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组工文化不仅是组织工作精神内涵及价值观念的集中反映，也是社会主义文化的重要组成部分，是组织工作的灵魂和支撑。因此，既要突显时代特征，树形象、创品牌，又要最大化丰富组工干部自身文化内涵，是对新时期组工文化建设提出的重要历史性命题。
一、主要做法
1.坚持公道正派，推进价值文化建设。通过开展一系列思想政治理论教育，引导组工干部大力弘扬“安、专、迷”精神，不断丰富组织部门和组工干部的文化内涵，使组工干部的价值追求与党和人民的要求吻合，与时代发展和社会进步的要求同步，自觉做到公道正派、淡泊名利、无私奉献。一是加强党性修养。健全领导干部双重组织生活及“三会一课”等制度，采取部长讲党课、专家讲座、老干部讲传统、优秀党员讲经验，开展“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论，定期开展党性分析评议，不断加强组工干部党性修养，使组工干部切实做到党性坚强、政治过硬、忠诚可靠。二是塑造道德品行。充分发挥“党的群众路线教育实践活动”、“讲党性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等载体作用，紧密联系实际，创新活动方式，深入开展以牢固树立群众观念为重点的宗旨教育，以强化公道正派理念为重点的职业道德教育，不断加强组工干部理想信念、宗旨观念、职业道德、社会公德和家庭美德教育，引导干部形成积极向上、干事创业的精神追求。三是强化理论武装。坚持每周
二、周五定为集中学习制度，开展“读书月”、“组工讲坛”等活动，采取专题辅导、专项测试和理论研讨等形式，深入学习党的基本理论、路线纲领、方针政策等，全面了解党的历史和党建理论，提高组工干部的理论素养，引导组工干部牢固树立公道正派的核心价值观、团结奋进的部门精神、开拓创新的工作理念。
2.完善制度体系，推进制度文化建设。制度建设带有根本性和长期性，我们致力于坚持常抓不懈，近年来先后修改完善《正镶白旗党委组织部精细化管理制度汇编》，建立组织工作调研“双带一自选”制度、“月初安排、月未总结”交流制度和《组工干部联系点制度》等工作机制，推出组织部长下访、约谈以及接待日制度，坚持开门评部，开展组织工作“金点子”征集活动，汇集“金点子”28个，设立干部监督信箱，出台限时办结制、首问责任制、AB岗管理等多项制度，通过建立科学制度规范，完善组工文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，教育引导组工干部增强服务意识，提高办事效率，使公道正派的要求通过制度化、规范化的形式得以充分体现。
3.树立形象品牌，推进行为文化建设。近年来，我们按照“组工干部素质提升行动”要求，不断深化“四比一提高”活动，营造了积极、健康、向上的良好氛围，使形象建设内化于心、外化于形、细化于行。一是规范组工干部工作行为。按照年初安排，将组织工作重点目标任务分解落实到分管领导和责任科室，跟踪督办，定期通报，推动落实。认真落实“月初安排、月未总结”工作制度，充分发扬“白加黑”、“五加二”的岗位奉献精神，有计划、有节点地推进各项工作。继续深化“组工干部下基层”活动，建立拓展组工干部联系嘎查村、社区和“党员中心户”示范户、扶贫开发贫困户等联系点29个，不断提升组工干部服务基层工作水平。二是规范组工干部的生活行为。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行“十严禁”等各项纪律规定，加强组工干部管理监督，以铁的纪律保证组织部门风清气正。通过认真组织学习李林森、涂红刚、兰辉等优秀组工干部的先进事迹，教育组工干部对照先进找差距，立足本职岗位比学习、比工作、比奉献。
4.营造和谐氛围，推进环境文化建设。通过努力创造工作、学习的良好环境，营造人与人之间和谐发展的精神氛围，促进组织部门正气充盈、精神振奋、开拓进取、共同进步良好部风的形成。一是加强硬件设施和文化载体建设。通过栽植有氧植物，创作摄影、书法作品，组织卫生评比等活动，打造清洁卫生、庄重典雅、蕴藏文化的科室工作环境。在硬件投入方面，实现了人手一台办公电脑，并于今年完成了“大组工网”分级保护建设任务，基本实现了办公自动化和无纸化目标。营造浓郁文化气息，充分利用部会议室有限空间资源，建设“组工文化陈列室”，集中展示近年来正镶白旗组织工作取得的成果及组工干部昂扬奋发的精神状态，激励大家以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加崭新的形象，扎实工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固树立“大组织”理念，坚持谈心谈话制度，完善干部职工及家属生病住院慰问探望、生日关怀和逢年过节家属慰问团拜、家庭重大变故或经济困难救助等制度，真心帮助干部职工解决工作和生活上的实际困难，使组工干部内心充满归属感、成就感和幸福感。
二、存在问题
组工文化建设深度不够，存在诸多问题:如组工干部对组工文化建设的概念把握还不够准确，容易与传统的文体活动相混淆；加强组工文化建设的具体方向和抓手还不明确，目前主要还落实在组织部门自身建设的各项措施中；组工文化建设的社会参与度不高，吸引力、渗透力不强；抓组工文化建设的主动性和自觉性还不够强，等等。
三、几点思考
1.坚定理想信念。政治上的清醒来源于理论上的坚定。作为管干部的干部、管人才的人才、管党员的党员，其使命决定了组工干部必须以党的政治理念作为自己的政治信仰，以党倡导的社会主义核心价值体系来引领自己的价值取向、支撑自己的理想信念。组工文化建设要与创建学习型机关紧密结合，既要系统、深入、全面地学习政治理论，准确把握精神实质，不断用以指导思想和行动；又要认真学习组工政策法规，努力成为熟悉党务的“政策通”，清楚人头的“活字典”，掌握各项工作的“多面手”；还要加强对市场经济、科技、金融、法律、现代管理等方面知识的学习，不断优化知识结构，拓宽知识面，不断提高思想境界，打牢坚持公道正派的思想基础。
2.恪守职业道德。组织部门作为党的重要部门，具有自身特色的职业道德内容。清正律己是组工职业道德建设的关键。组工干部带头清正律己，必须不断加强党性修养和党性锻炼，做到光明磊落、胸怀坦荡，永葆共产党人的政治本色和革命气节；必须恪守职业道德，遵守组织人事纪律，严格保守秘密，做到不该说的不说，不该问的不问，不该拿的不拿，始终自重、自省、自警、自励，慎言、慎微、慎欲、慎独。
3.健全制度体系。从组织工作全局出发，对组工文化的构建和发展做出全面规划、统筹安排，组织专门力量，深入调研，形成一套适于组工文化建设长期发展规划。巩固和拓展教育实践活动成果，加强作风建设不放松，坚持和完善学习、培训、锻炼为主要内容的学习机制，使组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出等机制更加科学规范；坚持和完善征求意见制度、谈心谈话制度、满意度测评制度、开门评部制度、部风监督员制度、部务公开制度等，使组工干部的行为得到及时、有效的监督；坚持和完善考核评价制度，将德、能、勤、绩、廉等指标进行细化量化，以科学量化的方式为组工干部个人价值的充分实现提供比学赶超、争先创优的平台，形成组工干部竞争流动的良好机制。
4.注重人文关怀。坚持把促进组工干部自身发展作为加强组工文化建设的出发点，鼓励他们主动参与各项文化建设活动，使组工文化真正体现组工干部的意愿。积极引导组工干部找准组工文化建设和自身工作的契合点，使文化建设能够融入到个人具体的工作中，最大限度地发挥组工文化建设的实际作用。充分运用干部群众乐于参与的方式，开展丰富多彩的组工文化活动。如组织开展主题征文、书法摄影作品征集、演讲比赛等活动，不断提高各基层党组织和党员干部群众参与组工文化建设的热情。同时，努力创作一些反映组织工作、展示组工干部风采的文化精品，提升组工文化知名度。
市发展研究中心会同市民政局、双创办、**区政府组成调研组，采用召开座谈会和实地走访等形式，对**市社区公共服务现状，重点是对中心城市进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
全市共有城市社区129个，涵盖人口近50万。其中：**区47个，**县8个，**县10个，**县9个，**县15个，**县6个，**县4个，**县1个，**县26个，**县3个。社区类型划分为：居改社型（由城区内的老居委会过渡而成）有61个，占总数的47.3%；村改社型（在城中村或乡镇集镇村基础上设立社区居委会）40个，占总数的31%；小区型（由新建居民小区构成）28个，占总数的21.7%。现有社区工作人员515名。其中：党员346人。大专及以上学历65人，占12.6%；高中（含中专）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30岁以下的51人，占10%；30至50岁之间的407人，占79%；51岁及以上的57人，占11 %。全市城市社区共注册备案各类社会组织79个。其中：家政服务队22个，舞蹈队7支，书画社6个，老年人协会14个，各类便民服务队30个。另有365个新型农村社区服务中心与村委会实行两块牌子一套人马。
二、工作特点
近年来，市委、市政府认真贯彻中省有关加强社区工作的精神，坚持以人为本的社区工作理念，将社区服务体系建设纳入"民生八大工程"，大力推进社区基层组织建设，有效增加公共服务供给，提高了社区服务水平。
（一）社区共建机制逐步完善。一是强化社区党组织和社区居委会建设。按照以"以党建促社建"的工作思路，修订完善了《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《流动党员管理制度》等一系列规章制度，有效规范社区党组织活动。采取"从上面派、从内部找"等途径，选优配强了社区党组织书记。制定完善了《居民自治章程》、《社区成员代表大会制度》、《社区协商议事会议制度》、《社务公开制度》、《居民公约》等一系列民主规章制度，积极推进社区居民自治意识。20xx年，通过社区组织换届选举工作，成功选举出社区居委会干部515人，新一届社区居委会干部年龄结构和知识结构得以优化。二是建立各级政府指导社区工作制度。市县区均成立了以政府主要领导为组长，有关部门为成员单位的社区建设工作领导小组，定期深入社区走访调研，帮助社区解决实际困难。20xx年，市委办、市政府办下发《关于加强城镇社区建设的实施意见》的通知（**办发[20xx]34号），要求各级财政拨付"社区党组织书记和主任每月不低于1200元报酬，社区一般工作人员每月不低于800元报酬"。目前，除**区、**县略低于上述标准执行外，其余县对社区干部的工资报酬及基本医疗保险、基本养老保险均已得到落实。同时，按照一般规模社区每年不低于10000元的标准（规模较大的社区适当增加）拨付了公用经费。市上还对工作表现突出、落实社区资金到位好的县区给予奖励性补助。各级都将社区建设工作纳入政府年终目标责任考核，在综合治理、计划生育、文明创建以及"双创"工作等重大先进评选上，广泛征求社区意见，树立社区工作权威。
