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人民检察院民行科
二○一○年工作总结
二○一○年,我院民行检察工作在院党组和市院民行处的正确领导下,坚持“立检为公,执法为民”思想,坚持“维护司法公正、维护司法权威”的民行工作方针,紧紧围绕三项重点工作,探索增强民行检察工作质量和效果的有效途径,以积极、踏实的工作作风,将我院民事行政检察工作继续深入开展。
全年,我科共受理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件x件,立案x件,向市院提请抗诉x件,向xx区人民法院提出建议x件,提起公益诉讼支持起诉x件,息诉罢访x件。撰写调研文章x篇,市院转发x篇;信息简报x篇,市院转发x篇。在此基础上,积极完成院领导交办的其他各项任务。
现将一年来的工作情况汇报如下:
一、强化信息宣传优势,积极主动开辟案源
近年来,由于人民群众对民行工作职责不够了解,使民行案件线索匮乏且质量不高,制约了民行检察工作的发展。今年年初,在检察长、主管检察长亲自安排布置下,我院民行科干警多方位、多角度、多层次地研讨发现民行案源的新方法。研究制订了《x区人民检察院民事行政检察监督告知书》,在主管检察长的多次协调努力下,与x区人民法院、1
法律服务所等部门达成共识,将1000多份民事行政检察监督告知书发放给该部门,由其发给告状、咨询的当事人,使当事人更好地了解其权利、义务,检察机关的性质、民事行政检察的受案范围等内容,以便于案件当事人向人民检察院民事行政检察部门申请,保证民行案件的当事人通过民事行政检察监督维护自己的合法权益。这样增添了解决民行线索匮乏的渠道,又提高了抗诉案件质量,奠定了民行抗诉工作的基础。二是通过举报宣传开辟案源。利用举报宣传月、涉农下乡工作队调查等活动,大力宣传民行工作职责、受案范围,主要是围绕民行工作服务,通过宣传直接与群众接触,可以有效地将民行检察信息广传社会每一阶层。通过我们的努力工作,取得了良好的效果,提高了民众对民行工作的认识。三是通过加强联系沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与辖区内律师事务所、法律服务所、乡镇司法所等单位进行联系,取得有关部门的大力支持,扩大案源。通过采取以上措施,解决案源匮乏问题。
二、强化案件质量,提高提抗率
案件质量是案件的生命线,在办理抗诉案件过程中,我们严格把握抗诉条件,牢固树立质量意识和证据观念。坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则,重数量更重质量。在案件的办理上我们严审细查准确认定,提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书,了解申诉人为何不服法院的判决或裁定,原审判决或裁定是否
有错误。审查认定的案件事实是否准确,适用法律是否正确,审判活动程序是否合法。对一些证据难以认定的我们认真研究细致审查,必要的时候通过调查,严格把关,使案件认定准确,提高了提抗支持率。如我们办理不服法院判决来我科申诉的申诉人xXXx纠纷案。我科审查后认为x区人民法院对本案中的遗产协议书做出有效认定。而后法院又对遗产进行了重新分配,明显适用法律错误,影响案件正确判决。在该案审查中,我们对一些关键证据进行了调查取证,使得该证据扎实,具备抗诉条件,现该案已向市院提请抗诉,市院向中级人民法院抗诉,x区人民法院已重新审理调解结案。
三、强化干警素质,提高工作能力
今年以来,我科针对科内人员新、年纪轻、经验少的情况,不断加强干警的素质培养。首先抓好政治理论学习,为做好民行工作提供强大的精神动力,提高了干警的政治素养,使干警牢固树立“执法为民”的正确执法观;其次抓好业务知识学习,由于民行工作涉及社会的方方面面,用到的法律知识相对较多,故我们对干警要求以科室学习和个人自学相结合的方式,理论联系实际,边办案边学习,不断充实自己,提高业务水平;再次抓好教育管理,防止人员违法违纪,工作中我们常常警戒自己,要“站的直、坐的稳”,认真贯彻落实好党风廉政建设责任制,严格要求,严格管理,严格教育,确保干警不出问题。
