【#范文大全# #规划调研报告(分享12篇)#】在学习、工作生活中,我们都需要撰写报告，报告的开头要先说明写报告的目的，然后分析相关内容。一份简单的报告该怎么去写？欢迎来到本篇文章小编今天为您整理的是“规划调研报告”，希望提供的信息能够对您有所帮助和启示！

规划调研报告【篇1】

全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长  带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在  区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：    一、全市村镇规划管理工作的基本情况范文先生网-    全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于2000年编制完成了《  市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47%，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，2001年11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。    二、存在问题    近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。    （一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。    （二）乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能（大多依靠土地职能支撑），多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没有，专业素质低。大部分为自收自支事业单位，人员工资无着落，机构运转艰难，这对于量大面广任务艰巨的村镇规划建设管理来说，非常不适应。二是乡镇没有规划建设的执法权，对于出现的违法工程，申请上级部门或法院执行的

规划调研报告【篇2】

城建局规划建设管理调研报告

规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，*城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。

一、*城区规划建设管理的历史与现状

（一）*城区规划建设管理体制

1、规划管理体制。

（1）规划编制。*年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由*县人民政府编制。*年起，这两个镇的城市建设总体规划由*市规划局与*县人民政府共同编制。从*年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。

（2）规划管理。*城区规划管理经历了三个时期。

县管时期。*至*年，*城镇规划工作由*县计划建设委员会管理。*年成立*县城建局后，由其所属的城建股具体管理。*年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。

市县共管时期。*年，*县建委与*市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由*县管理。20*年成立*市*区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。

市管时期。从20*年起，*市规划局不再委托*区管理规划工作，由*区规划分局对城乡规划进行一体化管理。

（3）规划审批。*城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从20*年起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、*区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报*市人民政府批准。20*年，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了*规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。

2、建设管理体制。*年前，建设管理工作归*县计建委。*年成立*县城建局管理建设工作，归计建委领导。*年成立*县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。*年成立*县城乡建设委员会。20*年将*区城乡建设委员会更名为*区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。20*年分别成立了区属国有投资公司—―港投公司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。

（二）*城区规划建设管理职能运行状况

1、行政审批管理现状。上世纪60年代，规划建设行政审批尚未诞生。从70年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在*开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。*年后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“*市*区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。

《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。

2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进行审查，并对违章建筑物进行认定。自20*年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项目开工建设。建设执法主要针对建筑施工安全管理、无证施工、无资质或超资质施工等违法违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在*年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。

3、规划建设服务。20*年，区规划分局开始启用新的电子政务平台，所有新报建项目均在新的电子政务平台中办理，大大提高了工作效率。20*年，成立*区建设工程交易管理中心，出台了多项政策措施规范招投标工作，完善了有形建筑市场。从20*年开始，所有国有投资建设工程项目实行廉政监督管理。20*年，在*全市率先统一全区招标投标市场，将水利、交通、移民等8个部门的建设项目纳入有形建筑市场依法招标。区建委着力服务建筑行业，引导企业抓内部管理，壮大企业规模和增强市场竞争能力。目前，现有国家一级建筑企业有9家，房地产开发企业235家，其中一级企业1家，全区建筑业和房地产业从业人员达8万余人，形成了以龙湖地产等为龙头的一批有实力的建筑企业和房地产开发企业。

（三）*城区发展定位演变

1、龙溪城区发展的定位。龙溪地区现在建成区面积为平方公里。龙溪城区与*城市中心区紧密相连，主要承担市级商贸、行政、居住功能，也是未来市级行政中心。将龙溪城区的发展定位为*主城区的汽车销售城、美食娱乐城、商贸流通城、高档住宅城。

2、两路城区发展的功能定位及规划。*年的两路城市建设总体规划，将城市性质界定为“*的航空门户，*县政治经济文化中心，集商贸、会议、旅游为一体的卫生城、花园城、旅游城、会议城。20*年，两路城区规划范围包括双龙湖街道、双凤桥街道、回兴街道、悦来街道、木耳镇、原王家、石坪镇。规划两路城区的主要功能是：现代制造业基地、*现代服务业基地、现代农业基地和最佳生态环境宜居区、都市风貌展示区。

（四）*城区规划建设现状

1、*城区板块规划编制及建设状况。*城区的控制性详细规划的编制基本实现全覆盖。开展了城市形象设计工作，编制了《*空港新城城市设计》和《*龙溪地区及重点地段城市设计》。目前正在开展两路“空港广场”，及老龙溪镇区域旧城改造策划。两路及周边地区交通建设规划方案已通过评审。对城区教育设施、环卫设施、市政排水系统、加油加气站、消防站等设施的位置和数量做了合理规划。

20*年*城区建成区（不含北部新区）总面积平方公里。其中两路城区面积由*年平方公里扩张为现在的平方公里，龙溪在一片农田上崛起一座16.

8平方公里的现代化新城。客观地看，*城区整体规划建设水平处于较低档次。

2、城市功能规划与建设现状。*城区现有城市道路210余公里，人均道路面积达12平方米以上。*第二长途电信枢纽工程已投入使用。城区配套有文化馆、图书馆、体育馆、博物馆、医院、学校、社区服务中心等一批档次较高的公益设施。基本配建水、电、气、道路、公厕、路灯、垃圾场、桥等基础设施。*区共规划建成小游园11个。截止20*年底，建成区绿地率达%，绿化覆盖率达%，人均公园绿地面积达平方米，城市中心区人均公园绿地面积达10平方米。道路绿化普及率100%，达标率90%，干道绿地率大于25%。20*年底成功创建国家园林城区。

二、城区规划建设管理中的主要问题

（一）规划建设的监管机制不够完善

1、规划管理网络不健全。各镇街无相应人员编制，由市规划局、区规划分局、乡镇规划办构建的三级规划管理网络还难以真正向镇街延伸。规划管理缺位，导致一些地区违法违规建设现象大量存在。

2、规划编制审批监管缺位。市政府及市规划局、区人大、区政府、区规划委会和区规划分局等规划编制审批机关，对各类规划几乎是一审了之或一批了之，没有相应监管规范和查处机制，从而助长了以权破规，以情乱规歪风。

3、未建立起有效的民主监管机制。区政协、各民主党派和人民群众对规划实施的监督，由于缺乏法律依椐和监督权威而显得苍白无力。

（二）规划建设的法律规划体系不够健全

1、与新的《城乡规划法》配套的*市地方性城乡规划法规还不完善。

2、现有规划管理法规对违法违规建设的处罚偏软。开发商可以从违法违规建设中攫取巨额利润，现行法规难以起到有效遏制开发商违法建设行为的作用。

3、*区细化规划法规不够。现有规划法规体系对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定，需要结合*城区实际出台具有操作性的细化政策。

（三）规划实施缺乏科学性和权威性

1、城区建设规划不够科学。从总体来看，*城区发展战略定位缺乏前瞻性；规划方案缺乏大气势；规划设计缺乏地方特色和风格；对产业规划、房地产规划，市政基础设施规划，公共事业设施规划，政权建设设施规划等缺乏统筹，普遍存在重大漏项。

2、城区规划没有权威性。一届班子一套规划，换一个人就改一次规划，一年可以调整几次规划，甚至领导一个电话也可以撼动一个规划。此外，规划执行单位也往往从某种利益出发，常常自乱规划。有的开发商由于追求利益最大化，千方百计地冲破规划。

（四）城区规划建设资金投入不足

1、整体规划经费严重不足。对规划是第二财政缺少认识，政府舍不得花钱搞规划。每年区财政只是按照规划部门的申请从财政中安排经费用于规划，并没有规定安排财政收入的一定比例作为全区的规划费用。以20*年为例，规划经费只有209万元，在区级财政收入中可以是忽略不计。

2、*城区市政基础设施和公共事业基础设施建设欠帐多，区财政每年只有8%资金用于基础设施建设。加之市场化运作程度不高，城区基础设施建设和旧城改造资金缺口大，学校、医院、文化体育场所项目缺钱上马，导致城市功能不完善。

（五）城市建设品味不高

城市形态塑造不精，环境品质有待提升。*是*国际空港所在地。在规划设计手法上应与其它地区城镇明显不同。但是，在建设过程中，由于缺乏高品质的城市设计来控制和引导，城区建筑物格调单一低俗，公园游园文化底蕴不足，雕塑小品没有精品，城区风貌特色严重丧失。城市的整体感觉就是一座钢筋混凝土森林，城市开敞空间严重不足，竖向景观给人以压抑的感觉，街头户外广告设置混乱，整体形象不佳，离空港国际新城的城市品质差距较大。

三、加强城区规划建设管理工作的建议

（一）规范规划管理，严格规划监督

1、完善规划管理机制，提高规划编制水平。一是要确定*城区规划编制的标准。一般地讲，*城区建设总规、区域板块规划、重要基础设施和建筑重大专项规划应达到国内或国际先进标准，50年或更长时期不会实施旧城改造。二是提高规划编制审批水平。区内规划编制人员和审批人员，必须具备与规划编制的国内外专家在相同平台对话的能力。为此，需要加强区内规划专业人才队伍建设，必须改革区规划委员会。应把规划委员会定位为“为政府决策服务的高层次专家议事咨询机构”，并按此定位优化规委会人员组成结构。三是规划编制审批应该经常化。规划编制应成熟一个审批一个，不能让规划审批工作成为经济社会快速发展的机制障碍。

2、健全规划监管机制，严防实施乱作为。按照谁审批谁监管的原则，完善和强化区政府对规划分局的年度城区规划工作目标考核机制，完善城区规划工作年度报告制度；落实区政府定期向区人大常委会和市政府报告城乡规划实施情况的有关规定。完善城乡规划巡察员制度。强化市区人大、政府、政协对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作调研、检查。对关系城市发展的重大专项规划，如行政中心的选址、组团隔离绿带规划等，应尽快报请区人大以法规形式予以确认并保障实施。要注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。要严格规划决策和实施效果的监督制约，对各级各部门严重违反规划的行为，要启动问责制。对不经过原规划审批机关批准，擅自废止、调整规划情节严重的，责成纪检监察机关予以严肃查处；对以规划谋取私利的，应该依法追究法律责任。

（二）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行

1、开展专项规划的编制工作。在调整总规和适时增大用地规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。建议由规划部门牵头，加强城市总体规划与各项专项规划的协调，逐步完善城区功能。

2、搞好基础设施的统筹规划。抓紧研究*城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。要统筹地下空间利用规划。加快城区轨道交通规划，合理确定路线走向。加强气、水、电、讯等设施的共同沟建设，避免出现城市“拉链”现象。进一步调整优化给排水规划，积极开展地下停车系统规划。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门合作方式进行。重大基础设施的选址要科学，同时要考虑城市长远发展需求。基础设施的设计标准要符合实际，既要为城市发展留有余地，又要杜绝盲目提高设计标准，造成浪费。