（二）社区基础设施逐步加强。一是形成了多元投入机制。针对社区基础设施薄弱的状况，建立了市级引导、县区为主、社会补充的多元化资金投入机制。特别是按照"一部三室三站一场"（即党支部办公室、社区居委会办公室、警务室、图书室、低保和劳保工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站、室外健身活动场所）的要求，采取向上争取项目资金和自筹建设资金的办法，对部分社区办公用房和服务设施进行新建和改扩建，从20xx年开始，这些项目总投资达3450万元（其中：中省市投资920万元，地方投资2530万元）。二是社区办公条件和社区服务设施条件有所改善。全市129个社区居委会中，已得项目支持的有115个，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多达650平方米，室外健身场都在100平方米以上；共建成社区服务站124个，"一站式"服务大厅5个，社区计生卫生服务站125个，社区警务室129个，社区图书室（阅览室）117个，文体活动站78个，慈善超市1个，残疾人服务设施15处，老年人日间照料服务设施14处；结合"双创"工作，各级加大了对社区环境治理方面的投资力度，仅中心城市就新建和改造公厕33个，购置活动公厕7座，配置健身器材550件，新建室内垃圾站12座。这些建成的社区基础设施正成为实实在在的服务载体和充满人文关怀的"民本"纽带。
（三）社区服务网络逐步形成。一是构建了以服务困难弱势群体为核心的社区公共服务网络。各社区均开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，建立了社区居民最低生活保障体系，全市近5万城镇低保对象实现了动态管理下的应保尽保。广泛开展"入户摸底，进厂寻岗"的活动，为下岗群众"送政策、送岗位、送技能"，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业，有效解决了群众的生活来源问题，建立了以关爱下岗失业人员为核心的社区再就业服务网络。仅20xx年全市实现40**人再就业。二是构建了以服务居民生活为核心的便民服务网络。通过整合民政优抚、司法治**、科技教育、卫生体育、计划生育、电信等各种服务资源，按照"一居一亮点"分别建立起社区医疗卫生服务站、科技服务中心、养老服务站、家政服务、律师服务站等多种类型的服务网点，对计划生育、再就业服务、低保手续办理等社会事务实行一站式服务，基本实现了"小事不出社区"的目标。
三、存在问题
我市虽然在社区公共服务建设中取得了一些成绩，但由于经济较为滞后，城镇化水平低，围绕社区公共服务的投入难以满足群众的实际需要，加之体制和机制等方面还存在很多问题，已经制约了和谐社区的建设，需要今后进一步加以研究解决。
（一）社区职能划分不清，行政化倾向严重。据不完统计，我市社区平均承担10多类近百项工作，既有治**、文体、教育、卫生、救助、再就业、法律咨询等公共服务，也有物业管理、家政、餐饮维修等便利性服务，还有上级布置的禁毒、流动人口管理、商业维权等专项任务以及开会、学习、参观、检查等临时性事务，而且其中很多工作都有考核评比，带来巨大的工作压力。例如，仅社区基本公共卫生服务绩效考核指标就有"居民健康档案管理、疾病预防控制、慢性病管理与精神病防治、妇女儿童保健、计划生育技术咨询指导、社区康复、健康教育"等40多项。在调研中，社区工作人员反映最多是，弄不清自己承担了多少项工作，哪些应该管，哪些不应该管。有的工作不仅占用大量人力，还要挤占社区捉襟见肘的工作经费，不堪负重。例如，在中心城市静宁社区调研时反映，该社区每年要承担背街小巷路灯、下水道维修等费用1万多元，市政部门则认为这些道路的产权不属于国有，谁的路谁维护。在当前普遍要求"工作进社区"的口号下，有的部门实际是"工作交社区"，相应的工作经费和人员保障并没有跟进，将社区居民委员会这一法律上规定的"自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织"视作"准行政性机构"，将政府及派出机关对社区"给予指导、支持和帮助"的关系变成纯粹的"领导"与"被领导"关系。客观上造成了社区居委会组织主动为居民服务和及时向上反映社情民意的职能弱化，社区的自治作用难以发挥。在调研组走访中，不少居民认为居委会干部是"给政府办事"，而不是"为居民议事"，影响了居民对社区的参与感、认同感。
（二）社区公共服务设施建设薄弱，公益性用房政策难以落实。近几年，通过各方面的不懈努力，解决了大部分社区居委会的办公用房和活动用房，但全市仍有23个市区办公用房为租用或借用，占到总数的18%。老的居民区大多位于繁华地带，存在土地的限制，即使已经列入改扩建项目的，很难找到合适地块，办公用房、室外健身场地面积普遍达不到300平方米、1000平方米的建设标准要求，一些社区找地比找钱还难。例如，中心城市后张岭社区320平方米办公用房，就是通过水电三局实业公司、张岭派出所协调来的，由于未取得产权，该区域面临拆迁，新的社区办公用房选址重新成为棘手问题。同时，城市规模在不断扩大，但由于管理缺位、监督不力，新社区的公益性用房政策形同空文。国务院要求"房地产开发商要按照建筑面积百分之一的比例无偿帮助所在社区建设社区用房，或折成相应资金支持社区建设"，但我市至今没有一家房地产开发商按照规定办理，导致社区公益性用房严重不足，损害了社区的健康发展。社区公共服务设施欠账较多的问题日益突显，以中心城市为例，城区仅建成农贸市场8个，且分布不合理，多数居民小区无小型蔬菜超市，部分人员居住较集中的区域有市无场，形成了一些马路市场。早期开发的居民小区没有建设配套的停车场，背街小巷也没有设计停车位，停车难的问题普遍存在。另外，由于社区缺少老年活动室、公共活动场所，许多有益的群众性健康文化体育活动无处可去，不得不放弃或占用人行道等公共交通场地，而一些单位、学校的活动设施利用率不高，有的长期闲置，却以**全为由，不愿意向社区居民开放。
（三）社区资金短缺，影响工作正常运转。由于绝大多数社区没有经济实体，主要靠政府下拨经费和向辖区内共建单位筹集，严重的经费不足，导致社区很多正常工作难以开展，更谈不上为居民提供全方位的服务。目前，社区主要是依托于政府职能部门如劳动、民政、计生、公**等开展工作，服务内容以政府部门**排的为主，而居民大量需要的物管、养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化、青少年教育等方面的服务极为欠缺。以**区为例，除了位于中心城市的双堤、静宁、教场等社区有社办企业，社区工作人员工资有保障外，其它社区的工作人员工资普遍在每月600至800元之间，低于全市城镇居民平均工资，并且都没有享受到"医疗保险、养老保险"等社会保障。过低的收入无法吸引素质较高的人员加入社区服务队伍，当前从事服务的主要是退休职工、家庭妇女、下岗失业人员，从事社区管理的主要是民选社区支书、主任。从社会上招聘的大学生，因工资报酬偏低，不能**心于社区的工作，不断出现人员流失，导致当前社区人员年龄和知识结构不尽合理，直接影响了社区公共服务水平。
四、对策建议
为了加快**城市化步伐，全面提升社区自治功能，建立与之相适应的社区公共服务体系，现提出如下建议：
（一）理顺社区工作职能。针对当前社区服务行政化倾向严重和工作任务超负荷的实际，必须理顺社区工作职能，创立新的`工作模式。现有的社区服务内容较为混杂，有社区代政府部门承担的基本公共服务，有社区应该承担的公益性、福利性和互助性自治服务，还有社区内的商业服务等。只有在"行政归行政，社区归社区，市场归市场"的前提下，实行"政社分离"、"市社分离"，才能理顺社区公共服务职能，搞好社区服务。建议参照苏州、深圳等地经验，实施社区体制创新、组织再造。采用"一个核心三大体系"，即以党工委为领导核心的，政府主导下社区工作站的公共服务体系、居委会主导下的居民自治体系、市场主导下的社区服务体系。一是对原有的社区服务站职能进行整合，各部门在社区原有的办事机构统一并入社区工作站，实行"一站式"办公，主要承办部门下派的具体任务，以便社区能从繁琐的行政事务中解脱出来，有利于集中力量搞好群众性、公益性的自治服务。将履行政府职能的社区工作站从居委会组织体系中剥离出来，有利于节约政府行政资源。例如，退休老人社会化管理和服务工作，民政系统在各个社区推出星光老人之家服务，社保系统又有一套退休人员社会化管理制度。虽然同是落实到社区，却是两头管理，分开出资，各自开展活动。今后的社区工作站可分别对两个部门负责，工作合二为一，经费统筹调拨，以减少公共资源的浪费。政府确需社区居委会配合的工作，则按照"权随责走、费随事转"的原则，实行政府发包或购买服务，并为社区组织配备相应的工作设施、设备。二是建立"双向"评议监督考核机制。定期召开评议会，由社区对政府各职能部门服务社区的工作情况进行评议，提出建议，并把评议结果作为考核部门工作的一项指标。同时，统筹建立对社区工作的考核考评办法，减少社区行政性工作考核项目，完善以社区居民为主体的评议制度，社区的自治工作和财务状态必须及时向居民公开，接受居民对社区的监督、评议，政府可将评议结果与社区公共经费、项目扶持等政策挂起钩来。
（二）规划社区公共服务。鉴于现有的社区工作很多是解决开发商撤走后的遗留问题，十分被动和滞后。要将社区公共服务建设纳入城市规划，科学统筹制定全市社区服务基础设施建设规划，规划好配套的公共设施建设。根据社区人口状况、区位特点、居民需求，确定社区服务发展目标、实施阶段和工作方案等，综合考虑社区建设近期与远期、新建与改建、开发与管理等关系，整合卫生医疗、文化体育、养老、教育、救助、再就业、法律援助、便民利民、绿化环保等社区服务资源，完善社区服务网络体系。针对社区公益性用房不足的问题，结合规划和建设管理，从源头抓起，抓牢抓实。一是在规划新小区时，详细规划中应有公益性用房的位置、楼层和面积的说明，开发商应当同时向民政部门备案，建立规划、住建、民政、房管四部门联席制度，小区建成后公益性用房应先移交民政部门指定的社区居委会，规划部门才能验收。没有移交的开发商，应没收其保证金作为开展社区服务的工作经费。二是社区办公用房现为租用、借用，没有产权的，规划部门要认真查找过去的相关资料，对已规划为社区用房而开发商擅自改变用途的，要责成开发商归还，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。对原来规划时就没有提出要求，且现在已无法规划建设的，要通过**排"民生工程"项目的方式尽快解决，并在旧城改造工作中，优先解决社区配套服务设施和办公用房问题。调查摸清社区现有闲置或利用率不高的公共设施，开放体育场、图书馆、博物馆等活动场地，通过改造、置换、帮建、共建等多种途径，增加满足民众需求的公共服务能力。
