个人精准扶贫工作计划（汇编17篇）

立足一个中心

以扶贫对象稳定脱贫为中心。威宁把六个到村到户作为实施精准扶贫的重要抓手，立足于扶贫对象稳定脱贫这个中心，积极创新扶贫方式，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持，摒弃了穿开发新衣，走救济老路，切实做到真扶贫、扶真贫。

突出两个重点

以对象识别为重点。根据贵州省、毕节市的安排部署，威宁立足五个结合(即结合十二五规划、结合前期调研情况、结合扶贫工作实际情况、结合乡镇具体情况、结合威宁经济社会发展情况)，启动了全县141个类别村和30.53万贫困人口的识别工作。在识别工作中，严格按照省、市明确的识别贫困户九个步骤和识别贫困村一高一低一无(即行政村贫困发生率高于27%,行政村20xx年农民人均纯收入低于4819元,行政村无集体经济收入)的要求进行识别。

以建立帮扶台账为重点。通过详细记载扶贫对象的姓名、家庭人口、所在乡镇(村)、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等情况，建立统一标准的帮扶工作台帐，以全面、客观、准确地反映帮扶措施的制定、帮扶目标任务的设计、帮扶成效的实现等情况。帮扶台帐的建立有利于准确了解帮扶工作的开展情况，有利于及时发现工作中出现的新情况、新问题，有利于推进精准扶贫工作深入开展。

把握三个结合

与威宁试点工作有机结合。把六个到村到户暨精准扶贫工作和威宁试点工作结合起来，在全面推进扶贫开发、生态建设、人口控制三大主题实践的基础上，勇于探索、大胆实践、先行先试，创造和积累新的经验，推动精准扶贫工作取得更大成效。

与党的群众路线教育实践活动相结合。把六个到村到户暨精准扶贫工作作为践行党的群众路线教育实践活动群众路线最实在、体、最直接的行动和内容之一，牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线，沉下去、接地气，洗心灵、提境界、锤炼自我，真心实意为贫困对象查实情、办实事。

与四在农家美丽乡村建设相结合。把六个到村到户暨精准扶贫工作与四在农家美丽乡村建设相结合，充分利用四在农家美丽乡村的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划的建设资源，不断改善贫困群众生产生活条件。

建立四个机制

建立健全帮扶机制。以今年全县6万人脱贫为首要目标任务，制定了详细的实施方案，充分进行资源整合，以六个到村到户为主抓手，制定了相关帮扶计划，建立了帮扶台帐，确保贫困村、贫困户扶贫措施全覆盖。

建立健全管理机制。强化扶贫项目监管，积极落实省财政厅和省扶贫办将目标、任务、资金、审批权下放到县的四个到县政策，确保所有扶贫项目覆盖到户。强化扶贫资金监管，严格执行《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》和《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则》，及时更新贵州省涉农资金监管系统数据。

建立健全进退机制。通过民主评退、返贫核查、落实政策三个步骤来建立扶贫对象进退机制。对识别出来的有劳动能力的扶贫对象，及时纳入帮扶范围，落实帮扶责任人并按规定落实扶贫政策;属于民政救济范围的，及时给予救助;已脱贫的扶贫对象，取消其享受的扶贫政策。

建立健全督查机制。将部门和乡镇六个到村到户暨精准扶贫工作纳入动态跟踪督查考核体系，分时间分阶段对工作开展情况进行督查考核，考核结果在全县范围内通报，并作为干部工作业绩和提拔使用的依据，对扶贫开发工作不力、工作滞后的单位部门党政主要领导实行问责。

做到六个精准

结对帮扶精准。采取百个单位扶村、百家企业帮村、百所学校助村的方式，按4321开展干部接对工作，确保全县干部职工和贫困户真正结成帮扶对子，做到一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富责任人。目前，已将8227名干部职工与14523贫困户60001名农村贫困人口结成帮扶对子。

产业扶持精准。紧紧瞄贫困村、贫困户，根据产业分布特点，按照凉山类型区、半凉山类型区、河谷类型区三个地型类别，因地制宜，统筹规划，分类指导，对每户贫困户实施1-2个优势产业，确保其增收脱贫。

教育培训精准。紧紧围绕贫困乡村一户三人培训计划(即1户1人接受中职以上学历教育或者1户1人接受培训后转移就业或者1户1人掌握农村实用技术)，坚持四个需求培训原则(即按照项目需求情况进行培训，按照乡镇需求进行培训，按照产业发展需求进行培训，按照劳动力转移就业需求进行培训)，确保实现培训一人、转移一人、就业一人，脱贫一户。

农村危房改造精准。对今年贵州省下达的11828户农村危房改造任务，结合20xx年度减贫任务，按照四早(即早宣传、早发动、早实施、早竣工)和六公开(即改造政策、改造对象、贫困类别、补助资金、建房标准、改造时限)的工作要求，及时开展分解指标和工程建设工作。

扶贫生态移民精准。坚持政府主导、群众自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导、先易后难、有序推进的原则，结合20xx年度减贫任务，精心实施今年下达全县的723户3163人扶贫生态移民工程任务，确保搬得出，留得住，能就业，有保障。

基础设施建设精准。以贫困村、贫困户为主要目标，以村镇和产业基础设施建设为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

我校对“精准扶贫”此项工作高度重视，为了保证优质高效地完成精准扶贫工作的年度工作任务，根据省、州和临夏县XX《精准扶贫工作实施方案》的总体部署和要求，结合我校和联系村的实际情况，特制订本工作计划。

一、指导思想

精准扶贫工作的一个核心宗旨是让广大扶贫对象彻底脱贫，在获得物质生活条件根本改善的同时，切实提升精神生活的层次和水准。变输血型扶贫为造血型扶贫，是当前精准扶贫工作的一个基本原则。“扶贫先扶智”，我省在之前的扶贫工作实践中所创立的教育扶贫经验得到了广泛认可和大力推广，2月25日《XX》、《甘肃日报》对全省通过开展教育科技扶贫“拔穷根”的“组合拳”进行了专题介绍，对在精准扶贫工作中实施的学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍等纳入整体扶贫工程的做法给予了充分肯定。为了顺应精准扶贫工作形势的发展，结合我省教育扶贫工作的要求，发挥临夏中学师资优厚、智力资源丰富的优势，我校精准扶贫的重点应放在教育扶贫上，着眼于关注农民实际需求、帮扶学校教育教学、跟踪服务在校学生，以智力扶贫为核心抓手，切实发挥教育在扶贫工作中的基础和先导作用。

二、工作内容

(一)掌握路盘乡联丰村全村各受教育阶段学生的基本信息，并进行跟踪调研和跟进服务。

对全村所有在校学生，包括村幼儿园、村级小学、初中、以及在高中、大学等不同学段就读的学生信息进行摸底登记，弄清楚其家庭状况、经济条件、成长特点、基本需求和主要困难等情况和信息，做到心中有数。从下半年开始选择其中有代表性、急需帮扶的学生进行针对性帮助，体现精准特点。

(二)对梅冬岭小学进行专项帮扶

梅冬岭小学是路盘乡的中心小学，在校学生绝大多数是联丰村当地农民子弟，具有普遍的教育帮扶需求

小学精准扶贫工作计划默认。同时，由于该校办学条件所限，许多教育教学活动具有帮扶的需求空间。根据对该校的调查了解，20xx年拟对该校进行如下帮扶活动：

1、帮助解决部分体育用品。购赠一些篮球、乒乓球拍、羽毛球拍、跳绳等体育用品。

2、开展“六一”、教师节慰问活动。

3、开展一次心理辅导讲座。

4、开展定期或不定期的传统文化讲座，开展“送文化下乡”。

(三)对户籍在联丰村且已完成初中学业、渴求升入临中学习的学生，给予一定的优惠政策，降一定分数录取。高三补习生补习优先录取，减免部分费用。

(四)邀请相关科技人员到村上进行专题辅导和培训。

针对联丰村农民在养殖、农牧业生产过程中需要获得相应知识技能培训的实际情况，我校将聘请相关专家给予技术指导。

1、学校邀请畜牧局专业技术人员到村上对牧业养殖户传授养牛、养羊技术。

2、邀请种子公司专业人员到田间地头培训种子的选用、化肥使用等方面的内容。

(五)电子商务培训学习。

组织我校信息技术专业教师，对具有一定文化知识、具备条件的中青年农民进行一次网上购物、网上致富信息查询与发布等方面的专门培训。

(六)组织村民上党课。

安排我校党务干部利用农闲时间，组织村民上1-2次党课，宣传党和国家的富民政策。

(七)完成常规性工作。

1、完成每月2次的入户调查工作。

2、上传反映调查情况的文字、图片等资料。

3、完善相关表册。

4、及时编印《精准扶贫工作简报》。

(八)相关物质帮扶工作。

1、购买、发放一定数量的啤特果树苗。根据所了解到的情况，联丰村农民在春耕生产中比较重视植树育苗、发展经济林建设，我们计划购买一些啤特果树苗，适时发放到贫困户手中。

2、联丰村在整治和改造村社道路过程中出现了资金短缺，我校可视具体情况解决村上的部分欠款。

3、其他帮扶。

总之，精准扶贫工作是造福民众、惠及桑梓的第一号利民工程，我们将根据上级部门的安排和要求，结合联系村社贫困农户的实际情况，尽量发挥我校优势，尽心尽力把精准扶贫工作做好。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

20xx年年初，市商务局下发了《xx市商务局精准扶贫工作行动方案》（荆商办发【20xx】1号），以及与之配套了《xx市商务系统20xx年精准扶贫工作考核办法》（荆商办【20xx】2号），明确了商贸流通产业精准扶贫精准脱贫工作目标。

电商扶贫的目标是：新增市场主体305家；开展精准就业扶贫，免费在贫困村实施就业创业培训和有针对性指导服务，培训电商人才2000人以上；实现贫困村网上开店基本实现全覆盖；完善电商村级综合服务体系，建设贫困村电商村级服务站100个；实现电子商务信息员贫困村全覆盖；培养扶贫领头人100名；培育优品网货品牌200个。流通产业扶贫目标：组织本地农产品加工企业参加各类大型展销活动不少于1―2次；开设农超对接网店85个；引导有实力的国内商贸企业建设3家以上乡镇商贸中心，推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

20xx年，我州始终把扶贫开发工作放在全州经济和社会发展的突出位置上来抓，一直将改善基础条件，促进产业发展，提高人口素质，稳定解决贫困人口温饱问题作为主要内容纳入其中。在国家和省扶贫政策、资金的扶持下，通过找准扶贫攻坚的切入点，坚持不懈地实施产业化扶贫开发战略，全州18个县包括5个扶贫开发重点县生产生活条件、基础设施建设和产业化发展等方面都取得了明显成效。

