工作计划可以让你的变动工作状态变成主动工作状态,一份优秀的工作计划应该是什么样的?以下是励志的句子的编辑为您准备的“财政局年度工作计划”,本文的内容必将给您带来很多有用的收获!此外,您还可以浏览范文大全栏目的乡镇晚会主持词精品五篇。
市财政局工作计划
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划的关键一年。在稳中有进、稳中向好的整体形势下,依然存在着经济下行压力和各种不确定因素。对此,财政部门将以改革为动力、以创新为手段,把握机遇、迎接挑战,为全市经济和社会事业稳定健康发展提供可靠保障。
(一)全力调结
构稳增长,助推经济转型发展。根据转变政府职能的要求,调整财政支持经济发展的思路和方式,加大资金整合,合理调整投向,发挥调控职能,不断优化发展环境、激发市场活力。
一是支持创新能力建设。落实科教兴市发展战略,在整合资金的基础上,市级设立2000万元重大科技计划专项资金,对辐射带动能力强的重大公共创新平台、重大产学研合作项目和高新技术产业化项目给予重点扶持。市、区设立3700万元科技创新投资引导资金,采取参股、跟投等方式,引导各类社会资本流向创业投资企业,加大对种子期、初创期科技型企业的投资力度。市级设立1000万元科技孵化器扶持发展资金,对新认定孵化器给予奖励,鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设,支持科技人才带技术、带项目到孵化器创业。
二是支持产业转型升级。市级安排工业企业转型升级和节能减排资金3000万元,落实工业企业技术改造贴息政策,鼓励企业开展节能技术创新。进一步扩大服务业发展专项资金规模,巩固提升传统服务业,大力促进科技服务、信息服务、现代物流等现代服务业发展;加大旅游发展资金投入,着力打造我市旅游品牌。发挥蓝色经济区专项资金作用,同时把握建设海洋经济创新发展示范区的机遇,积极争取上级资金支持,推动我市蓝色经济区建设走向深入。加大资金投入,支持引进海内外高层次人才,培养技能型人才,鼓励设立博士后工作站和引进博士后人才,为我市经济转型、产业升级提供人才保障和智力支持。
三是支持发展环境优化。发挥好1200万元中小企业发展专项资金作用,支持中小企业社会化服务体系建设,助推科技型、创新型小微企业加快发展。完善科技支行扶持政策,扩大试点范围,市、区将贷款贴息和风险补偿资金增加到1000万元,更好地引导信贷资金投向科技型企业。市、区设立3700万元小微企业贷款风险补偿资金,鼓励和引导金融机构扩大对小微企业的贷款投放规模,缓解小微企业融资难题。市级安排外经贸发展专项资金2500万元,加大对实施“走出去”战略、出口品牌建设、市场开拓和招商招展等活动的支持力度,推动外向型经济健康发展。
(二)倾力解民忧惠民生,促进社会和谐发展。
继续坚持民生优先的投入方向,加大财力向重点事业的倾斜力度,全力保障好市政府确定的9大类25项民生实事的落实。
一是促进“三农”事业发展。继续加大农业基础设施投入,支持泊于水库、南水北调、病险塘坝除险加固等重点水利工程建设;支持农村规模化供水工程建设,加快解决农村饮水安全问题。大力组织实施农业综合开发,建设高标准农田,改善生产条件,支持产业化经营,促进农民增收。完善农业保险政策体系,新增花生、公益林等9个险种,增强农业生产风险抵御能力。做好资金保障,积极支持森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防治工作开展。着力支持农产品质量安全体系建设,增加农产品质量安全检测经费,支持创建国家级农产品质量安全示范市。市级设立现代渔业产业发展扶持资金,支持现代化渔业养殖和休闲垂钓基地建设。多渠道筹集资金,高质量地完成255个村的农村环境综合整治任务,同时安排管护资金,建立维护农村环境的长效机制。
二是健全完善民生保障体系。完善教育经费保障机制,确定普通高中及中等职业学校生均公用经费标准并抓好落实,进一步做好学前教育经费保障工作。深化医药卫生体制改革,提高居民基本医疗保险财政补助标准和城乡基本公共卫生服务经费标准,研究制定产前筛查、新生儿疾病筛查和农村妇女“两癌”检查扩面补助政策。落实社会养老服务补助政策,积极引导社会资金投入,着力推进社会养老服务体系建设。进一步提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等政策补助标准,完善困难群体救助政策,不断提升社会救助保障能力。完善计划生育奖励补助政策,为城镇无业失业人员独生子女父母提供奖励扶助。
三是提高基本公共服务水平。推进公共文化服务体系建设,为农村文化大院和社区图书室建设、送戏下乡、公益电影放映等提供经费保障;采取补助方式支持国际会议中心剧院面向群众举办高水平演出,提升居民文化生活层次。完善公益性体育设施,推进市乒羽中心、城市健身慢行道建设,支持开展全民健身活动。完善城市公共设施,市级安排4200万元,实施城区旧生活区环境综合整治;安排7000万元,支持购置290辆节能环保型公交车,扩大公交覆盖范围,同时研究制定公交亏损补贴长效机制;安排6000万元,加快智慧交通、电子政务云平台等智慧城市项目建设。加强生态文明建设,加大节能减排投入力度,积极支持污水管网建设,加强重点燃煤企业脱硫脱硝设施改造,实施威海湾环境综合整治工程,落实黄标车淘汰补助政策。
(三)着力抓改革提绩效,推动财政科学发展。
紧紧围绕深化财税体制改革的中心任务,加快现代财政制度建设步伐。
一是积极应对财税改革变化。加强政策研究,准确把握财税体制改革的整体思路和发展方向。主动适应中央财政、省财政大力压减专项转移支付项目,逐步取消竞争性领域专项的整体趋势,及时调整工作方向,有针对性地开展资金争取工作。切实做好“营改增”试点扩大范围工作,进一步做好摸底调查和测算,全面分析试点对企业税负、财政收入、经济运行的影响,有针对性地完善配套措施,抓好过渡性财政扶持政策的落实。密切关注资源税改革、房地产税立法、消费税调整等税制改革动向,超前研究,积极做好应对准备。严格执行税收法律法规,根据上级部署清理规范财税优惠政策。
二是推进当前改革逐步深入。继续深化国库管理制度改革,确保会计集中核算向国库集中支付制度转轨顺利实施,深入推进乡镇国库集中支付改革。加大公务卡推广应用力度,注重向基层预算单位延伸,切实提高公务卡使用率和刷卡结算比重。加强政府采购监管,加大投资评审力度,充分发挥服务预算、管控支出的作用。制定出台《**市政府向社会力量购买服务实施办法》,推动政府公共服务供给方式的转变。加大财政预决算公开力度,将77个部门预算草案提交市人大审议,扩大“三公”经费公开范围,不断增强预算透明度。完善国有资本经营预算制度,加强国有资本经营收益的收取、支出管理。完善“全口径”政府预算管理体系,向市人大提报社会保险基金预算。
三是全面强化财政预算管理。着力构建预算编制、预算执行、预算监督有机衔接、相互制衡的管理制度。全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定,从严从紧控制“三公”经费,加快建立针对性和可操作性强的公务支出管理体系,积极构建厉行节约长效机制。加强预算绩效制度建设,完善预算绩效指标体系,扩大绩效评价范围。强化财政监督职能,构建全过程全方位监督机制。健全资产信息数据库,完善资产配置标准。加强地方政府性债务管理,严格实行举借审批制度,建立稳定的借款偿还机制,切实防范财政风险。进一步加强财务管理,扎实推进会计准则、制度、内控机制建设,继续加大财务人员培训力度,严格落实“持证上岗”,实行行政事业单位会计人员备案制度。
全县民生支出27.5亿元,增长28.26%,占总支出比重达78.92%,增长1.24个百分点。持续推动政府购买服务扩面和提质工作,服务内容向民生领域纵深推进,全年预算2.19亿元。我县建筑废弃物资源化利用PPP项目成功通过财政部PPP中心审核,项目投产后每年可消纳建筑垃圾、装修垃圾等约50万吨,促进建筑废弃物循环利用,改善人居环境。全年安排教育支出17.54亿元,增长6.68%,占本级一般公共预算支出22.91%,有力支持教育现代化建设和改革,并每年统筹安排专项经费用于教育高层次人才引育工程。全年安排公共安全支出5.73亿元,增长0.63%,助推扫黑除恶、食品药品安全等工作,支持“平安XX”“法治XX”建设。全年预算8845万用于基层医疗卫生机构补偿机制改革,2200万元推进医共体建设,启动医疗电子票据试点,票据实现区域联网方便异地打印和报销,纸质票据打印率将下降到原来的5%-10%。调整完善财政养老补助政策体系,资金安排和补助政策更加贴合养老服务实际需求,完成10项补助政策测算,预计涉及一次性补助资金9000万元,常规性补助每年1500万元。我县完善养老服务体系工作荣获省政府督查奖励,省财政将在原有资金安排基础上增加10%的奖励激励措施。全年安排文化体育与传媒支出2.18亿元,增长18.51%。
一、培财源,推动结构转型升级
一是积极落实国家减税降费政策。切实发挥财政资金的引导作用,及时兑现产业发展奖补政策,加大对实体经济扶持力度。持续做好“四千工程”驻企服务,积极对接券商、律所为有条件的企业提供“一对一”现场指导,开展优质企业资本市场业务培训会,推动三板、四板股改挂牌。
二是继续做好“双招双引”工作。持续发挥总部招商平台优势,指导乡镇持续做好总部经济招引工作,为财政收入提供有力补充;深化与华安证券战略合作,发挥徽华股权投资基金作用,创新“产业+基金”招引模式;用好国有企业平台优势,充分运用地域资源优势,加大与市供销集团、市城投集团合作,招引项目落地;加快开投公司运营管理,有序收购园区闲置低效地块,为“腾笼换鸟”打下坚实基础。
三是深化国资国企改革。进一步深化国资国企改革,落实国企改革三年行动相关工作。完善中国特色现代企业制度,更好的落实出资人职责,加强重大事项监管,促进国有企业做强做优做大。
二、抓收支,增强财政保障能力
一是密切跟踪财税政策调整动向,做好建筑业协税护税,积极盘活低效闲置土地,配合加大税费清欠力度,确保财政收入应收尽收。
二是继续围绕区内交通、水利、环保、教育卫生和城市基础设施建设领域,争取地方专项债券资金。加大跑省跑市力度,积极争取项目资金。
三是加强结转结余资金管理,常态化开展财政存量资金清理盘活工作,重点对预算单位往来资金和结转结余资金清理,充分发挥财政资金使用效益。
四是全力推进预算绩效管理。以绩效为先导改进预算编制,扩大绩效目标覆盖范围,及时监控项目实施进度,开展多维度绩效评价,对低效、无效资金一律减少或取消,统筹用于支持重点领域支出,避免资金在部门单位闲置浪费,同时对实施中的重点项目及时开展事中跟踪监控,推动建立“花钱必问效、无效必问责”的约束机制,努力提高财政资金配置效率和使用效益。
五是严格落实中央、省、市厉行节约各项规定,严控“三公经费”,确保只减不增。强化部门预算执行,严格预算追加,压减一般性支出,把钱花在刀刃上,集中保障供给侧结构性改革、乡村振兴、重大项目和民生建设等重点支出领域,为经济社会发展提供坚实的财力保障。
三、惠民生,增进人民群众福祉
一是加大民生投入力度。继续实施好省市各项民生工程,保质保量完成民生工程各项目标任务,力争民生工程工作继续走在全市前列。
二是统筹发展社会事业。加大教育投入,加快发展学前教育,扩大普惠性学前教育资源。完善社会保障筹资机制,落实城乡低保、城乡居民养老、老龄补贴等资金。坚持就业优先战略,落实大众创业各项政策,鼓励以创业带就业。
三是持续强化金融领域监管。进一步落实贯彻落实“处非”条例,明确牵头部门职责,完善防范和处置非法集资行政执法机制,完善处非工作预警监测机制,强化风险点排查和监管,完善落实信息沟通上报等网格化管理机制,对重大金融风险主体力争做到早发现、早预防、早处置,防止风险扩大,维护金融和社会秩序稳定。
四是推进生态文明建设。推进新安江流域“十大工程”重点工作,加强循环园智能化控制系统建设、污水处理厂一期污水处理设施技改工程及全域茶园病虫害绿色防控、农药集中配送、农村垃圾、厕所、污水“****”、畜禽养殖污染物治理等工作。发挥“生态美超市”作用,进一步激发群众参与村庄环境治理热情,加大新安江保护宣传力度,形成人人保护母亲河的良好氛围,促进新安江水质持续保持优良和稳定。积极发展生态旅游、绿色食品、水资源开发等生态产业,将生态优势转化为经济优势,促进绿水青山向金山银山转化。
市财政局2008年主要工作规划
2008年财政工作基本思路为:
“一个提高”和“三个突破”。“一个提高”是指全面提高财政综合保障能力;“三个突破”是指财政实力有新的突破,预算内外资金统筹能力有新的突破,财政资金集约使用度有新的突破。
2008年财政工作主要目标为:
1、全口径财政收入增长20%,一般预算收入
增长18%,收入总量继续保持全省领先地位。
2、全面实施政府非税收入管理改革,增强政府对非税收入的调控能力。
3、积极参与政府投融资体制改革,拓宽投融资渠道,试行项目“代建制”。
4、逐步推行绩效预算,探索建立符合市场经济规律的公共财政体系。
5、完善财政国库集中收付制度,提高财政资金使用效率。
6、加强对行政事业单位经营性及非经营性资产的监督与管理,确保国有资产保值增值。
7、建立和完善对综合财政预算编制、执行的事前、事中、事后相结合的全过程监管机制。
8、扩充政府采购专家库,完善供应商登记制度,提高政府采购效能。
9、建立财政增收激励机制,促进做大财政收入“蛋糕”。