（三）提供社区经费支持。经费是社区建设的难点,落实经费，促进社区管理全面发展。一是将社区基础设施建设、社区人员工资、社区服务经费及工作经费等列入预算。按照新增财力逐年递增，保证社区专职工作人员的工资和养老、医疗及福利待遇不低于当地机关事业单位同类人员水平，确保社区居委会的办公条件得到明显改善。落实好"费随事转"的要求，政府工作延伸到社区，凡需经费和大量人力完成的工作，经费一定要落实，切实减轻社区的经费负担。应将社区办公经费配套资金直接拨付到社区，杜绝挤占挪用现象发生。二是采取社会集资、个人捐赠、有偿服务等多种渠道筹资方式。以发行福利彩票等方式筹集的福利基金，应更多用于社区福利事业。建立社区服务基金，鼓励社区共建单位、个人和优秀企业家为社区服务捐赠，用于为社区提供公共服务和资助贫困大学生、残疾人等公益事业。推动社区举办经济实体，开展家政、物业、信息等居民大量需求的服务，给予减免税费等优惠政策，确保取之于社区，用之于社区和谐建设。
为促进我区经济健康持续发展，现将xx区社区商业发展情况报告如下：
一、基本情况
近年来，随着我区城市化进程不断加快，小城镇建设和城乡一体化逐步发展，诞生了越来越多人口密集度较高的小区，消费者慢慢从单位人变成社区人，人们大量的经济活动都将在社区内完成，“小区经济”应运而生，符合社区居民就近购买家具日常生活用品的习惯以及省时省事、方便快捷的客观要求的社区店，渐渐成为社区居民综合消费的重要载体。本次调研共调查50个小区，45家社区店。
二、存在问题
1.盲目集中，少数店铺盈利低甚至亏损
不可否认，社区店是城市化发展到一定程度的必然产物，具有非常可观的前景，但是在我区的社区店发展过程中，相当一部分人的决策非常盲目，选址呈现扎堆现象，如：宝境栖园小区，在门口一个排面就有4家社区店，其中3个甚至比邻而居；有的社区却呈现真空状态，如：金水湾小区、书香园小区、
龙熙帝景等等。很多社区店由于地理位臵集中导致客源分散，销售额低下，并没有进入理想的盈利状态。
调查45家社区店基本情况
2.产品结构过于雷同，产品更新率低
社区店的日常经营主要是食品和日用品，其中60%以上为食品。我区社区店普遍存在着“小超市”的风格，提供的产品和服务较为单一，缺乏有竞争力、有特色的产品，在商品结构上与中小型超市严重雷同，过于大众化，因而缺乏竞争力。社区店作为超市的补充形式，应该采取差异化的竞争策略，才能创造出自身的优势，扭亏为盈。
3.附加服务太少，盈利项目不足
一般情况下，社区店的利润主要来自于商品销售及各种增值服务，成熟市场中的社区店，约1/3的利润来自于为消费者提供的增值服务。这些服务主要包括卖即食食品、加热食品、送货上门；代收缴水费、电费、电话费、网费；代收快递、干洗、预定飞机票、火车票等等。由于提供这些服务必须符合严格的条件且手续复杂，因而目前仅有少数社区店能提供上述服务。
4.缺乏有效地物流系统和信息系统
社区店对流通量大的商品和具有明显销售时段特征的商品，往往要求一日三配到四配，这对社区店的物流配送系统和信息系统提出了很高的要求。尤其对于个体社区店来说，没有信息系统和物流系统的有力支撑，对于销售具有时段特征的商品，只能凭经验一次性配货，售完为止，往往不能满足社区居民的最新需求。
5.店铺管理不规范，食品安全无保障
目前我区社区店有的并不符合社区店标准，如：中天小区一家社区店，把自家住宅用房当做店铺。除此之外，很多社区店的蔬菜水果等商品并没有做上架处理，一些小商店里销售的散装粉条、馒头、面包、腌菜等产品都属于三无产品，食品安全现状堪忧。
三、几点建议
1.做好社区店网点规划
做好社区店网点规划工作，有利于加强社区店网点的合理布局，防止盲目投资和重复建设，促进社区店网点全面、均衡发展，满足人民群众日常生活需求。建议规划局、商务部门按照市商务委打造“15分钟商圈”规划要求，更合理地对社区店进行布局，避免扎堆现象和空白点的出现。
2.选择适当的产品和服务
目前我区社区店大多产品结构雷同，产品更新率较低。社
区店要在大超市夹缝中闯出一片天，必须走本土化、特色化经营路线，“便利”和“与消费者近距离”应该是社区店最大的特点。可以在生活必需品做主打的同时，加大即食食品、新奇特的小商品的比重，积极开发特色型、便利型商品，保持产品更新率，满足消费者需求的变化，增加消费者的新鲜感。同时提供各种多元化的增值服务，如打印、购票、缴费、寄存等。
3.建立高效的物流配送体系
完善高效的物流配送体系是社区店完美经营的基础条件。社区店具有显著的规模小，种类多，库存能力极弱，配送频次高的'特点。依托完善的现代物流网络体系和现代物流技术，可以极大地降低社区店的流通成本，实现零售终端优势。因此，社区店必须建立和完善适应社区店特点的“拆零配货”型物流配送体系，或者利用第三方物流，制定适合自身特点的配送方案，满足小规模分散化配送需求，节省物流配送成本，形成核心竞争力。
4.研究制定社区连锁店扶持政策
社区店是零售业态的一个必然发展方向，但却并不意味着只要开社区店就会成功，特别是对于那些单打独斗没有自身品牌的社区店，最致命的在于缺乏有效的盈利模式，很难整合到一些有价格优势的产品，这使得很多店面从开始就处于亏损状态，而且开得时间越长，亏得就越多。而社区连锁店本身拥有采购、渠道、品牌等诸多优势，能很好的避免这一问题，建议
政府给予社区连锁店资金、选址方面的政策支持。
5.加强对社区店的规范管理
目前我区个体社区店相当一部分都存在着食品安全问题，环境卫生质量较差、三无产品等现象都有不同程度的存在。建议有关部门对社区店经营场所、商品质量、环境卫生等问题加强监管，确保社区居民买得放心、用得放心、吃得放心。
关于**小学品德与社会学科的教学现状的调查报告
摘要：小学品德与社会课是对学生进行思想品德教育的主要学科，它起到其他学科所起不到的独特作用笔者力求在较全面的调查了解的基础上，在《课程标准》指导下，从教育观念，学生自身情况，学校办学条件，教师教学能力，社会环境因素等方面入手，查找小学品德与社会课教学存在的问题及问题形成的原因，为解决问题提供依据。
关键词：品德与社会 教学现状 生活化 德育
小学品德与社会课是对学生系统进行思想品德教育的必修课程，是学校德育工作的主导渠道，是我国学校教育社会主义性质的标志，它对培养学生良好的道德品质，养成文明的行为习惯，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观起着重要作用。为了检测学生对学科知识、技能的掌握及运用程度，了解学生在学习过程中，教师在教学过程中存在哪些问题，以便在今后的教研过程中找准切入点，有针对性地采取措施，努力提高品德与社会学科的教学质量和增强德育工作的主动性、针对性、实效性，特对洪山区卓刀泉小学品德与社会课教学现状作以下调查、分析。
一、调查目的
通过调查了解全校品德与社会学科的教师队伍现状，各班品德与社会课的开课情况，教师的课堂教学实况以及学生的品德状况，更重要的是了解教师对新课程的理解，以便有针对性地加强学校的德育工作，上好每一节品社课，使我们的品德与社会教学更快地与新课改接轨，使我们的学生先成人再成才，进而成为德才兼备的有用之材。进入新世纪以来，小学的德育工作进一步加强，学生的思想道德素质不断提高，德育课程改革成效显著，为培养"；四有"；新人发挥了作用。但通过调查我们也发现了一些不容忽视的问题和现象，这些问题对我们青少年的成长十分不利，这些现象引起我们对品社课教学的反思。正是基于上述目的、意义，需要力求在较全面的调查了解的基础上，在《课程标准》指导下，从教育观念，学生自身情况，学校办学条件，教师教学能力，社会环境因素等方面入手，查找小学品社课教学存在的问题及问题形成的原因，为解决问题提供依据。
二、调查方法及对象
本次调查主要采取访谈调查、问卷调查和品德与社会课教学实践相结合的形式。
访谈调查：调查的对象是该校校长、一年级到六年级的品社课任课教师以及三年级到六年级各班抽出的30名学生。为了保证调查结果的真实性、可靠性，调查之前与各位调查者不打任何招呼，做到即谈即记录。
问卷调查：对全校小学3-6年级学生(各年级每个班随机抽取学生组成调查样本，三年级到六年级学生人数分别为：30、45、40、35)进行了品德与社会学科的 “普九”质量跟踪测试，采用试卷形式，针对不同年级的学生，结合本学科特点，以闭卷的形式，对所学知识进行比较全面的测查，包括基础知识、创新知识、实践知识等。
教学实践调查：主要通过对四年级、五年级课堂教学时的观察、学生发言情况以及学生亲身的表现情况来发现。
调查主要围绕三个问题。品社课教学取得的成绩、品社课教学存在的主要问题、解决问题的建议。
三、调查结果分析
(一) 品德与社会课教学取得的成绩
1、学生的认知水平普遍提高，行为能力有所加强。据抽样调查，实行新课改以来，教师在教学的过程中，努力使儿童不仅要经受认知的挑战，从中获得发展智力的满足，而且更多的是让学生获得情感体验，享受心灵上、精神上的满足，向生活学习，在生活中学习，在回归生活的过程中得到正确的价值观的引领，实现儿童的学习过程成为其认知与情感、头脑和心灵、道德实践全投入的过程。如通过“生活中的道德规范”的学习，学生们知道了社会生活中必须有道德，要做一个道德高尚的人，从小就应该养成生活自理，学习自觉，自强自立，不依赖他人，不甘落后，积极进取等方面的知识。行为上通过家校联系，共建“学生成长纪录档案”等活动，让家长和老师对学生进行评价，同学共同努力，相互帮助。同学们的道德实践，基本上达到同年龄人所应具备的良好标准。
2、品社课教学评价不再以考试为唯一依据。新的课程标准实行以来，农村中小学对学生品社课学习效果的评价，主要是从学生的道德认识和道德实践两个方面来考察。访谈和问卷调查表明，学生大多具有较高的道德认知水平、正确的道德理念评价和良好的道德行为，主流值得肯定。他们能把课堂上学到的知识用于道德实践，他们普遍认为要孝敬师长，对人有礼貌，在家里要做家务，自己能做的事情自己做，假期应该帮家长做些力所能及的农活，别人有困难要给予帮助，要爱护公共设施，诚实守信很重要，讲粗话、脏话不文明，有损形象，拾物要交公或交还失主等。
(二)发现的几个主要问题
1、教师队伍匮乏，没有专任教师，品社课出现不上不讲的情况。
全校各班几乎没有一名专职的品社课教师，除个别班由领导兼任品社课，或有任课教师但同时还兼任其他科的教学外，其他班均由班主任兼品社课的教学，这是由该校的生源及教师的编制决定的。班主任既要上好语文、数学，又要上品社，甚至还要上体育、音乐、美术。一个人的精力是有限的，那么一个班主任要完成这么多的教学任务，而其主要精力又要放在“主科”——语文、数学上，其他学科的教学效果势必会受到影响。不上不讲的情况是品社课只是摆在课表上。由于主管部门评价有失妥当，学校不重视，教师改上其他课，一些学校和教师(包括家长)受应试教育的影响，只注重语文、数学等上边要考核评比的科目，认为品社课是“副课”，上与不上得看主课的教学情况而定。品社课被语文、数学等学科挤占了。同时大部分教师不备课，85%的品社课被挪为他用。
2、教学理念滞后，教学方法陈旧，教学积极性偏低，独白式的灌输是课堂教学的主流。