一、20xx年扶贫产业化项目实施情况

20xx年我州18个县（局）得到国家、省财政扶贫资金共计1200万元，实施产业化扶贫项目13个，主要对油菜、青稞、食用菌、葡萄、马铃薯、茼蒿等产业进行了项目扶持，目前逐步建立了小规模种养殖业产业扶贫基地。培育壮大了华康公司、丹巴康定红葡萄酒公司、雪域俄色茶有限责任公司等产业化扶贫龙头企业，我州20xx产业扶贫项目共带动620户农户增收，其中包含贫困农户320户。

二、20xx年产业扶贫结构及取得的成效

1、无公害元根产业化示范基地。20xx年在康定县实施了高原特色无公害元根种植基地项目，预计项目的建成后，较项目建成前收益明显增加，该项目共覆盖康定县3个贫困村涉及210户共1120余人，产品商品率达100%，为当地贫困人口脱贫增收发挥了积极作用。

2、州葡萄种植基地。在我州丹巴县和得荣县以及乡城采取“公司+基地+农户+科技”的模式，带动了1600余户农村家庭从事优质酿酒葡萄种植，使得受益农户年均纯收入有了较大幅度增长。

3、野生菌种。种植推广基地。20xx年在我州康定县建设菌种。种植推广基地，通过“公司+基地+农户”的经营模式，由龙头企业销售种源，然后由公司集中将农户产品统一销售。该项目的实施，带动了项目区近0。5万户农户增收。

4、州南派藏医药传承创新基地。重点在海螺沟管理局建立150亩高产优质中藏药材种植基地、中藏药材优质种子繁育基地建设项目、建立中藏药材优质种苗繁育基地等项目，通过为贫困农户提供药材种子补贴，帮助农户建产业基地，进一步提高了农牧民的中药材积极性，为农户增收致富，找到了一条新的路子。

5、青稞商品粮和油菜基地。以优质青稞基地建设项目为基础，在北路白玉县，建设实施20xx亩优质青稞基地工程基础上，加大对青稞产业化项目投入，使青稞亩产达到250公斤以上。同时在道孚县实施油菜种植基地建设、泸定县实施磨芋基地建设，通过产业结构调整，进一步拓宽了广大贫困农户发展路子，更好地挖掘潜力，变资源优势为经济优势。

6、优质核桃产业化基地。在康定、得荣、丹巴等县大力实施了核桃产业化基地建设，主要采取为农民提供种苗的生产直补方式，直接栽种黑桃，在林业相关技术人员的指导下确保成活率提高。核桃生产期较长，但同时具有连续收益的效果，盛产期将会带来明显的经济效益。

7、雪域俄茶生产加工基地。在州北路地区炉霍等地，通过打造“雪域俄茶”品牌，充分发挥当地“变叶海棠树”资源丰富的优势，实施基地产业发展，为“雪域俄茶”提供更多原料，按照“公司+基地+农户+效益”模式实现农户的稳定增收。

三、产业扶贫趋势分析及下步工作的思路

通过实施“20xx年规划以来，全州呈现出扶贫产业结构不断趋于合理，产业基础设施不断改善，农牧业生产稳步发展，农牧民增收难的问题逐步缓解的态势，根据《中国农村扶贫开发纲要（20xx—20xx）》的要求，我州也提出了“三步走”的战略目标，发展农村经济，用扶贫工作统揽“三农”工作，将是新时期扶贫开发工作的重点。特别是按照新的扶贫标准，实现农村低收入贫困人口真正意义上的脱贫，必需有稳定的增收项目。当前，我州实现“三步走”跨越发展战略目标，难度的是农牧民人均纯收入的稳定增长。必须大力推进扶贫开发，必须加快优势资源科学开发，着力培育特色优势产业，多渠道大幅度增加农牧民收入。因此我们一方面要尽可能加大扶贫产业结构调整力度，把准产业扶持、资金投向的关键着力点；另一方面积极加大投入，为产业发展提供发展动力。

主要思路，结合全州地理条件，气候特点。依据自然区域划分东路、北路和南路三个产业片区。经过近十年的产业扶贫探索，我州按照高寒生态脆弱区，高山峡谷生存环境恶劣区、河谷地带特色产业开发示范区等三个区域特点初步构架了“三带、四地、五园”的产业扶贫发展思路，“三带”即：东部4县1局的高效畜牧产业带、南部6县特色畜牧产业带、北部8县生态畜牧产业带。“四地”即：南路6县干果种植基地、东部4县特色水果基地、东部3县林果业加工基地、北部7县雪域俄色茶建设基地。“五园”即：北部4县青稞豆薯加工园区、北部6县优质油菜种植园区、北部6县中藏药材种植园区、东部4县蔬菜大棚种植园区、东部4县农副土特产品加工区。

根据上述思路，我州正积极开展《州区域发展与扶贫攻坚实施规划》以及《藏区扶贫优势产业发展规划》的编制工作，初步规划在xx期间，采取培育龙头产业，资金直补到户的方式，扶持各类种养殖业和加工业大户2万户，并拟定在20xx—20xx年开展三个扶贫优势产业项目的试点工作，一是在东部3县以“康定红”葡萄酒为龙头品牌，打造酿酒葡萄基地；二是在北路7县以“雪域俄色茶”为龙头品牌，打造高原特色茶叶基地；三是在南路3县以“高原藏香猪”为龙头品牌，打造南路特种畜禽基地。

四、产业化扶贫存在困难和问题

扶贫产业化项目的实施，为我州广大农牧民在脱贫致富奔小康道路上起到了较好促进作用。但是由于各种原因也存在一定的困难和问题：

（一）扶贫产业发展资金投入不足。虽然近几年来我州不断加大财政扶贫资金对产业化的投入，但由于农业生产周期长，资金需求量大，实际投入资金难以满足发展所需的资金需求。

（二）扶贫产业规模不大。近年来虽然我州实施的扶贫产业项目投入规模有所增加，产业得到一定了发展，但是扶贫产业规模还是总体偏小，项目数量太少，贫困农户参与面不广。加之部分群众发展产业的意识未转变，对变幻无常市场需求预测不够等原因，对小规模发展扶贫产业持观望态度。

（三）扶贫产业效益有待提高。现有产业，绝大部分是传统农牧业，这些产业一部分是对市场应变能力较低的产业，一部分是属于增产不增收的产业（比如青稞种植，产量高时市场价格低，产量低时市场价格高），还有的产业由于科技含量高，群众参与能力不强（中药材种植、农畜产品深加工）。造成扶贫产业的覆盖面很广、效益不明显。

（四）对产业发展调研不够深入。扶贫部门涉及的工作内容较多，而扶贫系统工作人员较少，无法确定专人抓扶贫产业发展工作。对如何发展壮大扶贫产业方面的思路没有理清、办法不多、措施不全，发展扶贫产业只能是顺其自然。

（五）产业抵御灾害风险能力不强。现在我州发展的扶贫产业，绝大部分产业如果遇到突发的自然灾害，则缺乏应对自然灾害能力和承受风险的能力，特别是牧区往往年初大雪灾害，就给当地的牲畜造成巨大损失，对该扶贫产业项目带来了严重打击；并造成大面积返贫。

五、发展产业化扶贫的几点探索和建议

（一）调动农户积极参与度。一是要选准扶贫产业。在扶贫产业的选择上，要突出区域优势、自然资源、市场需求、群众参与、长远规划等重点环节，对资源优势明显、市场前景广阔、覆盖屋面较广、符合长远发展前景的产业予以重点确定和扶持。二是要建立产业基地。对那些条件比较成熟、发展潜力比较好的产业，有针对性地采取财政扶贫资金补助、贴息贷款扶助等方式，集中联片兴建各类产业基地，做给群众看，带领群众干。三是要宣讲优惠政策。要通过下发宣传资料、张贴宣传标语等形式，把发展扶贫产业的各项优惠政策的扶持办法让群众有进一步的了解，并在今后的工作中切实抓好政策和措施的落实，引导更多的群众参与到产业发展中来。

（二）积极加大龙头企业培育力度。按照“公司+基地+农户”的模式，通过引入龙头企业经营机制，按照企业管理模式，发展“合作社”等各种经合组织，带领农民发展产业，寻求市场销路，帮助贫困群众脱贫致富。

（三）加大科技培训力度。提高农业发展的科技含量是产业化扶贫的助推器，要提高贫困户的整体素质，增强贫困户自我发展能力，引导农民从传统的小农思想束缚中摆脱出来，投入到大市场中去，使他们自觉地想致富、去致富、自觉地运用科技致富。县、乡、村各级都要有计划、有步骤地对农民进行技术培训，力争2—3年内使50%以上的贫困户真正掌握1—2门实用技术。

（四）拓宽销售渠道。一是要培育好各类流通组织和能人。扶贫产业要发展，就要有针对性的培育一批产业流通组织和“中介”能人。要采取减免有关规费、重点奖励销售大户等方式，鼓励和引导各种能人去跑市场、开发市场，通过对市场的敏锐分析和研究，与农户签定产品销售合同。二是组建好各类合作经济组织。对有一定规模、有一定农户覆盖面和有一定前景的扶贫产业，要鼓励农户在自愿加入的前提下，组建好产业发展经济组织，由协会统一与客商和加工企业签定产品销售合同，再由经济合作组织统一为农户发展产业提供技术培训、规范产品标准、发布病虫害信息、疾病防疫、产品销售、采摘包装等全方面管理和服务。三是扶持发展好各类龙头企业。要在企业贷款的发放、企业贷款的贴息、税费的减免、产品的流通运输等方面广开绿灯，制定切实可行的优惠政策，共同促进企业的发展壮大。同时，采取更加灵活的优惠政策，鼓励、吸引和扶持本州和外商来兴办各种为业加工龙头企业。四是要采取比较灵活的销售举措。采取“企业+经济组织+农户+基地”等方式，积极拓宽扶贫产业产品的销售渠道，让农户吃上定心丸，从而促进扶贫产业的规模逐年壮大。

（五）建立发展长效机制。一是探索建立产业风险抵御机制。对经济林木、牲畜养殖及生猪饲养等要增强抵御自然灾害能力，积极探索农副产品种养风险保险，以应付突发的不可抵御的自然灾害。二是建立产业协调扶持机制。对于扶贫产业发展，县级需成立专门的领导小组，整合各个部门的优势，制定产业发展优惠政策，研究确定全州扶贫产业的主导方向，协调解决扶贫产业发展中存在的问题，制定全州扶贫产业发展的中长期规划，明确成员单位的职责。各个部门也在按照扶贫产业发展的方向，履行好自己的职责，形成齐抓共管扶贫产业工作的良好氛围。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