四、存在的不足
1、干警的业务素质尚需进一步提高,随着新形势下越来越多新法律法规的实施,对民行干警提出了更高的要求,只有不断更新、充实新的知识,才能适应新形势下民行检察工作的需要。
2、调查研究工作在质量上、层次上需进一步加强。
五、下步工作打算
1、继续加大民行检察宣传力度,扩大民行检察的社会认知度,广挖案源,要搞好正常的申诉接待工作,保证全年抗诉案件的数量和质量。
2、加强队伍专业化建设,提高民行干警的整体素质,加强政治理论和业务知识学习,提高民行干警的执法水平和执法能力。同时结合三项重点工作,牢固树立正确的执法观,规范民行检察干警与当事人的关系,保证公正执法,保持队伍廉政。
3、以办理提抗案件为中心,严把立案关,切实提高提请抗诉质量,确保市院提请抗诉支持率、法院改变率。一是严格执行案件讨论案件制度,保证案件质量;二是提高抗诉书制作质量,促进抗诉案件质量的提高;三是在再审检察建议工作上继续拓宽检察建议的渠道,提高检察建议的质量。
x区人民检察院民行科
二○一○年十二月十六日
检察院民事行政公益诉讼工作是维护公共利益、保障民生的重要职责之一。近年来,我国检察机关在民事行政公益诉讼工作中取得了显著成效,但仍存在一些问题和不足。以下是检察院民事行政公益诉讼工作总结:
一、加强法律宣传和普及
检察机关在民事行政公益诉讼工作中,应当加强法律宣传和普及,提高公众的法律意识和素质。可以通过开展宣传活动、发布法律公告、组织法律知识讲座等方式,向社会公众普及法律知识,增强其法律意识和责任感。
二、严格履行职责
检察机关在民事行政公益诉讼工作中,应当严格履行职责,维护公共利益和民生利益。应当加强对案件调查、起诉和判决的合法性审查,确保案件办理的公正性和透明度。同时,还应当加强对诉讼程序的监督,确保判决公正执行。
三、推动改革进程
检察机关在民事行政公益诉讼工作中,应当积极推动改革进程,促进法治建设。可以通过参与立法工作、推动司法体制改革等方式,为推进法治建设作出积极贡献。
四、加强专业化建设
检察机关在民事行政公益诉讼工作中,应当加强专业化建设,提高专业能力和水平。可以通过招聘专业的公益诉讼人员、加强培训等方式,提高专业能力和素质。
五、加强与其他部门的合作
检察机关在民事行政公益诉讼工作中,应当加强与相关部门的合作,形成工作合力,共同维护公共利益和民生利益。可以通过建立合作机制、加强信息共享等方式,实现协同作战。
六、加强监督和问责
检察机关在民事行政公益诉讼工作中,应当加强监督和问责,确保履行职责的公正性和透明度。可以通过开展监督工作、加强对案件办理的监督等方式,确保履行职责的合法性和有效性。
检察院民事行政公益诉讼工作总结表明,检察机关在民事行政公益诉讼工作中发挥着重要作用,但仍需要不断加强法律宣传和普及、严格履行职责、推动改革进程、加强专业化建设、加强监督和问责等方面工作,促进法治建设,维护公共利益和民生利益。
检察院民事行政公益诉讼工作是人民检察院的一项重要工作,旨在通过维护公共利益和社会秩序,保障和维护人民群众的合法权益。下面是一份检察院民事行政公益诉讼工作总结:
一、工作背景
自2016年以来,我国检察机关一直在积极推进民事行政公益诉讼工作。在这个过程中,检察机关通过起诉损害国家利益、公共利益和社会秩序的民事案件和行政案件,维护了国家和社会公共利益,保障了人民的合法权益。
二、工作方法
1. 加强调研:检察机关在开展公益诉讼工作时,首先需要对相关法规和政策进行深入调研,了解相关法律法规的适用范围和流程,以及在不同场景下的具体应用。
2. 制定方案:在了解了相关法律法规和政策的基础上,检察机关需要制定具体的公益诉讼方案,明确工作目标、工作重点和解决方案。
3. 提起诉讼:在确定具体的诉讼请求和解决方案后,检察机关需要向法院提起诉讼,寻求法院的支持和协助。
4. 跟进进展:在诉讼过程中,检察机关需要密切关注案件的进展,与法院进行沟通和协调,确保诉讼请求得到法院的支持和执行。