在接受调查的学生中，对课堂教学的现状表示不满意的占61.5%，说不清的占14.8%，满意的仅为23.5%。当问到现行的教学方法是否需要进行改革时，教师中有77.9%的表明坚决同意的态度，19.8%的认为应学习国外先进教法，1.8%的表示恢复传统教法，仅有0.5%的认为可维持现状。 无论是问卷调查，还是课堂观察，都发现独白式讲授法仍牢牢地占据着大多数课堂。承认目前品德课教学“灌输过多，学生学习被动”的教师占本次调查人数的71.6%，在对学生调查中也有44.7%的人认为教师通常是“上课照着教科书、教案讲”，36.9%的人认为有时是这样，只有18.3%的人认为很少是或不是。试想这种以独白式讲授和灌输的方法让学生被动地接受道德认知、道德规范的教学怎能引发学生道德情感的共鸣，又怎能使学生在体验中自觉地将道德要求内化为道德行为和良好的道德品质呢?除此之外，有的教师受教材的制约，仍抱着陈旧的教学思路不放，仍然按着旧的、固定的模式去套上品社课，束缚了学生的思维，课堂气氛单调、呆板，效果不佳。教育理念滞后，教学方法陈旧。
新课程走进每一位教师已近二年，很多学校也搞了新课标的培训工作。确实有一部分教师的教育理念和教学方法有了很大改观。但仍有一大部分教师还在穿新鞋走老路。传统的教育思想仍在这些学校、这些教师心里根深蒂固。教师独霸课堂，以知识为本位，以教师为本位，以教材为本位，教学过程中不讲方法，只让学生背条条框框，造成学生思维不开阔，能力较差。有很多教师仍沿用传统的教育理念，把学生当作盛装知识的容器，忽视过程与方法的学习，忽视情感、态度、价值观的培养，缺乏师生民主和谐关系的协调。教师代替学生体验，代替学生思考，扼杀了学生学习的兴趣，扼杀了学生学习的积极性与创造性，与新课标所倡导的自主学习、探究学习、合作学习背道而驰，这是影响综合科教学质量的又一重要因素。
3、课程内容过分强调学科体系严谨性、过分注重经典知识的倾向，教材脱离学生生活经验，难以满足不同地区学校和学生需要的倾向。
4、忽视主体性道德教育，脱离生活实际，是课堂教学低效的重要原因。
在课堂上教师脱离社会生活实际，特别是脱离学生的道德生活实际的高远的、单一的道德理想出发，将道德教育变为空洞的说教和灌输，一昧地片面强调学生对道德义务、道德责任的认同，而无视义务和权利的对等性，忽视学生的道德生活和需要，忽视引导和提供机会与情景使学生对个体的人格尊严、生命的意义与价值予以体认，忽视主体性的发展，学生受到是来自多方面的不应有的限制和束缚，个体差异、独立人格得不到应有的尊重。这样的教育(学)不仅限制了儿童的智慧更限制了道德的发展。
5、孩子们健康成长的社会环境堪忧。
现在的青少年成长期正面临我国社会变化最剧烈的时期，市场经济和大众传媒的负面，社会矛盾的复杂化，国内外意识形态斗争的尖锐化，西方敌对势力对我国青少年的思想文化渗透，个人主义、拜金主义、享乐主义、封建迷信等消极腐朽的思想，无一不对青少年产生影响甚至是腐蚀。孩子们有意或无意地感觉到老师讲的和家长说的不一致，上课说的和社会上见的不一样，大人们说归说做归做。孩子们容易被困惑了，受诱惑了。
6、学生品德状况良好，但不容乐观。
由于每天到小学实习，不用访谈我便能感受得到：各班学生都非常文明有礼，尊敬师长，见到客人都能主动问好，并且有良好的环保意识，爱清洁、讲卫生。通过与校长座谈，了解到各校均没有品德劣迹生，学生的行为养成教育能落到实处。但通过与学生座谈又了解到：有不少同学自理、自立能力差，自己能做的事不能自己做，全部由家长包办代替，还有的同学爱花零钱，没有养成勤俭节约的好习惯，从该校小卖部的学生买小零食吃的学生络绎不绝就可看出来
(二) 几点改革措施和建议
1、加强师资队伍建设，，确保品社课教学的优化，搞好培训工作，提高师资水平，更新教师观念
在加强师资队伍建设时，一是加强品社课教学人员的配备与基本训练，二是及时发现品社教学人才，三是培养品社课教学骨干。加强师资队伍建设，确保品社教学的优化。品德与社会课以“参与社会，学会做人”为课程的核心，教学内容从个人身心、家庭、学校一直涉及到国家和世界，包含了社会生活方方面面的知识、能力和做人的正确态度与价值观。因此，对任课教师的人品与学识均有较高的要求。这样，各学校不仅安排教师时要选择具有良好思想道德素质，相关专业知识和较强教学组织能力的教师担任教学工作，而且还要鼓励和支持教师参加培训，不断提高教师的业务水平。
教师是新课程实施中的关键环节，教师素质直接影响新课程的实施效果。为了防止教师们“穿新鞋，走老路”，为保障新课程的顺利实施，必须搞好培训工作，为新课程培养合格的教师。首先，对教师培养与培训目标进行调整。要改变以往普遍存在的或以传授理论知识为主，或以具体方法、技能传授为主的培训目标，要致力于提高教师自身的综合素质，特别是适应新课程要求的教育观念和实际教育行为、能力的综合提高，帮助教师理解、内化《品德与生活》、《品德与社会》课程所提倡的基本理念，实现教师实际教育行为的切实转变。
其次，改进教师培训的方法。在培训过程中，不仅适当采用集中讲授的方式，更要充分运用亲身实践、现场观摩、即时反馈、小组研讨等方式，保障每一位任品社课的教师都能接受适当的、有效的、持续的培训，使其真正转变教育观念：即以学生为主体，改变教师权威的教授地位，以教材为载体，教师成为学生获取知识的引导者、支持者、合作者。
3、要实现四个转变
这四个转变是：(1)由过去的灌输向积极地引导转变。过去我们考虑比较多的是教什么，重在讲道理。教师在备课和教学中考虑最多的是怎样把要教的东西给学生讲清楚。现在应从“重在讲”变为“重在引”，教师要研究学生的需求，调动学生自主学习的积极性，在学生的学习过程中给予积极的引导。(2)由问题的主考官向积极启发转变。(3)由课堂上的主宰者向与学生共同探讨问题的合作伙伴、朋友转变。教师作为学生学习活动的参与者，要能与学生分享自己的感情和想法，对于自己的过失和错误不加掩饰，与学生一起探讨，解决各种问题。(4)由道德行为的评判者向辅导者转变。对一个事物、一种道德行为不要由教师来评判对与错，而是辅导学生通过比较、研讨，学着自己判断。教师要树立服务意识，为学生提供学习服务，指导学生形成良好的学习习惯、生活习惯和道德行为习惯。
4、开足课时，加大监管力度，不欠一节品社课，配齐任课教师
课程标准要求“各学校都应严格按照课程计划开设品德与生活、品德与社会课，不得随意减少课时或提前结束课程，并按照班级数额和课时要求配齐教师。”这个规定的提出是有针对性的，以往在应试教育的背景下，有的学校往往认为思品、社会课都不是“主课”，而随意削减。尤其是到考试阶段，即使开设也早早结束课程，让出时间给语文、数学等“主课”。根据我们县的“县情”，各校都能做到开足课时，在配齐教师方面会有一定困难，但不管怎样，各校不能忽视综合科的地位与作用，思品、社会课一定要有人上，而且要保质保量完成教学任务。
5、沟通课本内外，学开放型的教学内容。
使用手中的课本时，应注意创造性地使用，既善于利用课本，又敢于跳出课本。其实课本只是一个蓝本，特别是品社课，三分得于课内，七分得于课外。我们的课堂应既包括课本内容，又充满生活内容、现实内容和时代内容。因此，对现有部分教材内容必须灵活变换：(1)教材内容由大变小。根据小学生的认知水平与实践能力的情况，对于他们的品德教育尚处在学会最起码的做人道理、养成最初步的道德行为阶段，因此教育内容要由大变小。(2)教材内容由繁变简。从认知、思维、记忆的角度来说，只有研究对象越具体，人的认识才会越深刻。(3)教材内容由虚变实。教学内容运用故事、寓言等的目的是将抽象的道理通过浅显通俗的形式使之更形象化，有助于学生理解。
6、多方配合，要提高品德课教学实效，追求整体效应。
品德与社会课与生活联系紧密。有时需要走上社会，利用校外课程资源，因此，必定不能关门上课，有些内容的学习也很难用课时来划分。所以，各学校应注意本课程与学校日常行为规范教育、班队活动、课外活动、各科教学以及乡土资源中的乡土地理、民风民俗、传统文化、生产和生活经验等紧密配合，从而使校外课程资源可以有选择地进入地方课程、校本课程，成为师生共同建构知识的平台，以发挥教育的整体效应。
要提高品德课教学实效，必须抓住两点： 第一，确立学生主体地位，按需执教，只有真正树立主体教育思想，并深入研究主体性水平发展策略，才能带动课堂改革向纵深发展；只有遵循儿童生活逻辑，联系儿童道德生活世界，并以儿童生活的主体活动或游戏为载体，才能真正满足儿童的道德需要并引导儿童在生活中发展，在发展中生活。第二，创设多种活动情境，激发学生道德需要。在课堂教学中多从儿童道德生活实际出发，创设游戏、表演、竞赛、操作、问题探究等活动情境，让学生动手、动脑、动口，构建知识和能力，杜绝“三多三少”现象，即杜绝“教师讲得多，学生讨论少；结论下得多，学生思考少；理论讲得多，学生实践少”的现象，使学生的主体性充分焕发出来，将道德教育要求转化为学生学习的需要、道德的需要，让学生自觉而积极地将道德他律转化为道德自律，形成内化的道德品质，从而有效地提高品社课教学实教。
7、回归生活，学用结合，注重实践。
在品社教学中做到：教学目标“生活化”、教学内容“生活化”、教学模式“生活化”、教学评价“生活化”。即教育内容上选择生活榜样，激发学生兴趣；创设生活情境，提高学生认识；开展生活实践，内化学生行为。在教学评价上要评价内容多项化；评价标准多样化；评价主题多元化。这个过程始终需要强调师生的共同参与。这样使得学生在享受中成长，在“真实生活”中发展智慧、在“平等对话”中满足需求、在“亲身体验”中自主构建。老师要强调和引导学生实践的积极性、参与性。老师也应更多地关注课后实践的指导和检查。比如可举行“环保知识知多少”的知识竞赛，开展“从我做起，拒绝塑料袋”的活动，组织好环保小队，定期交流实践成果等。教师还要注意应随时观察、组织评析、及时表扬，以鼓励学生的行为实践，使学生的行为发展及时得到外界评价的反馈信息，从而使他们体验到成功的喜悦，有效地为保护家庭周围环境做一些力所能及的事，使保护环境成为学生长远的自觉行为。
8、家、校共同努力，养成良好习惯。
父母是孩子的第一任老师，特别是家长的行为习惯对孩子将产生深远的影响，学校应经常同学生家长联系、沟通，成立家长学校，建立家校联系卡，以便使学校及时了解孩子在家的表现，同时将孩子在学校的表现反馈给家长。这样，通过学校和家长的共同努力，一定会使学生养成勤劳节俭、自立自强，按时完成各种任务等好习惯。
一、基本状况
社区目前任命的村干部有５名：书记林玉明、计生专干万莉红、其他干部王桂兰、刘贤军、叶晓芳；在社区挂村包片的镇干部有４名：副镇长、镇干部、镇计生专干；县派“三送”驻点队员１名：县口岸办干部；非驻点干部有５名：县口岸办主任、副主任、其他干部。
（一）党建工作状况
社区结合党员的自身状况，主要开展以下工作：一是开展基层组织建设“三有”活动。按照“创先争优”活动、“五好、五带头”的要求，抓好以支部书记为核心的村级组织建设活动，开展了“支部有活力、支书有作为、党员有形象”基层组织建设活动（支部有活力表现为思想建设好、组织建设好、工作机制好、工作业绩好、廉洁自律好“五好”村支部；支书有作为则要求支部书记在推动科学发展、双带致富、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上有作为；党员有形象就是号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率）。二是开展“双双评议”活动，以居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为资料，支部书记向党委和党员群众做出，党员向支部；党员对支部进行评议，群众对党员进行评议，透过支书、党员践诺，群众评议推动工作。三是党员示范共致富。开展争创党员标兵、争当党员示范户等创先争优活动。向先进学习，带动群众致富。四是按照“三培两带两服务”工作要求，培养入党积极分子３名以上，发展党员不少于２名。