一、基本情况

新江村位于渌田镇西南部，总面积11.2平方公里，辖21个村民小组，共976户，人口4114人。全村有耕地2913亩，山林8920亩。村民经济以粮食种植、林业及外出劳务为主，经济十分落后，贫困问题相当突出。20xx年以来，村内共有贫困户67户211人。至20xx年底，现已脱贫43户135人，当前仍有24户76人未脱贫。

二、指导思想

以"新时代中国特色社会主义思想"重要思想为指导，深入贯彻学习党的十九大精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，把扶贫工作做为我局切实转变工作作风、密切联系群众的纽带，真正达到群众得实惠、干部受教育的目的。以提高农民收入、促进乡镇劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身"造血"功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目、尽早尽快地走上脱贫致富之路。

三、工作目标

根据新江村发展实际和扶贫工作具体要求，本着增加农民收入、提高生活水平的原则，积极引导村民转变观念，调整产业结构，增强脱贫致富能力，通过产业扶持、就业培训、教育支持、兜底保障等措施，确保至少完成村内20户贫困户的脱贫任务。

四、帮扶措施

1、强化领导。专门成立驻点帮扶工作领导小组，由局长贺明同志任组长，分管副局长文志丹同志任副组长，阳长义同志任队长兼任新江村第一书记，张孟东同志任专职联络员。

2、强化党建。充分发挥党员模范带头作用，组织全村党员学习十九大报告、XXX讲话、政策、法规、科技，稳步提升党员素质，着力提升支村两委班子的管理能力和自治能力。不断健全村民议事决策制度，充分调动村民的积极性和主动性。严格落实村务公开各项规定，确保村级管理公开透明，进一步密切并巩固党群干群关系。

3、办好实事。全力扶持村级基础设施建设和农业产业发展，积极争资引项，力争为新江村解决一批群众反映突出、严重影响制约生产生活的实际问题。

4、强化责任。组织全局干部职工积极参与驻村帮扶工作，每名帮扶责任人确保至少结对1户贫困户，每月至少落实上门走访2次。因人施策，制定具有针对性的帮扶方案，并严格落实帮扶措施。深入开展送温暖送爱心活动，大力宣传各项惠民利好政策和脱贫攻坚成果，进一步坚定帮扶对象脱贫信心和决心。帮扶工作情况纳入每一干部绩效考核范畴，严格确保"结对到位、措施到位、脱贫到位和验收过关"的"三到位一过关"责任的落实。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

一、基本情况

为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》和省扶贫开发领导小组、省委组织部《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》文件精神，确保我村扶贫工作分阶段科学开展，建立扶贫工作的长效机制，推动各项扶贫措施落到实处，现制订本规划。

围绕国家农业“转型升级”主体战略，以贫困群众增收脱贫为目标，强化领导，创新工作，大力实施“特色经济作物种植、特色养殖、剩余劳动力转移培训”三大工程，全力推进扶贫进程。

二、工作方针

1、宣传党中央、国务院、省市、县关于农村扶贫开发方面的重大方针政策，帮助落实好各项强农、惠农、富农政策和扶贫措施。

2、配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和贫困户动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。

3、根据本村的致贫原因和发展需求，引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目。

4、组织开展农户实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增收渠道。

5、动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。

6、帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。

7、协助组织实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金。

8、编制扶贫项目，争取相关部门的支持，并组织实施、管理和监督。单龙寺村方家冲村民组由于交通不便，导致农户种植的经济作物难以通过公路向外输送，拟向上级有关部门反映具体情况，申请修建水泥路1公里。

第一部分：

通过对全村贫困户的走访调研，充分了解各贫困户的基本生产生活情况和致贫原因，全面完成对贫困户的信息采集和建档立卡工作。建立并完善扶贫队的工作例会制度。初步编制完成《单龙寺村三年（20xx—20xx年）扶贫发展规划》和《单龙寺村20xx年扶贫工作实施计划》等工作。

县经信委将联合县档案局、轻纺协会、中国电信霍山分公司等单位职工深入本村各居民点，对各村定点帮扶的贫困户进行走访，开展“送温暖”活动，了解他们的实际困难，根据每户的实际情况进行帮扶。

第二部分：

探索建立新型的农业合作社，推广油茶等符合本地种植条件的特色经济作物，

第三部分：

深入各村实地查看存在的危房，对危房实行建档，向有关部门申请进行危房改造。

第四部分：

深入了解各贫困户的致贫原因，对因病致贫、因学致贫、因残（痴）致贫进行分类归档，区别对待，将根据各户具体情况进行帮扶。

第五方面：

加快单龙寺村的信息化建设工作，推进村部及“单龙寺学校”接通符合国家标准的互联网。与中国电信等单位联系对本村的电子网络设施进行扩建改造、优化提速、升级换代。加大对村民的信息化培训力度，今年拟培训1名有文化、懂信息、能服务的信息员。

三、基本内容

一是以“单位包村、干部包户”和“结对共建”活动为契机，认真抓好扶贫工作。在扶贫开发工作中，严格按照上级指示精神，以科学发展观为指导，以基层建设年活动为契机，牢固树立为民服务宗旨，践行“精准扶贫”促发展的工作理念，坚持因地制宜、以人为本原则，把实现好、维护好、发展好贫困群众的根本利益为出发点和落脚点。强化服务意识，想贫困群众之所想，办贫困群众之所需，为贫困群众解决生产、生活中的实际问题，把扶贫项目真心做到贫困群众的心坎上，让他们真正感受到扶贫政策的温暖，享受扶贫政策带来的实惠。

二是以特色农业产业开发为主线，充分发挥贫困村优势，

坚持“一村一品”的原则，大力发展特色产业。我们广泛征求群众意见，因村制宜，分类指导，按照“宜种则种，宜养则养”的原则，围绕主导产业，制定出切实可行的产业发展规划。

三是加强劳动力转移和农民实用技术培训，促进农民增收。劳动力转移培训是三大扶贫项目之一，为切做好此项工作，我队成立了培训工作领导小组，全面负责劳动力转移培训工作。加强对转移劳动力的动态管理，争取最大限度保障学员权益和培训效果。同时，按照“贫困群众需要什么就培训什么”的思路，拟邀请农业专业技术人员为农户现场答疑，提高群众技术水平，增强创业致富能力。拟举办农业实用技术培训和干部培训，为贫困村劳动力转移就业提供技术支撑，实现“培训一人，就业一人，脱贫一家”目标。

四是按照县委、县政府农业产业发展规划，紧紧瞄准贫困村贫困人口，深入实施产业化扶贫，成方连片发展，打造扶贫开发亮点，促进群众增收致富。

五是认真做好新一轮贫困村的帮扶工作。加强与省、市帮扶部门沟通联系，积极做好各项服务，配合帮扶队员做好帮扶工作，同时加强对先进、典型的挖掘、总结和报道，构建“大扶贫”格局。

六是坚持一个中心（改善民生促进和谐），抓好四项工作（整村推进、扶贫帮扶、产业开发、劳动力培训），实现五个突破（工作机制创新、现有资源整合、项目资金争取、农业开发成效、富民增收措施）。以产业化扶贫为突破口，增

加贫困群众收入。稳步开展扶贫互助资金协会的工作，重点扶持群众发展特色产业。

七是改善单龙寺村的教学条件和校园软硬件设施。

四、工作重点：

一要坚持整合资源，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，统筹安排，加强交通、电力、通信、医疗卫生、安全饮水、文化设施、产业基地建设等基础设施的建设。解决吃水难、行路难、上学难、就医难等突出问题。

二要以产业化扶贫为突破口，调整农村产业结构，稳定增加贫困地区农民收入。通过争取信贷资金、上级专项扶持资金等形式扶持主导产业。重点扶持群众发展茶叶等特色产业，努力增加群众收入。

三要加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困地区劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地区劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。

四要加大项目资金争取力度，争取更多的项目资金。要主动出击，加大申援力度，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众脱贫步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。

未来三年（20xx—20xx年），我村扶贫工作队将坚持以产业扶贫为主攻方向，以提升传统产业、培育新的特色产业为主导，以增加就业、增加群众收入为目标，坚持开发式扶贫、

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

为深入贯彻落实县委十二届十四次全会精神，大力实施精准扶贫，扎实推进“六个精准”，分类落实“五个一批”措施，根据县干部驻村帮扶工作协调小组办公室“关于做好20xx年度干部驻村帮扶工作意见”文件要求，结合村的实际情况，特制定20xx年帮扶计划。

一、指导思想

以党的xx届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实就精准扶贫工作的系列重要讲话精神，以精准脱贫为主基调，特色产业为主路径，助农增收为主目标，进一步解放思想，创新扶贫开发思路，加大帮扶力度，完善交通、水利、电力、信息网络等基础设施建设，改善村级落后面貌，实现贫困户脱贫致富奔康。

二、基本情况

村位于县城西北部，距县城10公里，幅员面积7.83平方公里，辖13个农业社，现有农户840户，人口3264人，村道路11.3公里，耕地2624亩，荒芜率达66%以上，林地9000余亩，堰塘48口，有效蓄水量20万立方米，农民收入主要以种植、养殖和外出务工为主。通过精准识别，全村有贫困户152户480人。

三、帮扶计划

为切实抓好精准扶贫、脱贫攻坚工作，围绕“产业覆盖到村，道路覆盖到社，能力提升覆盖到户”的工作思路，通过致贫原因分析，并结合本村及贫困户的实际情况，实施如下帮扶计划。

(一)活动阵地建设的帮扶

村活动阵地修建时间较早，为瓦木结构，房屋陈旧，20xx年我局拔帮扶资金近10万元用于阵地建设。一是对村办公室和计生三结合办公室进行简单装修;二是购买了办公用品和更换了办公设施;四是新建50平米砖木结构的村会议室1间。20xx年在村阵地建设上计划再投入部分资金，彻底改善办公环境，提升办公条件，完全满足当前服务党员群众的需要。

(二)村级班子建设的帮扶

为加强村级班子建设，不断提高基层党组织的服务能力，强化基层党组织核心作用，将从制度建设、班子后备力量的培养等方面予以指导。

1、帮助建立健全一套规范的工作制度。一是建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作述职、党建工作评议等制度;二是建立和完善党务公开、政务公开、财务公开、民主管理、民主议事、民主决策、民主监督等制度;三是建立和完善党员联系群众、为民服务全程代理、村干部轮流值班制度。

2、帮助村“两委”加强后备干部培养。从致富带头人、外出返乡党员和本村大学毕业生中培养后备干部。

3、帮助选优书记配好班子。结合20xx年村“两委”换届，大力实施“人才回引工程”，继续加大外出务工人员和经商人员群体中选拔“两委”班子成员的力度，确保新一届村党支部全都是“双带”型带头人，力争是年轻化、具有创新意识、文化层次较高为主体的村干部队伍。