3、做好产业发展的规划统筹与引导。加强*城区功能定位研究和产业研究，为承接中国东部和*主城区的产业转移与分工提供指导，并预留相应的承载空间。要做好产业布局规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，真正从城市空间和土地利用上，引导和控制产业的合理布局。按照工业化与城市化互动的原则，在工业园区要增加城市建设综合用地，要加快研究制定工业项目土地利用强度规划管理办法，提高工业用地的容积率。

（三）搞好规划建设的实施，建设*对外开放第一门户

1、明确城市发展定位，建设*对外开放第一门户。*城区的发展应利用好*机场这一*独有的空港资源，按照“西移北拓”的城市空间发展战略，积极塑造*对外开放第一门户。高度重视城区形象设计，要根据*城区总体规划，可将*城市形象总体定位为：*对外开放的第一门户，*建设国际性城市的主引擎。城区定位为：*市主城副中心；综合交通枢纽与对外开放的门户；以空港经济为特色的强势增长极；生态环境优美的宜居名区。

2、坚持“经营城市”的理念，推动城市滚动发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进*城区基础设施建设投融资体制改革，实现投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化，努力突破城市基础设施建设资金“瓶颈”。利用港投公司、建龙公司、渝港公司和各开发机构等融资主体，争取国债资金补助和金融机构贷款支持。灵活采取BT和BOT方式，大力招商引资，大力推进城区旧城改造、城市道路建设、公园建设、城市地下公共管网建设。

3、正确处理新旧城区关系，依托新城改造旧城。要解开旧城改造破题难的死结，应坚持“依托新城改造旧城”的方针。要加大各开发园区和空港国际新建设力度，通过启动区行政办公中心迁建工程，带动旧城区居民在拆迁中自愿向新区迁移。

规划调研报告【篇3】

第一部分调研简介

一、调研单位：五划合一机构品牌中心

2、 目标：1。客观了解武汉会议活动策划行业的市场现状、市场前景和竞争态势。

2为今后五规一院品牌中心的会议、活动策划和实施提供了详细依据。

三、调研时间

2013年5月23日-30日（分别于5月23日下午和24日下午对代表企业进行走访调研）

四、调研对象：

武汉会议活动策划产业

1、武汉精翔文化传播****

2、卓雅公关

三。武汉火麒麟文化传播****

4、利器传播

5、武汉雅辰会展服务****

6、武汉米苏营销策划****

7、ctb活动行销策划机构

8、湖北会议网

五、调研方式：网络调研、企业拜访

第二部分调查分析

一、 调研公司介绍

1、武汉精翔文化传播****

武汉精翔文化传播****是一家专门从事于文化传播、公关策划、文艺演出、商务礼仪、广告设计、企业包装、产品推广、整合营销等集策划、设计、制作、施工及现场协调于一体的综合性服务机构。

2、卓雅公关

武汉卓雅公关是湖北地区最具实力的专业公关公司之一，拥有强大的设计、策划、演艺、执行和**传播整合能力，实现专业人做专业事。出色的策划和活动执行能力，为客户提供媒介传播、稿件发布和**监测、承办新闻发布会、组织产品上市或经销商活动、策划实施大型公关活动、公益活动及提供常年公关顾问服务等

三。武汉火麒麟文化传播****

武汉火麒麟文化传播****是一家专业为各行业客户提供：文艺演出、礼仪庆典、商业路演、奠基开盘、商务礼仪、商务会议、展示展会、品牌推广、年终答谢、舞美搭建、广告制作发布、舞台灯光音响租赁，lde大屏幕和各类规格投影仪，并提供国内优秀艺人经纪等，公司所服务的客户涉及医药、电子、金融、生物、通讯、餐饮、家装、建材、房地产、零售、服装、制造、信息、汽车、美容、等等众多行业，

4、利器传播

利器具有专业的市场研究、政策分析、战略规划、营销策划、广告创意、平面设计、影视制作、**发布、pr传播、sp执行、工程制作、发布监测等服务能力，以及完善的后续支援协作网络；多年来，为湖北省的跨国公司提供广告**服务，也为当地客户提供全面的广告**服务。

5、武汉雅辰会展服务****

雅辰会展是经过工商部门注册批准的一家从事礼仪庆典、活动策划、广告、会展会议、旅游等综合性服务公司，是湖北省内同行业中较早的公司。公司业务覆盖湖北省及周边省市。公司竭力为各行业客户提供：

展览展会组织及服务、晚会布置、企业年会、组织策划、礼仪庆典、广告制作、大型活动、文艺演出、商务会议、品牌推广、商务路演、舞台搭建、展台展柜、用品租赁等会展及庆典相关服务。

6、武汉米苏营销策划****

最专业的活动策划、品牌营销、商业演出、基础开业、商业演出、星级经纪企业等。拥有庞大的服务网点。

7、ctb活动行销策划机构

ctb活动行销策划机构归属于小雅文化传媒， 致力于品牌营销和策划推广，武汉小雅文化艺术****是一家集专业舞蹈培训、演出策划、专场晚会、庆典、品牌推广演出于一体的文化传播型企业。公司拥有小雅**舞蹈俱乐部、专业舞蹈教练培训基地、ctb营销策划机构、小雅舞蹈团四大业舞体系。

8、湖北会议网

湖北会议网成立于2004年，是湖北省第一家专业会展服务机构。主要从事会议服务、展览服务、活动策划、礼仪庆典等。

二、调研总结

1、活动策划公司的基本情况：

员工人数从8人到50人不等，平均17人左右。在接受调查的公司中，综合型活动策划、品牌传播和营销策划公司模较大，如利器传媒为53人，米苏营销策划****为30人。专业活动策划公司规模较小，约8-15人。

其中，女职工占总人数的60%。活动策划公司员工年龄结构比较年轻，基本工作年龄在25岁左右。还有一些新毕业生和实习生。

2、服务项目

较为专业的公司多立足于高端论坛会议活动策划、品牌传播与营销策划三大板块，基本以系列活动策划为主，如**传媒和美穗营销策划****。而小规模活动策划公司业务情况较杂乱，多以单个活动策划执行为主，主要包括会议、会展、路演、晚会、开盘活动等，真正的品牌传播与营销策划上基本没有业务。

3、服务行业

专业活动策划公司的主要客户是汽车、快速消费品、房地产、*、医疗保健、制造业、商场等领域。主要以一次会议、活动策划为主。如火麒麟文化传播****和精翔文化传播****。

综合性活动策划公司主要客户在汽车、金融、房地产、**、it等行业、主要以承办高端学术性论坛、活动为基点，以年度品牌传播与营销策划为主。如**传媒和美穗营销策划****。

4、客户关系发展的主要方式

质量和服务是活动策划公司维护客户关系的两个重要方面。而小活动策划公司更多的是维护老客户和个人情感因素。

5、客户发展的主要渠道和方法

a.老客户推荐

b同行业的评价口碑

c自建门户**推广和活跃开发者

d通过* *积极提升公司的品牌形象

e通过投标竞标发展客户

f、 通过**推荐方式，作为公司客户开发的依据

6、**商

基本受访所有活动策划公司都与专门**商签订合约，主要有酒店会场、灯光音响**商、礼仪模特、车辆租赁公司。少数大公司有自己的专业灯光音响、礼仪、车辆等雅辰展览服务****。

7、**关系

所有受访活动策划公司都认为在**关系处理上必须作为公司发展的主要合作关系，都与武汉市几大平面**、电视**、和网络**建立良好的关系。****在国外和国外都有资源。

8、**关系

虽然所有受访企业都宣称有一定的**关系，但通过侧面了解真正的只有利器传媒、卓雅公关和米苏营销策划****才一直保持和**的良好关系维护。另外5家公司与商会、协会和非盈利组织有一定的关系。

第三部分会议活动策划市场分析

1、 市场概况

通过调研我们发现目前武汉市会议、活动策划行业正处于一个高速发展时期，各策划公司相继成立，但专业活动策划公司基本没有，从业人员也大多没有活动策划职业资格证书。各种小型工作室以及单一礼仪庆典公司也占有相当大部分市场，呈现鱼龙混杂的局面。

2、 市场前景

由于华中地区专业活动策划公司以及4a广告公司的缺乏，导致相当大部分企业的活动策划、企业公关、品牌传播以及营销策划等战略性策划比较倾向于寻找北上广较有实力的策划公司来执行。然而，小规模的单一活动规划往往会找到成本较低的本地活动策划公司。

所以在较为专业大型活动策划领域，武汉市目前处于空白状态，而在小型活动策划领域却竞争激励，市场相对饱和。

3、 竞争分析

像利器传播、卓雅公关和ctb活动行销策划机构属于目前该行业较为专业的公司，他们的竞争主要在企业公关、高端峰会、活动以及品牌传播三大块，而在其他商务会议以及庆典活动等方面竞争较小。而通过对于其他几家受访公司的了解可以看出，小型活动策划公司在上述三大块业务竞争基本没有，反而在一般性活动策划与执行上竞争尤为激励。

第四部分：调研建议

要想在赛事策划中开拓市场，就必须明确服务定位。高端学术性论坛活动策划与执行、品牌传播和营销策划才是应该发展的三大板块。但普通的年会、娱乐活动、商务路演，普通活动只能作为商务的补充而不能作为重点。

1、 服务定位

高端学术论坛、品牌咨询与推广、营销活动策划

2、 服务行业定位

**非营利机构、房地产、金融、大型制造企业、信息产业

3、 客户发展渠道

a、 老客户

b、 **和老客户推荐

c、 建立专门**推广

d、 投标

4、 **商

a、 与灯光音响**业务签订合作协议。

b、 与酒店场地、大剧院、度假村签订合作协议

c、 与礼仪公司签订合作协议。

d、 与租车公司签订合作协议

5、 **关系维护

a、 维护现有的**五计划一资源，并将活动策划业务引入其中

b、 发展与其他**资源的合作

6、 **关系维护

a、 原有**关系的维护

b、 维持其他机构、团体和商业协会之间的关系

规划调研报告【篇4】

为全面贯彻落实科学发展观，推进全区新农村建设规划的实施，区政协组织部分委员通过实地走访、分层座谈、问卷调查、情况分析等方式，对区属38个行政村进行了广泛深入的调查研究，查找了新农村建设规划进程中存在的困难和问题，针对实际情况提出了具体的意见建议。