（二）“三送”工作状况
一是“三送”工作全覆盖常态化。以基层组织建设活动年为契机，扎实推动“三送”工作，将任务分解到每个干部，落实到每户农户，要求干部联系和帮扶农户做到，即百分百的干部与农户结对全覆盖；百分百上门走访农户；百分百的发放连心卡、连心册、订联系牌；百分百扶贫济困送温暖；百分百尽力办实事、多服务，实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所帮。二是狠抓工作落实。社区“三送”工作队，从实际出发，帮忙社区清理工作思想、帮忙群众创业致富、帮忙创新社会管理促和谐、帮忙群众解忧济困办好事、帮忙改善民生办实事；深入农户、结交农民朋友、了解群众诉求、解决群众问题、办好事实事。经常深入农户，认真听取群众诉求，及时做好矛盾纠纷的排查和协调，将越级上访，群众上访等不稳定因素处理在萌芽之中。
（三）新农村建设的进展
社区的新农村建设主要是一些小区的卫生管理、下水道输通、小区亮化等。今年的主要工作任务是解决恒富小区居民路灯问题，要求县里尽快解决。
（四）社区治安状况
社区群众基础较好，但我们始终绷紧这根弦，加强社会治安综合治理，治安网络健全，作用发挥较好，没有发生刑事案件，公众安全感增强，对社会治安满意率和对平安建立知晓率有所提高。
二、社区经济发展中存在的困难和问题
1、社区有1564户居民，分布广、流动性大，不利于管理。
2、社区新增许多小区，如博大花园、贵源小区、城北世家，大部分人居住在小区，户口在乡下，不愿落户县城，办事就找社区，由于对所住户状况的不了解，给社区干部的工作带来不便的同时，造成许多群众不理解，不利于工作的开展。
3、社区没有群众经济，所以也没有任何群众收入，办公条件差、社区干部待遇低，开展工作经费严重不足。
三、推进社区建设和发展的对策与推荐
1、注重流动人员的'管理。坚持属地管理原则，利用各种平台收集好居民信息，便于工作的开展。
2、注重党员的培养。推荐大力宣传鼓励引导广大青年、致富能手、退伍军人和大学生用心加入党组织，不断壮大队伍，为基层组织建设注入新的血液。推选一些有知识、有文化，工作潜力强的年轻人充实到社区班子中去，增强社区基层组织活力，更好地与时俱进。
3、政府能否政策倾斜，加大社区扶持力度，提高社区干部待遇。
4、注重精神文化建设。利用小区休闲娱乐活动场所，举办一些文化类的比赛或活动。丰富群众的精神文化生活。
一、**非公有制经济发展的现状和特点
（一）总体趋势良好。2019年底，全县注册个体工商户3237户，注册资金4718。1万元;私营企业55户，注册资金7691。11万元。与2019年相比，个体工商业趋缓，而私营企业发展较快，注册企业数和注册资金分别增长14。6%和18。1%。这主要是外来投资企业发展较快，截止2019年3月，我县外来投资企业及企业分支50家（不含煤矿企业），按产业分类：第一产业8家，第二产业28家，第三产业14家。2019年实现销售收入500万元以上企业5家，税收超过100万元企业2家、10万元―50万元7家、10万元以下24家。从业人员1500多人，年产值1。7亿元。
（二）财政贡献逐年增大。2019年底，全县非公有制企业纳税2757。34万元，比上年增长451。24万元，占国地两税的45。68%，占财政总收入的32。57%。其中，外来投资企业585万元，比上年增长14。6%。
（三）推动我县经济结构和产业结构调整。从整体上看，非公有制经济发展已经从过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步，工业化框架初步形成。
二、影响**当前发展环境的突出问题及成因分析
党的十四大以来尤其是xx大后，县委、县政府高度重视发展环境的建设，先后成立了非公有制经济工作领导小组，制定招商引资优惠政策，出台了加强非公经济企业“三乱”治理措施等，但从整体上看，取得的成效不够理想，外来客商还不太满意。突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面。
（一）干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱。干部表现在责任心、事业心不强，封闭保守，重说轻干，作风不实，排外思想较重。群众表现为视野窄，眼界低，开明开放不够，文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司2019年入驻**之后，由于县城机三营运的问题比较复杂，解决困难，服务部门难以协调，至今该公司尚未取得相关证照，无法营运。究其原因：一是长期形成的传统经济思维浓重，虽然知道“无工不富”的道理，但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区，加快发展的出路就是发展民营企业，推动非公经济发展，但在实际工作和生活中，一些干部群众往往是既缺乏服务热情，也缺少发展办法。二是发展信心严重不足。一方面认为**基础条件和区位优势不足，招商引资条件差，难度大。一方面认为**是贫困县份，国家政策扶持更多考虑基础设施建设和与群众生产生活有关的民生工程，工业项目“春风难度玉门关”，在十分讲究人际关系的情况下，争资争项困难多，干部底气不足，缺乏进取精神。
（二）投资难兑现，项目落户难。主要原因：一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策等方面，由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后，职能部门领导不愿承担责任风险，项目执行中无法兑现当初的。二是对一些外来投资项目，签订合同、协议作出后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，又没有办法绕道落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。贵州“一天锅”食品有限公司加工基地建设开工难，广东佛山陶瓷股份有限公司退出**，都或多或少地与上述问题有关。
（三）行政审批繁杂，办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门“门难进，脸难看，难办事”三难问题上下了很大功夫，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，“一站式”服务又未建成，因此，外来项目的落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮，县招商引资优惠政策难以得到很好执行和落实。主要根源是，一些服务部门仍然沿用计划经济作法，习惯利用行政权力这一“尚方宝剑”刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主，特权思想、官僚作风根深蒂固;一方面，受部门利益驱动，一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势，趋利执法，以“罚”代管，进行上限收费，如，水电安装、交通道路管理等。
（四）政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转，招商引资优惠政策难以执行。政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的，但一些部门在服务管理时“见利忘义”的现象时有发生，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事。如县东方医院，2019年入驻**后，因基础硬件条件较为薄弱，难以满足国家卫生医疗建设标准，目前该医院尚未拿到医疗业务许可证，难以开展正常的医疗卫生服务，农村新型合作医疗制度推行后，就医人员缺少，运转不堪负重，面临停业。
（五）行政效能监督处罚体系建设滞后，加快发展环境建设步履艰难。虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓，但由于方方面面的因素制约，既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时，常常觉得不对又对，对又不对，难以追究责任部门和责任人的责任，对不作为、乱作为也难以界定，往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。
二、优化我县发展环境的几点对策建议
根据外来投资企业、个体工商户代表反映的情况和服务部门座谈交流的意见、建议，借鉴先进地区的经验，结合目前**的实际，优化我县发展环境，我们认为要侧重从以下四个方面下猛药、出重拳、抓落实、见成效。
（一）树立五种理念。一是树立优化发展环境就是落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展。要让广大干部群众尤其是领导干部真正认识到，加快**发展，出路在项目，项目在招商，招商在环境，在硬件环境不占优势的**县，就是通过优化软环境弥补硬件不足，提高竞争力。
（二）建立健全五项制度。一是实行招商引资项目代办的制。凡到我县投资的项目，一律由招商引资局代办，外来客商只进招商引资局一家门。要尽快建立由招商局负责的项目服务中心，县有关部门配合，及时帮助外来客商完成项目行政审批、核准、登记等行政许可事项。时限要求是：一般项目即报即办，涉及多项审批项目，由代办中心相关部门同步审批，7天办结;对县级审批权限以外的项目，由代办中心全程服务，尽快办结。
（三）抓实五项具体措施。第一，抓好政务服务中心工作。把政务服务中心建设作为环境优化重中之重来抓，按照项目“一刀切”、服务“一条龙”、收费“一张票”的原则，要求服务中心人员按时间要求、办理程序、制度纪律上班工作，正确行使职权。加强对服务中心部门单位工作人员的监督和管理，保证窗口服务优质高效。第二，强化对挂牌联系企业的协调服务。凡投资超过500万元的引资企业，要求县挂牌联系领导每季度深入企业进行一次调研，解决有关困难。
（四）严格五项查处。一是严格对有令不行、有禁不止，违反五项制度的案件查处。二是严格对明推暗顶、阻碍政务服务中心建设，阳奉阴违、明进暗不进，部门实行收费“两张皮”的案件查处。三是严格对服务态度恶劣、作风粗暴，影响项目引进落户，造成巨大损失的案件查处。四是严格对“吃、拿、卡、要”等扰乱经济环境和贿赂案件的查处。五是严格对不认真履行职责，积极主动工作，造成严重失职、渎职过失案件的查处。
调研内容：
北旺庄街道办事处振华西街居委会社区建设现状以及物业管理与社区管理相结合模式在社区建设中的作用。
调研时间：