三、工作成果
通过开展民事行政公益诉讼工作,我国检察机关取得了以下成果:
1. 起诉了众多损害国家利益和公共利益的民事案件,如环境污染、资源枯竭、消费者权益保护等,维护了国家和社会公共利益。
2. 起诉了众多行政案件,如虚假宣传、违规广告、食品安全等,保障了人民的合法权益,维护了社会秩序。
3. 推动建立了民事行政公益诉讼的机制和制度,如《人民检察院民事行政公益诉讼案件起诉和出庭规则》等,为检察机关开展公益诉讼工作提供了法律依据和制度保障。
四、工作展望
未来,我国检察机关将继续加强对民事行政公益诉讼工作的支持和推动,不断提升公益服务水平,为建设更加公正、法治、和谐的社会作出更大的贡献。
今年以来,在县委、县的领导和市检察院的大力支持下,我局认真贯彻落实省市县委、县的工作要求,围绕年初制定的工作目标,狠抓执法监察和行政执法过错责任追究制,加强内部监督力度,严格执行行政执法过错责任追究办法,不断提高行政执法工作质量。现将今年以来工作情况总结如下:
一)加强行政执法监察,切实维护社会和谐稳定
1、坚持“三个到位”,加大行政执法力度。一是认真组织开展行政执法监察和行政执法过错责任追究专项行动,确保行政执法责任和效能的落实。二是积极探索和实践行政执法过错责任追究制度,建立行政执法过错责任追究制度,确保行政执法工作的规范化、制度化。三是强化执法监察,严肃查处执法过错和行政复议案件,确保行政执法案件的及时、准确和有效地解决。
2、认真落实行政执法过错责任追究制。我们坚持“谁主管、谁负责”,实行责任追究制度。一是将行政执法过错责任和行政执法过错追究工作的任务、责任和程序进行细化,并把行政执法过错责任和执法过错追究工作的内容、时限、效果进行具体化,明确了执法职责和监察范围、内容和范围,切实保证“谁主管、谁负责”。二是将行政执法过错责任和行政执法过错追究工作的具体情况与执法监察结合起来,与监察检查、行政执法过错责任追究工作的实际效果相挂钩。三是实行责任追究的原则,把行政执法过错责任的过错责任落实到岗,实行“一票否决”。
3、严格执行行政执法监察执法人员“三重一大行政执法过错案例”,坚决查处行为。
二)加强行政执法监察队伍建设,努力提供优质服务
我们始终把建设一支素质优良、作风过硬、敢于担当、勇于奉献的干警队伍放在第一位。一是建立行政执法监察干警学法制度,建立行政执法人员业务知识、政策、法规和业务知识培训,提高执法人员的政策水平。二是建立行政执法人员学法制度,建立和完善政务公开制度,规范行政执法程序,提高行政执法人员的政策水平和服务质量,提高行政处罚案件质量。三是建立监察人员学法制度,建立行政执法人员学法制度。四是建立行政执法人员学法制度,建立行政执法人员学法制度,建立行政执法人员学法制度和职业道德教育培训制度。五是建立各项行政执法监察制度,加强对行政执法工作中发生的行政执法案件、行政执法过错责任追究制度。
三)加强行政执法监察工作力度,确保检察工作质量
4、完善执法监察工作机制。为切实加强检察工作的规范化,我局制定了《行政执法人员学法制度》,明确了行政执法人员执法工作职责和权利。一是建立行政执法工作责任制,将行政执法职责、监察人员工作职责与业务工作同安排、同监督,实现“两个责任”。二是建立行政执法责任制,明确了行政执法工作的主体职责和范围。三是建立行政执法案件质量考核体系,将行政执法案件分为“行政执法案件质量考核”、“行政执法案件考核”和“行政执法案件质量考核”三个方面,并将行政执法案件评比作为检查评比的重要依据。
5、完善执法监察制度。一是明确执法监察职能,建立行政执法案卷评审制度,确定执法职责和行政处罚程序,建立行政执法案卷评审制度,建立执法案卷评判制度。二是实行“双评双改”,对案件执行过程中出现的行政处罚没收案件进行评审,确定执法责任和权利,对案件中的行为实行行使权利,对执法工作不力的案件实行行政处罚。三是规范行政执法行为,建立行政执法案卷评审制度,建立健全行政执法案卷评审制度、案卷评审制度、案件评审制度、案卷评审制度。通过行政执法案卷评审,确定执法职责和监察人员的权利和义务,建立行政执法责任制和执法过错责任追究制,对行为实行行政处罚,对执法过错责任追究。四是建立行政执法案件质量考核体系,建立行政执法案件评审制度,建立行政执法案件评审制度,建立行