城北区现有38个行政村，农业人口5。8万人，耕地面积3。54万亩，人均耕地0。61亩，农民人均纯收入7085。82元，是一个人多地少的城郊型农业区。区委、区政府成立了区新农村建设工作领导小组及新农村建设规划编制工作领导小组，制定印发了《城北区社会主义新农村指导意见》、《城北区建设新农村实施方案》，依据全省建设社会主义新农村村级规划编制提纲要求，投入资金14万元，委托设计单位对村级规划进行编制。截止20底，全区共有24个村完成了规划编制工作， 14个村由于国家道路项目及生物园区、物流园区整体规划未编制。

近几年来，全区新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发展村经济以乡风文明建设和村容村貌整治为抓手，结合创卫工作长效机制，因地制宜，开展以“村美”为目标的村容村貌整治工作，积极治理“五乱”、实施“五改”，对农村道路进行全面整治，共硬化道路110多公里;拆土墙、建砖墙，对砖墙进行“穿衣戴帽”4860处;整治农村“三堆”、垃圾死角3023处、栽植各类苗木30385株，村容村貌有了较大的改变。

积极争取项目是加强新农村建设，改善人居环境的关键环节。近几年来，实施了新村、花园台、小寨等11个村的人畜饮水工程;对新村、莫家庄、宋家寨等13个村的村级活动场所及村委办公室进行了拆迁建设;完成37个村的医疗卫生室建设;为3486户村民安装了有线电视;修建卫生厕所2293座、水厕196座;安装垃圾屋82个;修建文化活动广场9处、安装健身器材129件（套）;为严小、吧浪村实施上下水改造;实施了温室水电路配套及蓄水池建设项目，农村基础设施和人居环境得到了改善。

各村“五事”制度普遍建立，村“两委”班子凝聚力、战斗力进一步提升，农村民主管理能力逐步提高。特别是吧浪、鲍家寨、严小、晋家湾、新村、莫家庄等村的“两委”班子对新农村建设认识明确，立足本村实际，大胆创新，针对存在的问题，采取积极措施，为推进新农村建设起到了表率作用。

在调研过程中，大部分村对如何建设新农村，加快城乡一体化建设认识不明确，对党的十七届三中全会精神和中共青海省委农牧区工作领导小组《关于进一步做好新农村建设村级规划工作的意见》学习不到位，创新能力不强，等、靠、要思想严重，依赖思想制约了新农村建设的实施。个别村对如何发展集体经济思路不清晰，简单的认为新农村建设规划就是大拆大建，就是政府投资修建，不能结合本村的实际情况认真谋划，发展思路和思想意识跟不上新农村建设发展的需要。

现在全区有24个村编制了《新农村建设村级规划》，除极个别村按规划实施外，大多数都没有按照规划去实施。一些村的村级规划缺乏与市级规划的衔接和应有的前瞻性，导致新农村规划编制费用的极大浪费。由于生物园区、物流园区和青海大学的扩建，致使有的村的村级规划与市上大规划相互冲突，新编制的村级规划本子不符合实际情况，根本无法实施，也不可能实施，失去了规划的科学性和严肃性。

20以来，随着海湖新区、高速路、丹拉国道和铁路复线等项目征地拆迁，全区新征用土地4187。83亩，补偿金额达34216万元。农民得到了补偿，有了钱，开始盖房，大部分村民没有办翻建手续，乱搭乱建成风（如朝阳村、寺台子村、祁家城、北杏园、陶家寨、陶新、小桥、莫家庄、魏家庄等村），将本来紧凑的村庄变得逐步分散。有的农户在自己承包地上建房，有的农户在原有宅基地上进行翻建和加层。由于没有统一规划，绝大多数农户想怎么修建就怎么修建，出现了“新房子越来越多”，造成脏、乱、差的现象越来越严重，给新农村建设带来了很大难度。

自国家开始停止宅基地的审批，受传统思想束缚，有关职能部门缺位不作为，对住宅建设始终没有比较合理的统筹安排。来不批宅基地，导致农民在自己的承包地上新建住宅，没有审批手续、没有统一规划、更无法统一设计建设，甚至宅基地面积也得不到有效的控制。由于对新农村建设村级规划缺乏严格的监督检查，乱搭乱建现象加大了基础设施配套的费用，仅陶家寨村上水管网长度达10公里，造成基础设施配套的浪费。特别对列入市上大规划，将来需要拆迁的农村，不仅加大政府拆迁费用成本的提高，也使村民翻建房所投入的费用造成了极大的浪费。

目前，全区除个别农村下水管网与周边企业或部队（如晋家湾与汽车九团、宋家寨与西钢）联接畅通外，绝大部分农村没有下水管网设施，只有采用道路泼水和明渠排水。夏天污水横流，冬天道路结冰，为新农村建设造成了困难，同时形成对空气和水源的二次污染，成为滋生流行性传染病的温床。

失地农民的社会保障问题直接影响农民的生活质量和农村集体经济的发展前景。由于征地拆迁等原因，产生了大量失地农民无业或待业，近几年职能部门的“阳光培训”虽然培训了不少农民，但是受多种因素制约就业率不高，影响了农民的生活质量和水平。大多失地农民就业缺乏劳动技能、文化素质较低，就业能力和社会生存竞争能力较差，而失地补偿无法满足失地农民的养老、医疗保障等现实问题。

由于新民村、北园村村庄布局分布于西宁各个区，人口居住分散，使村委会管理难度增大，存在互相推诿扯皮，协调困难的情况。如新民村在前因征地把700余人的农村户口转为城市户口，而这部分人社区居委会又不管，村民对此意见较大。目前来看，全区有三分之一的城中村，这些村有的已根本无土地，有的所剩土地很少，从新农村建设的发展远景来看，这些村的村改居问题应纳入全区农村问题的重中之重，及时向上级部门反映，争取村改居政策得以实施。

规划调研报告【篇5】

实施“一村一品”工程是充分利用本地资源，发展区域特色产业，创新经济增长方式，带动区域经济快速发展的一项行之有效的措施。榆次区自2002年提出并倡导以来，把实施“一村一品”工程作为农业和农村工作的重要内容来抓，有效地促进了全区特色产业基地的形成及农民收入的增加。在当前新的形势下，发展“一村一品”是推进新农村建设的战略举措，是加快建设现代农业的重要途径，是实现农民持续增收的重要手段，是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要动力。今年以来，我区全面贯彻落实科学发展观，优化发展环境，完善发展机制，提高发展质量，拓展发展空间，促进“一村一品”向纵深发展，推动产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村新格局的尽快形成，夯实新农村建设的产业基础。下面就我区发展“一村一品”的基本情况、经验体会、问题困难及发展意见等，报告如下：    一、我区发展“一村一品”的主要成效    从2002年开始，在省、市的直接关怀、支持和帮助下，我区坚持以科学发展观为统领，围绕“绿色农业特色经济和现代农业示范基地”的战略定位，按照“平川蔬菜上设施、丘陵红枣加果仁、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”的结构调整思路，大力发展“一村一品”，取得了可喜成效。据统计，从2002年实施“一村一品”以来，全区发展壮大农业产业化龙头企业40余家，形成有产业特色的专业村近100个（其中蔬菜专业村21个，水果专业村10个），带动近3万农户从事“一村一品”生产，农民从中获得纯收入占家庭年经营收入的60％以上。农业产业化进程进程加快，蔬菜、红枣、养殖、农产品加工四大基地建设规模壮大，农业和农村经济运行步入速度最快、效益最好的区间。农民人均纯收入从2003年开始，增长速度连续四年保持在10%以上，打破了1997年以来增长幅度在5%左右低水平徘徊的落后局面，实现了经济和社会发展的历史性跨越。先后被授予省级农业和农村现代化试点县（区）、省级增加农民收入先进县（区）称号。    一是发挥比较优势培育特色产业，农业结构进一步优化。2003年以来，我区把发展“一村一品”作为调整农业产业结构、培育农业特色主导产业、壮大规模农业的重要手段，改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，以具有比较优势的产业、品种做纽带，重新布局产业，充分发掘和发挥区域比较优势，我区农业的竞争力不断得到提升。粮食种植突出优质玉米、传统小杂粮（谷子）等，玉米从2001年前的16万亩左右，猛增至34万亩左右。瓜菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚菜的蔬菜瓜果类基地，蔬菜种植面积达到了34万亩，其中温室大棚种植达5.1万亩，年总产各类蔬菜达到11.63亿公斤，商品率达85%，仅此一项农民人均收入达1245元，占全区农民人均纯收入的34.4%；在布局上，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。林果业上，突出抓好红枣的规模扩张，由2001年的6万亩猛增到目前的30万亩，建成了三个3万亩的红枣示范园区，两个5000亩标准化红枣园区；目前挂果面积11万亩，产量2万吨，全部进入盛果期，红枣总产量可达6.64万吨，产值1.2亿元，农民人均可增收460元。畜牧业上，先后建成了省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个；肉蛋奶年总产量达到4万吨左右，总产值3.5亿元；突出抓好奶牛养殖基地，奶牛养殖从微到大，规模达到7649头，正在建设张庆、修文、郭家堡万头奶牛养殖基地。    二是优化农产品区域布局，农业增收潜力得到进一步挖掘。2003年以来，我区农业结构调整由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓“一村一品”布局的调整和优化，加速形成区域化布局、专业化分工、产业化经营的格局。按照《晋中优势农产品区域布局规划》提出的建设“两区三带”特色产业总体框架，重点培育12种优势农产品。规划实施以来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积34万亩，形成了“三线四片”优势区域，即，108国道沿线18万亩、榆长公路沿线10万亩、太旧高速公路沿线6万亩，茄果类蔬菜优势区15万亩、结球叶菜类蔬菜优势区5万亩、根茎类蔬菜优势区5万亩、设施类蔬菜优势区5万亩。规划实施红枣面积30万亩，其中优势区面积达到25万亩，有11万亩进入挂果期。    三是扶持龙头企业，农业产业化链条得到进一步延伸。农业产业化龙头企业积极向特色资源、主导产业靠拢，带动了“一村一品”工程的发展，同时，“一村一品”也为龙头企业的发展提供了丰富的优质农产品。经过几年的努力，使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进能够消化当地农产品的加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的农副产品加工企业，总投资3.7亿元，年产值可达16亿元。白象方便面12万吨项目，年消耗面粉就达8万吨。紫晨醋爽苹果汁、葡萄汁、红枣汁加工项目，可带动红枣等产业的发展。另一方面，丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起。去年引进的山西威特食品有限公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。其榆次直属