20xx年6月——20xx年9月
调研目的：
摘要：
建设社会主义和谐社会是我们党在新世纪确立的新的战略发展目标，而社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的微观基础，因此创建和谐社区也就成为构建社会主义和谐社会的一个基础工程。随着城市化进程的不断加快，居民社区越来越多，随之出现的物业管理也逐渐成为一个很重要的行业。由于物业管理企业在推动社区建设、管理社区活动、维护社区安全与秩序等方面起着十分重要的作用，所以，物业管理企业在构建和谐社区的过程中负有不可推卸的责任。本文着眼于我国建设和谐社会的重大战略目标，分析了物业管理与社区建设之间的区别和联系，从物业管理的角度，对如何进一步推动和促进和谐社区建设作了较为系统的探讨，并提出初步的改进物业管理的对策，以期为建设和谐社会的战略目标作贡献。
关键词：物业管理，和谐社会，和谐社区
物业管理是个新兴行业，与人们的日常生活息息相关，它是以经营为手段、以社会效益和环境效益为目的的一个行业。随着我市经济的快速发展和城市化进程的加快，越来越多的集约化的居民区应运而生，作为城市经济活动、社会活动和文化活动的区域载体，物业管理的作用日益凸显出来。
当前，建设和谐社会已经被列为我国整个经济社会发展的重大战略目标。我们知道，社区是构成整个经济社会的基本单元，社区和谐是整个社会和谐的基础和前提，从这个意义上看，建设和谐社会的战略目标，我们必须要从“大处着眼，小处着手”，从推动和谐社区建设入手，改进社区管理和建设，进而推动和促进整个社的和谐发展。在这方面，物业管理将大有作为。
社区建设和物业管理是不同范畴的概念，两者在目的、性质、内容及实施主体等方面有着本质的不同。社区建设是城市管理的基础性工作，其性质是政府行为在其中发挥作用，具有明显的行政主导性。其内容比较宽泛，是综合性的行政事务和社会事务管理，其实施主体是街道办事处和社区居委会等。物业管理是物业管理企业接受业主委托、按照合同的约定而提供的有偿服务，其性质具有明显的市场性。物业管理的内容主要是对物业进行管理养护和对相关区域的公共秩序进行维护，它是一种专业服务，其实施主体是物业管理企业和业主，以及前期物业管理阶段的开发建设单位。各主体之间主要是经济关系。但社区建设和物业管理也不是截然对立的，两者有着相互依存、相互促进的联系。
第一，物业管理是社区建设的重要组成部分。物业管理所从事的保安、保洁、绿化、房屋及设施设备维修养护等工作，正是社区建设中卫生、治安、环境等最基本的职能范畴。
第二，物业管理企业在社区文化建设中的作用不可或缺。物业管理企业在社区中组织和参与开展形式多样、健康有益的社区文化活动，不仅有利于丰富居民的精神文化生活，而且有助于促进邻里和睦，增强业主的认同感和归属感。
第三，社区建设反过来影响物业管理的发展。社区建设得好，社区功能完善，居民素质提高，各主体自觉履行职责，这有助于物业管理制度的有效遵守和执行，有助于业主自律机制的建立，有助于矛盾和纠纷的减少，物业管理自然事半功倍。
另外，在流动人口管理、计划生育、劳动就业等方面，虽不属于物业管理服务的范围，但在政府授权和有偿服务的前提下，物业管理企业协助政府有关部门完成辅助性工作，客观上也推动了社区建设工作。由此可见，从根本上说，物业管理和社区建设的目标是一致的，都是以人为本，全面提高居民的居住质量，营造社区稳定、安全、舒适、健康的人居环境，促进社会的和谐发展。目前我国的物业管理行业还存在着许多问题：
1、企业规模总体偏小。由于房地产开发规模普遍较小，开发方大多自行组建物管公司或成立物业管理处等，直接形成了一般物业企业难以快速实现高规格和大规模发展，企业规模总体偏小；
2、物管投诉多，社会认可程度低。物业投诉产生的重要原因，一方面是物管企业提供的服务和住户期望与理解产生了一定差距。另一方面是开发方没有足够重视所建物业后期管理需要的客观条件与运作成本。还有相关政策配套法规规定实施细则滞后，物管企业竞争意识不强，竞争无序；
3、市场经济需要完备的“游戏规则”，配套法规出台少，出台的也不细，大多不具有较强的可操作性，这就造成出了问题难以统一思想与认识，并逐步使分歧加大矛盾加深，个案不能得到很好解决，日积月累，矛盾重重；
4、物管企业自我发展能力不强，后劲不足；规模化发展也并不等同于规模效益。很多物管企业因摊子过大，管理跟不上，人才匮乏而运营不下去，再加上整个行业面临的共性现实困难，一些急剧扩大规模的物业公司其物业管理主业大多出现亏损，不得不退出部分楼盘的管理；
5、融资困难；
6、特色企业文化未形成。
三、产生问题的主要原因
1、观念落后，认识错误。
（1）关于物业管理：物业管理是针对物业产权多元化发展状态而产生的，业主自管则不在《物业管理条例》调整范畴，不属于条例规定和承认的物业管理。
（2）关于业主和业主委员会：近年来，一些业主的非理性维权，使物业管理的纠纷随之增多。究其原因，主要是业主不了解物业管理，他们对“物业管理”认识上的误区导致了许多不必要的麻烦。业主委员会不是独立法人单位，不具经营管理物业的营业资格。其作为一个非经济组织同经济实体的物业公司订立委托管理合同在法律上不对等，表现在业委会对其他住户与物业公司造成损失时无赔偿责任和能力。另外业委会的自治组织职能同业主自律应结合，并在政府的监管下进行，这才能真正提高自治管理能力。
2、配套法规政策规定实施细则严重滞后。现实中出现的很多问题没法快速裁判。物业管理涉及方方面面，对一些纠纷问题，主管部门因缺少可依据的配套法规难以出具权威意见，造成公说公有理、婆说婆有理。
一段时间以来，尤其是新建小区，由于法律法规不健全、相关法规之间协调不畅、有法不依、政府监管与执行不力、开发建设单位与物业管理企业职责界定不清、物业管理与社区管理权责不明、物业管理企业与公用事业等单位各自为政、物业管理本身经营活动不规范，以及长期形成的对于社区管理的惯性社会习惯等还没有得到很好的解决，使得有相当一部分社区不同程度地存在着不和谐的音符，有的甚至造成了现实的矛盾和冲突。这种不和谐因素的存在，势必将导致社区居民心理的不稳定，阻碍社区建设的脚步，进而影响整个和谐社会的建设目标。
社区和谐是社会和谐的基础，在社区建设中物业管理工作起着重要的作用，物业管理企业是社区组织中一个重要组织，处理协调好物业管理企业与业主委员会、社区居委会、社区党组织之间的关系，搞好物业管理服务，共同参与构建和谐社社区建设，是物业管理企业的重要职责。对此，本文就如何发挥物业管理在社区建设中的作用，促进物业管理与和谐社区建设的良性互动发展谈谈粗浅的认识。
为了实现构建和谐社区的目标，一个优秀的物业管理企业除了能提供合同约定、可量化的服务之外，其服务范围和服务水准还应达到相当的广度和深度。在基本服务范围之内，一个优秀的物业管理企业能提供规范完善、人性化的高质量服务，实现物业使用的便利性、舒适性，延长物业的使用寿命，实现保值增值。在基本服务范围之内，一个优秀的物业管理企业更能将服务提升到社会的层面，尽可能地赋予物业以附加值。对于搞好物业管理与社区建设相结合的工作，应注意把握以下几点：
首先，要促进人与自然的和谐。提倡“尊重自然，爱护环境”的生活观念是和谐社区的第一要素。试想，如果一个业主在经历了一天的忙碌之后，拖着疲惫的身体，携带着办公室的沉闷氛围和工作压力，穿过拥挤的街道，喧闹的人群进人到社区，被社区整齐划一的绿化所吸引，为社区闲适而平和的氛围所包裹，一天的压力和抑郁一扫而空，此时社区内的一草一木在他眼里就会变得无比生动。立体的绿化，尽职的小区管理人员、有序的停车场、干净的卫生以及可爱的小宠物无不让生活在社区的每一个业主产生家的感觉。与自然的和谐要求物业管理大力建设环保社区、绿色社区。实现此目标，一方面应包括建立污水处理系统，使天然气等清洁能源，对旧建筑物进行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面应实施立体绿化，因地制宜实行“见缝插绿”。在路边屋旁建花基花坛，在有条件的街道建花棚，在家居建阳台花园、天台花园，在社区内建立园林景点，以此作为业主休闲娱乐的场所。
其次，维护社区的安全与稳定。和谐社会要求社会祥和，国家安定。因此构建和谐社区最基本、最重要的环节也就是社区的安全，它是社区健康有序发展的根本保证。保证社区内业主人身财产的安全是物业管理企业义不容辞的责任。这就要求物业管理企业建立健全社区安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。它要求：根据社区的特点，合理的部岗，巡逻检查，对社区内的可疑人员进行查问；在社区内发现火灾、治安、交通事故时应及时排除危险、制止违法行为，并及时报告相关部门；配合公安机关做好社区内刑事案件的保护现场，协助公安机关侦破案件；对社区内的共用部位，公共设施包括娱乐健身施负有管理、维护的义务；定期检查、修理、维护和更新消防设施设备，使消防设备处于完好状态。以上这些保安服务涉及到了社区安全的方方面面，为社区创造了一个良好的治安环境，为社区内业主的学习、工作、生活提供了可靠的安全
第三，促进社区良好的社会风尚的形成。物业管理可通过多种方式丰富社区文化生活，增进邻里关系，缓解业主们平日里紧张、高度的工作压力，进而营造出一种氛围、一个“圈子”。在社区成员中确立共同的价值目标，让业主对社区产生一种亲切感、认同感和归属管，激发全体社区成员对社会、对集体的高度热情，从而积极参与社区的文化活动、体育活动、公益活动等，发扬互助精神。邻里和谐是和谐社区的重要表现“增进邻里感情，构建和谐社区”是让社区业主从我做起、从现在做起、从小事做起、从力所能及的事做起，逐步清除彼此问的隔阂、冷漠、排斥状态，强化社区团结意识，重建人们之间的相互信任和接纳意识，增强业主的归属感、认同感、亲情感、温馨感，增进邻里感情，努力形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境的重要尝试。
我们凌源调研小组一行5人，对***6个街道32社区和2个村进行了实地调研。在凌源民政局和相关工作人员的协助下，我们通过听取社区工作人员汇报与实地调研，发现了一些他们在社区建设中遇到的困难，及其他们提出的合理化建议。
一、 ***社区建设的基本情况
***共有30个乡镇街，其中10个乡；12个镇；8个街道。有6个街道辖城市社区37个，其中5个为村改居社区。452个居民小组，52249户， 147818口人，社区居民代表20xx名。
社区两委（党支部、居委会）班子成员219人（居委会成员182人）。社区公益岗位人员166人（做社保员、医保员、协理员、微机员等工作）。
37个社区中有17个是自己的拥有办公用房的，12个是租赁用办公用房，8个驻区单位无尝提供。社区办公用房总面积7690平方米，其中面积不足100平方米的社区9个；100—200平方米的社区13个；200—300平方米的社区11个，300平方米以上的社区4个。
社区从事工作涉及部门有：人口和计划生育、劳动和社区保障、科教文卫、食品药品安全、物业管理、城市建设管理、房屋征收、交通和农业、项目建设、招商引资、安全生
产、公共安全管理、工业经济运行、环保、服务业、组织、宣传、应急、公安、司法、维稳、综治、信访、民政、残联、统计等等工作。