10、强化行政效能建设,全面提升机关服务水平。
2008年财政工作主要措施和抓手是:
一是促进经济发展。根据公共财政需求,以培植地方财力为目标,围绕产业结构调整,促进科技进步,优化资源配置,充分发挥财政“四两拔千斤”的作用,加快财源建设。
二是加强收入征管。进一步加强财税联系,严格征收管理,依法治税,各项“金”“费”做到应收尽收;全面实现契税财政自主征收,进一步扩大契税占一般预算收入的份额;积极应对,减轻出口退税政策对地方财力的影响。
三是优化财政支出。转变理财观念,善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政问题。按照公共财政的要求,消除“越位”和“缺位”现象,保重点、保稳定、重“三农”,积极调整和优化支出结构,合理界定财政支出范围,规范财政资金使用行为。探索建立绩效预算和绩效财政,切实提高财政资金的使用效益。
四是推进财政改革。完善国库集中收付制度建设,增强财政资金的保障能力;积极组织实施政府非税收入管理改革,增强政府的调控能力;制订激励措施,进一步激发镇级增收积极性,促进城乡统筹协调发展。
五是强化财政监督。进一步健全完善财政监督机制,转变监督方式,实行全过程动态监控,切实提高对政府投资建设项目资金、国有资产的保值增值及各种专项资金使用情况的监管水平。同时,以贯彻《小企业会计制度》为契机,加强会计教育和会计培训,进一步规范中小企业财务管理,提高会计信息质量。
六是优化财政服务。通过创建学习型、服务型和效能型机关,提高财政干部的政策理论水平和解决问题的能力,真诚服务,依法理财,把财政工作提高到一个新水平。
2018年,区财政局在区委、区政府的坚强领导下,在上级财政部门的亲切关怀下,以十九大精神为指导,认真履行财政职能,坚持依法理财,努力增收节支,不断深化和推进财政改革,建立健全公共财政体系,支持和促进了全区经济和社会事业的和谐发展。现将2018年工作情况总结如下:
一、迎难而上,财政收入实现平稳增长
2018年,经济下行压力依然存在,财政部门审时度势,积极采取有效措施,财政收入实现平稳增长,全区财政呈平稳运行态势。2018年,全区共完成财政总收入20.25亿元,占年初预算的102%,同比增长14.3%。其中:地方一般预算收入完成14.68亿元,完成年初预算的104.3%,同比增长9%;上划中央收入完成5.57亿元,完成年初预算的96.5%,同比增长31.1%。
分部门完成情况:
国税部门完成70060万元,完成年度预算的96.0%,增收21028万元,同比增长42.9%;
地税部门完成79426万元,完成年度预算的105.8%,增收2949万元,同比增长3.9%;
财政部门完成53045万元,完成年度预算的105.1%,增收1328万元,同比增长2.6%。
二、优化支出结构,提高财政资金使用效益
2018年,区财政克服困难,立足保民生、保重点、保稳定,财政支出进度进一步加快,资金调度更加合理。教育、卫生、社保等方面支出进度进一步加快,民生方面支出比重进一步提高。
2018年,全区累计完成一般公共预算支出24.53亿元,占年度预算108.1%,较上年同期增支1.66亿元,同比增长7.3%。其中:教育、社会保障、医疗卫生等13大类民生支出累计完成22.28亿元,完成年度预算109.4%,占全区支出总额的90.8%。一般公共服务等八项支出累计完成19.72亿元,完成年度预算119%,同比增长29.5%。全区美丽乡村建设实际完成投资近3.2亿元、扶贫专项资金1423.7万元、民营经济发展1023万元、农村低保1735万元、城市低保1311万元、土地整治项目经费1394万元,有力地保障了各项民生事业和区级重点工程的资金需求,较好地服务了全区经济社会发展大局。全区各项社会事业平稳推进,重点项目保障有力,财政资金绩效进一步体现。
认真落实惠农政策,2018年共发放财政补贴农民资金13大项,总计14221万元。其中:农村五保388万元,抚恤1512万元,农村低保1830万元,救灾100万元,医疗救助476万元,残疾救助804万元,退耕还林补助566元,农机具购置补贴494万元,计生奖励扶助资金1171万元,政策性农业保险赔款325万元,农业支持保护补贴资金5585万元,扶贫补助资金329万元,其他财政补贴农民资金641万元。截止目前,涉农补贴资金全部通过一卡通打卡发放到户,确保了党的各项惠民政策真正落到实处。
三、民生工程快速推进,民生政策得到有效落实
2018年,区财政局坚持民生至上理念,把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,持续实施27项民生工程,在扶贫、就业、社会保障、文化、教育、医疗等方面发力,努力给人民带来看得见、摸得着的实惠,让更多人民群众共享发展成果。
一是强化组织保障,坚持高位推进。区委、区政府高度重视民生工程的实施,把保障和改善民生摆上重要议事日程。4月份,区政府下发《关于2018年实施民生工程的通知》(南政函[2018]62号),全面加强民生工程建设。区主要领导和分管领导多次召开民生工程调度会和项目推进会,对重点、难点问题亲自协调解决。区民生办每月通报项目进展情况,区效能办、政府督查室加大对民生工程的督查、检查力度,对未完成序时进度的责任部门进行通报督办。
二是强化资金保障,确保资金到位。通过年初预算安排、调整支出结构、追加预算等方式,优先安排民生工程配套资金,确保资金及时足额到位。加大民生工程资金管理,加强跟踪问效,确保专款专用,提高民生工程资金绩效。2018年全年民生工程投入8.86亿元,其中区级配套资金达5.5亿元。
三是强化督查检查,确保工程进度。对照民生工程目标责任书,层层分解任务,件件压实责任,确保每项任务和责任落实到具体单位、具体人,要求所有建设和培训类项目4月底前全面开工,11月底前全部完工。全区建设类、培训类民生工程项目已全部开工建设,部分工程进展已超序时进度。其中,农村危房改造、农村道路畅通工程分别完成年度目标任务的100%、100%;补贴类项目已按月或一次性及时足额打卡发放到位,其中,贫困精神残疾人药费补助、0—6岁残疾儿童抢救性康复、就业扶持工程等,分别已完成年度目标任务100%、97%、103.3%。
四是强化制度建设,规范后期管养。以全市民生工程“建设管养规范年”活动为抓手,着力完善工作制度,先后制订了《XX区民生工程“建设管养规范年”活动实施方案》、《XX区2018年民生工程月度工作计划的通知》以及《关于民生工程特邀监督员制度的通知》等一系列文件,进一步明确责任,健全工作机制。并制定和完善管养制度、管养考核体系,严格按照民生工程建设管养规范实施,推进民生工程优质高效完成年度任务。
五是强化宣传引导,提高群众满意度。印发《XX区2018年民生工程宣传方案》,建立区、镇、村联动工作机制,开展了形式多样的宣传活动。区直各牵头部门利用民生工程宣传月深入镇村,面对面地向群众宣传民生工程政策,各镇(社管中心)进村入户发放明白卡、悬挂横幅、张贴宣传标语,受到群众欢迎。通过一系列宣传活动,进一步提升了群众对民生工程的知晓度、满意度。
四、坚持依法理财,确保财政资金安全
深化非税收入征收管理。继续加强非税收入管理,大力推进非税收入科学化精细化效能化管理,加大征管力度,做到“应收尽收”。加强票据管理,强化非税收入源头管控。按照非税收入政策和政府预算分类科目,从严审核非税收入预算,做到应缴尽缴,提高预算编制的完整性和准确性。加强非税收入项目库动态管理,强化票据源头管控。坚持“分次限量、核旧领新”原则,严控非税收入票据发放,加强票据使用、核销与销毁监管,切实发挥“以票管收、以票控收”作用。
进一步规范国库中心支付工作。进一步优化流程,提速增效,实行了国库支付全覆盖。及时办理代发工资发放业务,确保工资每月10日前能够及时发放。进一步夯实国库支付中心工作,真正做了到“收入在国库、支付在中心”,体现出国库支付改革“还权于政府、还钱于财政”的成效。财政一体化平台系统共实现:财政直接支付49431笔,支付金额:58.9亿元,乡镇支付8440笔,支付金额13.82亿。既有效保证了预算单位的正常工作运转,又防止了预算单位违规使用资金和截留下级资金;既有效地控制预算单位乱收滥用现象的发生,又保障了XX区重点建设支出的需要,使财政资金的管理使用更加公开、透明,从而实现了财政资金的平稳、高效、安全运转。
加强乡镇财政管理。一是抓好乡镇财政日常管理工作。做好镇办人员变动的指标追加追减工作,对村干部补贴等进行测算拨付;二是开展乡镇财政财务互审。根据互审结果要求各镇办对照存在问题逐一进行整改,为下半年开展开展“回头看”活动做准备;三是构建乡镇财政资金网格化监管体系。进一步推进财政科学化精细化管理,发挥乡镇财政职能作用,认真做好乡镇财政资金监管工作。
五、推进财政改革,提升财政资金管理水平
1、进一步深化预算管理制度改革
出台了《关于印发XX区区级财政资金支出审批管理暂行办法的通知》(政办函〔2018〕7号),进一步加强区级财政支出审批管理,推进区级财政支出审批管理制度化和规范化水平;出台了《XX区财政局关于印发XX区部门预决算公开操作规程实施细则的通知》(财预〔2018〕4号)和《XX区财政局关于印发2018年预算公开工作方案的通知》(财预〔2018〕4号)等相关文件,进一步细化公开内容、规范公开方式、完善公开机制。对区直6家单位的2018年项目预算进行公开评审,进一步提高预算安排的透明度和科学性。及时下达本级预算资金和上级转移支付资金,财政支出进度进一步加快。
严格按照预算法规定,按时、全面公开政府预算、部门预算和三公经费预算,建立预决算公开定期上报制度,对所有预算公开单位公开时间的及时性、公开内容的完整性、合规性逐一进行检查,并督促预算单位按照要求及时整改。有效接受群众监督,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
2、继续深入推进税收制度改革
财税部门紧密合作,加强对营改增企业和资源税改革企业的税源调查,切实了解财税政策变化对企业的影响,及时贯彻落实各类减税降费政策,并采取积极的财政扶持政策,减轻企业负担,促进企业持续健康发展。
3、推进政府性债务管理改革
一是规范管理,化解存量债务。2018年以来省厅下达我区置换债券11.75亿元,置换我区政府存量债务项目26个,金额11.75亿元。在收到置换债券资金后,即和债务单位梳理当年到期的政府债务本金,初步拟定置换项目,报区政府同意后,签订置换协议置换相应项目债务。2018年,我区置换的1.98亿元银行贷款项目,已全部通过定向置换债券进行置换。
二是实时监控,防范债务风险。做好日常政府性债务统计工作,严控债务率、偿债率、新增债务率、逾期债务率等指标。及时将债券资金、或有债务减少数据反映到债务系统。同时将政府债务情况在政府网站公开,主动接受人大和社会各界的监督,有效地防控了政府性债务风险。
三是多措并举,加快清理整改。全面摸底融资平台公司情况、举债担保的融资银行、对外出具的文件形式并形成汇报材料,报区政府;债务单位送达《请求退回项目融资有关文件的函》给融资银行,要求融资银行在6月25日前,退回承诺函、安慰函、会议纪要、人大决议等形式文件;提前偿还了融资租赁公司、皖东银行、徽商银行贷款,偿还金额2.86亿。
4、全面深化医药卫生改革
XX区深入推进医药卫生体制改革,全面贯彻落实市委、市政府“学天长、全覆盖、再创新”工作部署,建立财政补助新机制。
(1)公立医院运行补偿情况。在巩固和完善基层医改新体制的基础上,积极实施公立医院改革。按照“医院发展靠政府、运行靠自身”的原则,在提高医疗技术服务价格的基础上,取消原先的仅保障部分人员经费政策,将政策性亏损、退休人员经费、重点专科建设和加强人才培养经费等列入财政预算足额保障。2018年计划安排各类医改资金2740万元,保障各项医改工作全面开展。
公立医院长期债务2474.5万元经区审计局认定后纳入政府性债务统一管理,目前正逐年化解中。
(2)基层医改工作情况。为落实上级医改政策的部署,完善基层医疗卫生机构补助政策,我区做到全面框好预算盘子,有效保障医改资金需求。一是全面推行财政经费定项补助,并且停止“收支两条线”管理。按照“核定任务,核定收支、绩效考核补助”的办法核定补助资金,把人员经费全部纳入预算管理,积极调整支出结构,保障基层医改经费及时到位。二是建立边远乡镇卫生院岗位激励制度,补贴标准比照教师执行,由区财政安排资金,用于对边远地区乡镇卫生院职工奖补,为稳定农村卫生队伍建设提供了保障。三是对村医实行零差率补助,并积极引导符合条件的在岗村医,参加城乡居民养老保险,区财政按照村干部养老保险补贴标准每人每年1100元予以配套。对连续从事村医工作10年以上、到龄退出的村医,按规定发放退出生活补助。四是村卫生室公用经费补助,区财政按每村卫生室3600元每年补助公用经费,用于支付卫生室日常水电、网络、办公费用年补助村卫生室运行经费23.4万元。五是将基本公共卫生资金实施专项管理,不充抵人员工资。2018年度预计筹集1296万元,年初区财政根据区卫计委的基本公共卫生任务分解表,把预算指标直接下达到各基层医疗机构。资金实行年初预拨,年终考核结算。
5、积极推行区国库集中电子化支付制度改革