规划调研报告【篇6】

16到18日参加了市规划局每半年召开的城市空间论坛暨城市规划管理研讨班，参与人是相关规划专家、学者与城市管理专家。由香港著名交通、规划专家，何黄交通顾问有限公司主席黄良会教授讲授了城市转型升级与交通规划面临的任务;由曾获同济大学城市规划专业学士、硕士、博士学位，现任同济大学城市规划系主讲副教授栾峰讲授了面向统筹发展的县乡域总体规划;由中国城市规划学会理事、中国城市规划协会理事、教授级高级城市规划师、国家注册城市规划师、现任市规划局党组书记、局长缪敏讲授了中小城市规划管理实践;由同济大学建筑城规学院副院长、上海同济城市规划设计研究院院长、法兰西共和国艺术与人文学骑士勋章获得者周俭讲授了都江堰市灾后重建规划实践。研讨会期间与会人员鸟瞰城市全貌，考察了市中山公园、黄山湖公园、市政广场(文明广场)、体育中心、城市客厅天华轴线、市城市规划展示馆、新桥镇建设、海澜国际马术俱乐部、新桥镇规划展示馆、华西村幸福园、328米增地空中新农村大楼等。

21日在市规划局档案室系统学习了规划科技档案的整理及归档工作。在市行政服务中心规划局窗口学习。

位于中国最具活力的经济区———长江三角洲中部，北靠长江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座滨江港口城市。作为吴文化的发祥地之一，自古文化昌盛，明清时就是苏南的教育中心;改革开放以来，人在中国万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造了超过中国二百五十分之一的国内生产总值、百分之一的上市公司。的高速发展为城市带来了无可限量的前景，城乡建设日新月异，在发展中也不可避免的会在“新与旧”、“发展与保护”之间徘徊，

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二、经验和启示

市的做法对我市城乡规划发展具有十分重要的借鉴意义。总结其新形势下的城乡规划工作实践经验，主要有以下几点值得我们重点关注：

(一)强调集聚，要节约利用资源

以为代表的'“苏南经济模式”发展过程中，城乡工业发展齐头并进、城乡建设全面开花。要改变城镇建设的分散状态，促进人口和经济向城区、镇区、规划的农村居民点集中，充分节约、集约利用土地等各类资源，促进基础设施、公共设施统一规划和建设，资源共享，发挥资源与资金的最大效益。

(二)强调分工，产业发展有特色

行政区划988平方公里，由于发展基础条件各有不同，各地发展状况也有着较大差异。中心城区已基本形成高新技术产业园区及较为完善的三产服务功能，澄东片区已成为最重要的工业基地和财政经济重镇，澄西片区依托沿江开发形成了临江工业基地，澄南、澄东南片区工业、现代农业、休闲旅游业协调发展的态势明显。实行资源的优化配置，促进产业的集聚发展，城镇功能应合理分工，产业发展应各有特色，减少盲目竞争，实行分工有序，从而加强全市或片区的整体实力，“整体大于局部之和”。

(三)强调生态，尊重自然环境

充分保护和利用山体、水系等自然资源，在城镇建设过程中，尊重地形地貌，尊重生态景观资源，使城镇建设与自然环境良好共生，与自然生态系统有机互动。

(四)强调文化，城镇风貌有特色

历史悠久、人文荟萃、名胜古迹众多，有着深厚的历史文化积淀;山水秀丽、河网密布，具有典型的江南水乡特色。但是，改革开放以来，快速的工业化、城镇化进程造成“千城一面”的景象，城镇特色缺乏。挖掘历史文化资源，使地方的风貌特色、历史文化传统以及优良生产生活习惯，得到有效的延续;在城镇建设过程中要重视挖掘、保留和利用当地的历史文化遗存，防止地方传统文化的断层、传统风貌特色的缺失将是今后城镇建设的一项重要内容。

(五)强调功能，提高城镇运行质量

市域非农产业人口滞留乡村，城镇化明显落后与工业化，加快城镇化发展是今后城乡建设的当务之急。为吸引更多非农产业人口进入城镇，必须加强城镇公共服务功能的建设，充实和完善城镇社会公共服务设施，促进服务的高效性和方便性，提高城镇的环境质量，加强各项基础设施的建设，为居民创造良好的工作与生活空间，提高城镇内在运行质量。

在新的工作理念的指引下，在省城乡规划工作会议精神的促动下，该市抓住契机，全力以赴，通过两年的努力，全面实现了市城乡规划编制全覆盖。

三、几点建议

它山之石，可以攻玉。结合我市市情，提出以下几点城乡规划发展建议

(一)高瞻远瞩，科学编制城乡统筹规划

组织编制《市城乡统筹规划》，规划将城乡全市域作为一个整体，整合城镇空间结构，优化布局形态，协调产业分工，明确一、二、三产业的空间布局;合理框定近远期城镇用地规模，明确划定城镇外围生态空间，维持区域可持续发展;统筹协调区域交通、市政等重大基础设施的落实，保证区域长远稳定发展。此统筹规划为各镇开展规划编制工作提供了依据，使各片区之间、各镇之间实现了规划的无缝对接。

(二)统筹兼顾，全面实现城乡规划全覆盖

认真落实城乡规划全覆盖任务，积极推进社会主义新农村建设。加快推进各镇总体规划的修编和报批工作。指导各镇以社会主义新农村建设为契机，开展了新一轮总体规划的修编，完成了总体规划模型。同时加强对城镇建设用地控制性详细规划的编制。

规划调研报告【篇7】

村镇规划建设管理情况的调研报告

村镇规划建设管理情况的调研报告2007-12-15 22:35:08第1文秘网第1公文网村镇规划建设管理情况的调研报告村镇规划建设管理情况的调研报告(2)村镇规划建设管理情况的调研报告

全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责

同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：

一、全市村镇规划管理工作的基本情况

全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩

小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于2000年编制完成了《市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的

基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，2001年11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。

二、存在问题

近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然

存在一些问题不容忽视。

（一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单

一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单

位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。

（二）乡镇规划管理较弱，违法建设工程屡见不鲜。一是乡镇一级大部分设有“建设土地环保所”等机构，但是一个机构承担规划、建设、土地、环保、交通等多个部门的职能（大多依靠土地职能支撑），多数力量不足，基本上是兼职，而专业人员基本上没

村镇规划建设管理情况的调研报告

规划调研报告【篇8】

以下是番文网编辑分享的2020年全市数字经济发展研究报告及2018-2025年经济发展规划，供大家阅读。

为认真贯彻落实党中央关于数字中国和制造强国和各省市的重大战略部署党委“一号”提出的一系列工作要求。项目”，省、市、县人大常委会将数字经济发展专项督导工作作为今年工作重点。x月，常委会主任会议通过专项督查实施方案，安排专项督查工作。第x月，开展网上问卷调查，收集xxxx参加者和xxxx意见和建议。x月，分别听取x政府部门的汇报，并组织xxx余名市、县人大常委会委员、部分代表和有关部门负责人听取数字经济视频讲座。市人大常委会领导xx多名常委、财经委员委员会和市人大代表组成专门研究督导组。机构，认真听取地方人大和政府的汇报，广泛听取xxx人大代表、企业家、专家、行业协会负责人的意见和建议。在此基础上，市人大财经委员会对有关情况进行了总结分析，现将调研情况报告如下：

一、推进的主要措施和成果发展数字经济

自2009年省委提出实施数字经济“一号工程”以来，我市积极实施，着力推进“数字产业化、产业数字化、治理数字化”，取得积极成效，有力推动了xx经济高质量发展。

（一）加强要素供给，构建发展新体系。一是加强组织领导。成立以市长为首的xx市发展数字经济和政府数字化转型工作领导小组，有关区县（市）和市有关部门建立了相应的组织制度和工作机制，数字经济发展总体规划。二是完善政策体系。先后印发了《数字xx建设规划（2018-2022年）》、《关于抓住机遇加快重点领域新兴产业发展的指导意见》、5G、软件、工业互联网、融合发展规划和支持政策。电路和人工智能。构建较为完善的数字经济政策体系。市县财政将协调3年百亿资金支持智能制造，加大对以数字经济为重点的产业项目支持力度。三是着力平台建设。大力实施“植树工程”，成功引进工业互联网研究院、智能制造产业研究院、浙大机器人研究院等xx企业，共建研发机构和高水平创新平台。高层次人才聚集再创新高，引进专职院士xx人，入选科技部“创新人才促进计划”创业人才xx人，省级创新创业团队xx人.

（二）突出重点领域，积蓄发展新动能。一是重点。数字赋能培养了xx个制造业冠军，位居全国城市第一。集成电路和光电子已建成一批数字产业集群。 2019年，全市集成电路和光电子产业实现产值同比增长xx%和xx%。二是补短板。积极打造中国特色软件城，大力发展服务智能制造的管控软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统软件，提升软件与产业融合水平。三是抢水龙头。与华为全面深化战略合作，xxxx产业园正式开园，重点打造基于xx计算的千亿级5G产业集群，xx为总部“xx”服务器，实现首发首用.与阿里巴巴签署全面合作框架协议，重点提升制造业、港航物流、内外贸、商业零售、城市治理等数字化水平，推出一批具体项目。

（三）加快集成应用，推动产业新变革。一是产业数字化成果突出。深入实施智能制造行动计划。全市规模以上工业企业智能化改造占全部技改项目的比例超过xx%，全市重点企业设备数控化率超过xx%，数字化设备联网率超过xx%。 2019年，全市智能制造指数位居全国城市第五位。数字制造业新产品产值率高于规范行业新工业产品产值率一个百分点。二是服务业数字化快速发展。电子商务已形成多点支撑、多极集聚的产业发展格局，建成x个国家电子商务示范基地、x个国家电子商务众创空间。跨境电子商务进出口总值位居全国前列，网上零售额和居民网上消费增长较快，占社会消费品零售总额的xx%和xx% , 年均增长率超过 xx%。三是农业数字化稳步推进。以建设省级数字村庄试点示范市为契机，积极探索数字平台、技术应用和发展模式，推动数字技术与农村生产生活生态全面融合。电子商务服务站，吸引x00万农村从业人员。

（四）建设数据平台，拓展政务新优势。一是政府数字化进程加快。在中国社科院发布的《2019中国数字政府建设指数报告》中，市政府数字化转型位居xx重点城市第四位。 “一站式服务”省市法令项目在窗口、电脑和移动终端上实现了xxx%。二是数据共享逐步完善。建设公共数据交换平台和数据开放平台，提高数据交换覆盖面，实现省内数据批量传输交换，落实部门数据共享责任清单，数据共享取得新进展，初步形成共享体系。三是数字治理规模不断扩大。继续推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”，深化“无证城市”建设，扩大数字治理场景应用，进一步提升城市治理、民生服务和政府决策能力。