(三)基础设施建设的帮扶

1、交通：加大道路建设上的帮扶力度，彻底解决村村民出行难的问题。一是村直通县城最近的公路(朱家河至仁和场段)共4公里，在20xx年与村委一道做好项目规划，并与交通、林业、农业等部门积极衔接，争取项目资金，并开工建设，尽早竣工，以此加快村农副产品的流通，促进经济快速发展;二是本村3、4社未通社道路，为方便村民出行，改善行路条件，指导完成3、4社的社道路2公里的建设。

2、水利：水利设施滞后，现共有48口堰塘，全部都是病塘。渠堰9公里都属土堰，全部瘫痪，不能使用造成全村灌溉用水艰难，积极与水利部门联系，争取他们从项目、资金和技术上的支持。

3、电力：电力设施滞后，现有5台变压器，11公里高压电线，低压线大面积老化，破股线严重，给电力安全带来了极大的挑战，为此将积极与电力部门沟通协调，彻底解决存在的隐患。

4、信息网络：有线电视和网络信息严重滞后，外界新鲜事物不能及时接收，信息闭塞，生产发展受到严重制约，积极与广电、移动公司联系，让他们在资金、技术上帮扶村改善其基础设施。

(四)产业发展的帮扶

积极推进产业扶贫，围绕全县“六大”产业，以花椒和核桃作为村的支柱产业，帮助贫困户致富奔康。

1、强化招引。结合村花椒、核桃产业及水产养殖的优势，并编制科学的项目规划，大力宣传“回引创业”及精准扶贫的相关政策，鼓励和引导有志青年回乡创业，扎根农村，把帮扶方式由“输血型”转化为“造血型”。

2、创新机制。目前村已成立了“泉莲水产养殖合作社”1家，在此基础上大力推广“合作社+贫困户”、“公司+基地+农户”等模式，以帮扶基金方式，通过与银行对接，给予贷款，合力银企助推扶贫产业发展。

3、有效培育。积极向农业、林业部门对接，大力争取项目资金，扶持村里的产业和专业合作社的发展，20xx年，力争培育种植和养殖大户各3家，专业种植和养殖能手20人;制定股权量化政策，鼓励农户以土地入股合作社，保底分红、二次返利等方式，真正实现贫困户增收。

4、项目引导。一是指导贫困户发展“五小经济”，力争今年村152户贫困户家庭养殖家禽6500只，牲畜500头，水产养殖60亩，莲藕50亩。二是针对村民种植和养殖技术的短缺，加大村民技能培训，提高其种植、养殖技术，全年计划举办种植、养殖和科普知识等培训3期，培训500余人次，让村民真正掌握一门技能，帮助他们在较短的时间内实现增收，提高经济收入逐步改善生活质量。

(五)新村聚居点建设的帮扶

按照新村建设的要求，积极协助镇党委争取和实施危房改造和易地扶贫搬迁项目，整合新村建设、危房改造和易地扶贫搬迁等项目资金，动员贫困户自力更生，投资投劳，确保贫困户危房改造的顺利实施。

1、调查摸底制计划。与村“两委”一道征求贫困户的建设意愿，区分轻重缓急，详细制定年度住房改造计划和实施方案，并将计划精准到户和人，确保村不漏户，户不漏人，切实做到改建有规划，实施有计划。

2、全面统筹制方案。按照“政府引导，群众自愿，因户施策”的原则，对自愿搬迁的贫困户统一到规划的聚居点，对有意愿改建的贫困户实行改建，以因户施策的方式，改善所有贫困户的居住和生活条件，确保贫困户家家都有安全住房。

3、村民参与制制度。落实群众参与和工程监督制度。积极组织群众全程参与工程建设和监督管理工作。从聚居点选址、户型设计、工程预决算、资金的筹集、建设资金的使用等各个环节上，都必须要有广泛的群众参与与监督，确保整个工程的建设在阳光下进行。

(六)以节日慰问的方式进行帮扶

继续在春节对特困户进行帮扶慰问，送去党组织的关怀与温暖。20xx年，我局组织2次到村慰问，并送去了慰问金和物资2万元，20xx年将继续开展慰问帮扶活动，全年计划送去慰问金和物资2.5万元。

四、工作要求

局机关全体干部职工要把思想和行动统一到省、市、县对精准扶贫、脱贫攻坚的决策部署上来，继续采取“结对帮扶，一帮一”的方式，切实加强扶贫开发工作的领导，强化扶贫机构、扶贫队伍建设，依照帮扶规划，全力推进帮扶工作的落实，坚决打赢扶贫攻坚仗。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

（一）加大扶贫开发宣传力度。

通过发放宣传手册、张贴宣传标语、广播电视等形式，对新时期扶贫开发工作进行正确的政策解读和舆论引导，对贫困群众进行正确引导，切实转变贫困户等、靠、要的思想观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

（二）建议调减20xx和20xx年脱贫人口数

通过精准扶贫四到户的核查，精准识别的贫困人口减少近半。依据原来的贫困人口总数而下达的脱贫人口数过大，建议适当下调20xx和20xx年的脱贫人口数。

（三）创新产业扶贫资金使用方式

为了实施产业扶贫，县设立了产业扶贫专项资金，助推产业发展。但是，贫困户自身经济条件有限，想发展产业，也没有钱，缺少启动资金。建议能否先拨一部分资金到乡镇，做为产业发展启动资金，待经验收合格后，再拨付剩余的补助资金。

（四）加大上级项目资金投入，全力改善贫困村基础设施建设。

扩大公共财政覆盖范围，不断创新体制，加快基础设施投入力度。在建设资金上要向贫困村倾斜，在项目投入上加大额度，通过支持与扶持，逐步缩小贫困村在基础设施建设方面的“欠账”，改善贫困村的生产生活条件。

（五）进一步增强贫困群众自我发展能力。

通过大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。

（六）保持扶贫帮扶政策的连续性和持久性。

正所谓“扶上马再送一程”，在20xx年全县实现脱贫后，需要保持扶贫帮扶政策的连续性、持久性，特别是要强化社会保障兜底政策和医疗救助报销政策，才能保证一部分因为大病、天灾人祸等意外因素致贫的贫困户生活水平不降低，不会因病返贫、因灾返贫。

（七）进一步加大监督管理力度。

应该加强对扶贫项目资金的监督管理，确保专款专用;同时，强化对项目工程质量的监管，严防出现"豆腐渣"工程，确保扶贫资金安全高质高效运转，让贫困群众真正享受到扶贫项目带来的效益。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

作为一个党员干部，我深深感受到了国家脱贫攻坚战的紧迫性和重要性，特别是在我所在的贫困山区，看到那些贫困家庭的艰苦生活，我更加决心投身到扶贫事业中来。因此，我制定了一份“精准扶贫个人工作计划”，希望能够积极参与到精准扶贫的行动中去。

一、了解贫困户情况

作为普通的一名党员干部，我首先要了解当地贫困户的情况，掌握他们的实际困难和需要，然后有针对性地采取一些措施进行帮扶。具体做法包括，走访贫困户，了解其家庭背景、收入来源、健康状况等情况，制定个性化扶贫措施。

二、开展劳动技能培训

许多贫困户都是因为缺乏工作技能而无法在就业市场中找到一份合适的工作，因此我在扶贫过程中将重点关注对贫困户提供劳动技能培训，以提高他们的技能含量，为他们谋取更好的生计。

三、开展贫困户教育工作

在山区内，许多贫困户没有受到足够的教育，他们的文化程度低，无法理解现代化的经济发展、社会进步的相关规律和知识，也不会运用数字化技术，造成了他们与现代化社会脱节。因此，我将开展贫困户的教育工作，让他们懂得一些基本的常识和现代化的思想。

四、推动贫困户发展乡村经济

除了帮扶个人之外，我更注重的是发展整个乡村经济，为贫困户提供更好的经济条件和发展空间。我们准备引进一些技术支持和金融资本，协助贫困户开展农业、养殖和旅游等产业，让他们过上更加充实、富裕的生活。

五、充分利用公益岗位和志愿者资源

我相信，只有社会各方面的力量齐心协力，才能达成扶贫目标。因此，我将充分利用公益岗位和志愿者资源，让更多的人们了解贫困地区的现状，投身到春风行动中去。

以上是我的“精准扶贫个人工作计划”，我会做好记录和报告工作，整合村内外资源，实现工作的高效性、基础性、实践性。相信只要我们共同努力，中国梦就有机会在贫苦山区扎下深根，并绽放出绚烂的花朵。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

为了进一步加大教育扶贫工作力度，认真贯彻有关扶贫工作要求，充分发挥学校的帮扶措施，做到“动真情，真扶贫，见实效”，根据学校的实际，特制定本年度扶贫工作方案：

一、指导思想

在学校教育扶贫工作领导小组的统一领导下，充分发挥扶贫工作组的职能作用，按照上级要求圆满完成本年

度扶贫工作任务。

二、工作内容：

1、完成教育扶贫相关信息统计工作 对辖区内非贫困村贫困学生信息的统计。

2、建好教育扶贫工作台账

成立教育扶贫工作领导小组 组 长:刘传钦

副组长：许改

成 员：谭国莲 钱令田 刘海春 刘兴臣 刘晓敏 张贵福 校长总指挥，副校长负责教育扶贫工作资料的整理和收集，建好教育扶贫工作台账。必须把贫困村贫困学生信息、非贫困村贫困学生信息、本校就读贫困学生信息分册建档，对辖区内学校布局调整、办学条件改善情况、学生资助政策及落实情况、学校帮扶活动等分别建

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立台账。

3、积极开展教育扶贫活动

对本校、本辖区内贫困村、贫困学生实际开展有针对性的帮扶活动。一是广大教师要加大对贫困学生和留守儿童的家访力度，保证贫困学生全部入学，保证留守儿童健康成长;二是积极发动师生开展捐款捐物公益活动，对本辖区内贫困家庭、贫困生进行救助。

三、具体措施

1、加强领导，精心组织。学校全体教师把教育扶贫工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务，将其列入重要议事日程，要坚持物资帮扶与精神文化帮扶相结合的基本原则，不断探索教育扶贫新思路、新形式、新办法，确保教育扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。

2、明确责任，狠抓落实。各部门要进一步强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。教师要深入结对帮扶贫困学生中进行家访，制定具体扶贫计划和措施，并逐一落实。

3、广泛宣传，营造氛围。采取多种形式(宣传标语;信息报送;政策宣传等)，积极做好教育扶贫活动的宣传发动工作，激发社会各界人士扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德，为搞好教育扶贫活动营造良好的舆论氛围。

4、规范管理，加强监督。坚持公平、公正、公开的原则，阳光操作，要将扶贫帮困款物及时发放到困难学生家长手中去。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