二、***社区建设取得成就
几年来，***充分利用开发商缴纳的500余万元社区建设补助资金先后为12个社区购置办公用房，分别是：南街街道分局社区、馨王社区、花墙子社区、南门外社区、兴隆社区、；北街街道铁北社区、东环社区；城关街道康柠社区；凌北街道鸿凌社区、凌钢东社区；东城街道高杖子社区、安居社区。同时为社区旧房改造、维修等资金达100余万元。社区办公用房总面积由20xx年的3980平方米增加到现在的7690平方米，使社区办公环境有所改善。目前，***有3个社区先后获得省级文明和谐社区，15个朝阳市级先进社区、平安社区等荣誉。
三、 社区建设中存在的困难和问题
1、 办公用房和其保用面积严重不足。一部分社区没有办公用房，只能租用别人的房屋。在城市繁华地段租费又很高，给街道和社区带来了经济负担，还会遇到过一段时间房子又不租给社区。有办公用房的多数使用面积在100—200平米之间，也无法达到一站四室的基本使用要求，多为一屋多用。
2、 办公经费不足。20xx年政府给社区的经费为3万元，
但必须定制的报刊就得花去4000元左右。由于社区与群众、社区与机关联系密切，电话费用平均每人每月在80元左右，社区上放工作费用也较高，在加上电费、水费、网费、组织活动费用、办公耗材等等办公经费无法满足社区工作的需求，报销程序不合理，真正到社区的经费为1.2万元。
3、 办公设备不足。社区的电脑配备严重不足多为一个能够使用的电脑。几个工作人员挤在一个电脑上办工，给工作带来了极大的不便。随着社区的发展、社区管理档案和上级工作文件的增多，档案柜、办公桌等办公设备已经无法满足现有工作的需求。
4、 社区工作人员待遇偏低。社区工作人员从事30种左右的工作，工作不分昼夜和节假日，工作量大，与所发的工资不成正比。虽然今年年初不同的提高了社区班子人员工资待遇，但其它社区工作人员工资仍没有提高。
5、 社区内的小区物业管理难度大。一些的老小区没有物业管理，处于弃管状态，随意堆放垃圾，严重影响了小区卫生，一些新小区开发商虽承诺对物业负责，一次性收3、4年的物业费，但3、4年之后就没有人管理了。没有一个明确的法律来制约物业问题。政府又为了征创卫生城市，多数都为社区班子成员求助各门来帮忙解决物业问题。
6、 政府对社区都应做什么工作规定不明确。很多个部门
都把工作抛给了社区，无形给社区增加了大量的工作任务。社区本应是多为便民服务，却让各部门工作牵涉太多精力。本应由各个部门应开的证明全给了社区，社区的公章成了“万能章”，不开居民不满意，开了社区又没有这种权力和义务。
7、 社区管理上访人员存在安全隐患。社区工作人员几乎都为女性，有时需要深夜监视上访人员动向和上外地接回上访人员，无形给社区工作人员带来了安全问题。
四、 社区建设提以下几点建议：
1、 政府应该协调地方和各部门来共同解决社区办公用房问题，能够满足社区一站四室和工作的需要，为社区工作人员提供一个舒心的工作环境。
2、 政府应当将3万元经费直接拨发到社区，满足社区展开各项工作的需要。
3、 允许社区进行一些服务类经营，一方面可解决社区经费问题，一方面可以进行便民服务。（例如：超市、药店、门诊、养老、照顾幼童等等）
4、 物业管理上应加几名公益岗人员对无物业管理的老小区卫生进行打扫，搞好卫生，社区在通过其它渠道争取些经费发给这些人员。
5、 政府就应确社区工作职责 ，减少政府部门对社区附加的工作量。
6、 社区应多组织活动，拉近社区与群众，群众与群众之间的关系 （其中**社区组织的邻里节，每家一道菜，大家坐下来欢唱笑舞，拉近了各自之间的关系），还能丰富老年人的业余生活和维护社会稳定。
7、 社区应多鼓励社会热心人士多参加到社区公益事业中去，帮扶老人、组织活动、开展法律道德生活常识宣传。
8、 社区应成立日间照料室，增加一名公益岗人员对没有时间照料的老人进行统一的照顾管理，家属少付一部分费用。
通过此次调研，调研小组深入到社区基层进行实地考察，并认真听取了基层工作者的汇报，小组成员相互配合有条不紊的顺利完成此次调研工作。
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推进法治建设工作情况的调研报告
近年来，xx县委、县政府积极推进法治建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了一个新的台阶。xx县先后被评为“六五”普法中期验收全国先进县、第三批全国法治创建工作先进县。随着“七五”普法的不断深入、xx县经济高速发展态势，如何正确处理新时期中出现的新矛盾新问题，突破现有成绩，成为当前创建的新任务。本文结合我县法制建设的做法和成效，对进一步推进法制建设提出几点思考和建议。
一、法制建设的主要做法及成效
(一)法治工作机制不断完善。认真落实市、县“七五”普法规划，成立了法制建设领导小组，制定了《关于法制建设的实施意见》，建立了法治建设考评体系，将法制建设纳入绩效考核内容;县人大每年组织一次普法依法治县工作的督促、检查;组织、人事部门把学法用法考试结果作为考核干部和公职人员年度岗评的重要内容;全县初步形成县委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、部门密切配合、社会共同参与的法治工作体制和运作机制。
(二)法治宣传教育形式多样。把领导干部、公务员、青少年和外来人口等人群作为宣传教育重点对象，注重开展与促进经济发展、改善民计民生、创新社会管理、维护社会公平正义等相关法律法规的宣传，并针对不同群体特点采取不同的宣传教育形式，进一步提高了工作的实效性。
(四)法治建设效果初步显现。坚持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全县中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全过程，深入贯彻xxx《关于加强法治政府建设的意见》，认真履行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平;把法治建设与完善社县基层组织、践行社会主义核心价值观相结合，积极推进基层治理法治化;按照“打防结合、预防为主”方针，深入推进“平安xx”建设，有效维护了社会和谐稳定。
二、法制建设存在的问题
(一)部分领导干部法治意识不强。一些领导干部运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平不高。有的对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，往往说起来重要，忙起来不要。有的学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有发生。有的基层领导干部不善于运用法治手段解决社会矛盾，奉行“花钱买平安”、“人民内部矛盾用人民币解决”的权宜性治理方式。
(二)部门行政执法部门依法行政能力不强。一些部门行政执法严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权力不够公开透明，个别人员执法方式过于简单粗暴，一方面随意执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另一方面有法不依、执法不严、违法不究时有发生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，导致各类矛盾纠纷的产生和激化。
(三)部分群众的法律素养不高。我县社会法治化程度还不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进一步营造。
(四)法治建设监督和保障机制有待健全。行xxx力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。法制建设绩效考评指标反映出一些明显缺陷：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确等。有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大;有的单位缺乏大局意识和合作精神;全县在法治建设的资源整合和信息共享上也有很大提升空间。执法司法编制短缺，存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。
(五)法治宣传教育针对性和实效性有待增强。目前法治宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。许多临时性
主题宣传活动常常是热闹一阵，活动过后了无痕迹，“内容高大上、形式一阵风”，没达到形式与效果的有机统一。
三、进一步推进法制建设的对策建议
今年是全面贯彻十八届五中全会依法治国方略的开局之年，是“七五”普法的全面推进之年，法制建设迎来了新机遇，为此建议：
(一)进一步加强组织领导和规划机制。调整法制建设领导小组，充实办事机构;在全面总结以往经验基础上，完善法制建设的绩效考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制;把法治建设作为全县各部门年度绩效考核的重要内容，提高其在绩效考核中的分值比重，丰富考评内容、突出考评重点，准确表述定性指标。全面落实相关职能部门“谁执法谁普法”的普法责任制，办公室与各成员单位要建立信息反馈和情况交流制度，健全职责清晰、运行畅通的工作机制;积极整合社会资源，充分调动社会各界的积极性，举全县之力，形成优势互补、有序运行的法治建设联动、协动和互动机制。
(二)进一步提高法治思维和依法办事能力。继续落实中心组学习、办公会前学法、法律讲座、法律培训、法律知识考试等制度，通过长期稳定的学法机制，确保领导干部学法用法实效。加大对领导干部学法用法情况的监督检查，通过全面检查领导干部的年终述法、任前考法、出庭应诉、执法资格考试等情况，掌握其是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法的真实情况，并以此作为选拔干部的硬要求，作为考核政绩的硬标准，推动领导干部学法用法向更高层次发展。
(三)进一步推进政务公开依法决策程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和政府公信力;深入推进政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，突出公开重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等作为公开的重点领域，努力促进政务公开取得实效;借鉴发达地县经验，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的行政会议可公开举行，允许公民或各类组织的代表旁听。