在市委和上级法院的领导和指导下,在市人大的监督和政府的支持下,本院始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“公正与效率”的主题,按照“公正司法,一心为民”的要求,牢固树立“群众利益无小事”的观念,通过大力加强队伍建设,积极推进审判方式改革,认真落实司法为民措施,以促进社会和谐、维护社会诚信和规范市场经济秩序为重点,以弘扬社会主义的荣辱观和维护社会稳定为己任,较好地完成了各类民事案件的审判任务,充分发挥了民事审判化解矛盾、维护稳定、促进发展的职能作用。
1、牢固树立大局意识,自觉接受人大监督,始终坚持做到民商事案件审判工作的法律效果和社会效果的有机统一。积极主动地向人大及其常委会报告民事审判工作,接受评议,听取意见、认真整改。重视审理涉农案件,制裁各种侵害农民合法权益的行为。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等案件,注重保护妇女、儿童、老年人及社会弱势群体的合法权益。对人大及其常委会督办的民事案件,高度重视,公正处理,及时上报结果。注重协调好与政府及相关部门的关系,从而得到了当地党委、人大、政府、政协及社会各界的大力支持和帮助,使一些社会热点、难点的案件得到了及时处理。
2、不断加大调解结案力度,限度地保护了当事人的合法权益。按照“能调则调、当判则判、调判结合”的原则,高度重视案件审理效果,立足化解和疏导矛盾,积极采用诉讼调解的方法解决纠纷,将诉前、诉中、诉后调解相结合,充分发挥调解工作的优势,做到了“案结事了”。
3、加大培训力度,提高法官的司法能力和水平。以岗位培训、能力培训为重点,不断提高民事审判法官职业素养和驾驭庭审的能力、法律适用能力、调解能力、裁判文书制作能力。并邀请专家学者为基层法院法官授课组织全市法院法官进行严格的考试等,通过相互交流和学习,统一了司法理念。
4、加强对基层法院的案件质量进行检查指导。今年市中院针对上级法院发回重审、改判案件的情况进行检查指导,认真分析在认定事实、适用法律等方面存在的问题,并通过对上级法院维持的判决进行研究,从中掌握和把握好法律的适用和执法的尺度。
5、加强信息宣传和对民事案件特点的调研工作。通过对有影响案件的宣传,推动了普法教育和社会治安综合治理工作的开展,同时也增强了办案的社会效果,提升了民事审判法官的知名度。通过加强对民事案件特点的调研,对民事审判工作起到了指导和借鉴作用,也为领导和相关部门及时掌握社会动态提供了依据。
6、加强民事审判法官廉政制度建设,确保司法公正,提高民事审判法官自我约束能力,随时警示着我们的每一位民事法官要恪尽职守,公正高效、清正廉洁地办好每一件民商事案件。
通过近四年来的民事审判工作,我们的经验和体会是:坚持党的领导、人大的监督,自觉服务于大局,是确保民事审判工作取得成效的根本保证;自觉接受上级法院的指导和监督,是确保公正司法的前提;端正执法指导思想,树立社会主义法治理念,提高司法水平,是深化民事审判工作、确保公正司法的基础;深化改革、建立机制、规范管理、是确保民事审判工作公正高效的不竭动力;忠于法律、敬业奉献,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍,是做好民事审判工作的保障;政府及社会各界,特别是人大代表、政协委员对民事审判工作的支持、理解和对改善司法条件的呼吁,是法官追求正义、确保在全社会实现公正的不竭源泉。在今后的工作中,我们要更加重视运用这些行之有效的宝贵经验,使我院的民事审判工作不断实现新的发展。(一)民事审判方面。一是民事案件质量有待进一步提高。少数案件证据采信不准,认定事实不清,法律文书存在错别字等低级错误。二是诉讼调解工作需进一步加强。有些法官不愿做艰苦细致的思想工作,存在怠于调解的问题。