“精准扶贫个人工作计划”是指针对低收入人群的精准扶贫计划，目的是通过个人努力与政府的支持，让低收入人群脱贫致富，实现全体人民共同富裕的目标。

为了实施这一计划，我们需要从以下几个方面进行详细规划和具体操作：

一、就业创业

低收入人群常常由于缺乏资金和技能而找不到好的工作。为了解决这一问题，政府可以提供就业培训，帮助低收入人群学习技能，培养创业意识。同时，政府可以鼓励企业提供就业机会，设立创业基金。

个人可以通过参与就业培训，学习技能，并通过创业基金开始自己的创业计划。 为此，我计划学习一门技能，在此基础上进行创业。

二、教育助力

教育是提高人民素质和增加人力资本的重要手段，对于低收入人群而言，接受良好的教育可以提高其在社会上的竞争力，更容易获得好的工作，在脱贫致富的道路上走得更远。

政府可以为低收入人群提供优惠政策和贷款，这样，低收入人群可以通过教育以及学习更多的技能，提高自己的竞争力。

个人可以充分利用政府为低收入人群提供的教育帮助，努力学习，用所学知识去实现自己的梦想和目标。

三、农村扶贫

农民是贫困人群的重要一部分，农村扶贫是整个精准扶贫工作的重点。政府可以出台农村扶贫措施，比如农业补贴、农业种植技术培训、农村电商等，促进农村发展，增加农村收入。

个人可以积极参与农村合作社、乡村旅游、开展家庭农业等，增加自己的农产品收入，为家庭脱贫致富贡献力量。

四、金融扶贫

金融扶贫是精准扶贫的重点领域之一，政府可以通过农村信用社、农村合作银行等金融机构为低收入人群提供贷款，解决资金问题。

个人可以通过向金融机构申请小额贷款，用于创业、购置农业设备等。同时也要注重还贷，建立好的信用记录，这样在未来获得贷款的机会更大。

总之，“精准扶贫个人工作计划”需要政府和个人齐心协力，政府提供政策和资源支持，低收入人群积极参与计划，努力实现脱贫致富的目标，为实现全体人民共同富裕，贡献自己的力量。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

最近我到宕昌、西和、康县10个村做了约一个星期的实地调研，结合陇南市大数据中心随机抽查，开了2个乡村小型座谈会，细听了一部分干部群众的意见，对精准扶贫工作，做了一些调查研究，得到了不少真实的情况。总体看，精准扶贫工作已取得了明显成效，但也出现了一些新情况，需要引起我们重视。

信心与决心问题

如期完成脱贫攻坚任务，是我所到的县乡绝大多数干部群众的真实想法，这些同志对打好脱贫攻坚战充满信心，他们敢想敢干，敢于担当，已经做出了许多成绩，创造了很多经验。但也有一些同志存在着信心不足的问题。我在调研中发现，有的同志对提前完成脱贫攻坚任务，心理上还没有做好思想准备，胸中还没有一盘棋的思想，工作推动力度不大。一些同志在调研中，强调困难多一些，研究解决问题的方法少一些，因此脱贫攻坚各项工作，按部就班，少了一些勇气和闯劲。

当前，树立信心和决心，是各级干部和群众急需解决的思想问题。我们要在几年内完成几十万人口的脱贫任务，困难很大，这是事实，但信心是最重要的，有信心才能把群众发动起来，有信心才能面对挑战。我去的几个偏远乡镇，交通不便，基础设施差，资源匮乏，脱贫攻坚难度确实很大。但一些群众讲，干部有信心，群众才会有希望。我和一些乡村干部群众座谈时，大家经常会谈到近几年的发展，他们说，陇南的巨大变化，是克服各种困难干出来的，不干就什么前途也没有。调研中还发现，绝大部分乡村干部，对什么时间脱贫，怎样脱贫，头脑是清楚的，采取的措施也是务实管用的。但有的乡村干部，却是一本糊涂账。

干部群众对脱贫攻坚心中要有数，既要对困难问题有数，还要对解决办法有数。当然方法要切实可行，措施也要跟得上去。我去过的一个乡镇，发展条件比较好，只有几百人的贫困人口，但他们的脱贫时间却放在了两年以后，实际上，这个乡是完全有条件提前脱贫的。对一些脱贫任务艰巨的乡来说，把脱贫时间适当放宽一点是稳妥的，但有条件、能够提前完成脱贫任务的地方，不努力争取就是认识和方法问题了。

抓精准扶贫，信心问题、方法问题、措施问题，始终是推动精准脱贫的关键所在，需要引起我们的高度重视。

不准问题之改进

开展精准扶贫以来，面对几十万贫困群众，各级组织做了大量艰苦细致的工作，能在短期内把每一户贫困群众的情况搞清楚，做到精准到位，实属不易。我在听取一些群众的意见时，他们说的最多的话是共产党好，很多贫困群众说，干部们有了新变化，帮老百姓办实事了，看得出群众是满意的。

调研中，大家也提到了一些工作上的困难和问题。多数同志认为精准的关键在搞准情况，落实好精确帮扶措施。从工作情况看，大部分地方精准扶贫工作的思路是清楚的，工作重点是明确的，办法也是有力的。对于不准不实的问题，乡村干部也不回避，他们认为前一段时间，出现个别不实不准的问题，有几种情形。

第一类是基础工作不到位。凡出现此类问题的村户，一则是少数乡村干部业务不精，所了解的情况不准。二则是识别体系不完善，没有建立有车、办企业、财政供养的联动核查机制，使不符合条件的人混入其中。三则是统计口径和内容出现了几次较大的调整，使得三本账出现了不准确。四则是确实存在少数村干部优亲厚友和干部工作不到位的问题。凡此几种情况，均是由于工作作风不实不细不严造成的。

第二类是贫困对象情况复杂。新出现的主要矛盾有，一是政策优惠了，很多人争当贫困户，少数人开始分家。比如原本老人与子女一块生活时不是贫困户，但为了享受政策分了家，又变成了贫困户。二是贫困群众对情况说法前后不一致。一些贫困户在调查时不说实情，导致核实的情况出现反复。还有，绝大部分贫困户文化程度低，说法上前后矛盾。有时，对同一个人做三次调查，会有三个说法，有的一家两口子说的也自相矛盾。三是入户调查与电话调查不一致。总体上，入户调查满意度高，电话调查满意度低。造成这种差异，主要是入户调查时贫困户说话比较负责，电话调查时则比较随意。

第三类是精准扶贫数据更新不及时，导致数据不准确。当然，也有极个别村的群众没有列入精准扶贫对象，对此有一些意见。

以上三类情况，需要分类而治，加以解决。对作风问题，前一段时间，市上下了大力气，督促各级干部进村入户，反复核对，细致开展工作，这个问题已得到了解决。但核查问题还需要建立车管、工商和财政多部门的联动机制。在分户政策上还需要在认定贫困户的标准上，加以改进。对确属贫困户而未列入贫困户的，则需要纳入到返贫对象中，支持他们实现脱贫，化解这些矛盾。

精准的工作导向

现在，政策问题已基本解决了，干部群众普遍说1+17好，哪还有这么好的政策，都说这个政策是历史上最好的，但也谈了不少工作困难。大家的困惑和困扰在，扶贫政策越好，贫困户越不愿脱贫，争当贫困户的矛盾也越大，乡村干部常常用焦头烂额来形容，抱怨贫困户认定难、脱贫认定难。其实，不愿意脱贫是普遍性问题。我到一个脱贫户家里搞调查，一家三口人，老伴过世早，两个孩子、一个外出务工，一个嫁出去了，去年他本人也在建筑工地打工。细算人均收入过万了，但他仍然说自己身体多病，没有挣上钱。他的担心是，脱贫了好政策就没了。还有一户老奶奶，儿子在深圳开店一年挣十几万元，虽不是贫困户，她仍说自己很穷，住在土房子里。后来乡村干部带我到她家的新房子里一看，电视机、电冰箱和洗衣机都是新的，但她仍然希望享受贫困户政策。以上问题的存在，都集中反映在政策导向上。

目前，中央、省上和市上出台的1+17政策，力度前所未有，政策红利吸引力巨大，政策本身不存在问题，问题的根子在贫困户只要红利，但缺失了责任。

我们现行的政策导向是，只要你是认定的建档立卡贫困户，就可以享受1+17的政策红利，能得到较多的利益。这就出现了人人争当贫困户的情况。有的群众脱贫了要求返贫，有的脱贫了不愿承认脱贫，没当上贫困户的则骂娘上访。种种心态不仅发生在农民群众中，在一些乡村干部中也存在。有的地方脱贫难度大，一些干部有畏难情绪，这是实情。也有的同志怕提前脱贫了，就不能享受精准扶贫优惠政策了，他们的想法是，能够给群众争一些利益就争取，不要亏了群众，其出发点虽然是好的，但也给脱贫攻坚工作带来了一定的困扰。特别是贫困户不愿脱贫，带来了许多问题。

要改变这种状况，就需要改变目前的工作导向。

脱贫攻坚中每个建档立卡贫困户应有责任。这种责任就是党和政府给予你最大的政策支持，你对党和政府必须有一个明确的脱贫承诺。办法是你既然要享受扶贫政策红利，就要与乡村两级党政组织签订一个脱贫责任书，自己要有苦干奋斗的精神。从实际情况看，贫困的确实很贫困，但能不能脱贫，政策和帮扶只是外部条件，关键要靠贫困户自身的内在努力。

除此之外，还需要建立脱贫光荣的正向激励机制。目前，我们正在探索实行一种普惠制的脱贫奖励，由政府每年拿出一部分财政资金，每个贫困户只要脱贫了，就可以在年底获得300元的奖金和证书。脱不脱贫，获不获奖，由贫困户根据自己收入情况自愿申请，乡村两级党组织审核，过关了就可以在年底得到奖励。对这种办法大家普遍认可，也认为切实可行。它的好处在于，一是鼓励贫困户脱贫，形成脱贫光荣又得实惠的导向;二是解决了脱贫户不愿承认脱贫的矛盾。

我在征求意见中，还有的同志提出，除了普惠制以外，还需要建立特惠制的小康奖，重奖那些脱了贫，向小康水平努力的农民群众，只要人均收入达到了小康标准，就可以享受政府小康建设优惠政策，他们希望这种政策应当比脱贫政策更实惠。

当然，设立这两种激励机制，关键在政府是否有足够的财力支撑。我在宕昌和几个县算过一笔账，以宕昌为例，目前宕昌还有1.5万建档立卡贫困户，如果每户脱贫奖励300元，全县大约需要450万元，小康奖若拿出500万元，对县级财力而言困难并不大。一些同志建议，全省可以几级财政分担，省级财政可以把一些无偿资金变成奖励补助资金，专门出台支持鼓励小康户的发展政策。大家普遍认为如果实行，这些办法是管用的，既能实现脱贫不带水分，脱不脱贫群众说了算的目标，也能化解目前农村出现的突出矛盾。