二、当前数字经济发展存在的主要问题和困难

各级政府主动推动数字经济发展，效果如何已经逐渐出现。但从调查情况看，我市数字经济发展存在诸多不足和不足，需要引起高度重视。

（1）数字经济实力不强。从总量上看，2019年我市数字经济核心产业增加值xxx亿元，与xx年的xxx亿元有显着差异。数字经济对经济增长的贡献率为xx%，低于全省百分点，低于xxxx个百分点。从比重来看，我市数字经济核心产业增加值占全省的%，远低于xxxx%的比重。占地区GDP的比重仅为%，即比全省低1个百分点，落后1个百分点，居全省第五。从住户来看，尤其是数字经济服务业，我市企业的资产规模、收入和户均利润分别仅为xx的%、%、%，企业实力明显偏弱。从效率看，数字经济核心产业营业收入增速落后全省1个百分点，居全省第x位； /p>

平均每亩税收落后全省一个百分点，在全省排名第七。从区域来看，产业数字化转型主要集中在余姚和北仑，两地营业收入占全市的比重。数字服务业主要集中在高新和鄞州，两地营业收入占全市的比重。区域之间的数字化转型不平衡。 ，区域内产业集聚度不够高。

（2）数字产业化培育滞后。一是优势企业严重缺乏。 xx数字服务业已形成以软件开发和互联网信息服务为主导的产业格局。 xx仍以传统基础电信、广告服务和数字应用为主，缺乏新兴主导产业。 xx前三大行业的软件开发、互联网信息服务和信息系统集成均超过xx数字服务业营业收入总额，数字服务业营业收入总额不到xx的x%。二是软件开发的短板突出。 2019年，我市软件业业务收入为xx×××××××××××××××××××××副省级城市排名××少量。为智能制造服务的工业软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统等软件开发和运营服务企业处于初步培育和产品推广应用阶段，尚未形成较强的集群效应。电子商务缺乏创新。虽然网络零售总额在全省排名第三，但在社会消费品零售总额中的比重在全省排名第十。作为制造业强市，产品电商占营业收入的比重仅为%，位居全省第x位。市场主体的传统营销模式有待改进，特别是电商直播、网红经济等新模式新业态的推广力度有待加强。

（三）产业数字化力度不够。一是带动作用弱。 xx 制造量大于 xx，但数字制造弱于 xx。 2019年，数字经济核心产业制造业实现营业收入相当于xx%，计算机、电子和通信制造业增加值仅为xx%。数字化对制造业整体驱动力的影响不够显着，与xx作为国家先进制造业示范城市的地位不相称。二是转型意愿薄弱。中小企业数量众多的中小微企业缺乏数字化转型的内生动力，缺乏对新一代数字技术应用的认识，缺乏智能化转型的意愿。多位受访企业反映，数字技术投资大、风险高、不确定因素多。企业无法投资、不敢投资、不愿投资的现象屡见不鲜。三是技术支撑薄弱。作为数字化转型的重要载体的工业物联网和工业互联网发展不充分，支撑企业数字化转型的技术服务供给能力不足，难以充分发挥支撑作用具有标准化、成本低、覆盖面广等优点。根据问卷调查和实地调查，大部分企业反映，能够紧跟制造流程发展和应用，深度参与制造业数字化转型的平台和服务商寥寥无几。

(4)数字技术创新乏力。一是人才约束极为突出。数字经济归根结底是人才经济。在当前人才竞争激烈的情况下，引进复合型领军人才困难重重，应用型操作技术人员大量短缺。 “吸引和留住”高层次人才的环境不如其他同类城市。以软件行业为例，从业人员占全省的%，远低于%。根据问卷调查和实地调查，大部分企业认为，目前面临的最大困难是缺乏数字化转型的总体规划人才和系统运维的应用型人才。二是研发投入不足。数字经济核心产业科研经费支出占主营业务收入的比重为%，低于全省%的平均水平；

数字经济核心产业的发明专利数量仅为xx的%。企业创新能力不足，原创性、基础性技术成果少。三是核心技术攻坚难。近年来，引进了一批数字经济研究机构，在人工智能、物联网、工业互联网等领域取得了一些突破。但是，像邕国家实验室、大型科学装置、重大研发平台等科技创新的“重器”很少，后续支撑力强。而且驱动力还不够。领先研发机构和制造企业的高端设备、核心原材料和关键零部件主要依赖进口，无法自主控制，“卡脖子”风险较大。

（五）治理数字化亟待提升。一是政策数字化没有得到有效落实。为促进数字经济发展，各级政府出台了各项扶持政策，逐步形成了政策治理的数字化，但针对性、适应性、有效性和稳定性还不够强，尤其是迭代发展和“数字化建设”网站”。服务平台缺乏相应的扶持政策，一些地方尚未形成系统有效的促进数字经济发展的工作体系、政策体系和评价体系。二是数据的价值没有得到充分体现。全市统一的大数据平台尚未建立，企业上云的积极性不高，网络安全、数据安全、知识产权安全存在较大风险.三是政务数字化还没有完全融合。由于缺乏系统的顶层设计，智慧城市、城市大脑、政府数字化等工作职能分散在多个部门，造成管理职能重叠、重叠。政务服务和治理体系数字化建设存在碎片化、重复性建设，“分段、烟囱、信息孤岛”等现象依然存在。在线化、智能化、实时化的社会服务需要进一步加强。

三、关于促进数字经济发展的意见和建议

促进数字经济发展，事关全市经济社会发展全局。破解当前遇到的瓶颈制约和突出问题，大力推进“数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”，不断激发高质量发展新动能。为此，提出以下建议：

（1）注重顶层设计，增强开发协同。一是要明确发展方向。认真分析研究我市数字经济的优势和短板，充分利用我市良好的制造业基础、发达的民营经济和经济出口程度高的优势，制定发展战略，确定数字化建设的目标、重点领域和实现因地制宜发展经济路径，提出并推出“消费互联网看xx，工业互联网看xx”的特色品牌。二要加强统筹规划。围绕有潜力的政府、有效的市场、有利的企业，充分发挥政府创造和服务市场的作用，进行前瞻性研究和系统性政策设计，从产业布局方面统筹考虑、整合重点、招商引资、设施建设、技术突破。 ，综合规划，通过差异化定位、细分化、错位发展，重点、分步引进和培育数字经济总部型、龙头型和成长型企业，打造具有xx特色的数字经济企业梯队。三是提高数字素养。各级各部门要充分认识发展数字经济的重要性，拓宽发展数字经济的视野和思维，激发数字经济创新发展的紧迫感和责任感，提升服务能力为发展数字经济。要着力提升企业家数字素养，积极组织企业家开展集中培训、典型示范、现场观摩、交流学习，增强数字化转型内生动力，更好发挥企业家主体作用。数字经济发展中的企业。

（二）聚焦数字赋能，加快转型升级。一是要全面推进制造业数字化转型。围绕“xxx”万亿级产业集群发展，梳理疫情期间制造业发展的“堵点”，推进制造物资生产调度、产业链协同、自动化运营等一系列数字化解决方案。充分发挥龙头企业融合示范作用，搭建行业数字化平台，形成可复制、可推广的标杆工程，助力中小企业数字化转型，实现企业之间的协同乘数效应。发展壮大特色软件产业，围绕产品研发设计等关键环节，畅通生产周期，充分发挥xx软件园作用，积极培育一批软件服务企业，为推进提供新动能产业升级。二要着力稳定产业链供应链。梳理数字经济产业链供应链，做好强链补链，积极参与全球产业链重构，将优势产业升级为产业链优势。支持重大产业项目集聚，鼓励企业按照产业链环节和资源价值环节相匹配的原则，合理迁移布局。引导各行业发现一批“专、特、新”企业，做大做强个人冠军，推动数字经济产业链延伸和价值链升级，培育形成一批标志性数字经济产业集群。三是培育和完善数字经济新业态新模式。加快发展电子商务，大力发展跨境电商、农村电商、传统行业垂直电商，积极实施数字生活新服务，鼓励传统服务业发展在线教育、远程医疗、智慧医疗、智慧家政、数字文旅。等新兴领域拓展转型。推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在服务业的融合应用，打造具有一定影响力的网络经济新业态。

（3）聚焦创新引领，攻坚核心技术。一是要加快创新平台建设。要多措并举，引进国家级研发平台和有影响力的数字经济创新平台，大力支持企业建设重点实验室、工程技术中心和创新服务综合体，加快产学研共建，从而为数字化经济技术创新、成果转化、检验检测、质量认证、人才培养等提供平台支撑。二是要加强各类人才集聚。采取更有针对性的措施，健全人才引进培养机制，建立健全不同层次、不同类别的人才政策体系，坚持引进高层次、领军人才，培养地方高素质、实用型人才。在培养人才、吸引人才、吸引人才、留住人才、营造一流人才创业生态环境等方面遇到的具体问题。三是要加强关键技术攻关。针对美国等一些国家的技术压制和控制，组织开展全市“卡脖子”项目的梳理评估，建立预警和防控机制。建立企业重要设备、基础原材料、关键零部件冲击应急机制，积极发挥政府各类投资引导资金作用。 ，鼓励企业加大研发投入，加快突破瓶颈关键核心技术，增强“硬核”实力，抢占数字经济竞争制高点。

（四）注重全面整合，完善治理。一是要加强数字基础设施建设。加快以xg为代表的信息基础设施、工业互联网、数据中心、人工智能等领域新型基础设施建设。加强规划引导，建立跨行业多方规划体制机制，推动数字基础设施科学布局、共建共享。加大地方政府专项债券或产业基金投资力度，引领和充分发挥民间资本进入数字基础设施领域的杠杆作用。二是激活各种数据资源。推动构建数据要素有效流通和高效利用新机制，进一步破解和消除数字鸿沟和信息孤岛，加快数据采集，促进数据共享，拓展场景应用，强化数据安全，有效激活数据资源要素，并实现数据价值。三是提升数字化治理水平。打破惯性思维，创新监管模式，完善治理机制，坚持包容审慎，为新业态新模式发展营造良好环境。要构建政企数字化供应链，以数据流引领和带动物质流、技术流、人才流、资金流，大力支持城市应急响应、治理和服务，推动形成现代社会多方参与、高效联动、政企信息共享、治理能力强的治理体系。

XX市数字经济发展情况调查报告

市级数字经济发展情况报告

经济发展环境调查报告

区村级集体经济发展研究报告

区村级集体经济发展研究报告

规划调研报告【篇9】

根据会议安排，今天我代表XXX公安局就我县国土规划编制调研情况汇报如下：

一、嘉黎县县域及城区近10年户籍人口、常驻人口、城镇人口、乡村人口及人口自然增长、机械增长情况及未来15年人口预测。

2010年至2020年，我县及城区人口从人增加至人、城镇人口从`人增加至`人、乡村人口从`增加至`人、人口自然增长`人、机械增长`人。党的十八大以来，户籍制度改革全面落地，城镇化快速推进，我县城镇化结构不断优化，生活环境质量进一步提高，医疗技术进一步提升，相关病症都能得到进一步预防和治疗，群众平均寿命将进一步增加，人口机械增长进一步增加，预计未来15年全县人口将突破XX万。