对调解在化解矛盾、案结事了、易于执行等方面的独特作用认识不够或缺乏责任心。三是裁判文书仍需改进。一些裁判文书说理不透,逻辑性不强,缺乏应有的严谨性、规范性、权威性。四是送达难、取证难、证人出庭作证难长期困扰民事审判。(二)民事涉诉信访方面。民事案件的基数大,法律关系复杂,涉及当事人的切身利益,再加上民事案件的证据采用高度盖然性的原则,谁主张谁举证,一些当事人法律意识和诉讼风险意识不强,把自己举证不能、诉讼决策失误、不当行使诉讼权利、不积极履行诉讼义务导致的不利诉讼结果,视为司法不公,从而申诉不止。另一方面由于个别案件质量和效率不高,裁判文书说理性不强,辨法析理工作不细,也未能使当事人息诉服判。(三)民事审判队伍方面。我院从事民事审判的法官有人,平均年龄为岁。岁以下的法官一个没有,岁以下的法官只有人。一是由于受人员编制、进人机制、法官待遇等因数的制约,民事审判法官青黄不接,年龄结构很不合理。二是在审判人员的调整方面,由于历史的原因,使部分法官的素质、能力、知识水平等有限,已不能适应现在审判工作的需要,高素质法官相对较少,使在人员调配方面显得捉襟见肘,极大地制约了民事审判工作的发展。三是法官的学习和培训时间无法保证。使法官业务素质和司法能力的提高受到了限制。四是法官的人格和尊严时常受到无端的侮辱和损害,甚至人身安全也经常受到威胁,对此确无能为力。五是法官的工作压力大、风险大,导致部分法官不愿意从事审判工作,特别是不愿意从事民事审判工作。(四)物质装备和经费保障方面。由于办公办案条件有限,无法满足审判工作需要。法院日常工作的运转仅靠有限的诉讼费用的返还,而且返还经常不及时,法院只能寅吃卯粮,东挪西借,经常被人上门讨债,影响了法院的权威和公正形象。民一庭和民二庭x名法官只有x台电脑,大部分法官不得不靠加班加点来打印法律文书。由于受到交通条件的制约,影响了一些案件的及时调解和及时履行以及司法为民措施的落实。
(一)进一步加强队伍建设,建立起一支作风过硬充满活力的司法队伍。一是继续开展好社会主义法治理念教育活动,通过对民事案件的审判,树立社会主义的荣辱观和诚信观念。以规范司法行为为重点,以提高责任心为关键,从立案、审判、执行的每一个环节和每一个细节抓起,注重培养法官和其他工作人员精益求精的工
作态度和对规章制度不折不扣地认真执行的作风。二是积极推进法官职业化建设,进一步提高法官的职业素养和审判技能。首先,加强法官职业道德建设,通过进一步健全监督制约措施,保障廉洁公正办案;其次,认真贯彻执行《法官行为规范》,从严约束法官,树立法官形象;第三,加强业务建设,提高庭审质量和规范庭审行为,注重司法礼仪,开展岗位练兵和优秀法律文书的评比活动。同时加大教育培训工作的力度,增强教育培训的计划性、系统性、针对性和实效性,迅速提升法官的业务水平和岗位技能。三是高度重视司法考试工作,在往年取得成绩的基础上,力争有大的突破,以及时充实法官队伍,解决一线审判力量不足的问题。
(二)加强民事审判工作,确保实现司法公正。一是进一步提高庭审质量,规范庭审行为,注重司法礼仪,继续开展优秀法律文书的评比活动。二是成立速裁法庭,加大庭前调解力度。对双方争议不大,权利义务明确的案件和小额诉讼案件,及时解决,以提高诉讼效率,降低诉讼成本,方便群众诉讼。
(三)大力加强司法能力建设。一是切实提高司法审判能力,确保公正与效率。司法审判能力的建设要着力抓好庭审驾驭、法律适用、调解技巧、文书制作等重点环节,以点带面,全面推进。二是推进司法为民能力建设,全面贯彻“公正司法、一心为民”指导方针。要以公正高效和人格魅力拉近法官与百姓的距离,对初访的涉诉当事人,建立办案法官接访和答疑制度,不断提高法官做好群众工作的能力,增强法官的亲和力,树立法官公信力。
(四)加强物质装备建设,进一步改善办案办公条件。进一步改善交通及办公设施,加强办公现代化建设,进一步增强审判管理工作的科技含量。在从严治警的同时,加大从优待警的力度。
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