减少财政支付事前审核环节,着重预算执行的动态监控和事后监督。改变以往国库集中支付发生业务,预算单位需到XX区国库集中支付中心现场报账,支付中心人员逐项逐条审核各预算单位财务支出原始票据,审核完成后再由预算单位送至各商业银行网点进行资金清算的传统模式。通过改革,全面应用电子化手段,设立动态监控预警目录,转变财政监管方式,推行放管结合,以达到财政资金安全、高效运行的目标。现已有148家支出单位上线电子化支付。
六、加强队伍建设,提升党建工作水平
1、深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动
一是及时召开动员会。深入学习省委书记李锦斌同志会上关于在全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化的讲话精神。要求大家从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,明确基本目标要求,自觉做到“四讲四有”。二是召开专题组织生活会。会前局党支部委员会就会议主题、相互谈心、征求意见、大会议程等环节都作了认真的谋划。5月22日下午召开支部大会,会议围绕“重温总书记视察讲话, 结合一年来落实讲话精神、推动工作开展情况”为的主题,班子和各位党员深入查摆个人存在的问题,开展了批评和自我批评。三是落实专题教育活动效果。高标准推进基层党组织标准化建设,自觉将学习教育的成果融入日常、抓在经常。倾力抓好全面对标落实工作,针对机关支部存在的对机关党建工作重要性认识不足、极少数党员先锋模范意识不强作用发挥不够、党建活动内容匮乏等问题,制定详细的整改措施及落实行动工作台账,出台详细的整改方案,让支部全体党员切实做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,确保“讲政治、重规矩、作表率”主题教育活动取得实效。
2、深入开展机关效能建设活动
通过召开座谈会、走访了解、问卷调查、网络跟踪等形式,广泛征求企业、群众和服务对象的意见、建议,全方位、多层次深入排查不足和差距,把存在的问题查深、查透,并深刻剖析原因。对排查出的各类问题,坚持边整边改,即知即改,发现一起,整改一起,并将整改结果在一定范围内公布,接受干部群众监督。进一步修订和完善局机关工作管理制度,使管理工作制度化、科学化。
3、积极推进党风廉政工作
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻中央、省、市纪委全会精神,把党风廉政建设和反腐工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,围绕中心,服务大局,重点突破,整体推进,反腐倡廉各项工作扎实开展,取得了新的成效,认真总结典型案例教训,进一步加强资金管理和廉政安全教育。举办廉政专题讲座,不断加强制度建设,强化廉政文化建设,加强廉政风险防控,使广大干部牢固树立廉法从政意识。
4、扎实做好意识形态工作
一是统一思想,形成工作共识。区财政局积极行动、迅速部署,召开党组会,认真组织学习。使各位成员充分认识到党组是抓意识形态工作的主体责任,书记是第一责任人,分管领导承担直接责任。明确了党组的责任内容、工作的相关制度、追责的相关情形,使党组织和领导干部个人明确了抓意识形态工作的基本遵循,也增强了抓意识形态工作的责任意识和使命担当,达到统一思想,齐抓共管的目的。
二是明确职责,健全工作机制。成立意识形态工作领导小组,落实领导班子意识形态工作的主体责任、党组书记意识形态工作的第一责任、分管领导的直接责任、党组其他成员的领导责任等“四个责任”,形成了由党组书记、局长牵头,分管领导具体负责,党组其他成员分口负责的工作格局。研究制定了《XX区财政局规范落实意识形态工作责任制专项整治分工方案》,进一步明确将任务具体分解落实到党组、班子成员、支部和各科室头上,并要求做到“立改立行,长期坚持”。
三是抓住关键,增强工作实效。在对象上,抓住离退休老干部等关键人员,通过座谈交流、政策宣贯、事业关怀、生活关心等措施,让他们经常受到正确思想的教育影响和组织的关怀温暖,从而不断坚定信仰信念,树立正确价值观念。在措施上,抓住思想引领、政治一致、价值宣扬、舆论导向等关键环节,利用一切时机和场合,创造健康向上的思想政治氛围,在潜移默化中教人育人。
四是夯实基础,引领正确导向。局党组不断创新意识形态建设的载体和方法,利用多种途径,扎实推进社会主义核心价值体系建设,努力培养干部职工良好的道德风尚。利用党组中心组扩大会,认真组织学习党的十八届五中、六中全会精神,学习习近平总书记重要系列讲话、“一准则两条例”、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《党委工作方法》等重要理论。通过组织系列活动,帮助广大干部群众正确理解全会提出的新观点、新要求、新实践,引导大家认识新常态、适应新常态、引领新常态。
七、2019年工作安排
2019年,全区财政工作要以党的十九大精神为指导,围绕区委、区政府重大决策部署,不断完善制度,深化财政改革,着力提高科学理财能力和服务水平,为促进全区经济和社会事业健康发展作出更大的贡献。
一是要加强收入调度,确保完成全年财政收入任务。根据我区目前经济发展情况,结合上级要求,2019年我区拟定财政收入计划为22.4亿元。由于受国家结构性减税等因素影响,区财政收入增收压力较大,困难较多。区财政部门将与国地税征管部门继续保持密切联系,制定切实可行的月度收入计划,进一步加强收入征管,强化管理,夯实税基,挖潜增收,完成全年任务。
二是要从严加强财政支出管理。大力推进财政科学化、精细化管理,认真贯彻落实中央八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》,合理安排各项支出。严格坚持先有预算、再有支出的原则,进一步加强财政专项资金制度建设,切实加强对各项财政资金的管理,严肃财经纪律,规范资金拨付、管理流程。科学计算民生工程及各项改革的区级配套资金,积极组织资金予以落实。积极调度资金,加大对新区和区重点项目的投入,支持区级各项事业健康快速发展,努力实现财政收支平衡。
三是要做好各项财政资金的管理工作。进一步加强财政同部门会商制度,积极开展部门预算决算公开、“三公”经费公开,扎实开展“开门办预算”,创新工作机制,认真开展乡镇财政资金监管工作,建立健全规章制度,提高管理水平。加大项目资金的争取力度,增加上级对我区的投入。管好用好各类专项资金,确保专款专用,切实提高资金的使用效益。
四是要加强政府债务管理。按照要求,进一步强化主体责任、加强举债审批、科学编制政府债务收支计划,动态监控管理、多方筹资化债等多项举措,加强债务管理工作。
五是要深化各项财政改革。进一步完善国库集中支付工作流程,进一步加大宣传培训力度,严格财经纪律,坚持推行公务卡结算和直接支付制度,进一步落实电子化改革全面推进无纸化办公。
六是要加强机关效能建设和党风廉政建设工作。以开展机关效能建设活动为抓手,扎实开展企业帮办、帮扶活动,认真落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制。深入推进党风廉政建设工作,加强财政干部思想教育,落实党风廉政建设责任制,做到廉洁勤政、干净理财。
第一部分2005年工作总结s0100 2005年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。 1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。 1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。2004年的主要工作有以下六个方面: 一、切实转变职能,调整优化收支结构 (一)全力优化收入结构 一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。 1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。 2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。 3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。 (二)努力优化支出结构 按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。 1、强化预算约束。2005年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。 2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。2005年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,2005年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;2005年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业
借半年工作分析会议的机会,在此,以科学发展观思想为指导,总结20xx半年1-6月的邮政局财务管理工作,针对上半年财务分析完成情况,计划下半年财务管理任务,并且积极采取改善措施,使得县邮政局财务工作总体走上更科学化、制度化、规范化的道路。
一、上半年我局财务分析
年初以来,我局在市局的统一领导下,坚决贯彻科学发展观,内抓理财,外拓市场,规范行为,各项工作取得了新的成绩。
1—6月份经营各项指标完成情况如下:
xx1-6月份,我局共完成收入X万元,比去年同期增长%,其中:金融类业务收入XX万元,同比增长X%;邮递类业务收入XX万元,同比增长X%。截止6月30日,全县邮储余额达到X万元,比08下半年净增X万元。
1、1-6月收入完成情况:业务总收入完成X万元,同比增长X%通信业务收入完成XX万元其他业务收入完成X万元函件收入完成X万元,包件收入完成X万元,快递包裹收入完成X万元汇票收入完成X万元,特快专递收入完成X万元,机要收入完成X万元,物流收入完成X万元,报刊收入累计完成X万元,集邮收入完成X万元,储蓄收入完成XX万元其中保险收入完成X万元代办收入完成XX万元
2、1-6月支出完成情况:成本费用总支出完成X万元,同比增长X%通信业务成本完成X万元,管理费用完成XX万元财务费用完成X万元其他费用支出完成X万元
3、1-6月收支差额完成情况:完成XX万元,同比增长X%
4、1-6月服务满意度:80分,同比增长X%
5、1-6月金融业务指标完成情况:储蓄净增余额完成X万元,同比增长X%保险业务完成X万元保额,
6、1-6月电信业务指标完成情况:代理联通业务完成G网放号X户,同比增长X%事实胜于雄辩,从数据来看,我局1-6月的财务完成任务情况良好。
储额发展方面,储蓄业务作为我局吃饭业务,今年我局在储蓄业务发展方面以“早安排、早部署、早发展”为主线,计划按市场占有率及潜力分解,有重点的推进,使各网点形成共识,出台了储蓄业务奖励政策和考核办法,抓住大客户这块市场,加大攻关力度。从而形成了强劲的发展态势,
面对5月份受城市建设的影响,将中心工作放在巩固用户群,挖掘小用户上来,使储额稳中有升。同时重点抓储蓄流动服务业务,为拉进与个体商户的距离,还推出上门取、送款,兑换零币、新币业务,从而提高了服务质量。
保险业务方面。我局采取先培训后上岗的措施,即利用下班时间,聘请保险公司经理及业务员,为全局职工进行了保险业务培训,传授营销技巧。同时还开展了劳动竞赛活动,
在代发工资业务方面,我局已将目光由企事业单位转向个体工商户,从而达到巩固大户,发展小户上来,使代发工资业务全面开花。
电信业务方面,我局一方面细分G网用户市场,重新进行准确市场定位,向地区联通公司申请单向收费政策,差异化基站资费政策,稳定网上用户抢占用户市场。联通“小神通”单向收费政策迎合了经济用户的心理,达到稳定用户、抢占用户市场先机目的。对新开通的基站,如XX镇在当地移动市场相对稳定,采取一地一策。我局以向公司申请小区基站38元包月,全区随便打政策,以吸引移动用户转网。同时加强集团用户的管理和推广力度,将用户锁定在集团内,增加转网壁垒。VPN集团用户平台政策出台后有力地稳定了网上用户。通过拉网式的营销,营销人员走向各个单位进行上门推销,提高人们对CDMA手机的认知度,加大C网精品品牌宣传工作,借助CDMA20xx—IX系统的即将开通提升CDMA精品品牌形象。
包件业务方面:我局上半年包裹业务定位提高普通包裹和快递包裹业务量的基础上,积极宣传木耳包裹收寄的优惠政策和方便条件。在工作中我们把快递包裹业务定位在普通包裹的转向上,加大宣传力度。在物流配送业务上,我局现与商店啤酒代理商签订协议,由我局代理运送啤酒业务,从而形成运输、仓储、配送一条龙服务。利用邮政网络优势,积极同木制品厂联系,配送发往大连木制品货物,形成固定用户定期运输。
二、我局上半年工作总结
取得如此好的成绩,得益于20xx年上半年我局主要抓了以下几项工作。
1、完善各项现有制度
我局今年年初在基础管理工作方面着重加强了各项制度的完善,使制度更加严密。在邮政业务资费的管理上,根据省、地文件要求完善资费优惠管理,明确审批权限,完善优惠标准及程序,严格控制超范围、超标准优惠资费。在欠费管理上,要求各专业每月与财务及时对帐,实现财实相符,帐实相符,强化了责任追究,有效控制用户欠费。
2、推进改革创新制度