二、XXX近10年外来劳动力从业、剩余劳动力流向等情况。

近年来我县经济社会快速发展，各类重大基础建设工程相继开工，吸引大量外来流动人员进入我县就业，加之全县脱贫攻坚工作全面收官，县委县府积极鼓励脱贫人口本地就业，剩余有实力人员鼓励赴外地经商，促使我县近十来年来外力人员从业逐年增加，剩余流动人员赴XX、XX经商。

三、对人口老龄化、人才结构、人口流入流出等重大问题的认知与研究。

今后一个时期，因为落叶归根思想，我县人口结构将为偏劳老龄化结构。人才结构偏低层次，因为随着我县近年来持续加大对教育行业的支持和投入力度，将会有更多的青年人员赴外地求学，在求学过程中，随着知识增加和眼界进一步开阔，将会在拉萨、那曲或内地工作。

四、在此次国土空间规划编制工作的意见建议。

俗话说，要致富先修路，XXX国道即将竣工，将贯穿于我县辖区，届时从XXX—XXX—XXX将连成一条线，途经我县的车辆将激增，随之将吸引大量经商人员到我县从事餐饮、住宿等工作或迁移户籍至我县；加之近年来我县高度重视旅游产业发展，旅游景点配套设施在逐步完善，县城大量配套硬件设施将动工建设，大量务工人员将进行工程建设，届时将吸引大量内地游客进入我县进行观光旅游。当前我县现有宾馆、餐饮场所存在数量少、服务态度差、档次低、价格高，对今后旅游产业将会带来负面冲击。在国土空间规划过程中，需引进建立吃、游、玩、住一体的行业场所，进一步提升外来人员的接待能力和水平。尤其是当前XXX广场优化管理措施，对停车场进行优化，制定有吸引力的招商政策，引进餐饮、服装等品牌店加盟。

关于国土规划编制调研报告2

根据自治区人大常委会2013年监督工作计划，自治区十二届人大常委会第四次会议将听取和审议自治区人民政府关于土地管理工作情况的报告。为配合此项工作，区人大常委会成立了由常委会副主任覃瑞祥为组长的调研组，于2013年4月22日上午听取自治区国土厅、发改委、住建厅等有关厅局关于土地管理情况的汇报，4月22日下午—26日调研组分赴柳州市、鹿寨县、河池市、宜州市、玉林市、容县、钦州市、灵山县开展专题调研。现将有关情况报告如下。

一、我区土地管理的基本情况

我区各级政府高度重视土地的利用和管理，认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《办法》）及其配套规章、规范性文件，全面加强土地用途管制，严格保护耕地，强化规划的控制和引导作用，统筹安排各类各业各区域用地，较好地满足了我区经济社会可持续发展的土地需求。

（一）认真贯彻落实《土地法》和《办法》

1.落实责任，加强宣传。各级政府把土地管理工作作为经济发展的基础工作、重点工作，对土地管理工作实行主要领导负责制，每年将耕地保护、土地利用、土地卫片执法检查等工作纳入政府绩效考评指标，确保《土地法》和《办法》贯彻落实到位。加强对《土地法》等法律法规的宣传。以多种形式深入宣传学习土地管理法律法规，利用报纸、电视、广播等各种媒体面向社会广泛宣传，特别是利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“12.4全国法制日”进行集中宣传，不断提高广大群众法制观念。

2.制定配套文件，促进土地法律法规的贯彻落实。根据《土地法》和《办法》的有关规定，各地结合本市情况制定征地制度改革、土地利用管理、执法监察等配套文件，进一步理顺办事程序、规范各项管理，有效提高了土地管理能力和依法行政水平，促进土地法律法规的贯彻落实。如河池市先后出台了《河池市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》和《河池市人民政府办公室关于明确河池市城市规划区土地征收有关问题的通知》等一系列制度，各县（市、区）也结合当地实际建立健全各项制度30多项。玉林市制定出台了《玉林市人民政府关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知》等配套文件共20多项，进一步明确各级政府的执法监管责任主体。

（二）坚持实行最严格的耕地保护制度

各级政府把耕地保护放在重要位置，坚持最严格的耕地保护制度，有效遏制了耕地减少过快的势头。

1.强化耕地保护责任。各级政府实行严格的耕地保护责任目标管理制度，强化责任目标考核，层层签订《耕地保护责任状》，明确责任，逐级落实。柳州、河池、玉林、钦州都将耕地保有量和基本农田保护面积列为考核各级政府及其主要负责人工作政绩的刚性指标，以签订责任状的形式，将耕地保护任务分解落实到各县(市、区)人民政府，有效推动了耕地保护责任目标落实。

2.多途径确保耕地占补平衡。柳州、河池、玉林、钦州认真执行耕地“占一补一”和“先补后占”制度，确保耕地占补动态平衡。河池市建立了耕地占补平衡、土地利用供应、土地利用计划指标等一系列台账，明确专人负责动态管理，及时更新。各级政府保护耕地的主体责任进一步强化，全区非农建设项目经依法批准占用耕地10055.86公顷，全部落实“先补后占”和“占一补一”，全区连续13年实现耕地占补平衡，牢牢守住了广西6312万亩耕地红线。

3.大力推进农村土地整治。一是不断加大对农村土地整治投入力度，全区共投资约18.6亿元，用于批准实施的89个整村推进土地整治项目，推进农村田间水利、田间道路等基础设施建设，整治面积74.53万亩，新增耕地面积2.1万亩。二是加强高标准基本农田建设，完成了374万亩高标准农田建设任务。启动兴边富民土地整治重大工程申报国家重点土地整治工程工作。三是桂中农村土地整治示范工程成效显著。所有143个项目均按计划完成了建设任务，走在了全国土地整治10个示范省建设的前列，为全国组织最强、力度最大、进度最快的示范工程。崇左市龙州县“小块并大块”整治耕地模式获全国推广。

 

（三）加强节约集约用地管理

一是多举措促进土地节约集约。钦州市努力挖掘用地潜力，积极推进产业园区多层标准厂房建设。2012年该市建成标准厂房91万平方米，园区用地容积率由0.35提高到了1.5，节省用地185.733公顷。钦州市灵山县创建了“多层标准厂房和低效土地二次开发”节约集约用地新模式，单位土地的投资强度和产出效率创新高。柳州市2007年以来，通过“退城进郊”“退二进三”、低效用地二次开发和地下空间开发建设等多项措施，增加建筑面积1796万平方米，节约土地1272公顷，实现了空间资源的有效整合和土地集约利用，该市柳江县获评全国首批国土资源节约集约模范县。二是建立规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、激励机制、利用监管、考核评价和共同责任等八项制度，加强用地预审，控制规模，推进转型，促进土地节约集约，年内共盘活存量土地22395公顷。

 

（四）探索农村土地使用制度改革

国家所有和农民集体所有并存是我国土地产权制度的基本特征，我区各级政府积极探索农村土地使用制度改革，依法保护农民合法权益。

1.全力推进农村土地确权登记。农村集体土地确权登记是推进“三农”改革发证的基础性工作，2011年，我区土地变更调查全面完成并通过国土资源部验收，推进全国宗地统一代码编制工作，完成土地登记信息采集与上报系统建设试点任务，基本完成农村集体土地所有权登记发证任务。全区集体土地所有权已发证面积2074.11万公顷，占应发证面积的97.7%；已发证4.51万本，发证率96.3%；农村宅基地登记发证和集体建设用地使用权确权登记发证工作稳步推进，为推进城乡一体化改革夯实了基础。

2.加快征地制度改革。我区国土部门积极推进征地统一年产值标准和区片综合地价的制定和实施，构建征地补偿标准动态调整机制，加快推进南宁市征地制度改革试点，进一步加强和规范集体土地征地拆迁工作的意见，探索强化协调工作机制、创新拆迁安置模式、加强征地拆迁补偿资金管理等。

 

（五）加强土地监察，规范用地秩序

建立自治区、市、县、乡四级执法监察网络，加大土地违法行为查处力度。认真开展“土地市场秩序治理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”、“土地执法百日行动”和“双保行动”等活动，集中力量清理并严肃查处土地违法违规案件，遏制土地违法违规高发态势。2013年一季度我区共发现各类土地违法行为678件,涉及土地面积116.89公顷,与去年同期相比分别下降29.23%和66.46%。大部分违法行为在动态巡查中被及时制止,一季度巡查发现违法行为582件,制止495件,巡查发现率85.84%,制止率85.05%。

二、土地管理工作存在的问题

从柳州、河池、玉林、钦州调研了解的情况来看，当前土地管理工作中主要存在以下问题：

（一）区域快速发展与用地指标不足之间的矛盾日益突出。调研所到市、县普遍反映，建设用地指标不能满足城乡建设的用地需求，土地供求矛盾较突出。河池市反映，按照规划，至2020年该市计划新增建设用地仅16600公顷，而该市重点规划项目新增建设用地需求达11000公顷左右，留给城乡建设用地的调整空间小，协调难度大，与区域快速发展的形势不适应。柳州市柳东新区管委会反映，土地利用总体规划确定的预留建设用地规模不足以承载位于柳州汽车城建设发展需要，汽车城总体规划与土地利用总体规划有46平方公里的建设用地差距。玉林市城镇村每年所需新增建设用地约为1200公顷，而玉林市城镇村新增建设用地指标平均每年仅有650公顷，指标缺口较大。中马钦州产业园区是中国和马来西亚两国政府合作的第一个产业园区，产业园区总体规划55平方公里范围，尚有22.74平方公里不在土地利用总体规划确定的预留建设用地范围。目前，国家没有给园区单列下达年度用地指标，园区规划所需的用地指标仍占用钦州市的规划控制指标，根据钦州市反映，如中马钦州产业园长期占用钦州市的建设用地指标，钦州市建设用地调整空间将越来越小。宜州市、容县、灵山县也都反映建设用地指标较少，用地保障工作压力大。

（二）耕地后备资源匮乏。我国实行最严格的耕地保护制度，对建设占用的基本农田，各地政府负责补充划入数量和质量相当的基本农田。调研中发现各地耕地保护形势不容乐观，钦州市“十二五”期间，经济社会发展预计需占用耕地约26800公顷，而钦州市可开发补充的耕地约14000公顷，耕地补充缺口较大，耕地后备资源总量不足。柳州、河池、玉林都反映，耕地占补平衡工作难度大，补充耕地的数量和质量难以保障，耕地后备资源难以满足长远发展需求。