增收与脱贫机制

我去的大部分建档立卡贫困村，都是贫困程度最深，脱贫难度最大的村，增收始终是难点。多年来，市县乡党委、政府也想了很多办法，大力发展脱贫产业，取得的实际效果比较好，但增收问题始终是脱贫攻坚的短板。

从现实情况看，贫困户往往能力弱，办法少，依靠自身发展是困难的。当前，突出问题是一些贫困户拿了贷款，不知干什么，搞什么赚钱，怎样去干。很多同志担心，弄不好，一些人可能利用贷款盖了新房、娶了媳妇甚至放了高利贷。因此，必须创新扶贫方式，建立起有效的脱贫带动机制。

我们目前探索的脱贫带动模式不少，但主要有三种模式需要总结研究。

第一种是支部控股+群众参股+贫困户持股的模式。这种模式的运作方式是，政府把无偿投入或双联单位无偿投入的资金改为由村党支部控股的资本金，再吸引普通群众参股，动员贫困户入股，或由党支部拿出一部分原始股分配给贫困户持股，共同创办股份制公司，大力发展旅游和种植、养殖企业。这一模式以康县凤凰谷村为代表。这个村成立的乡村旅游度假公司，每年村集体可以分红，参股群众可以分红，贫困户也可以分红。同时，贫困户配套给公司种菜、养鸡等，不断增加收入，公司也给国家缴纳了税收。这种模式实际是股份制企业的模式，目前已取得了成功，是脱贫带动的有效模式。

第二种模式是合作社(协会或互助组)+贫困户的模式。这种模式主要是由政府投资或双联单位投资，党支部组织能人大户入股，给贫困户参股或持股的方式，组建专业合作社、协会或互助组，发展种植、养殖产业，年底给集体、能人大户、贫困户分红，做大特色产业，增加贫困群众收入。这一模式以宕昌县草滩子村为代表。至今，这个村成立的帽帽鸡合作社已取得了成功，实际是一种股份合作制的发展方式。

第三种模式是企业+贫困户的模式。这种模式主要是引进或动员一批企业，利用当地特色资源，组建种植、养殖及加工企业，动员一部分贫困户入股企业，或由企业下订单，搞订单农业。企业负责给贫困户分红或收购贫困户农产品。这种模式宕昌县已在探索。今年他们引进了一家大型中药材企业，正在开工建设。企业目前已给宕昌县1.45万户建档立卡贫困户下达了当归等中药材种植合同，年底按订单收购贫困户中药材。若实现预期目标，贫困户户均可收入1万元左右，年底，宕昌县绝大部分贫困户脱贫是可能的。另一个是西和县正在论证的100万头养猪企业，也是动员贫困户入股，由企业收购或分红，目前，这个项目正在推进。

总体上看，我们探索的这些模式，是脱贫带动机制的一种创新和发展，主要解决了建档立卡贫困户的脱贫问题。尽管这些模式还需要时间检验，但目前看是有效的，值得研究和推广。

发展年轻党员与支部建设

我在调研中发现，还有两个需要引起高度重视的问题。一个是陇南大部分青年劳动力普遍外出打工，青年党员也都出去了，农村产业发展缺乏劳动力，这个问题在贫困村很普遍。另一个是贫困村党员普遍老化，年轻党员少。有些村党支部班子，年龄老化，观念陈旧，几乎没有带领群众脱贫致富的能力。我去的一个村，年轻党员只占六分之一，而且都外出务工了，村里连选一个像样的支部书记都很难。

为了有针对性地解决这些问题，我们目前采取的措施，一是加大了村级党支部书记和班子成员的调整力度，一部分村已调整了支部书记。二是正在推行村干部报酬月考核月发放制度，干得不好的实行经济处罚，好的进行经济奖励，问题突出的责令辞职或免职。三是加强了第一书记的选派。但从今后几年脱贫攻坚任务和乡村治理发展看，还需要进行一些必要的改革。

一是要加大农村青年党员的培养力度，把党员发展的指标优先配置到贫困村。由乡村党组织和第一书记发现和培养一批农村青年积极分子入党，改善农村党员的年龄知识结构，使一大批党性正、处事公和带富能力强的青年党员走上村党支部书记的岗位。

二是农村党支部应进行必要的改革。现有的村级班子发挥作用的人主要是村支部书记、村委会主任和文书。而党支部成员的设置，主要由书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员构成，这种支部的功能结构已不适应脱贫攻坚工作的需要。应当改革支部的设置和结构，增强支部的发展功能，取消不必要的支委设置，设立产业发展、政策宣传与实施、组织与事务管理协调委员等，使支部的功能与全面小康建设任务相一致，同时给支部委员以适当的报酬，吸引更多的年轻党员留在村上，推动精准扶贫等各项工作的开展。

三是建立严格有效的村干部考核奖惩制度。理清村干部的权力和责任清单，明确考核重点，建立起能上能下的有效机制。

总之，从调研的情况看，做好下一步精准扶贫精准脱贫工作，需要认真研究解决上述五个问题，将之作为工作抓手，推而行之，确保实现预定的脱贫目标。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

近年来，中国在扶贫方面取得了显著的成就，特别是精准扶贫的实施。我也想为贫困地区的发展尽自己的一份力量，制定了一份具体的个人工作计划。

首先，我将加强对贫困地区的了解和分析，深入贫困地区的基层了解实际情况，挖掘贫困地区的发展潜力。通过搜集资料，了解政策，了解当地的自然、人文、历史、习俗等基本情况，同时还要深入社区、村、户走访贫困户，了解贫困户困难及诉求，为下一步工作打下坚实的基础。

其次，我将协助当地政府制定帮扶方案。在加强对贫困地区了解的基础上，我将协助地方政府制定贫困地区的脱贫攻坚规划，制定具体的帮扶方案，制定明确的时间表和目标责任制。同时，我还将继续加强和地方政府、发展部门及联系点的协作， combinating他们的优势，共同推动贫困地区的发展。

第三，我将积极参与到扶贫活动中去，主要有以下几方面：首先，积极帮助贫困户申请财政资金和社会救助金等福利；其次，协助对贫困地区实施的扶贫计划进行检查，并及时发现和解决问题；还要通过各种形式的宣传和推广，吸引更多的资源加入到贫困地区发展的行列中来。如将贫困地区的特色产品和旅游资源进行推广，吸引更多的游客，为当地的经济发展增加新动力。

最后，我还将努力学习和掌握有关扶贫知识，并将其融会贯通地落实到实践中来。我将主动向有关部门请教，询问有关扶贫工作的政策和法律法规等，并结合实际情况，制定行之有效的方案和方法，不断提高自己的能力和水平。同时，我还将依托网络课程和文献资料等供需，积极学习国际先进的减贫经验与模式，探索当地特色减贫模式。

总之，我将用自己的行动和实践证明，精准扶贫不是靠口号说出来的，而是需要每个人的付出和参与。精准扶贫个人工作计划，将成为我贡献贫困地区发展的重要举措，也是我实现人生价值的重要一步。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

一、主要工作完成情况

(一)坚持超前谋划部署，靠实脱贫攻坚责任。一是周密安排部署。年初召开了全市农村工作暨扶贫开发工作会议，会上传达学习了全国、全省扶贫开发工作会议和全省扶贫办主任会议精神，印发了《天水市2017年脱贫攻坚工作要点》，对全市脱贫攻坚重点工作进行了安排部署，明确了年度工作任务。6月份，市脱贫攻坚领导小组召开精准扶贫精准脱贫突出问题整改工作专题会议，会上学习了XXX重要讲话精神和省第十三次党代会精神，传达贯彻国务院扶贫办有关会议及全省扶贫办主任会议精神，通报了2016年度市县扶贫开发工作成效考核结果，安排部署了全市精准扶贫精准脱贫突出问题整改工作。要求全市各级各部门切实提高思想认识，把思想和行动统一到省市委的决策部署上来，紧盯突出问题，坚持把工作重心放在全面整改落实上，严格落实《天水市脱贫攻坚责任实施细则》，压实靠牢市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任。以“绣花”的决心和毅力，扎实推进脱贫攻坚。二是开展调研督查。3月份，由市委、市政府研究室牵头，组成3个工作组深入7县区21个乡镇84个村就“三户一孤”人员大病救助保险、扶贫互助资金“双助贷”工程、非贫困村公共服务发展三项工作开展了为期10天的调研督查。4月份，市扶贫办组成调研组，到7县区进行督查调研，采取明察暗访和随机抽点的方式，联合县、乡、村以及村民代表共同召开座谈会，对精准识别、精准管理、精准帮扶、精准退出等重点工作进行了全面剖析，提出了“双线排序比对法”，力求从根本上解决贫困户精准识别的难题，确保脱贫攻坚基础工作更实更准。5月份，市扶贫办再次组成2个调研督查组，深入7县区就“双线排序比对法”的运用推广进行专题督查，有效促进“双线排序比对法”在全市推广运用。三是开展业务培训。举办了全市乡镇扶贫工作站站长培训班。市委副书记王军出席培训班并专题授课。培训班着重围绕精准扶贫政策解读、贫困户建档立卡、扶贫项目管理和资金使用监管、互助资金管理、雨露计划培训和社会帮扶等专题进行了全面培训，达到了统一思想、提高认识，理清思路、掌握方法，答疑解惑、传导压力的目的。培训期间，市扶贫办与县区扶贫办签订了2017年度党风廉政建设承诺书。召开了全市扶贫办主任暨业务培训会，学习了XXX2月21日在中央政治局第三十九次集体学习时的讲话精神和3月31日在听取2016年省级党委政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时的讲话精神，安排部署了脱贫攻坚重点工作。就“双线排序比对法”进行了培训，要求各县区、各乡镇严格按照王军副书记的批示要求，坚持村保底线、乡保质量、县保任务和以村为镜、县乡借鉴、形成机制的原则与要求，坚决杜绝搞数字脱贫，全面推广运用“双线排序比对法”，务求取得实效。四是逐级靠实脱贫责任。年初，市委、市政府与各县区委、政府及22个市直行业部门签订了脱贫攻坚责任书，持续实行市四大组织领导联系包抓扶贫工作制度。建立市级领导、督查机构、相关部门相结合的大督查格局，采取重点督查、联合督查、跟踪督查、明察暗访、随机抽查等方式，定期不定期开展督查，推动了脱贫攻坚任务和责任双落实。同时，制定印发了《天水市脱贫攻坚责任制实施细则》，各县区也相继制定了县区脱贫攻坚责任制实施细则，从而靠实了各级各部门脱贫攻坚的责任。