目的是提高劳动效率,在用人改革方面,形成能者上、庸者下的用人机制,形成人才的流动性,我局上半年调整更换了几名营业班长。在用工制度方面,结合省局减员增效工作要求,做到不断规范用工管理,优化人员结构。在分配制度方面,深层次体现薪酬靠贡献,晋升靠业绩的理念,调整了设备维护员等技术人员的工资。
三、下半年工作安排
根据省、地局的邮政会议精神,发扬求真务实、干事创业、埋头苦干的工作作风,加强队伍建设,强化基础工作,提高服务质量,我局较好地完成了上半年工作任务。
在下半年的工作中,“不打无准备仗”,我局利用好市场调查和方案营销,为财政局专业化发展提供保障,我局广大职工将在上级的正确领导下,促改革、谋发展、求稳定,算细每分收入,确定目标市场,以更加奋发有为的精神状态和良好的工作作风投入到财务工作中,大家齐心协力,抢抓机遇,应对挑战,全面推进县财政局财务管理工作又好又快地发展,以优异的成绩向省厅、省局交上一份满意的答卷。
xxxx年是 “十四五”规划的开局之年,也是向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的起步之年。全区财政部门以中央、省、市经济工作会议精神为指导,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。推动积极财政政策提质增效、更可持续;加强财政资源统筹,加大优化支出结构力度,全面贯彻党政机关过紧日子要求;全面落实财税体制改革,进一步加强地方政府债务管理,加快推进高质量跨越式发展,确保“十四五”开好局、起好步,为建设美丽幸福大xx作出不懈的努力。现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)收入稳步增长,综合财力有所提升
1.收入持续平衡增长。xxxx年全区一般公共预算收入累计完成xx.xx亿元,完成年初预期目标xx.xx亿元的xxx.x%,比上年同期xx.xx亿元增长x.x%。xxxx年全区财政总收入累计完成xx.xx亿元,完成年初预期目标xx.xx亿元的xxx.x%,比上年同期的xx.xx亿元增长xx.x%。
2.收入质量相对稳定。xxxx年全区一般公共预算收入中税收收入累计完成xx.xx亿元,完成年初预期目标xx.xx亿元的xxx.x%,比上年同期xx.x亿元增长x.x%。税收占一般公共预算收入比重xx.x%,比上年同期xx.x%增长x.x个百分点。
xxxx年全区财政总收入中税收收入累计完成xx.xx亿元,完成年初预期目标xx.xx亿元的xxx.x%,比上年同期的xx.xx亿元增长xx.x%。税收占财政总收入比重xx.x%,比上年同期的xx%提高x.x个百分点。
(二)结构持续优化,重点支出保障有力
区财政局进一步优化支出结构,通过挖潜开源、压减一般性支出、强化资金统筹等举措,加强了重点支出保障,助推了全区高质量发展。xxxx年,全区一般公共预算支出累计达到xx.xx亿元,同比下降x.x%,具体体现在:
1.全力保障民生支出。我区认真贯彻落实中央省市推进民生实事工程相关决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚持民生优先,兜牢民生底线,努力加大公共财政投入。xxxx年,“十三项民生支出”累计完成xx.xx亿元,占一般公共预算支出xx.x%,有效地发挥了财政保民生、保稳定、促发展的关键作用。
2.实体经济发展不断增强。大力支持中小微企业发展,充分利用“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”、“过桥贷款”等财政信用工具,帮助企业和新型经营主体破解融资难题,促使企业发展壮大。今年 “三通一贷”助力金融企业累计发放各类贷款合计x.x亿元。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。xxxx年我区财政衔接乡村振兴资金投入xxxx.xx万元,下达扶持集体经济发展资金xxxx万元,有力的支持了区委、区政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,严格落实了“四个不摘”要求,坚持改革创新、与时俱进,充分发挥财政职能作用,着力支持巩固拓展脱贫攻坚成果,为乡村振兴提供财力支撑。调整优化过渡时期财政支持策,制定《xx区财政衔接推进乡村振兴补助项目资金管理办法》,将原财政专项扶贫资金更名为财政衔接推进乡村振兴补助资金,健全完善防止返贫致贫监测和帮扶机制,提高产业投入资金占比,培育和壮大乡村特色优势产业,促进外出务工脱贫劳动力稳定就业,补齐必要的农村人居环境整治等基础设施建设短板。
4.教育高质量发展持续推进。近年来,我区共投入资金x.xx亿元用于城区学校建设,其中新建河西学校、新建xx区第二小学及新建文昌学校,改扩建xx三中(老校区)、改扩建xx十七小学、改扩建xx七小及改扩建xx十二小均全面竣工并投入使用;扩建xx四中及xx九小正处于紧张施工阶段,预计xxxx年x月竣工投入使用;新建东区学校正处于不同层次施工阶段。
5.科技创新取得明显进展。今年全区科学技术支出xxxxx万元,同比增长xx.x%;建成省级以上研发平台x个。我区经济科技含量不断提升。我区坚持创新融合,激发活力,大力推广“科贷通”等科技金融产品,今年新增科贷通备选企业x家,截止到目前,累计已为x家企业发放共计xxxx万元的“科贷通”贷款,有力地支持了企业研发创新、复工复产。
6.落实惠农补贴政策,促进农民增效增收。按照涉农补贴发放工作要求,严格执行一卡通发放制度,将惠农补贴及时、足额、准确发放到农户手中。xxxx年通过“一卡通”发放了xx大项xx小项补贴项目,发放金额为xxxxx万元。落实国家强农惠农政策,为农业生产保驾护航,在继续做好xxxx年农业保险原有险种的基础上,xxxx年新增油茶、中药材等省级地方特色农业保险,xxxx年共为xxx.xx万亩水稻、x.x万亩油菜、xxxx头能繁母猪、xxxxx头育肥猪、xx万亩商品林xx.xx万亩公益林、x.xx万亩油茶、xxxx亩中药材进行了投保。为增强农民抵御灾害风险能力,xxxx年新开展农村住房保险,共为xxxxxx户农户办理了农村住房保险。加大支持粮食生产力度,为稳定粮食生产,保障稻谷种植收益稳定,继续通过一卡通发放稻谷种植目标价格补贴xxxx.x万元,xxxx年新增发放早稻种植大户及新增种植面积种子补贴资金xxx.xx万元。
(三)狠抓党的政治建设,促进机关作风转变
1、加强党员干部政治理论学习。xx区财政局党组始终把加强党员干部政治理论学习放在首要位置,增强党员干部政治素养,提升自我,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高思想政治素质。一是强化理论武装。组织全体党员紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,强化理论武装,锤炼政治素养。二是注重发挥党组中心组学习的示范带动作用,制定《x市xx区财政局党组中心组学习计划》,对学习的时间、内容、形式等内容作出了规定。定期召开党组中心组理论学习研讨会,交流研讨学习心得。
2、深入开展党史学习教育。充分利用党员活动室、三会一课、主题党日等学习活动,组织全体党员学习党史,营造浓厚的学习氛围;创新学党史新方式,开展“学党史、听党话、感党恩、跟党走”诵读活动;通过祭扫活动,使全体党员干部思想得到了升华,心灵得到了洗礼,境界得到了提升;举办“光荣在党30年”纪念章颁发仪式,激励年轻党员传承红色基因、赓续红色血脉,激发广大党员干部干事创业的激情、热情。积极组织党员干部开展“我为群众办实事”活动,一是到区特教学校、区福利院走访慰问;二是深入社区、企业开展惠民、惠企政策宣传;三是积极协调解决乡镇财政所干部身份及工资待遇问题。
3、加强意识形态建设工作。局党组始终把加强意识形态工作作为重要政治责任,扛在肩上、抓在手上。把准主流导向,以高度的政治自觉,有力的工作举措将意识形态各项工作落到实处,注重加强舆论宣传,充分利用各种媒体平台,宣传有关财政法律法规、惠企利民政策。加强意识形态工作宣传,xxxx年局宣传信息发表量达到xx篇;组织干职工参加建党100周年“颂歌献给党”合唱比赛,获得全区二等奖的好成绩。
4、加强党风廉政建设。局党组召开监察建议书反馈问题整改工作动员会、民主生活会及吴四生案警示教育大会。局党组及主要负责人切实履行好全面从严治党主体责任和第一责任人责任,局主要负责人对班子成员进行政治谈话,班子成员对分管股室开展政治谈话;区纪委监委驻财政局纪检监察组组长对评审中心分管领导及负责人进行政治监督谈话。通过观看《“捕鼠”惩贪促发展》典型警示教育片、上廉政党课等方式,引导干部职工增强自律意识,警醒意识;针对重点股室、重点人员进行廉政谈话,认真排查可能产生的廉洁风险,找准风险点;对重点股室、重点人员,经常扯袖子、咬耳朵,对一些苗头性、倾向性问题进行提醒,早敲“警钟”,打好“预防针”,加强思想道德教育、党规党纪和法律法规学习,增强廉政风险和警示教育,做到知法守法、规范履职。
(四)深化财政改革,财政管理不断提升
一是深化预算管理制度改革。落实国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见,进一步完善我区预算管理制度体系。在编制xxxx年部门预算工作中逐步推进零基预算改革,坚决改变预算安排和资金分配中的基数依赖,完善能增能减、有保有压的分配机制,打破支出固化格局。积极开展项目支出标准体系建设,发挥支出标准在项目预算配置中的基础和支撑性作用。推进预算管理一体化建设,规范和统一预算管理工作流程、要素和规则,推动数据共享。进一步加大预决算公开力度,扩大部门预决算公开范围,各部门所属预算单位预决算及相关报表应当依法依规向社会公开。全面实施预算绩效管理,充分发挥财政资金使用绩效,力争到xxxx年基本建成具有x特色的“全方位、全过程、全覆盖”及“有评估、有目标、有监控、有评价、有应用”的预算绩效管理体系。加强绩效评价结果应用,将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。
二是完善财政管理体制。按照国务院、财政部、省财政厅有关规定,为加快建立现代财政制度、改进预算管理和控制,制定了《x市xx区xxxx-xxxx年中期财政规划》。为全面推进我区绩效管理工作,促进预算绩效管理工作的制度化、规范化、科学化,制定了《xx区区直部门预算事前绩效评估实施细则(试行)》、《xx区xxxx年度区本级预算绩效管理工作考评办法》等规章制度。为进一步对财政各项资金收支及核算加强管理,印发了《关于进一步完善财政资金拨付管理办法的通知》和《关于进一步加强和规范财政专户资金管理的通知》。
三是深化财政“放管服”改革。为进一步加快我区国库集中支付改革,进一步简化资金拨付程序,强化预算单位执行主体地位,便利单位支付,提高预算执行效率,xxxx年x月x日正式上线运行x预算管理一体化系统,将原国库集中支付系统财政直接支付、财政授权支付统一为国库集中支付,通过单位零余额帐户支付,实行预算指标控制资金支付
四是加强中央直达资金管理。按照中央及我省、市统一部署,依托扶贫资金监管平台系统,积极加强直达资金(含参照直达)管理,统筹做好“六稳”、“六保”工作,助推政策资金更快惠及基层、企业及民生,切实兜牢民生底线,积极做好直达资金(含参照直达)监控工作,进一步促进了资金落实到位及规范使用。
五是加强国有资产管理工作。圆满完成区属国有企业公务用车制度改革,高效推进国企退休人员社会化管理工作。xxxx年,国资办代表xx区政府和国有企业已签订移交协议xx份,实际接收国有企业退管人员xxxx人,党员xxx人。积极开展全区行政事业单位国有经营性资产清查。
六是提升政府采购监管效能。xxxx年我区完成政府采购项目金额约 xxxxx万元,节约率 x.xx%。同时深入实施“放管服”改革,xxxx年x月全面推行“不见面开标”,我区凡适用“不见面开标”方式的公开招标采购项目必须使用公共资源交易中心“不见面开标”系统进行开标。xxxx年xx月,全面部署“网上商城”采购平台,进一步提升采购效率。
七是推进财政评审改革。xxxx年财政监督评审完成项目共计xxx个,财政监督送审总造价xxxxx.xx万元,财政监督审后总造价xxxxx.xx万元,审减额xxxx.xx万元,审减率x.xx%。在对评审项目进行财政监督时,要求委托中介机构牢固树立质量责任意识,严格遵循“不唯增、不为减、只唯实”的工作原则,确保财政监督结果真实完整准确。
八是加强财政监督职能。xxxx我局会同相关部门大力开展惠民惠农财政补贴资金专项检查、公务商务接待专项检查、地方预决算公开情况专项检查、党政“一把手”在资金拨付环节腐败问题专项自查及整改工作、全区行政事业单位“小金库”自查自纠检查以及对xx区城市发展投资集团有限公司、xx区粮食购销总公司等xx个单位开展了 xxxx年会计评估监督检查等多项专项检查。有效提升了财政资金运行效率和安全性。同时继续深化公务消费一体化监管,通过推行一体化监管,我区取得了资金使用效率、源头治腐效果、政府自身形象提升,行政运行成本降低的“三升一降”积极成效。
二、工作中遇到的问题
(一)财政收支平衡矛盾突出