（三）土地行政执法能力有限。土地执法的共同责任机制尚未完全落实到位，土地违法成本较低，土地执法很难到位。现行法律法规未赋予国土部门强制执行权，对一些拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者没有强制措施，土地执法人员在案件调查取证、法律文书送达、制止违法行为方面的执法措施有限。

（四）农村违法建设用地问题较突出。调研中，各市普遍反映，当前建设用地指标主要向城市倾斜，农村建设用地指标紧缺，农民日益增长的改善生产生活条件的现实需求和建设用地计划指标配置失衡之间的矛盾较突出，导致农村居民未经批准违法建房现象较普遍。此外，由于农村宅基地建设规划不完善，农民建房违法用地、少批多用、超标用地、建新不拆旧（一户多宅）等现象较多。

（五）土地征收工作难度大。各市普遍反映征地工作难度大，征地拆迁资金难以完全保障，征地补偿标准、安置办法、保障政策等与被征地农民的要求差距较大。

此外，调研中，一些部门提出建设用地审查报批时间长，报批程序和材料复杂等问题；一些市、县还提出由于历史原因，部分耕地遭受重金属污染，修复治理难度大。

三、有关意见和建议

 

（一）强化土地利用规划的统一管控作用，继续坚持最严格的耕地保护制度。

一是严格落实土地用途管制制度，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用。强化土地利用规划与城乡规划、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等相关规划的审查和衔接，实现国土空间功能最优化、利用效率最大化、资源配置一体化的合理布局。二是坚持和完善最严格的耕地保护制度。不断完善耕地保护长效机制和耕地占补平衡制度、耕地保护目标责任考核制度，大力推进土地整治，加快建设高标准基本农田。三是总结推广地方保护耕地的做法经验，优化耕地保护方式和结构，积极鼓励引导农民开展“小块并大块”的自发开垦土地整治模式，加大土地开发整理复垦补充耕地力度，调动地方政府、集体经济组织和农民保护耕地的积极性。四是注重耕地质量的保护。高度重视有毒有害物质或重金属污染农田问题，健全耕地质量评价监测制度和监管体系，全面实施测土配方施肥，加大对被污染的耕地修复治理力度。

（二）健全节约集约用地长效机制，不断提高土地资源利用效率。

1.加强节约集约用地制度建设，全面促进资源节约，促进城镇低效用地再开发。对旧城镇、旧村庄、旧厂矿进行整合利用，因地制宜确定低效用地再开发范围，做好调查摸底、土地确权、上图入库和在线备案工作，科学编制再开发用地规划，制定年度实施方案，采取多种方式再开发，鼓励原土地权利人开展低效用地再开发，建立市场主体参与再开发激励机制，规范政府储备存量用地的开发利用，统筹兼顾各方利益，完善低效用地再开发各类历史遗留用地手续，稳妥有序推进各项低效用地再开发工作。积极探索低丘缓坡综合开发利用。按照“宜农则农、宜建则建”原则，加大对低丘缓坡土地资源的开发利用。合理保护生态环境，积极引导工业企业充分利用低丘缓坡等土地资源，探索用地空间置换和用地指标折算的新机制。

2.探索建立开源节流机制，科学推进空间立体开发利用。在开源方面，按照规划引导、政策鼓励、多元投入、规范管理的思路，用好“征转分离”、区位调整政策，有效盘活存量，不断拓展建设用地新空间。如在现有城市土地立体开发利用基础上，进一步探索完善地上、地下空间土地使用权供应和确权登记政策支撑体系，编制城市空间立体开发利用管理方案，完善地上、地下空间有偿使用、价格标准、容积率等激励引导政策，推进城乡一体的地下空间开发利用。在节流方面，建立完善以规划和行业准入标准为前提、以政策约束鼓励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约制度，对出让后的土地加强监管，促进项目开发建设，使土地供应有效转化为新的经济增长点。

 

（三）构建共同责任机制，严打违法用地行为。一是进一步落实和完善“政府主导、部门协作、社会参与”的国土资源执法监管共同责任机制，有效整合执法监察力量，加大违法案件查处力度，严厉打击违法用地行为。二是改进执法监察方式方法，采取切实有效措施构建天上看、地上查、公众积极参与的执法检查体系，实行动态巡查，实行巡查责任制，细分责任区，落实责任人，严格责任制，及时发现和制止违法行为。三是加强国土资源执法监察队伍建设，强化学习培训，提高队伍执法的综合素质，同时，要重视作为国土资源工作第一线的基层国土资源所的建设。

 

（四）改进农村农民建房用地管理，引导和规范农村农民建房用地。一是统筹规划农村建设用地，加快完善农村土地利用规划和土地整理专项规划，加强与乡镇和村庄建设规划的协调，既为农村农民建房提供用地保障，又要努力促进农村土地利用率提高。二是加强宣传教育，强化广大农村农民国策意识。多渠道多层次多形式地宣传国土政策，宣传土地的基本国策、法律法规，动之以情晓之以理，积极引导和规范农村农民建房用地，尤其要利用好“6.25全国土地宣传日”、“12.4全国法制日”这一载体，在全社会营造珍地、惜地、依法用地的良好氛围。

 

（五）完善土地管理法律法规。加强对农用地转用和征收土地审批模式、征地补偿标准和安置办法等问题的立法研究，及时总结实践工作中的好做法和经验，对需要通过国家立法解决的问题，提出立法建议。根据国家有关土地管理的法律和政策，及时对自治区实施土地管理法办法进行修改完善。

 

规划调研报告【篇10】

发展小城镇，积极推动城镇化建设，是农村经济和社会发展的一项战略性任务，是推进新农村建设和美丽乡村的关键所在。加快城镇化建设有着举足轻重地作用。因此如何加快小城镇建设，提高城镇承载力与品位，全面建设小康示范镇，已成为每个城镇化当前经济发展的重要课题。20_____年省委召开了全省城乡建设工作暨小城镇工作会议，2023年_____副省长3月5号对沿_____小城镇规划建设工作进行了调研，对我县当前和今后的小城镇规划建设工作提出了明确要求，具有重要的指导意义。作为规划建设的行政主管部门就如何做好小城镇建设工作，大荔县规划管理站领导班子就我县规划建设工作进行了全面、详实的调查，为做好小城镇规划建设工作提供基础信息。

一、我县小城镇建设的现状

我县小城镇建设近几年来在上级部门和县委、县政府的工作部署下，切实推进小城镇建设，在推进城镇化建设进程和美丽乡村建设中同步并进，取得了一定的成绩。完成了市级重点镇官池镇的规划编制工作，省级文化旅游名镇_____镇规划编制以及市级新型农村社区柳池社区的规划编制，同时完成了畅家村、秦豫村、坡底村等20个示范村的建设规划。美丽乡村美丽乡村建设坚持因地制宜、分类实施、示范带动、整体推进的实施办法，大力推进三产融合，突出天下粮仓、景城融合_____镇，孝道文化、同州饮食柳池村，农耕体现休闲度假畅家村，农业观光、马术休闲平罗村，黄河风光、水产体验福佑村等。同时县级重点镇羌白镇、下寨镇、许庄镇建设管理、管理、经营、发展小城镇工作已初具雏形，取得了一定的成绩，但还存在诸多问题。

二、存在的问题

我县城镇化建设的步伐与城镇化的改革要求还有很大的差距。在撤镇并镇、撤村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划、建设、经营、发展与之不相适应，需要科学的定位，高效的规划指导，实效的建管办法来为小城镇建设提质增效。一是认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的镇因缺资金对搞好小城镇建设存有为难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。二是规划滞后。目前全县各镇处无一镇编制详细规划。从上述情况看,(一)规划不健全。镇还没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。(二)总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。(三)没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。(四)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建设进程的加快,上级部门和县级部门出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。(五)融资渠道不畅。主要表现是:⑴县镇财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,镇财政普遍打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的发展。

三、几点建议

鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。

(一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的十五届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。

(二)科学规划,夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据,抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模,以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,禁止土地闲置,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。坚决防止环境污染,杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等,都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益和聚集效应。县政府要切实加强对规划编制的领导和督查工作，切实保障规划的权威性和连续性。

(三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、审批和建设周期,提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,发展公益事业,健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝聚力。

规划调研报告【篇11】

建设与管理调研报告提纲

坚持把基础设施建设作为城乡发展的承载平台，着力改善城乡面貌。按照“协调城乡、完善设施、提升功能、彰显特色”的要求，突出加快中心城区发展，注重中心集镇的建设，深入推进新农村建设，不断提高城乡统筹发展水平

为起草好 县第十三届党代会工作报告，全面总结第十二届党代会以来县委领导全县人民在城乡规划、建设和管理等方面取得的经验和成果，认真谋划今后五年城乡建设的工作思路、工作重点及应采取的措施，推动城乡统筹发展，全面提高城镇化水平，为县委党代会提供相关政策建议和决策参考，自 月22日起，城镇建设组对城乡建设和管理展开工作调研，形成了调研报告。

一、主要成效

城乡规划工作（日臻完善）。五年来，我们始终把规划作为城乡建设的龙头，高起点、高标准，着力完善城乡规划体系。先后编制了开发区、城南新区和城东三角花园控制性详细规划，南屏山森林公园修建性详细规划，襄河及太平桥旅游景观带规划，黄栗树水库饮用水水源保护规划，县域镇村体系和村庄布局规划，农村居民点建设规划等10多项规划。 年，完成了县城和9个镇总规修编，组织编制了城北新城规划，县城综合交通、环卫、消防等专项规划，襄河穿城段综合治理、城南大道、滁全二路等规划设计，基本实现了城乡规划的全覆盖。

