增强监督的针对性。着重抓好重点对象监督、重要环节监督。只有精准化,把握关键,才能提高监督的实效性。一要突出重点岗位党员干部的监督。重要部门及重要岗位的党员干部,都掌握有一定的实权。在对外履职及内部管理中,这些人极易被别有用心者在“八小时以外”腐蚀诱惑,走向违纪违法。对此,要实时关注在重要部门及重点岗位上的人员,把“八小时之内”与“八小时以外”监督相结合,及时掌握信息变化,提前干预防范。二要突出对有苗头性倾向性党员干部的监督。党员干部违纪违法,非一日之功,都具有长期性和苗头性,如信访投诉举报比较多,干部非议比较多,平时工作萎靡不振,经常不在岗,常出入娱乐场所的,这些人员要重点关注,及时采取谈话提醒,防微杜渐。三要重要节点不放过。重大节假日,是送礼和宴请的高发时期,党员干部有时难以抵制诱惑,极易违反廉洁自律规定,收受他人礼物和公款宴请。党员干部这些行为多发生在“八小时以外”,因此对重大节假日时期加强事前监督显得尤为重要,各单位及纪检监察部门都应该继续加大在节假日时间点的监督提醒。四要重要区域不放过。一些党员干部“八小时以外”生活圈、社交圈面广,时常出入高档场所,不排除接受相关单位和人员吃请和高消费娱乐,极易滋生违纪违法行为。因此,要加大对这些场所的监督管理,要关注党员干部行为背后的原因分析,极早进行干预。
(三)优化监督力量,增强监督的合力性。单靠监督部门对党员干部“八小时以外”进行监督,往往会容易形成“单打独斗”的情况,监督效果大打折扣。为此,要发挥各种监督力量的作用,相互补充,形成合力,使“八小时以外”监督全方位,不留盲角。一是班子成员间的相互监督。各级领导班子居于的特殊位置,使一些监督力量难以对其“八小时以外”进行监督。而班子成员之间因为工作原因,相互相对比较了解,班子成员之间互相监督,互相提醒,自觉净化“八小时以外”的圈子,能较好地防止违纪违法行为发生。二是发挥家庭亲情监督作用。为使家属主动融入监督、主动作为,要加强对党员干部配偶、子女的教育,帮他们算好“家庭账”,认识到家庭监督对党员领导干部的健康成长十分重要,让他们意识到管好家人的重要性,对党员干部的监督就是对家庭的负责。三是发动群众监督。群众的监督力量是强大的。群众的利益最为重要,党员领导干部一旦发生违纪违规行为,对群众的利益会造成重大影响,因此群众对党员领导干部的关注就更倾向于对问题的关注,因此有时党员干部出现苗头性和倾向性行为时,群众能够反而能最早察觉到。可以采取设立群众监督员,对党员干部进行监督,同时,利用各级信访平台,创新多种举报方式,对外设置监督举报箱,公布举报电话,鼓励群众自觉、主动参与监督,创设良好的监督环境。
(四)建立长效机制,增强监督的约束力。一是建立群众评议、群众举报奖励制度。增强群众的监督工作动力,使之积极主动承担监督职责。二是建立家庭助廉教育走访制度。每个时期选择不同形式的廉政教育载体,邀请家属与党员干部共同参加教育学习,提高思想素质,树立良好家风。单位定期对党员干部家庭进行走访,与家属互通交流党员干部情况,共同构筑单位与家庭廉政监督防线。三是健全惩处问责机制。在现有党员领导干部责任追究制度下,要结合廉政风险防控实际,制定责任追究实施细则,细化责任追究条款。对党员干部违反廉政规定的,应严格责任追究和制度处罚,并对涉及的部门和领导,实施层层的责任追究。
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