传统工业不强对税收的拉动作用减弱,新兴和接续产业尚未形成规模,加上减税降费等因素影响,未来的财政增收压力巨大。而财政“保工资、保运转、保基本民生”压力十分明显。全区“十四五”规划纲要要求推进创新驱动,构筑现代经济体系,实现“工业三年倍增”;推进区域协同,加快城乡融合发展;推进乡村振兴,强化民生福祉保障等战略都需要大量资金投入,全区公共服务等领域仍有不少短板需要补齐,财政收支矛盾突出,财政收支平衡压力在短期内难以缓解。
(二)资金来源渠道不够丰富
一是地方政府债券争取难度增大。国家发行债券的总额度是有限的,且债券额度是以逐级下达的方式下放,上级分配的债券额度较高,下级分配的债券额度逐级减少,到基层分配的债券额度极为有限,这进一步压缩了我区申请地方政府债券的空间;二是基金设立难度较大。首先是缺乏适合基金投资的优质项目,我区大部分重点项目为基础设施建设项目,投资规模大,但收益点少,对社会资本吸引力有限。其次,今年以来,我区收入形势严峻,能安排用于政府引导基金的资金有限。受限于我区整体经济环境,与社会资本方难以形成互信,寻找资金投资者较为困难,加之,区属国有企业目前缺乏产业基金运作经验,资金募集能力欠缺。
三、工作计划
xxxx年区财政局要全力以赴“开新局”,更加坚定发展使命。要把落实市第五次党代会、市“两会”和区第五次党代会、区“两会”精神结合起来,扛起“首区”责任担当。要聚焦建设“全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全省传统文化和现代教育模范区”的发展定位,把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来,始终做到心往一处想、劲往一处使,从以下几个方面,不断推动财政工作向纵深发展。
(一)持续加强财税征管,大力培植财源建设
我们紧紧围绕区委年初确定的财政目标任务,加强收入征管工作,促进财政收入高质量发展。加强财税征管部门联动,深入查找差距,深挖潜力,抓住重点税源应收尽收。重点抓好财政收入进度,努力做到税收收入及时足额均衡入库。深化放管服改革,落实减税降费政策,改善营商环境,加大招商引资力度,积极引进外资。持续加大融资服务力度,帮助企业解决实际困难,做大做强现有企业。进一步推进第三产业发展,扩大金融产业规模和服务功能,提高金融企业对财政的贡献率,做强潜力财源。进一步加大产业园区基础设施建设投入,增强园区承载能力,加快推进x电子科技产业园达产达标步伐,进一步加大总部经济建设,加速服务业尤其是生产性服务业发展,优化要素资源配置、实现产业结构优化升级。
(二)深入推进财政改革,有效提升治理效能
以加快建立现代财政制度为目标,攻坚克难,推进财税改革实现新的突破。在区直行政和参公事业单位推行零基预算改革。推动预算绩效管理向国有资本经营预算和社会保险基金预算拓展,开展政府运行综合绩效评价工作,硬化预算绩效管理约束。积极稳妥推进预算管理一体化建设,平稳有序推进新版账户资金运行管理系统及国库集中支付系统。进一步加大收回存量资金力度,提高资金使用效率,加快资金使用进度。强化财政信息依法公开,实现财政信息公开制度化、常态化、多样化。继续做好中央直达资金的管理,优化分配、及时拨付及全方位监督,加强数据共享,进一步提高直达资金管理水平;结合落实中央省市改革方案,推进我区生态环境、应急救援、自然资源、公共文化等领域财政事权和支出责任划分改革,进一步理顺和明晰区乡政府间财政关系。科学谋划、公平导向,全面开展乡镇机关工作人员绩效工作,充分调动乡(镇)政府干事创业的积极性和主动性。
(三)优化财政支出结构,加强重点领域保障
坚持过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,严控“三公”经费支出,以收定支、勤俭节约。以绩效为导向,优化支出结构,突出重点,加强刚性及重点领域支出保障力度。加强财政资源统筹,盘活存量、用好增量,开源节流,科学合理安排预算,优先保障“三保”(即保基本民生、保工资、保运转)支出;推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持财政投入力度总体平稳。健全相关制度,推进涉农资金统筹整合,加大产业发展比重,大力支付优势特色农业产业发展升级,强化对乡村振兴的内在支撑;改善人民生活品质,增进民生福祉。全面强化就业优先政策,促进重点群体就业,做好农民工工资保障工作。优化教育经费结构,落实学前教育财政投入政策,加强城乡义务教育经费保障,落实家庭经济困难学生资助等政策,优化教育资源配置;落实离退休人员基本养老金提标政策。继续落实各项常态化疫情防控措施,强化公共卫生建设,提高应对突发公共卫生事件能力;围绕x内陆开放型经济试验区建设,主动对接“一带一路”、长江经济带以及x区等国家战略,充分发挥财政职能,积极助力重大区域发展,促进基础设施建设和各项社会公益事业发展,推进实施以人为核心的新型城镇化,提升区域间基本公共服务均等化水平。
(四)防范化解政府债务和财政运行风险。
坚持疏堵并举,进一步健全政府债务管理制度,完善规范、安全、高效的政府举债融资机制。加快地方政府债券资金使用进度,对债券使用实行穿透式、全过程监控,提高债券资金使用绩效。健全地方政府债务限额确定机制,一般债务限额与一般公共预算收入相匹配,专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。妥善处置和化解隐性债务存量,坚决遏制隐性债务增量,完善常态化监控机制,进一步加强日常监督管理,决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。加强养老、医疗、失业、工伤等社保基金预算管理,科学编制基金收支预算,加强预算执行监督,强化基金中长期精算,构建收支平衡的预算管理机制,确保基金平稳可持续运行。
2018年,面对复杂严峻的经济形势,我局在区委区政府的正确领导下,坚持“马上就办,真抓实干”的工作作风,按照“稳增长,促改革,调结构、惠民生”的总要求,确保收入持续增长,保障民生稳步改善,积极履行财政职能。现将2018年工作总结及2019年工作思路报告如下:
一、2018年工作总结
(一)加强税源培植,确保重点指标落实到位
1.全区财政部门按照区委区政府的决策部署,攻坚克难、真抓实干完成财政收入目标,通过大力挖掘一次性税源、科学分解收入任务、积极清缴非税收入、走访重点税源企业、清理企业税款、争取免抵调指标、加大招商引资力度等措施。2018年1-9月,累计完成地方财政收入23.62亿元,完成进度75.2%;财政总收入35.45亿元,完成进度81.6%。在减税降费,房地产限购、限价与限售的大背景下,艰难完成财政收入目标。
2.2018年1-9月,实现“八项支出指标”25.38亿元,同比增长10%。
(二)做好资金统筹,保障重点支出
统筹各类财政资金,集中财力支持促改革、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。始终把保障和改善民生,提升人民福祉作为财政提供公共服务工作的出发点和落脚点。2018年1-9月,全区一般公共预算支出28.99亿元,同比增长5.9%;与民生相关支出23.68亿元,占一般公共预算支出比重81.7%。其中:
1.教育支出72993万元,减少19462万元,降低21%,下降的原因是债券支出减少支出32147万元。主要用于:保障义务教育阶段生均公用经费;继续实施校安工程建设;稳定、发展教师队伍建设、改善薄弱学校基本办学条件,提高教育质量。
2.城乡社区支出59067万元,增加23385万元,增长66%。主要用于:市容环境卫生保洁经费;旧住宅小区整治;高盖山、飞凤山公园建设;道路建设管养、园林绿化维护及公园管养等项目支出。
3.社会保障和就业资金38796万元,增加18363万元,增长90%。主要用于:城乡居民养老保险政府补助;城乡困难群众生活补贴及节日慰问发放;企业吸纳就业困难人员社保补贴;义务兵优待金、退伍和伤残抚恤金及拥军优属金;城乡低保及农村五保人员最低生活保障等。
4.医疗卫生与计划生育支出26008万元,减少4013万元,降低13%。主要用于:基本公共卫生服务经费补助;新农合和城镇居民医保补助;支持优化资源配置,卫生人才队伍建设,改善基层医疗机构条件等。
(三)推进财税改革,优化支出结构
1.深化预算管理改革,全口径预算体系持续完善。进一步规范预决算公开内容和形式,新增公开经济分类和债务情况等。2.完成乡镇国库集中支付改革,实现国库集中支付全覆盖。3.积极稳妥清理规范重点支出挂钩事项,完善重点支出保障机制,扩大财政资金绩效目标管理和绩效评价覆盖范围,实现财政安排资金项目目标全覆盖。4.出台《XX区财政代管预算单位资金暂行管理办法》,加强对财政代管预算单位资金管理。根据省市要求,2018年清理并收回存量资金8429万元。5.持续推进财政一体化系统建设,启动我区国库集中支付业务电子化管理工作。6.进一步推进公务卡制度改革,将公务卡支出纳入一体化系统工作,加强和规范公务支出管理。7.通过资产委托运营的方式,实现对国有资产的高效利用。完成金山文体中心、区市场监督管理局店面公开招标工作及区环保局原办公楼公开出售工作,盘活我区国有资产运营,实现国有资产保值增值。8.配合区委区政府、车改办开展事业单位公车制度改革工作。9.按照福建省财政厅部署,圆满完成全区2017年政府综合财务报告试编工作。
(四) 加强监督检查,强化风险管控
1. 从制度管理上建立地方政府性债务风险预警机制,并代拟《XX区政府性债务风险应急处置预案》(国办函[2016]88号),通过分析债务率、新增债务率、偿债率等各项指标,控制和化解地方政府性债务风险。实行规模控制(限额管理),依法通过政府债券方式适度举债,新增债券均报本级人大或其常委会批准,并分门别类纳入全口径预算管理,切实防范债务风险。
2. 加大财政资金使用管理的监督检查力度,定期开展财政专项资金检查,2018年共对5家单位开展会计信息质量检查;对民政局、市容局、旅游局3家单位共9个项目开展了专项资金检查。根据纪委要求,元旦春节、五一端午、中秋国庆两节期间,对临江街道、市场监管局、科技局等21家单位围绕中央八项规定精神落实情况和“四风”问题开展专项督查。
3. 做好惠民资金网的数据维护、宣传等后续工作,召开XX区惠民资金网建设再动员再部署暨业务培训会议,组织开展了“惠民资金 全民监督”2018年XX区惠民资金宣传月活动。截至2018年9月30日,全区已上线惠民资金35项,涉及金额5.19亿元,涉及人数7.4万余人。开展村居建设项目资金公开工作,全区共有96个村居上线了182个财政性资金金蛇项目,支出金额3899.72万元,收入金额9051.03万元,做到应公开尽公开。
4.开展我区政府采购信用体系建设有关工作,制定了《关于印发的通知》,加强对政府采购失信行为的曝光和惩戒。落实政府采购网上公开信息系统,完善政府采购管理交易系统,提高政府采购透明度。
5.根据上级财政部署,加快完善执法执勤用车平台管理,督促单位加快执行纳入公务用车信息综合平台统一管理。
(五)提振干事创业精气神,夯实财政干部队伍建设
2018年,XX区财政局机关支部围绕中心、服务大局,认真贯彻省委、市委和区委关于全面从严治党的决策部署,以迎接、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,以落实新时代全区机关党的建设总要求为目标,精准发力,多措并举,不断加强党建工作,促进业务工作开展,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,扎实做好各项财政工作。
1.加强业务培训,服务广大财务人员
建立学习常态化机制,及时组织全区财政干部、财务工作人员学习各类财经法规政策,邀请专业人才授课,组织进行财政工作业务系统的应用培训和解答会,切实增强财政干部运用新思想、新知识、新经验推动财政改革与发展能力,帮助财政、财务干部解决日常工作中遇到的问题。
2.紧跟“大学习”热潮,深入学习党的十九大精神。党的十九大召开以来,XX区财政局紧跟步伐不放松,通过多种方式紧抓落实不懈怠,学习十九大精神的步伐从未停止。利用观看直播课、参观党性教育基地、上党课等方式共开展 23场学习十九大精神活动,109人交流发言;开展志愿者服务 6次;开展学习《三十讲》系列党课,从7月份开始每周二固定时段固定地点上党课,由支部党员轮流当主讲人,参与 186人次。我局利用XX区财政局信息内网搭建十九大学习平台,定期更新十九大精神的相关学习资料和习近平同志的系列讲话精神,并号召全局干部职工,利用碎片化时间,随时随地学习贯彻十九大精神。召开XX区财政局进一步提振干部干事创业精气神动员部署会议及再部署再动员会议,及时传达学习区委关于提振干事创业精气神的文件讲话精神,结合财政工作实际常态化贯彻落实好市委、区委这一重要工作部署。
3.把全面落实从严治党纳入党组中心组学习重要内容,集体学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党党务公开条例》以及习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神。及时传达学习中央、省、市、区纪委全会精神,国务院第一次廉政工作会议精神,财政部、省、市财政反腐倡廉建设工作会议精神、市委巡察情况通报暨全面从严治党工作推进会议精神、《习近平同志在宁德工作时反腐倡廉的生动实践》及评论员文章等,切实增强推进全面从严治党的责任感和紧迫感。切实开展全面从严治党主体责任党组“一把手”履责纪实工作,深化践行“五抓五看”工作要求,落实“四个亲自”,相关材料整理形成《履责台账》。