城市建设工作（深刻变化）。五年来，我们按照“拉框架，抓配套，填项目”的思路，抢抓机遇，加大投入，大力拓展城市空间，县城建成区面积由17平方公里扩大到22平方公里。财政投入城市基础设施建设近40亿元，是“十五”期间的4倍，新增城市道路15条近100公里，改造道路20公里，新增下水公里。安装路灯1154盏，新增绿地面积万平方米。新建火车站广场一座、污水处理厂一座。管道天然气用户发展到万户。硬化、亮化后街巷道25条5万平方米。 年，实施城市建设重点项目43个，其中政府投资项目35个，总投资约30亿元，完成投资25亿元。加快网路建设。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站东路、内环东路、儒学路等9条道路正在加紧建设；全长公里、总投资约亿元的城南大道拓宽改造工程全面启动；滁全二路已完成规划设计，即将启动建设。完善配套功能。敷设东线污水管网公里，完成了火车站西侧广场建设，新增天然气管道长8000米、配水管网6000米、人防工程平方米。加快生态环境建设。全面启动了全长公里、总投资约6亿元的襄河穿城段综合治理工程，实施了南屏山森林公园的登山步道修复、亮化和两个小型活动广场建设。加快城南新区公共服务项目建设。消防站建成投入使用，信用联社综合楼、移动综合楼、妇幼保健站完成主体工程，公共服务中心、人民医院已启动建设。重推商业投资项目。奥康商业步行街正式投入运行；南屏农贸市场改造完成主体工程， 年 月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品总部经济园、盛大装饰城、安福钢材物流园正在加紧建设。重抓拆迁安置工作。全年完成城东三角花园三期、东线污水管网、襄河穿城段综合治理等项目工程拆迁30万平方米，启动了庄曹二期、传塘新村、城南、城东、龙腾三江等地块70多万平方米的安置房建设，完成王曹新村、庄曹一期拆迁户户。 年、年在全市开展的“丰乐杯”城市竞赛中分别获三等奖和二等奖。

城市管理工作（管理水平不断提升）。五年来，我们以争创省级文明县城为契机，着力于建设新、展示新形象，不断加大城市管理力度，广泛开展争创文明县城、文明单位、文明镇村活动。实行了城市管理行政处罚权的相对集中，加大对违法占地、违法建设查处力度，“两

违”现象得到有效遏制；加大环卫事业投入，城市保洁机制进一步完善；房地产和物业管理市场进一步规范，城区市容市貌明显改观。

集镇建设（蓬勃开展）。积极推进“五城联创”和“丰乐杯”小城镇创建竞赛活动，率先在全省县级城市中建立大地统一坐标系统和GPS全球定位台站。加大集镇建设力度，镇区道路网通畅，供水设施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道两侧行道树种植率达到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、马厂等镇人行道铺装率达到85%。古河镇、十字镇、大墅镇在全市“丰乐杯” 竞赛中均获得好名次。

新农村建设深入推进。组织申报13个批次亩建设用地置换项目，申报2个批次839亩建设用地增减挂钩项目，平稳拆迁6373户、万平方米的旧村庄，我县的新农村建设一直走在全省的前列，2008年成功举办了全省新农村现场会。已新建农民新村66个、新居栋套。涌现出蔡集新村、六镇高庄、余郭新村、白酒新村、大墅墅龙新村等一批新农村示范点。

二、存在问题

调研中，大家普遍认为，虽然我县城乡规划、建设和管理工作取得了不错的成绩，但由于我县目前还处在大发展、大建设的关键时期，在规划、建设与管理上，还存在着一些制约城镇化水平提升的因素，必须引起高度关注和重视。具体来说，主要是：

（一）认识上有差距

一些镇和部门对城乡规划、建设管理等工作的认识不足，重视不够，工作抓的不够得力。突出表现在：有些地方还没有把城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对城镇建设的重要作用认识不足。有的镇因缺资金对搞好城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了城镇建设上档次、上水平。

（二）规划体系不够完善

近年来，我县的县城规划已基本形成以 县县域村镇体系规划和总体规划为龙头，以控规为支撑，以专项规划为配套的规划体系。但村镇规划体系还不够完善，目前所有镇已完成新一轮总体规划修编，大多数镇没有编制详细规划，本地建设只由当地政府领导随意决策，造成建设的随意性和盲目性，导致村镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套等形象发生。

（三）基础设施配套不足

县委、县政府投入大量的资金加大城镇基础设施和公共服务设施建设，基础设施得到了较大的提升，县城道路网络已基本形成，完善了城市给水、排水、电力、通信、有线电视、天然气等干线管网系统，学校、医院、城市污水管网等公益性城市基础设施正在按规划逐步建设到位。集镇面貌得到转自 站的滁全二路建设；积极支持滁全第二快速通道和滁马扬高速建设，加快土桥水库扩容和景观湖改造，推动新城快见形象。重点打造城南新区。全面完成站东路、港口路、内环东路、万利路（儒林南路-慈济路延伸段）、儒学路（大吴路-站东路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10条道路建设，高标准完成城南大道拓宽改造，路网框架基本形成。完成联社大楼、移动大楼、妇幼保健站、农委综合楼等建设，加快县公共服务中心、县医院迁址、火车站停车场等公共配套项目建设。推动加快瑞祥大酒店、盛大装饰城、意大利名品总部经济园、仪邦物流园、安富建材、江海新城市广场等重点招商项目建设。加快已出让的三个地块建设，适时招商推介城南西片区建设。完善城南新区供电、供水等配套，提高承载能力。着力提升城南新区的形象和品位。

稳步实施老城改造。按照“组团式招商、成片开发”的思路，加快城东三角花园三期、南屏农贸市场和A1地块建设；适时招商推介人民广场等地块综合改造。加快推进襄河穿城段综

合治理和南屏山森林公园建设改造，改善生态环境。新增污水处理管网36公里、天然气管道6公里、供水管网35公里、停车场1座、绿地面积200万平方米、路灯500盏。进一步完善城市功能。

加快推进镇村建设。按照“丰乐杯”小城镇竞赛的要求，实行以奖代补，加大财政投入，大力开展集镇建设竞赛活动。创新集镇建设、融资与管理机制，逐步完善小城镇的基础设施配套。大力开展整村推进土地整治和城乡增减挂钩，加快新农村安置点建设，尽快实现“旧貌换新颜”。

规划调研报告【篇12】

“xxx”期间，国家和省、市、县用于全市城镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些城镇综合文化站究竟建设、运行的情况如何?能否真正发挥应有的作用?围绕这些问题，前一段时间我们分组深入全市部分县(市、区)进行了为期半个月的调研。通过调研发现，全市大部分城镇综合文化站的建设情况还是比较好的，基本能够按照上级的要求组织新建或者改扩建，也有部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也确实也发现了一些不容忽视和急需解决的问题。如果这些问题不及时解决，不但严重制约着城镇综合文化站基本功能的发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。

一是县、城两级有关领导重视程度不够，建设免费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层城镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地;宣传党和国家的时事政策、法律法规;组织群众开展各类高科技技能培训;组织群众开展丰富多彩的文化体育活动;组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、城这两级，大部分领导只考虑经济指标的增幅和安全系数，导致不少城镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严重影响了国家战略意图的`如期实现。

二是严重缺乏专职或者兼职的指导管理人员。

据我们调查了解，目前全市13个县(市、区)的城镇综合文化站90%的没有专职的宣传文化指导管理人员，有极少部分有的也大多老龄化，或者是城镇为了应付检查临时指定的不懂文艺业务的城镇干部，根本无法指导管理城镇综合文化站的工作。由于严重缺乏宣传文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的城镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无人管理的闲置状态，有流失的危险。

三是开展文艺活动缺乏必要的经费保障。按照国家“xxx规划”的要求，到去年年底xx市65%以上的城镇综合文化站已经建成，但是，由于建设之初各级既没有考虑指导管理人员的及时配备，更没有考虑落实运行经费，致使建起的城镇综合文化站大部分由于缺乏运行经费因而不能投入运行，基本形同摆设。

四是投资规模不科学，运行管理不规范。我们在调查中发现，全市大部分城镇综合文化站投资规划不科学。有的城镇综合文化站活动场所有余，有的城镇综合文化站活动场所严重不足等情况。还有就是部分城镇综合文化站的运行管理很不规范，特别是有不少县(市、区)的城镇和当地的县级文化主管部门争实施主体、争产权管理。按照国家和省里的有关规定：在城镇综合文化站建设中，完全由国家和省、市投资建设的，建设实施主体和产权管理归当地县(市、区)文化主管部门;由国家和省、市、县、城(镇)共同投资建设的，建设实施主体和产权管理，按照投资数额的大小由投资大的一方负责。xx市的大部分城镇领导没有掌握国家的有关政策，导致城镇综合文化站建设征不了地、选不了址，管理互相扯皮，致使该建的至今还没有完全建起，建起的标识不清楚、管理不规范、活动不开展。缺乏科学配套的管理制度。

建设情况：根据有关统计，目前xx市共有162个城镇(街道办 ，其中有148个城镇，14个街道办。国家“xxx”规划纲要提出，到“xxx”末在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右城镇综合文化站，基本实现全国城镇综合文化站全覆盖。XX年以来，国家和省、市、县确实加大了城镇综合文化站建设的投资力度，中央、省先后给xx市共下达144个城镇综合文化站建设任务，国家和省、市、县先后投资6800多万元，用于全市城镇综合文化站建设和设施设备的配套。到目前为止，全市已建成城镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还有4个城镇综合文化站由于种种原因没有列入国家、省的城镇综合文化站建设投资计划，目前正在积极争取。

运行情况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个城镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些城镇综合文化站也分几种情况：

第一种情况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。这些城镇综合文化站所处地域环境比较好，当地城村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之城镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人员。

第二种情况是开展活动断断续续，没有固定的指导管理人员。这些城镇综合文化站所处地域环境一般，当地城村和广大群众的经济条件比较差，且大部分群众不十分喜爱文艺活动，加之这些城镇领导也不十分重视群众文化工作，没有安排固定的文艺活动指导管理人员。

第三种情况是城镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有具体的指导管理人员。这些城镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，城村和当地群众经济条件也非常不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有专门或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。

一是要统一思想，提高认识，把文化建设纳入党委、政府的重要议事日程。党和国家非常重视文化建设，把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设纳入四位一体的战略部署，并且明确强调要在大力发展经济、加强民主政治建设的同时，进一步加强文化建设和社会建设，要以经济、政治建设促进文化和社会建设，以文化建设推动经济、政治建设和社会建设。因此，我们各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，切实把文化建设纳入到重要的议事日程，努力推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面、协调可持续发展。

二是要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣传文化队伍建设。去年中宣部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合下发了《关于加强地方县级和城城基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣发【XX】14号)，按照文件要求，结合xx实际，市委宣传部初步拿出了贯彻落实中央六部委文件的实施意见。我们一定要认真落实中央六部委和市委宣传部的有关意见精神，尽快配备县、城、村三级的宣传文化人员，特别是要尽快统一配备城镇综合文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。

三是要加大投入，核定经费，确保城镇综合文化站活动经常化。各级一定要加大资金投入，努力做到每一个城镇综合文化站，每年国家投入不少于5万元，省级投入不少于3万元，县级财政不少于1万元，城、村级投入不少于1万元，要把这些投资纳入各级的财政预算加以落实。同时，要鼓励有条件的县、城、村通过进行市场化运作举办各种文艺活动，以进一步满足广大群众的精神文化需求，只有这样才能使城镇综合文化站发挥最大功效，才能不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，才能推动经济、政治、文化和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

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