(二)严抓精准规范管理，夯实脱贫攻坚基础。通过建档立卡，摸清贫困人口底数，严抓精准管理，用“绣花”的功夫做实做细精准扶贫精准脱贫工作。一是科学确定退出时序。按照《甘肃省贫困退出验收办法》，经过全面分析和测算，结合全市实际，科学确定脱贫退出时序，2018年甘谷县、武山县整县摘帽退出，2019年麦积区、清水县、秦安县、张家川县、秦州区整县摘帽退出，2017—2019年计划每年减贫10.64万人，2020年减贫5.86万人。二是扎实开展数据清洗。按照甘肃省脱贫攻坚领导小组《关于进一步做好精准脱贫工作的通知》中强调的“十不准”和“十不脱”的要求，对2014年—2016年度脱贫人口进行了全面核查，向省扶贫办上报了2014年—2016年度脱贫人口核查回退到人花名册。三是加强国家审计署驻兰特派办审计反馈问题整改。指导和督促县区对国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题和信息进行了全面核查取证，并按照《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于核查整改国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题和信息的通知》精神，于5月初整改结束。四是加强对中央第三巡视组“回头看”反馈问题整改。及时转发了省脱贫领导小组《关于中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”反馈扶贫领域相关问题整改方案的通知》，对照整改方案，逐项进行自查整改，并将整改报告上报省扶贫办。五是积极开展建档立卡信息补录工作。根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展建档立卡数据核准和补录工作的通知》精神，集中时间，集中精力，指导县乡两级干部及驻村帮扶工作队，进村入户对建档立卡基础数据进行了全面核查，结合贫困人口实际完成了全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中错误信息的修改和补录工作。六是配合各级完成年度考核评估工作。积极配合国务院扶贫办、省委省政府和中纪委派驻农业部纪检组全面完成了年度精准脱贫成效考核、第三方评估及驻农业部纪检调研工作。在省委、省政府2016年扶贫开发工作成效考核中，全省共考核12个市州党委政府，我市位列第一。全省共考核66个贫困县党政领导班子，在综合评价好的9个县区中，我市麦积区位列第一，秦州区位列第七。在综合评价较好的57个县区中，我市秦安县、甘谷县、清水县、武山县和张家川县分别位列第一至第五。

(三)持续加大资金投入，切实抓好专项扶贫。一是认真做好2017年财政及“三西”专项资金项目计划、项目库的汇总备案工作。完成了2017年第一批财政专项扶贫资金项目库汇总备案，资金达到175970.075万元。今年省上下达我市第一批财政专项扶贫资金计划71570万元，比去年第一批46947.28万元增长24622.72万元，增幅52.45%。二是精心组织，狠抓扶贫项目建设。2016年，省扶贫办一、二批计划共下达我市财政专项扶贫资金83181万元。共完成扶贫资金投资82127万元，占计划的98.73%。2017年第一批财政专项扶贫资金完成预投资10497.68万元，分项目完成情况是：精准扶贫贷款贴息880万元;种养业基地建设1606.4万元;实用技术培训10万元;科技推广286.15万元;科技培训92万元;安全饮水1008.2万元;贫困村集体经济发展试点100万元;其他6514.93万元。三是抓好精准扶贫财政专项项目资金有关数据的统计汇总以及月、季报表上报等工作，确保扶贫统计工作的准确性、真实性和时效性。

(四)突出培育富民产业，有效增加农民收入。一是合理确定科学发展示范点建设项目。年初通过调研筛选，全市共确定扶贫开发科学发展示范点11个，同时确定了项目投资额度和建设内容，制定了实施方案，突出了区域特色，达到了“布大点、创精品、办亮点”的目的。二是着力培育扎根性富民产业。至目前，全市种植全膜玉米31.17万亩、脱毒马铃薯23.08万亩、中药材7.63万亩、蔬菜6.64万亩，新建农民专业合作社51个;新建干鲜果园13.8万亩;畜禽饲养量达到127.35万头(只);输转城乡劳动力32.3万人，创劳务收入57万元;建成县区电商运营中心7个，乡镇电商服务站113个，村级电商服务点2491个，实现网上交易额22517万元、销售额14741万元;实施“1+1+N”电商人才培训计划和“万名农村电商人才培训工程”，巡回开展电商培训32期4342人次;清水县完成全国电子商务进农村综合示范县的评审工作，入围甘肃2017年电子商务综合示范县推荐名单;在清水县启动实施716户分布式光伏扶贫系统建设项目，目前已安装完成417户;在清水县金集镇曹沟村、杨郝村连片种植构树2000亩，为贫困群众增收注入了新的活力。

(五)健全完善管理机制，规范运行互助资金。在全市行政村互助资金协会全覆盖的基础上，进一步规范完善村级互助资金的监督管理和巩固提升，按照互助协会发展章程、程序，完善制度建设，管好、用好扶贫互助资金。实施扶贫互助资金“双助贷”工程，充分发挥扶贫互助资金在富民产业培育、加快精准脱贫进程等方面的优势，促进贫困群众早日脱贫致富。至6月底，全市扶贫互助资金总量达178846.07万元，其中，财政专项资金46880万元，市级财政配套8640万元，县区财政配套21065万元，国开行贷款10亿元，农户缴纳1419.18万元，占用费扩充本金539.83万元，其它资金302.06万元。注册运行行政村2462个，涉及项目村总户数181767户，累计发放借款113501.81万元。

(六)着力聚焦精准施策，扎实推进“七个一批”。摸清“七个一批”及危房改造、安全饮水等对应的贫困人口，并对接到全省精准扶贫大数据管理平台，建立健全台账，制定工作规划和年度计划，确保各项措施到村到户到人，做到清单式管理，“七个一批”、危房改造及安全饮水工作取得实效。一是发展生产脱贫。新建了麦积区甘江流域果品基地、麦积区普鲁沟流域万亩全膜玉米示范基地、秦州区秦岭乡万亩连翘示范基地、武山县榆盘乡千亩脱毒马铃薯种植示范基地等一批规模大、辐射带动能力强的特色富民产业示范基地。截至目前，全市贫困村已落实马铃薯种植户100118户，中药材种植户28512户，蔬菜种植户56492户，果品种植户52896户，全膜玉米种植户107062户，新注册农民合作社51家。二是转移就业脱贫。今年计划输转7.31万人，截止5月底已输转有意愿外出务工的建档立卡贫困户富余劳动力6.5905万人，占任务的90.16%。三是易地搬迁脱贫。省发改委安排我市易地扶贫搬迁规模8035户38471人，其中建档立卡户4163户20021人，非建档立卡户3872户18450人，建设安置点86个。目前，已完成各县区2017年实施方案审批并下达了投资计划，其中77个安置点已经开工建设。四是生态补偿脱贫。全市共在贫困村完成新一轮退耕还林任务0.985万亩，完成三北防护林工程任务0.76万亩，新发展果园4.28万亩，发展林下种植1.2万亩，发展林下养殖3.01万只(头)。年内计划实施精准地质灾害隐患治理工程25处，总投资3.57亿元，已完成投资932万元，占年投资任务的7.5%。五是教育脱贫。89所新建贫困村幼儿园项目已经开工建设，预计在8月底前全部完成投入使用。2017年全面改薄新建项目正在办理前期手续，2014—2017年全面改薄项目整体进度达到75.96%，全市共为106116名公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿发放春季学期免(补)保教费补助资金5081.262万元，补助发放覆盖率达到100%。全市建档立卡贫困家庭普通高中免学杂费和书本费工作落实到位。全市已落实乡村中小学和幼儿园教师生活补贴资金4244.12万元，全市中职学生免除学费和助学金工作正在进行资格审核、办理银行卡等工作。六是医疗救助脱贫。止5月底，全市贫困人口新农合受益1.54万人次，报销资金5536.54万元，七是社会保障兜底脱贫。健全完善基础台账，确保社会救助和扶贫对象认定一致。全市现有农村低保对象128563户、403567人，今年发放农村低保金17728.61万元。全市已有农村低保对象40144户、132846人实现了与大数据平台的标记对接，提标提补任务全面完成。八是危房改造。按年度实施计划，2017年完成15908户农村D级危房改造。截止5月底，全市农村D级危房改造工程已开工11243户，竣工率30.02%。九是安全饮水。目前，全市五县二区建档立卡的1034个贫困村22.4148万户105.4282万人饮水安全问题已全面解决，饮水安全率达到100%，自来水入户率达到了95%以上。

(七)扎实推进东西协作，切实凝聚脱贫合力。3月份，天水市委副书记王军、副市长霍卫平率领市扶贫办、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县和张家川县6个县(区)委副书记、副县(区)长及县(区)扶贫办主任一行25人，通过走访拜会、座谈交流、汇报衔接等方式，先后赴天津市河北区、津南区、西青区、东丽区、宝坻区、滨海新区保税区管委会和中国中车集团、北京科技大学、国家能源局、中国煤炭地质总局等中央国家机关企事业单位就东西部扶贫协作和对口帮扶事宜进行了沟通协商。同时，印发了《天水市关于进一步加强与天津市东西扶贫协作的实施意见》。麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县先后与西青区、宝坻区、东丽区、津南区、河北区签订了《东西协作帮扶协议》。目前，中国中车集团投入200万元硬化甘谷县白家湾乡豁岘村至斜坡村道路5.4公里，投入200万元硬化麦积区产业道路3.2公里、硬化巷道1000米，项目正在实施中。中国煤炭地质总局投资160万元，硬化张家川镇堡山村通组道路5.4公里，目前已完成项目前期工作，正在进行招投标;投资20万元，帮助刘堡乡5户贫困户实施危房改造。5月份，中国煤炭地质总局局长、党委书记赵平一行来张家川回族自治县开展对口帮扶调研，并走访慰问帮扶贫困户和五保户。深圳证券交易所为武山县落实危房改造专项补贴资金747.5万元，补助对象650户。国家能源局继续支持清水县光伏扶贫、风电场、大型光伏电站等新能源建设项目。北京科技大学在秦安县积极探索“苹果产业+果业公司(果农大户)+大学生创业团队”的苹果产业帮扶发展新模式。启动了“北科大·秦安精准扶贫129公益接力计划”，北京科技大学团支部组织129名学生认领了秦安县贫困农户129棵苹果树，截止目前，共认购果树2.77万棵，累计销售586万元，提升水果收购价格23%，农民亩均收益提升3000元;先后筹措16万余元帮助家庭经济困难学生支付学费、购买学习用品。天津市西青区帮扶麦积区甘泉片区的农村饮水改造提升工程，已于4月份开工;西青区精武镇为麦积区免费开设专门展位，帮助销售花牛苹果、元龙花椒为主的农副产品100多万元。天津市东丽区落实帮扶资金100万元，用于甘谷县贫困乡村设施蔬菜建设和甘谷一中、二中公寓楼建设项目。天津市河北区利用“津洽会”平台，对天水华盛农业综合开发有限公司生产的沙棘系列产品、天河酒业集团生产的天河系列白酒及清水优质农产品进行推介。天津市津南区到位财政资金500万元。支持秦安县安伏教育园区和莲花教育园区建设;利用5月12日“津洽会”平台，对秦安苹果在主要展柜进行了展销，大力宣传秦安苹果，提升秦安苹果品牌知名度，广泛动员机关和企事业单位，积极开展秦安县果树认购活动，帮助贫困群众拓宽增收渠道。天津市宝坻区区长毛劲松一行6月份来我市考察交流东西协作对口帮扶工作，先后考察了麦积区南山万亩花牛苹果示范基地、中国中西部名优特新产品暨旅游区域联盟城市旅游商品展，为武山县援助帮扶资金500万元。据不完全统计，止5月底，省、市、县各级帮扶单位共为贫困村无偿投入各类帮扶资金5995.8万元(含物资折价)。