4.常提党风廉洁,加强干部思想教育,筑牢反腐倡廉思想防线,抓准重要的假期时间节点,召开反腐倡廉建设宣教会,时刻重申廉洁自律的重要性,同时积极创新活动形式,联合国税、人行系统党员干部前往林浦濂江书院、螺洲古镇陈氏五楼、春伦党性教育基地等廉政教育基地,从传统优秀文化中汲取廉洁修身的正能量。进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,制定了《XX区财政局2018年移风易俗工作方案》,2018年干部操办婚丧喜庆事宜均按规定向局党组、驻局纪检组报备,我局干部职工未发生违规大操大办的情况。
2018年,财政干部在全面完成业务工作同时加强党建工作,按照规定流程圆满完成支部换届工作;全面完成区委区政府部署的综治、档案、保密、安全、普法宣传等工作。
二、2019年工作计划
2019年是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面小康社会、实施“十三五“规划”承上启下的关键一年,为顺利推进2019我区财政事业稳步发展,我局将从以下几个方面开展工作:
(一) 加强收入组织协调,努力培植税源
紧紧围绕区委提出财政收入的增长目标,采取积极有效财税增收措施,深挖税收增长潜力。积极协调各部门形成工作合力,加强协税护税力度,堵塞征管漏洞,防止税收流失。大力支持招商引税,利用“一企一策”扶持特色优势产业,努力提高招商引税精准度,促进优势税源企业落地。
(二) 优化支出结构,做好服务保障
科学编制2019年预算,集中财力办大事,把有限资金用于保障、改善民生以及重点社会事业项目,促进我区高质量发展和新兴产业发展。不断加强支出管理,加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度,继续加大预算执行通报力度,将部门预算执行情况与明年预算安排挂钩。继续盘活财政存量资金以及当年难以支出的预算资金,按规定统筹调整用于其他急需资金支持的领域,减少结余结转。
(三) 深化财税改革,提升管理水平
密切关注中央、省和市关于环保等领域财政事权和支出责任划分改革、收支体制改革、税务系统改革等动向,做好各项准备工作。切实做好政府财务报告编制试点试编工作,推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。加强预算绩效目标执行,健全绩效评价结果与预算安排相挂钩机制,强化绩效责任硬约束,消减低效无效资金。
(四) 加强资金监管,防范财政风险
严格执行中央“八项规定”精神,从严控制“三公”经费等一般性支出,努力促进增收节支;切实加强对专项资金的审批、使用、监管,定期对专项资金使用情况进行专项检查,促使专项资金的使用和管理更加规范;加大财政资金监管力度,规范财政资金的使用。继续推进财政内控制度体系建设,规范财政工作运行,有效防范各类风险。
(五) 全面完成各项重点工作
一是继续加强与市财政各相关处室对接,确保2019年度市对区绩效考评工作顺利完成。二是全面加强预算绩效管理,增强花钱的责任意识和效率意识,推进预算绩效评价机制。三是继续完善政府采购诚信体系建设,依法处理采购人及其有关责任人在政府采购活动中的违法失信行为。完善政府采购网上超市功能,提高政府采购透明度。四是继续加强对全区行政事业单位国有资产监管,引导区属各行政事业单位将《福州市XX区行政事业单位国有资产盘活运营管理办法》制度落到实处,提高行政事业单位资产利用率,确保资产保值增值。五是深挖潜力,多方并举,确保完成区委区政府下达的招商任务。六是落实问题整改。认真做好人大、政协意见建议,以及审计发现问题的整改落实,以整改促进财税体制机制创新和财政管理效能提升,深入推进财政放管服改革。七是继续全面落实保密、综治、普法宣传等重点工作。
新时代新征程,2019年,全体财政干部将进一步提振干事创业精气神,以时不我待、只争朝夕的干劲,干出新作为,为XX区经济健康发展贡献力量。
一、xx年全县财政收支预算执行情况
xx年,全县完成财政总收入20,525万元,比上年的16,756万元增收3,769万元,增长22.49%,其中:地方一般预算收入完成12,000万元,完成年度收入计划的101%,比上年的9,398万元增收2,602万元,增长27.69%;上划中央两税完成4,985万元,比上年的4,020万元增收965万元,增长24%;上划中央、省企业所得税和个人所得税完成3,539万元,比上年的3,338万元增收202万元,增长6.04%;上级补助收入84,371万元,上年结余395万元。全县财政总支出完成96,420万元,比上年的70,512万元增支25,908万元,增长36.74%,其中:地方一般预算支出完成93,164万元(含专款支出32,110万元)比上年的68,162万元(含专款支出17,651万元)增支26,158万元,增长36.68%,基金支出1,156万元,上解支出2,100万元。收支相抵后,财政预算实现收支平衡。
二、xx年财政工作计划
xx年财政工作指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十七届四中全会精神,紧紧围绕县委、县人民政府的总体要求:以科学发展统领财政工作发展全局,深入贯彻落实省委八届五次全会、省委书记**同志在**调研时的重要讲话和州委七届四次全会精神,不断解放思想
、抢抓机遇,坚持以人为本、富民强县、富民为先,继续突出新农村建设、工业经济、基础设施建设、农特产业、民族文化生态旅游五个重点,大力培育茶叶、油茶、核桃、畜牧业、矿业五大产业,努力实现农民增收、财政增长、社会和谐三大目标,促进经济社会又好又快发展为主题。依法组织财政收入,优化财政支出结构,深化财政体制改革,严格财政监督管理,进一步健全公共财政体制,更好地发挥财政职能作用,为加快构建和谐新社会做出积极贡献。
xx年,全县财政一般预算收入为13,200万元,比xx年年初预算数增加1,300万元,增长10.9%;地方财政一般预算支出为56,905万元,比xx年年初预算数增长15.25%。
财政收支预计平衡情况是:地方财政一般预算收入13,200万元,预计各项上级补助收入43,559万元(不含专项补助收入),上年结余资金146万元,收入总计56,905万元;一般预算支出54,605万元,上解支出2,300万元,支出总计56,905万元。收支相低,预计xx年全县财政预算收支平衡。
(一)做大财政收入,增强财政保障能力。积极创新财政与经济发展的良性互动关系,建立健全财政收入稳定增长的长效机制,依法加强税收征管,全面推进政府非税收入征管改革,健全鼓励发展的体制机制,努力
扩大财政收入规模。xx年,全县财政收入力争达到或超过1.32亿元(按10%增速计算),人均财政收入与全州平均水平的差距进一步缩小,财政收入结构更加合理。进一步调整和优化财政支出结构,加大财政对社会事业的投入,财政分配更加关注民生,财力配置更加向基层和薄弱环节倾斜,不断改善人民群众的生产生活条件,满足人们不断增长的公共需求,促进人的全面发展,让广大人民群众更好地分享改革发展成果。全县人均财政支出与全州平均水平的差距进一步缩小,财政职能发挥的财力空间进一步扩大,服务我县经济社会发展的能力逐步加强。
(二)加大财政融资力度,创新财政支持方式。按照构建公共财政的要求,正确处理好一要吃饭,二要建设的关系,调整和优化财政支出结构,整合各类财政专项发展资金,着力提高财政预算内建设性资金规模,推动吃饭型财政向发展型财政转变,为推进我县跨越式发展提供坚实的财力保障。积极抓住国家实施中西部崛起的战略机遇,主动配合协同有关部门搞好重点项目的申报工作,争取上级部门对我县的支持份额。建立健全财政投融资体系,发挥财政资金引导作用,多渠道筹集资金,支持经济建设和社会事业发展。遵循市场经济规律,积极探索财政支持与市
场机制的对接方式,充分发挥财政政策的引导功能,加大财政支持推进跨越式发展的力度。建立利益分配引导激励机制,充分发挥财政政策的间接调控作用,放大财政资金的乘数效应。切实加强财银合作,推动我县中小企业担保融资担保工作,发挥财政与金融的耦合作用,共同推动我县经济跨越式发展。
(三)深化预算管理制度改革。进一步深化政府收支分类改革,建立规范合理的政府收支分类体系。不断加强全口径预算管理,提高预算的完整性和透明度。继续深化收支两条线改革,实现真正意义上的综合预算。全面推进部门预算改革,强化绩效预算意识,严格预算编制标准周期制度和预算编制程序,改革预算编制方法,细化预算编制,健全支出定额体系,推行项目支出滚动预算管理和评审论证,进一步公平预算分配。
(四)深化政府采购制度改革。完善政府采购制度,扩大政府采购范围,逐步将基本建设投资等所有属于政府采购目录规定范围的项目等纳入政府采购预算管理。制定并完善供应商和中介组织的市场准入规则。加强对政府采购行为的监督,健全政府采购的监督管理机制和运行机制。完善政府采购信息的收集、统计和发布制度,扩大政府采购信息发布范围。建立政府电子采购
制度,建立政府采购人员考核和持证上岗制度,规范政府采购行为。
xx县财政局党总支 2004年工作计划 一、指导思想: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大和十六届三中全会精神,按照县委组织部工作部署,紧紧围绕加强党的建设这条主线,加强党组织和党员队伍建设,不断开创组织工作新局面,为全面推进财政各项改革和完成全年各项工作任务提供坚强的组织保证和人才支持。 二、工作重点 1、抓思想建设。继续认真组织全体党员干部职工学习十六大精神,把学习贯彻“三个代表”重要思想推向新高潮。在去年组织党员干部职工学习十六大精神、贯彻“三个代表”重要思想的基础上,2004年局党组、总支及各支部按照工作要点在“新”字上求突破,在“深”字上下功夫,在“突”字上见成效,把“三个代表”重要思想的学习、十六精神的贯彻牢牢定位在落实和指导实践上。通过完善党组、党员干部的学习制度,请专人宣讲、进党校培训和自学等形式,抓好、组织好学习,保证每月一次不走过场,进一步增强大家的自觉性和坚定性,并把学习理论和改进作风、提高素质结合起来,以人为本,开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关活动,努力造就一支政治过硬、业务熟练,作风优良的财政干部队伍。 2、抓组织建设,深入开展党员先进性教育活动,确保党员队伍的先进性。在去年初步开展党员先进性教育的基础上,按照县委部署,党总支将组织专人对机关党员队伍的现状进行调查研究,在调查研究的基础上,根据我局党员队伍状况及工作的实际,制定出局机关党员先进性教育活动实施方案,扎实认真开展这项活动。同时加强党员管理,一方面严把“入口”,注重对建党积极分子队伍建设,严格日常管理,提高发展质量,坚持成熟一个发展一个和有计划发展的原则,实行预备党员入党前公示制;对意志衰退、不愿意参加党内活动的党员开展帮教活动,指定专人负责进行帮教;另一方面疏通“出口”,加大对不合格党员的处置力度,以保持党员队伍的纯洁性。 3、抓党员干部作风建设。党风建设是我们党一项长期而又艰巨的工作任务,是关系到我们党和国家生死存亡的一件大事。根据本局实际,2004年着重对党员干部职工加强《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》以及相关法律的学习,广泛宣传,认真贯彻执行,按照“八个坚持,八个反对”和“为民”、“务实”、“清廉”的要求,切实改进学风、政风、文风和生活作风,通过请纪委、监察、政法部门同志来讲座,召开党内民主生活会和继续在全局开展以“治虚、治懒、治赌”为主要内容的“三治”教育活动以及行风自查等形式,整治作风上的突出问题。还结合开展“两访”活动和建整扶贫工作,利用节假日、休息日组织党员干部职工,到联系乡、扶贫点下村入户,贯彻十三届三中全会和中央1号文件精神,宣传农村税费改革政策,解决群众最盼望解决的问题,帮助最需要帮助的困难群众,加强与群众的联系,以促进自身建设和树立共产党员的良好形象。 三工作措施 1、学习县委组织部和财政工作要点,召开党组会、总支会,制定和讨论总支工作计划,各支部根据总支工作计划制定本支部工作计划。(1-2月) 2、组织党员学习《中国共产党党内监督(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,请县纪委领导来局进行专题辅导。(3-4月) 3、做好建党积极分子的培养、发展和预备党员的转正工作。(5-6月) 4、做好党员先进性教育活动前的调查研究工作,将调查结果进行分析归类,针对党员队伍的实际制定出局总支开展先进性教育活动的实施方案,“七.一”期间,组织党员开展一次走访帮扶活动。(6-7月) 5、进行法制教育,请镇综治办的同志来局授课。(8月) 6、全面开展党员先进性教育活动,请组织部的同志来局进行动员及党员先进性教育讲座。(9月) 7、结合实际,分层次召开民主生活会,自查党员自身的不足,提出整改措施,由总支确定帮教对象,落实专人开展帮教工作。(10-11月) 8、抓好党费收缴工作的清理。(12月) 二00四年三月二日 xx县财政局总支2004年工作计划一文由搜集整理,版权归作者所有,转载请注明出处!
第一部分xx年工作总结
xx年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。
1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。xx年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构
(一)全力优化收入结构
一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
(二)努力优化支出结构
按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。xx年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。xx年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,xx年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;xx年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业单位离退休人员保障水平,根据事业单位改革的要求,合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限,重点提高事业单位离退休人员经费,特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准,逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨;对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%,提高公安部门人均公用经费,做好中央政法专款地方配套资金落实工作,筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
xxxx年,在区委、区政府的正确领导下,区财税部门积极适应经济发展新常态,牢牢把握财政工作新要求,稳步推进财政改革新举措,狠抓增收节支,突出规范管理,提升服务效能,为我区经济社会发展提供了有力的财力保障。
一、xxxx年工作总结
(一)发挥职能,激发经济发展活力。
一是注重培植税源,继续发挥财政政策的引导和杠杆效应。出台《xx区关于促进市区现代服务业重点项目发展优惠政策》,安排x,xxx万元区产业发展专项资金用于鼓励招商引资、企业技术改造、研发创新,支持优质企业和潜力企业发展壮大,培育新的经济增长点。二是加大对第三产业的扶持力度,支持实体经济发展。完成政策期内购房财政奖励兑付工作,今年共兑付x,xxx人次奖励资金x,xxx万元,促进房地产市场稳定健康发展。积极采取措施推进小微企业创业创新工作,拨付双创补助资金x,xxx万元,拨付省市高新技术企业认定补助资金、小微企业市外中标奖励等补助资金xxx万元,助力企业转型升级,转变经济发展方式。增加科技投入,拨付资金x,xxx万元支持企业科技成果转化和科技计划项目实施,推动科技进步与创新。三是强化组织收入。区财税部门依法组织收入,改进税收征管方式,凝聚工作合力,每月对省市确定的xx家重点税源企业经营纳税情况进行动态监测,定期分析税源变动趋势,采取切实可行的应对措施,主动服务企业生产发展,及时解决企业的困难。四是抓好政策落实,积极向上争取支持。引导和支持金融部门加大对实体经济的扶持力度,有效降低实体经济融资成本,继续加大资金融通、人才引进等方面的政策倾斜,为企业创造良好的投资环境。主动加强沟通汇报争取上级支持,在全区的共同努力下,争取各类专项资金、财政转移支付资金x.xx亿元,争取地方政府债券资金x.xx亿元,有效缓解财政支出压力、降低地方政府债务风险。五是发挥地方政府债券在筹措建设资金、降低融资成本、防控债务风险等方面的积极作用,用好用足新增债券资金,资金重点安排经济社会发展的急需领域,支持园区基础设施建设,鼓励企业加快推进产业转型升级,做大做强新兴产业,增强发展后劲。
(二)优化支出,提升民生保障水平。
在经济下行压力较大、财政收入增长趋缓的形势下,优化财政支出结构,坚持控一般、保重点,持续压缩一般性支出,重点保障民生等领域社会事业发展。xxxx年,全区民生支出xx.xx亿元,占公共财政支出的xx.x%,全面落实为民办实事项目的资金保障工作。一是支持教育协调发展。助推义务教育均衡优质发展,完善城乡义务教育经费保障机制,拨付xxx万元用于农村义务教育薄弱学校改造和校安工程建设,安排资金x,xxx万元用于第二实验学校、区属幼儿园等教育设施建设和教学设备投入。进一步提高教育经费保障水平,全面落实乡村教师生活补助制度。二是完善社会保障体系建设。支持养老专业化和政府购买社区居家养老服务,稳步提高社会保障待遇水平,落实各项就业创业政策。拨付就业专项补助资金x,xxx万元,完善城乡均等化公共就业创业服务体系。加大财政扶贫资金投入,拨付资金xxx万元用于国家扶贫改革试验区建设、残疾人就业创业补助、福乐家园建设等。拨付资金x,xxx万元保障城镇居民医疗补助、城乡居民社会养老保险、困难群众基本生活救助,确保民生政策资金足额发放。三是支持基层卫生和养老服务领域投入与创新。推进基层医药卫生体制综合改革,拨付资金x,xxx万元加大对基本公共卫生、社区医养结合卫生服务站及基层医疗机构项目建设的投入。四是支持文化体育事业繁荣发展。重点支持送科普、送电影、农家书屋、农村文化中心建设等公共文化服务工程,安排公共文化服务体系建设、农村公益电影放映补贴、基层科普行动计划等资金xxx万元,完善了我区公共文化服务体系。
(三)突出重点,促进城乡协调发展。
一是落实各项惠民政策。支持传统村落保护,积极推进一事一议财政奖补,支持农业基础设施建设。拨付美丽乡村建设、农机购置补贴资金、农村客运出租车补贴等资金x,xxx万元。二是加强生态建设和环境保护,加大对大气、水、土壤治理等投入。下达xxxx年国家循环化改造补助资金x,xxx万元,用于xx经济开发区国家循环化改造示范试点工作。下达重点流域生态补偿、安全生态水系建设、黄标车提前淘汰奖励等资金x,xxx万元,支持重点水利项目、农村饮水安全工程,实施水土流失综合治理,确保饮用水源保护、城乡污水垃圾处理设施建设、水生态修复等流域保护和污染治理工作的顺利开展。三是进一步提升城乡基础设施建设水平,安排资金x,xxx万元保障城区提升改造、xx小蕉至明溪紫云公路、农村公路水沟路肩硬化工程、学区路改扩建等基础设施建设。
(四)强化监管,规范政府债务管理。
一是开展财经纪律监督和会计监督工作。围绕会计信息质量、扶贫专项资金、社保资金等方面,进一步加强财政资金监管,开展x+X专项督查,抽取xx家单位开展三公经费和发放车补专项检查。二是完成政府采购网上公开信息系统实施运行工作,推进政府采购监管制度和运作机制创新,xxxx年x月x日后全区所有政府采购事务在新系统中运行,实现政府采购效率更高、价格更低、质量更优和预防腐败四种功能目标有机统一。三是进一步改进预决算公开和财政评审工作。严格执行地方预决算公开操作规程,建立预决算公开统一平台,推动预决算公开规范化、常态化、制度化。完善和落实政府投资项目评审制度,加大项目预决算评审力度,全年完成xx个项目结算评审工作,送审金额x.xx亿元,审减金额x,xxx万元,审减率x.x%。规范政府购买服务工作,公开xx款xxx项省政府发布的购买服务指导性目录。四是规范财政资金管理,确保财政资金安全。实施国库集中支付电子化改革,实现国库集中支付标准化、自动化管理,减少审核环节,提高支付效率。对财政暂付款及财政性外借资金进行全面清理,清理收回财政暂付款和财政性外借资金x.xx亿元。五是推进预算绩效工作。强化支出责任和效率意识,将预算绩效管理工作纳入对区直部门的年度绩效考评,按照点面结合、突出重点原则,将xxx个项目纳入财政支出绩效评价,稳步推进预算绩效评价工作制度化、常态化。六是加强政府债务管理。对全区债务风险进行摸排,开展政府性债务投资项目资产清查登记和房产清查工作,全面摸清家底,确保资产的安全和完整。建立融资平台公司债务等有关数据定期报送制度,加强债务运行监控,出台《xx区政府性债务风险应急处置预案》,成立债务领导小组,建立健全政府性债务风险应急处置工作机制,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,供给侧结构性改革不断深化,经济发展结构持续改善。xxxx年xx区财政局的主要工作任务是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及区委九届四次全会精神,围绕落实区委中心工作和十三五规划目标,坚持依法理财,盘活存量资金,优化支出结构,聚焦重点项目,创新财政支持方式,有效防范财政风险,提升管理绩效,促进我区城乡经济和社会事业持续健康发展。重点抓好以下几项工作:
(一)科学统筹资金,助力经济发展。
一是抓好政策落实,继续实施减税降费政策,兑现工业企业奖励帮扶稳增长政策。加大力度支持第三产业、高新技术产业和互联网经济发展,拉动经济提质增效和转型升级。二是加大协调金融机构对企业的扶持力度,重视金融风险的防范和处置,扶持企业度难关,积极支持企业自主创新,提升竞争能力。三是支持扩大有效投资,用足用好债券资金,进一步扩大民生、环保、水利、新型城镇化等领域的有效投资,创新基础设施投融资机制,发挥财政资金杠杆作用,通过政府和社会资本合作(PPP)模式以及政府购买服务等方式,加快推进财政、金融和社会资本的融合,支持基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等投资工程实施。四是精准对接上级各项财税体制改革举措,支持重大项目策划、申报,加强沟通对接,争取更多的项目和资金支持。
(二)着力培植税源,提升服务水平。
一是主动作为,提升收入预测分析能力,重点关注经济形势变化和各项财税政策对财政收入的影响。强化财、税、库协作配合机制,严格落实重点税源企业联系监测制度、涉税信息工作联席制度。加快推进第三方信息采集、交换和共享协作,提高重点税源监控水平,促进地方财政收入平稳增长。二是落实积极财税政策,加快推动产业转型升级,认真梳理评估已出台的惠企政策,提高政策匹配度,提升服务企业水平,推动新兴产业和现代服务业加快发展。三是注重培植税源,加强重点企业走访调研,加大对高附加值行业的招商引资和投资力度,积极组织开展各种形式政银企对接,协调解决重点企业、重点项目融资需求。在符合国家产业政策、节能环保、可持续发展的前提下,加大对实现税收较多的行业的投资,着力培育潜在税源和后续税源。
(三)全力补齐短板,持续改善民生。
一是坚持保运转、保稳定、保民生的支出原则,坚持树立节俭意识,严格控制和压缩会议费、接待费、培训费等一般性支出,确保三公经费等公务费支出只减不增。二是强化民生保障,以推进基本公共服务均等化为目标,优先保障教育、卫生、文化、支农、扶贫等项目需要,进一步强化城市双修示范项目资金保障工作。落实和完善支持养老服务业发展的政策措施,进一步健全完善养老保障体系、医疗保障体系、社会救助体系。三是推进生态环保建设,积极争取国家和省市各类资金支持,加大生态环保投入,实施农村家园清洁行动,深化农村环境整治,加快城镇污水处理设施及管网建设。加大基本农田保护、土地整理、耕地开发支持力度,支持养殖业污染治理和小流域治理,推进宜居环境建设。
(四)注重防控风险,提升管理水平。
一是进一步深化国库集中支付改革。建立预算执行动态监控体系,逐步将动态监控范围拓展到所有财政资金和全部业务流程,有效管控业务风险。二是加强预算监督、财经纪律监督和会计监督,规范政府购买服务行为,加强政府采购预算管理,严格执行政府投资项目的预审、决算制度,提高财政资金的使用效益。三是加强政府债务风险管理,坚持科学、合理、有序举借政府债务,强化政府债务限额管理,规范债券资金投向,严格按规定将政府债券用于公益性、基础性项目。
(五)抓管理优服务,加强财政队伍建设。
财政部门深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立四个意识,严守党的政治纪律和政治规矩,从实履行党建责任,从严推进工作落实。深化财政放管服改革,在行政权力制约、廉政风险防控等方面,进一步立制度、建平台、定规矩,把财政内控制度建设落实到核心岗位、关键环节,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,切实以制度的刚性约束,保障财政干部和财政资金两安全。
尊敬的领导、亲爱的同事们:
在新的一年到来之际,我谨向大家致以诚挚的问候和最良好的祝愿!回顾过去的岁月,在财政局地方税务局的工作中取得了显著的成绩,同时也面临了一些挑战,这些都令我深感责任重大。为了更好地完成本年度的工作任务,我结合自己多年的工作经验,制定了以下的工作计划,面向新的一年展望未来。
一、加强税收政策研究,推动税收制度优化与创新
作为财政局地方税务局的一员,能为国家财政收入作出巨大贡献。因此,要深入研究税收政策,了解各项税收政策的实施细则和配套政策,帮助企业和纳税人解决遇到的问题,同时推动税收制度的优化和创新。
二、严格落实税收征管责任,确保税收全额征缴
作为地方税务局的工作人员,在税收征缴方面有着重要的责任。因此,在新的一年里,要进一步加强纳税人宣传和培训工作,提高纳税人的守法自觉性和依法纳税的自觉性,同时要加强税务征管监督和执法力度,确保税收的全额征缴。
三、加强税务风险防控,提高税收征管能力
税收征管工作中存在许多风险和隐患,要充分认识到这一点,并加强对税务风险的防控。这包括建立健全税务风险评估和监测体系,制定并完善风险防控措施,加强内部风险自查和外部监督,提高税收征管的能力和水平。
四、加强税收管理信息化建设,提高工作效率
随着科技的发展和信息化的推进,税收管理信息化已经成为税务工作的必然趋势。因此,要加快税务管理信息化建设,提高工作效率和质量。具体包括推进纳税人电子税务局的建设和应用,提高数据共享和交换的效率,加强信息安全和隐私保护。
五、加强团队建设和人才培养,提高综合素质
团队建设和人才培养是财政局地方税务局的重要任务。在新的一年里,要加强团队合作,提高协作能力和沟通能力,形成工作合力。同时,要加强队伍建设和人才培养,提高员工的综合素质和职业素养。
六、加强对外交流与合作,借鉴先进经验和做法
税收工作的发展不仅需要国内的经验和做法,也需要借鉴国际上的先进经验。因此,要加强对外交流与合作,学习国际税收管理的先进经验和做法,提高自身的办事水平。
七、加强自身学习与提升,不断创新发展
税收工作是一个高度复杂和变化多端的工作领域,要不断学习和提升,不断创新发展。只有不断提升自身的能力和素质,才能更好地适应新形势下的税收工作。
2020年是财政局地方税务局的关键之年,要以新气象、新作为、新担当,全力以赴,为实现本年度工作目标和任务而努力奋斗。我相信,在大家的共同努力下,一定能够取得更加辉煌的成绩!
祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利!