(八)实施能力提升工程，提高农民综合素质。坚持以贫困群众需求为导向，进一步加强贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训力度。学习借鉴省检察院在麦积培训基地开展“精准扶贫实验班”等成功经验，对建档立卡贫困户劳动力进行实用技术和劳务技能精准培训。对2016年度雨露计划(两后生)培训工作落实情况检查督查，严格培训项目资金使用管理，确保扶贫政策落地见效。至目前，全市共完成就业技能培训15592人，岗位技能提升培训327人，创业培训1440人;农业生产技能培训8893人，果农技术培训15437人，畜牧养殖培训2137人。完成2016年度雨露计划(两后生)培训12644人。组织参加由全国贫困地区干部培训中心兰州分院举办的培训班两期，培训乡村干部及帮扶干部共计190人;举办全市乡镇扶贫工作站站长培训班，培训乡镇工作站站长及扶贫系统干部160余人。配合市委组织部制定年度精准扶贫干部培训计划并实施。

(九)落实资金管理制度，精准监管扶贫资金。一是做好财政扶贫资金专项检查。由市财政局、市扶贫办组成联合检查组，采取专项检查与工作调研相结合的方法，深入秦安、清水、甘谷3县、9乡镇、36个行政村、216户贫困户，查阅台账、实地查看、入户走访、座谈交流，对财政专项扶贫资金管理使用情况进行了专项检查调研，有效促进了财政专项扶贫资金管理规定落实，提高了财政专项扶贫资金使用效益。二是抓好财政专项扶贫资金监管。严格执行财政专项扶贫资金管理规定，精准监管扶贫资金。定期对2015、2016年中央和省上专项资金的预付、报账进度、资金结转结余，本级财政预算安排的专项扶贫资金等情况进行通报，督促县区加快项目实施和资金拨付进度，避免资金滞留等问题。根据国家审计署、省审计厅审计反馈情况，及时督促武山、清水、秦州、秦安等县区严格按照省扶贫办和市委、市政府的要求，认真对照问题抓好整改落实，确保审计发现问题全面、有效整改落实到位。同时，及时将审计专报转发各县区和市直“1+17”精准扶贫方案有关部门，要求各部门切实靠实工作责任，建立整改工作台账，督促、协助县区对审计发现问题逐条整改。三是办好“12317”举报事项。深入开展集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，通过靠实工作责任，开展督查巡查，围绕10项查处内容，加大省上“12317”信访件转办力度，上半年共办理省扶贫办“12317”信访件16件，办结率100%。

(十)坚持加大宣传力度，营造良好社会氛围。把精准扶贫宣传作为推动精准脱贫的助推器，大力宣传精准扶贫取得的成效、成功做法、典型经验和脱贫人物事迹，引导贫困群众转变思想观念和脱贫愿望，激发脱贫内生动力，推进脱贫攻坚快速发展。至6月底，全市在省以上主要媒体发表宣传稿件28篇，在市级以上主要媒体发表宣传信息433条。向省扶贫办报送信息983条、采用309条;向市委市政府报送信息129条;编写刊发《天水扶贫开发动态》55期。按照《政府网站管理办法》要求，及时维护更新《天水扶贫开发信息网》信息，审核网站信息1402条、更新信息893条。严格按照《政府信息公开条例》和甘肃省委、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作实施意见》要求，对年度重点工作落实、扶贫项目资金使用等情况进行了网上公开，主动接受群众监督。完成了《天水市精准扶贫典型经验汇编》、《天水市扶贫开发工作动态》、《精准扶贫宣传成果摘编》资料编印工作。

二、存在困难和问题

尽管全市扶贫系统干部做了大量的工作，精准扶贫精准脱贫工作取得了一定成效，但还存在一些困难和问题，主要表现在：

一是精准脱贫攻坚的任务依然艰巨。截止2016年底，全市还有建档立卡贫困村959个，剩余贫困人口37.78万，占全省贫困人口的16.65%，这些贫困村、贫困人口大多分布在边远山区、高山区、林区和林缘区，自然条件差，综合生产能力不高，农业产业化水平低，扶贫难度大、成本高，精准脱贫任务艰巨。按照《甘肃省贫困退出验收办法》，贫困县退出贫困发生率必须在3%以下，贫困村退出率必须在95%以上，7县区整县脱贫难度较大。

二是非贫困村基础设施建设短板凸显。随着对贫困村建设投入力度的不断加大，非贫困村与建档立卡贫困村相比，在通自然村道路建设、巷道硬化、乡村舞台、标准化村卫生室、村容村貌等方面差距明显，需要进一步加大扶持力度，补齐发展短板。

三是贫困地区富民产业培育仍需提速加力。尽管我市果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业已初具规模，但有些贫困户对新建果园重视不够，后续管理投入不足，产业见效较慢;农村青壮年劳动力大多常年外出务工，在家留守的多为中老年群体，年龄偏大，文化程度低，组织实施劳动力技能培训比较困难，效果不尽理想;有些贫困群众还从事传统粮食生产，比较效益较低。

三、下半年工作打算

(一)夯实建档立卡基础。严格按照国家和省上的要求，认真开展建档立卡数据清洗和整理工作，确保数据信息准确无误。全面推广运用“双线排序比对法”，加强日常监测分析，对各级各类台账资料进行清理规范，完善“村级5张图”“户户3本帐”电子化管理。建立健全自查自纠机制，持续开展建档立卡“回头看”，对档外人口符合条件的及时纳入，对档内人口符合脱贫条件的及时退出，实现由比较精准向更加精准转变，从严落实各级脱贫验收责任，实行一月一督查、一季一通报。

(二)狠抓突出问题整改。按照市委、市政府的总体要求和工作部署，把突出问题整改作为当前脱贫攻坚的头等大事，摆上重要议事日程，制定工作方案，完善工作措施，调动各方力量集中打好问题整改“歼灭战”，扎扎实实做好突出问题整改落实工作;继续落实《天水市脱贫攻坚责任实施细则》，压实靠牢市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任;聚焦“七个一批”及危房改造、安全饮水清单式管理责任，进一步加强统筹协调，开展行业扶贫专项督查，全力推进突出问题整改落实。7月份，市脱贫攻坚领导小组适时对各县区突出问题整改情况、“双线排序比对法”工作实施情况进行一次全面督评，及时掌握各县区、各部门整改落实工作进度和成效。

(三)规范互助资金运行。进一步加强监督管理、规范运行程序、加大宣传培训、加强人员配备、做好机制创新、“典型”推广及互助资金审计等工作。启动实施第二批10亿元“双助贷”工程，加快市县两级成立扶贫互助资金管理中心，乡镇成立扶贫互助资金管理站进度，强化领导，精细管理，不断总结新经验、新做法，促进全市扶贫互助资金工作安全、规范、高效运行。

(四)补齐脱贫攻坚短板。大力实施“七个一批”工程，因村施策、因户施法。紧扣贫困户住房保障、着力下功夫抓好推进落实。将五保户、农村低保户、建档立卡贫困户、残疾人户、优抚对象及国民党抗战退伍老兵放在优先位置，提高补助标准，保证房屋质量，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障以上“五类户”基本住房安全。力争年内完成农村C级危房维修加固11356户、全面消除D级危房15908户。

(五)拓展社会帮扶渠道。积极落实《关于进一步加强东西扶贫协作工作的实施意见》，进一步加强与国家定点帮扶单位、天津市等东西协作市(区)的联系，及时对接和磋商协作中遇到的困难问题，切实增强定点帮扶和东西部协作的针对性，争取更多政策、项目、资金、人才等方面的支持。发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联等单位优势，广泛动员社会力量和个人参与扶贫;争取社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织的支持，聚焦建档立卡贫困村、贫困户开展帮助扶贫对象改善生产生活条件等活动;继续实施“百企帮百村”行动，组织动员省市县各级帮扶单位积极为贫困村办实事、好事，通过多种形式助推脱贫攻坚工作。

(六)严格脱贫退出验收。开展督促检查，严格贫困退出验收程序，紧扣贫困户退出11项指标和贫困村退出20项指标，靠实靠牢各方验收责任，认真组织各级各部门精准验收。严格落实“4342”脱贫验收责任体系，加强对部门数据的审核把关，确保每个预脱贫人口能够按行业标准精准退出。严格执行各方脱贫验收签字责任，防止数据脱贫、虚假脱贫和“被脱贫”等现象发生。

(七)加大资金监管力度。严格执行省市财政专项扶贫资金管理有关规定，进一步建立完善工作制度，加大资金监管力度，靠实工作责任，确保财政专项扶贫资金规范运行。建立健全扶贫项目组织实施及财政专项扶贫资金管理机制，规范项目审批、项目实施、竣工验收、资金拔付、审计监管程序，不断提高扶贫资金管理使用效益。认真抓好项目计划执行、项目实施管理、项目建设进度和资金报帐拔付等监管责任落实，坚决杜绝资金管理使用中的违规违纪问题，为全市打好精准脱贫攻坚战提供坚实的资金保障。

(八)强化精准扶贫宣传。积极动员各县区、市直行业部门围绕精准扶贫重点工作开展宣传，向省级以上主要媒体投送稿件，不断提升全市脱贫攻坚的影响力，挖掘扶贫典型素材，提高扶贫信息工作质量，及时拟写上报扶贫动态信息，提高信息采用率。充分发挥“10·17”全国扶贫日系列宣传活动在脱贫攻坚工作中的主题宣传作用，引导贫困户在精准扶贫精准脱贫工作中发挥主体作用，让贫困人口有更多的获得感。

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

一、工作目标

按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导xx镇及xx村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上，全面完成所帮扶的xx镇xx村、xx村、xx村共计20户67人年内脱贫，xx村20xx年整村“摘帽”脱贫。

二、工作重点

(一)再次做好精准识别。x月底前会同镇村对xx年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率

◈ 个人精准扶贫工作计划 ◈

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、政策措施

1、落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

3、做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。

三、组织保障

(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立明通中学精准扶贫工作实施领导小组：

组长:郭世春

副组长：李华祥张尤升张明成员：各处室团委干部财务人员

(二)保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里

(三)建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

(四)加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力

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