今年以来,全县财政工作在县委、县政府的正确领导下,在省、市财政部门的关心支持下,牢固树立发展理念,深化财政改革,创新实干,主动作为,狠抓财政收入,优化财政支出,强化财政监督,努力提升财政工作科学化、精细化管理水平,较好地完成了全年各项工作任务,有力地促进了XX经济社会健康可持续发展。
一、2017年预算执行情况
2017年全县地方一般公共预算收入预计完成4.89亿元,同比增长7.5%,其中:国税部门预计完成0.56亿元,同比增长47.37%;地税部门预计完成2.48亿元,同比增长20%;财政监缴的非税收入预计完成1.85亿元,同比下降11.9%。截至目前,全县一般公共预算支出实现29.24亿元,预计年底突破30亿元大关,较去年将同期增长10%,财政支出紧紧围绕保工资、保运转、保民生、促发展的目标,突出项目支撑大发展的思路。
二、全年工作开展情况
(一)千方百计抓争资,财政收入增长明显。一是积极对外协调争取税源。及时与省、市国税部门沟通协调并多次专题汇报,争取天然气开采税款向XX入库2128万元;二是加大向上争资力度。年初安排向上争取专项资金工作经费238万元,对超额完成目标任务的,追加工作经费给予激励。对未完成任务的,按照“短一扣一”原则相应扣减专项工作经费,并将年初预算的专项工作经费拨付与组织重点收入进度挂钩考核。截止10月底,已争取到位上级补助资金24.13亿元,全年财政总收入将突破30亿大关。
(二)突出重点优支出,民生事业保障有力。全县民生支出预计实现22亿元,占一般公共预算支出的75%,支出结构进一步优化,公共财政职能进一步体现。一是教育投入达7亿元,较去年增长7%,着力改善办学条件和落实相关惠民政策。二是筹集新合基金2.91亿元,参合人数达47.84万人,参合率达99.99%,预计年底新农合医疗保险基金支出超3亿元;三是筹集城乡医疗救助资金3412万元,救助城乡贫困对象14000人次,资助城乡居民参保(合)支出686.33万元;四是筹集城乡困难群众最低生活保障资金1.1亿元,预计发放资金9000万元;五是积极筹措各项民生资金1.39亿元,用于优抚、安置、五保、重度残疾人护理、居民养老保险和社会养老服务等方面;六是安排补贴资金2252万元,开发公益性岗位781个、培训失业人员1233人、补贴自主创业高校毕业生61名;七是投入2738万元,实施公共文化服务体系建设;八是投入2300万元,统筹推进大气、水、土壤污染防治和生态环境保护工作;九是县级投入7396万元,兑现201X年度综合目标考核奖励,充分激发全县干部职工干事激情。
(三)多方筹措促发展,重点项目实施有序。一是通过预算安排、资金整合等方式,筹措资金4.5亿元,支持东西干道以东至蕉溪河西南片区拆迁安置房、金山寺旅游景区等重点项目建设;二是通过争取新增专项债券2.09亿元,安排用于小城镇流域污水和垃圾治理、南北环线征拆等;三是通过争取置换债券8.82亿元,用于置换存量政府债务中的滨水景观、牛山寺公园、XX粮油现代物流产业建设等项目债务;四是统筹资金近5000万元,实施宝石桥水库水污染防治工程,大力推进生态文明建设;五是配合企业向上争取资金5023万元和县级投入1800万元,全力扶持重点企业发展。
(四)全面发力助脱贫,农民增收措施到位。一是加大扶贫攻坚投入力度。通过盘活存量、统筹增量和多渠道筹集资金5.05亿元,主要用于“脱帽”扶贫村基础设施建设和农业、工业等十七个专项扶贫项目的实施;二是及时补充三项基金额度。县财政分别拨付资金350万元及时补充教育扶贫救助基金和卫生扶贫救助基金,规模分别达到533万元和527万元。补充拨付扶贫小额信贷分险基金867万元,确保每个村产业扶持基金规模达到50万元,总规模达到2550万元,助推贫困村产业升级与健康发展;三是创新资产股权量化新方式。将400万元财政支农资金形成资产股权以计价的形式平均量化到回龙镇陈家沟、宝石镇程家沟等4个村,探索财政支农资金形成资产股权量化方式,逐步建立日常管理维护和股权收益分配的长效机制,争创省市“样板”;四是助力村级集体经济发展。将扶持村集体经济发展试点资金1000万元,用于扶持回龙镇陈家沟村、普安镇水口庙村等十个村发展集体经济,着力壮大村集体经济实力;五是助力农建综合示范区建设。整合资金9200万元,用于示范区农村道路、土地综合整治、高标准农田、田间渠系、高效节水灌溉、小型水利工程、机电提灌设施等建设内容,预计项目建设后总收益约1.06亿元;六是建立扶贫分险基金。注入资金3744万元,成立扶贫小额信贷分险基金,对建档立卡贫困户产业发展实行“免担保、免抵押”贷款。投入资金1356万元建立住房贷款分险基金,引导银行业金融机构向建档立卡贫困户发放住房建设贷款。投入资金200万元设立返乡创业贷款分险基金,引导金融机构加大对返乡创业就业的信贷投入。
(五)细化措施深改革,管理效能持续提升。一是深化落实现代预算制度。在细化预算科目基础上,将政府采购预算和绩效预算全面纳入部门预算编制。在全面公开预决算信息的基础上,将公开范围和公开内容做到全覆盖且规范透明;二是全面实施乡镇基本财力保障工作。按“十项”因素及权重分配下达乡镇其他基本公共服务支出保障资金2000万元,其中1700万元由乡镇自主统筹安排使用,在保障乡镇工作经费正常运转的同时,将剩余300万元通过绩效考核和重点工作开展情况进行再分配。三是创新实施部门预算备案项目库。安排县级部门备案管理项目资金3264万元,切实解决了单位(部门)申请和执行进度慢的问题,真正实现了财政资金分配的公开、公正、公平;四是政府与社会资本合作(PPP)工作成效明显。协同相关部门,成功将XX县城普新区建设项目、XX县城市污水处理厂提标升级、XX县西城幼儿园建设项目纳入全省PPP项目库,多方位积极引导社会资本参与全县基础设施和公共服务领域建设。目前,资金规模达17亿元的XX县城普新区建设项目正处于采购阶段,即将落地实施;五是完善资产管理制度。通过拟定《XX县行政事业单位国有资产管理办法》(该办法正在县政府审定之中)和正式出台1个配置标准,促进了行政事业单位资产的科学化、规范化管理。经年初统计,全县政府性资产总额108.6亿元,其中:全县行政事业单位国有资产总额为18亿元。
(六)多措并举抓管理,财政资金严格监管。一是严格部门财政信息公开制度。全面监督县级预算单位在政府门户网站公开晒出部门预决算和“三公”经费,实现非涉密信息全公开;二是强化支出预算执行管理。明确部门预算支出进度时间节点和目标任务,切实加快项目资金支出进度,减少滞留、趴窝专项资金数额,充分发挥财政支出对经济增长的拉动作用;三是发挥财政监督管理职能。将政府采购货物类项目及服务类项目纳入评审范围,充实财政投资评审职能。截止10月,完成预算项目598个,送审金额13.79亿元,审定金额11.82亿元,平均审减率14.29%。结算项目205个,送审金额1.13亿元,审定金额1亿元,平均审减率11.30%。四是严格控制一般性支出。预计全年全县“三公”经费支出1455万元,较去年下降11.82%,巩固了“三公”经费调整压缩成果,有效降低了行政运行成本。五是强化财政监督管理。牢固树立财政“大监督”理念,按照“收支并重、内外并举、监管结合”的总体思路,对财政局内部股室及五类民生资金、四项基金、教育卫生资金使用情况、重点行业会计信息质量以及涉农财政专项扶贫资金等进行了监督检查,检查金额共计12.86亿元,查出违规违纪金额305.92万元,处罚款0.9万元,并要求相关部门及时作出整改。
(七)自身建设强队伍,夯实财政发展根基。坚持以人为本、推进自身建设,努力锻造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、形象过硬的财政干部队伍。一是提升标杆增动力。瞄准市党代会、人代会确定的各项目标任务,自我加压,提升标杆,努力打造一批有特色、有影响、有品味的亮点工作,全力推进财政工作“跨越赶超”,切实增强财政支撑保障发展能力;二是提升素质添内力。坚持党组中心组学习制度、民主生活会、党员活动日、开展党风廉政建设主题教育活动、季度廉政活动等,锤炼过硬机关作风,提升服务企业、服务群众、服务基层、服务发展的效能;三是内部管理建机制。按照“能上能下”的干部任用机制,实行中层干部公开竞聘上岗,有力激发了机关干部职工干事创业的热情和活力。制定内部绩效管理办法,健全内控制度管理体系,从德、能、勤、绩、廉、效等全方位进行考核,引导干部职工爱岗敬业;四是严格自律强定力。认真落实全面从严治党各项要求,深入贯彻《准则》、《条例》各项规定。严格落实党风廉政建设“两个责任”,层层签订党风廉政建设责任书。结合全县“清源行动”专项活动,专题开展为期一个半月的“吃拿卡要”专项清理整治行动,切实增强了财政干部“四种意识”,着力提升了财政执行力。
三、存在问题
尽管今年全县财政工作取得了一定成绩,但在实际工作中,受经济大环境影响,全县财政工作依然存在一些不容忽视的困难和问题。
(一)财政收入形势严峻。面对经济下行压力持续加大的宏观形势和国家推行结构性减税政策,我县房地产市场低迷,土地出让交易较少,加上税源基础较为薄弱,有效税源潜力不足,县级可用财力增长较缓,收入形势不容乐观。
(二)质量较差结构不优。因县域经济发展底子薄、无优势产业支撑,园区经济依然处于培育阶段,房地产、建筑业和第三产业税源严重缺乏,导致税收比例偏低。
(三)财政支出压力增大。一是县级财力弱小,在确保个人待遇和单位运转后,重点项目建设、脱贫攻坚、环境保护、产业发展等资金需求量大,导致保障压力大;二是社会保障等民生支出刚性增长较快,资金调度难度和收支平衡压力更胜于往年;三是预算约束力不强,非预算支出较多,保障全县经济社会发展压力增大。
四、2018年工作计划
2018年是“十三五”的关键之年,也是十九大召开的开局之年,全县财政工作将积极把握引领经济发展新常态,坚定用新发展理念统领发展全局,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕县委县政府的决策部署,加快建立现代财政制度步伐,进一步明确财政改革发展的努力方向、目标任务和基本要求,为建设经济强县提供有力的财力支撑。
(一)加快重点财源建设,狠抓财政收入增长。一是培育新的税收增长点。密切跟踪财政经济形势,通过投资拉动、政府与社会资本合作等方式,全力支持实体经济发展,围绕招商引资、园区建设、项目建设,努力培植新的税收增长点;二是着力壮大主体财源。积极落实支持企业发展的各项优惠政策,加大企业支持力度。采用贴息、担保等方式,为中小企业广筹资金,帮助企业走出困境,壮大后续财源;三是加大重点税源征管力度。从税收执法监督检查入手,对重点工程建设领域的税收强化控管,严禁偷、漏、逃、骗税行为,切实做到以查促管,以管促收。从源头入手,加强对房地产、煤炭、天然气等重点行业的税收调查清缴,提高税收征管质量和效率,防止税收流失;四是增添防止税源外流措施。制定外地房地产和建设施工企业就地注册、纳税措施,引导和促进这些企业在XX就地注册纳税,着力规范税收清缴和减少税源外流;五是启动综合治税信息平台。建立综合治税长效机制,使综合治税管理走上科学化、精细化和规范化,切实堵塞收入漏洞,确保应收尽收。
(二)加快预算执行进度,推进财政资金统筹。一是加强预算绩效管理。从编制预算开始,同步开展绩效管理工作,按照“谁申请资金,谁编制目标”、“谁分配资金,谁审核目标”、“谁批复预算,谁批复目标”的原则,提高绩效管理在预算管理中的“话语权”;二是从严控制预算追加。大力压缩三公经费、会议费等一般性支出,推进节约型政府建设;三是进一步优化财政支出结构。支出增长继续向民生、脱贫攻坚、环保领域倾斜,真正将财政资金用在刀刃上。
(三)全力保障改善民生,集中打赢扶贫攻坚。一是坚持民生优先,持续加大民生投入,着力弥补短板,确保全县一般公共预算民生支出比重不低于65%;二是创新政策机制,构建务实管用的财政扶贫体系,集中将有限财力精准投放,使扶贫资金直接惠及贫困户;三是充分利用财政扶贫小额信贷风险补偿机制,引导和撬动金融资本加大对扶贫领域的投入,多举措确保完成脱贫任务。
(四)多方筹措财政资金,推进重点项目进程。一是坚持“以项目为中心”的发展导向,深度包装环宝石湖生态文明建设与区域脱贫攻坚工程、开梁高速公路、城普新区、通用机场等重大项目,力争纳入中央、省级“盘子”;二是加大现有重点项目推进力度,尽早发挥项目效益,着力推进全县经济社会快速发展;三是积极推行PPP合作模式,减少县本级财政投入,缓解财政压力;五是积极推进田园综合体项目。项目的实施,将实现集中连片高标准农田建设,完善涉农产业发展条件,培育农业经营体系发展新动能,构建乡村生态体系屏障。
(五)深化财政体制改革,增强财政工作动力。一是推行绩效信息公开。实现预算单位从晒“对账单”向晒“成绩单”的转变,加快推进绩效管理法制化进程;二是完善乡镇财力因素分配。开展乡镇财力因素分配工作专项调研,认真总结分析运行情况,进一步完善分配机制,做到科学合理分配,有效激活乡镇发展活力;三是继续推进国库集中收付改革。不断完善现代国库管理运行机制,有效提升财政资金运行调控能力;四是加大公务卡改革推行力度。扩大公务卡强制结算目录范围,堵塞现金管理和财务报销漏洞,进一步提高预算单位财务管理水平和公共财政支出透明度;五是加强政府性债务管理。完善政府性债务风险应急处理机制,强化债务风险分级预警和防范化解,确保全县政府债务风险处于可控范围;六是规范国有资产管理。深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合,着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系。
(五)严格财政监督重点,规范财政资金管理。一是完善整合监督机制。要充分发挥牵头抓总和财政“大监督”的作用,协调纪检、审计等部门,整合局内业务股室、代管单位以及全县财政系统的监督资源,形成监督合力;二是突出重点开展精准监督。围绕县委县政府有关工作部署和省市财政部门的中心工作,确定财政监督重点,全力查处财政管理中存在的突出问题和一些屡查屡犯的“微腐败”问题。特别是财政扶贫资金等重点民生资金的监督检查;三是强化内控制度建设。要加快实施全县各部门(单位)内部控制制度建设,进一步完善内部监督检查制度,真正将权力装进制度的笼子里。四是开展日常监督检查。定期与不定期的开展“三公”经费、乱发津补贴、财政票据使用与管理、政府采购等专项检查工作。
(六)构建内部监管体系,提升财政管理水平。一是严格财政专项资金管理,强化重点资金使用的绩效评价,提高财政资金使用效益;二是完善国库资金管理机制,加强对结余结转资金的管理力度,进一步盘活财政沉淀资金;三是加强财政内部控制,做到岗位设立到人、职能明确到人、任务落实到人、责任追究到人,确保各项财政工作规范、高效、有序。
五、获奖情况
今年以来,通过全体职工的共同努力,我局财政工作得到了省、市部门和县委、县政府的充分肯定,相继获得如下奖励。
四川省财政厅《关于201X年度农业财政工作绩效管理考核情况的通报》,通报为良好;四川省农业综合开发领导小组办公室《关于201X年度农业综合开发统计工作情况的通报》,通报为三等奖;中共达州市委《关于表扬优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定》,决定为先进基层党组织;达州市人民政府办公室《关于表扬201X年度全市档案工作先进集体和先进个人的通报》,通报为先进单位;达州市财政局《关于201X年度财政工作评比结果的通报》,通报为二等奖;达州市财政局《关于表彰201X年度财政票据管理工作先进单位的通知》,表彰为先进单位;达州市人力资源和社会保障局《关于表扬四川省第一届“天府杯”创业大赛达州赛区选拔获奖选手和单位的通报》,通报为优秀组织奖;中共XX县委、XX县人民政府《关于201X年度综合目标绩效考核先进单位的通报》,通报为一等奖;中共XX县委办公室《关于表扬201X年度全县党委系统信息工作先进单位和先进个人的通报》,通报为先进单位;中共XX县委、XX县人民政府《关于2017-2017年全县法治宣传教育先进乡镇、先进集体、先进个人和先进工作者的通报》,通报为先进单位;中共XX县委办公室、XX县人大常委会办公室、XX县人民政府办公室《关于表扬办理201X年度县人大代表建议先进单位、先进个人和优秀建议案的通报》,通报为先进单位;XX县人民政府办公室《关于表彰201X年度政务信息工作先进集体和先进个人的通报》,通报为先进集体。
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