XX年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全区实施“XXX”规划和率先基本实现现代化的关键之年，也是青奥赛事筹办的决战之年。从当前形势看，我区经济平稳较快发展，人民生活不断改善，社会大局保持和谐稳定。但是司法行政工作维护社会稳定、促进社区和谐也面临着新的挑战。随着经济体制深刻变革，利益格局的深刻调整，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，社区、村(居)的民主法治化进程还需要进一步推进，法律服务工作与广大群众的要求和期盼还存在着差距。主要表现在:
一是司法所工作任务相对繁重。近年来，司法所在维护基层稳定，促进经济发展，保障公民权益方面发挥着越来越重要的作用，已成为基层政法体系建设中不可缺少的重要一环。人员少，工作负担过重是司法所面临的重要课题。他们既要履行司法所的9项工作职能，又要服务地方政府，参与各项政府行为，工作任务非常重，司法助理员长期处于超负荷工作状态，影响了法律服务进社区工作的深入开展。
二是基层法律服务所的定性不够明确。随着改革开放和民主与法制建设的发展，基层法律服务制度同律师制度一样，一方面成为面向社会提供有偿服务的独立的按照事业法人体制运行，另一方面，基于基层法律服务工作所特有的任务、体制和发展水平，它与实行市场机制的各类中介组织乃至同律师机构都具有明显的不同。因此基层法律服务机构的定性问题在一定程度上阻碍着基层法律服务在法律服务进社区活动中发挥其重要作用。
这些问题的存在，不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展，而且对法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。
小区绿化调查报告
调查摘要：现如今，大家对绿化关注的越来越多，要求也越来越多，园林景观也越来越重要，为了更好的了解绿化，更深一步提高阿胶小区的绿化日常管理，做了此次调查。小区绿化景观是小区生态系统的重要组成部分,起着保护和改善小区环境,为阿胶工人家属提供舒适、休闲的活动空间的作用。
调查的目的：现如今，大家对绿化关注的越来越多，园林景观也越来越重要，为了更好的了解绿化，更深一步的对园林景观进行了解，更好的加强对绿化人员的工作监督和管理，做了此次调查。
调查的方法：观察，走访，与小区、物业、绿化管理人员交流。调查的时间：2012年12月1~13日
调查人员：孟楠
调查的内容：
一、对锦绣东阿小区进行了绿化管理调查，现将调查情况详列如下： 锦绣东阿小区在2009——2010年被评为市级花园小区，绿化面积接近2400平方米，目前绿化栽培植物种类主要有：冬青、三叶草、柳树、美人蕉等。
1、锦绣东阿小区的绿化原来是和园林公司签订养护协议的，在1年养护期到期以后，由锦绣东阿小区自己来养护，目前为小区自行聘请绿化工来养护植被。
2、到期后，对绿化植被的施肥、除草、打药都有维修工和管理人
员来修剪和养护。目前维修工和管理人员共4人，在春夏季草繁盛季节，外招人员来拔草，3人一星期1500元。
3、植被养护一年2次药，植被成活率不高，绿化到位率和及时率相对来讲不好，不如我小区及时到位高效。
4、小区目前稀有珍贵植被种类有：
剑麻、大叶女贞、海棠、紫叶梨、连翘、百日红、梧桐、榕花树、法桐、柳树、槐树、苦桃树、柿子树、春芽、榆叶树、银杏、枫树。
二、具体绿化养护计划如下： 1月份(小寒、大寒)1·全年最冷的月份，要注意树木的防寒。2·对树木进行冬剪。
3·检查防寒设施的完好情况，发现破损立即修补。4·在树木根部堆集不含杂质的雪。5·积肥。
6·防治病虫害，在树根下挖越冬蛹、虫茧，剪去树上虫包(茧)。2月份(立春、雨水)1·气温略有回升，但沿海地区气温仍较低，仍需注意树末防寒。2·继续对树木进行冬剪。
3·继续对防寒设施进行检查。4·继续积肥。5·防治病虫害。
6·维修工具，联系苗木，做好春季绿化准备工作。3月份(惊蛰、春分)1·春季植树(3月12日为植树节)。2·对树木进行施肥，并根据树木耐寒能力，分批撤除防寒设施，扒开埋土。3·防治病虫害。
4，三月上旬，应给树木、草坪浇一次水。5·三月上旬播种虞美人，紫罗兰等。6·三月下旬对木本花卉进行嫁接、分株、压条繁殖。4月份(清明、谷雨)1·继续进行春季植树。
2·对园林树木、草坪进行施肥、灌水。3·发芽前修剪冬季及早春易干枯的树木。4·月初露天播种草花，如一串红、万寿菊等;中旬栽植球根花卉，如美人蕉、大丽花等;月底草花间苗、除草、追肥、浇水(根据墒情)。5·防治病虫害。5月份(立夏、小满)1·树木抽枝长叶，需适时灌水，草花及时浇水、移栽。2·对春花植物花后修剪、更新、新植树木扶芽除蘖。3·中耕除草、追肥、修剪;除杂草，可铺种新草坪。5·播种喜温的草花，如半支莲、牵牛花、鸡冠花等。6·防治病虫害。6月份(芒种、夏至)1·给树木花草灌水、施肥，保证肥水供应，中耕除草。2·继续铺栽及补栽草坪。3·草坪修剪、浇水，长势弱的应施肥。4·防治病虫害。
5·做好雨季绿地排水的准备工作。7月份[小暑、大暑] 1·及时灌水、排水。2·中耕除草及追月巴，后期增施磷、钾肥，保证树木花草越冬。3·移植常绿树，最好入伏雨水透地后进行。
4·修剪树木，抽稀树冠防风，并及时扶正吹歪树木。5·可继续铺栽草坪。8月份(立秋、处暑)1·继续移植常绿树。2·对树木修剪，处理好树木与架空线的矛盾，对其进行整形修剪。3·修剪草坪，剪后浇水施肥，继续铺栽草坪。4·中耕除草。
5·排水防涝、抗旱灌水。6·防治病虫害。
7·中旬至九月上旬陆续播种。9月份[白露、秋分] 1·全面整理绿地，剪除干枯枝、病虫枝，刨除死树，补植草坪，遇干旱时浇水，防治病虫害。2·播种冷季型草坪的最适宜季节，出苗快，杂草少，好管理。3·中耕除草施肥，对生长弱的树木、草坪追磷、钾肥。4·下旬布置重点花坛，迎接国庆。10月份·(寒露、霜降)1．对冷季型草坪，加强肥水管理，延长绿期。2·收集草花及树木的种子;春植球根花卉。3·清除花坛内枯枝、落叶并烧掉，避免病虫害蔓延。4·防治病虫害。11月份(立冬、小雪)1·秋季植树。
2，灌冻水，上冻前灌完，对不耐寒的树木做好防寒工作，但时间不宜过早。3·给园林树木(深翻)施基肥。4·防治病虫害，消灭越冬虫包、虫茧和幼虫。12月份(大雪、冬至)1·树木防寒。2·冬季树木修剪。3·消灭越冬害虫。4·积肥。
5·力强机具维修和养护工作。篇二：小区绿化状况调查报告
小区绿化状况调查报告
调查日期：1月1日——1月3日
调查地点：松江区九峰小区 松江区莱顿小城
调查内容：
我家在5年前从住了12年的九峰小区搬迁到了莱顿小城。在小区绿化状况调查方向的确定中我选择了对这两个小区的绿化状况进行对比，以此研究新老小区绿化品种随时代的变化的改变、小区景观绿化设计方案制定的不同以及小区绿化管理的改进。调查人员：杨蕾 上海行政学院 学号：080145633 使用仪器：照相机、笔记本
调查方法：观测、与环卫工人交流
调查报告1：
1·小区地址与绿化种类
九峰小区：地处松江老城、乐都支路296弄
该小区是典型的90年代住宅小区，建筑群为6层楼房，绿地覆盖率较低，小区的绿化品种主要集中在水杉、黄杨树、香樟、玉兰、瓜子黄杨、紫薇、金叶瓜子黄杨、合欢、银杏、龟甲冬青、美人蕉等。品种较少、主要集中在高大、成长快的树种，其中水杉尤为常见。
莱顿小城：上海市松江区洞泾镇辰花公路839弄
位于松江新城3600亩伟盟生态林南侧，规划中有东侧为住宅区，西侧特奥中心，南侧为完全中学。该小区绿化率高达63%的绿化率，小城对角线有一条600m的天然河，可通黄浦江和淀山湖。与九峰小区相比，莱顿小城属于新住宅理念下的人性化小区。小区的绿化主要有法桐、毛白杨、大叶杨、松树、杏树、冬青球、紫荆花、樱花、梅花、芙蓉、石榴、梨树、无花果、桃树、月季花、木瓜花、海同球、蜀桧、法国冬青、白日红、银杏、连翘、榆叶梅、洒金柏、雪松、红叶小檗、金叶女贞片、百三叶、白松、矮生紫薇、垂柳、落羽杉、国槐、香樟、石榴、泡桐、刺槐、紫薇、马褂木、枫杨、白玉兰、桂花、枫香、合欢、杜英、苦楝、香椿、苏铁、海枣树等以前老小区不多见的热带树种，品种也较以前增加到了上百种。2·树木生长状况：（各以一种种代表性的植物为例）
调查结果分析：
关于小区绿化品种改变以及种植情况分析
据了解，一个小区的绿化一般是由绿叶类树种和花冠型树种搭配起来，一般是7：3，为了保证小区一年四季常绿，又有花开，就要分别种上不同种类的绿叶类树种和花冠型树种。最近几年十分普遍的海枣树和苏铁等，都是以前老小区不多见的热带树种，而以前很多老小区种得较多的黄杨树，因为容易滋生小虫，所以近几年在逐步减少种植。
在调查中，我发现九峰小区属于典型的老小区，该小区的绿化树木主要集中在容易养、长势快、高大的落叶乔木，其中以水杉、黄杨树最为典型，在花坛延边以瓜子黄杨种植成一排造型成一排排的小栅栏为主，花坛内为大片草地，然后零星地中有几棵合欢树、或是紫薇。绿化植被的品种有局限性并且长势并不好。很多水杉树因为长势太快，高过了3-4楼，影响到了居民的采光所以大多被砍断或是树枝被锯掉了。有的草地中被踩出了一条条光秃秃的泥路又由于现在正值冬季，草地大多都枯黄、稀疏。
在莱顿小城中的情况却大为不同，绿化的品种多达几百种，其中有小区绿化常见的品种：瓜子黄杨、冬青球、香樟、紫薇、桂花、梨树、桃树、杜鹃等，还有热带树种，其中最多的就是海枣树、苏铁，其他老小区不多用的有：紫荆花、枫树、鸡爪漆、木瓜花、樱花、无花果、玫瑰、郁金香等。小区绿地四季长青，不同季节可以欣赏到不同花卉。
上世纪80年代初，当时的园林部门希望通过在居民小区栽种速长的树木，让上海在短时期内迅速绿起来，一年可长30厘米左右的水杉成为一种选择。加上水杉又是我国一级保护植物，树形呈尖塔状，比较美观，因此许多小区都种植了水杉。20年后的今天，不少地方的水杉已长到七八层楼高了，遮挡部分居民的阳光，在夏天还容易招惹蚊虫。这几年有关方面已在考虑通过移植更新的方式，丰富小区内的树种。广玉兰、枫树等一些既美观又矮小的树木，在不久的将来就将更多地出现在市民家门前。
调查报告2： 1·小区平面图
莱顿小城平面图 九峰小区平面图 2·小区绿化管理与景观绿化设计不同点 3·小区绿化造景
九峰小区：成排的水杉树制造出“植物墙”
沿花坛边种植的瓜子黄杨制造出“小栅栏”
绿地中央种植紫薇、银杏制造作为点缀
围墙边种植爬山虎或是牵牛花覆盖整个墙面
莱顿小城：种植在绿地中央的海枣树与海棠花、苏铁、蝴蝶花等构成中央草坪圆形似小岛型
点缀。
小区湖泊四周种植了大量的垂柳，配上坐落在湖边的凉亭和湖面上睡莲制造出公
园闲庭散步的美感。
绿地四角缀有各色郁金香与海棠花、冬青球组合而成的景观。
高大的香樟树间错落有致的种着樱花、紫薇给人一种远近高低各不同的感觉。调查结果分析：
小区绿化管理与景观绿化设计
从表格中很清晰地就可以看出新老小区在景观设计中的不同点，九峰小区的整体绿化覆盖面积小，在建造之初主要考虑了居民的住房面积但是忽视了绿化这一精神方面的需求。而相比较而言，莱顿小城从坚持“以人为本”、建设“绿色环保生态社区”着手，在设计功能分区中从全方位着眼考虑设计空间与自然空间的融合，不仅仅关注于平面的构图及功能分区，还注重于全方位的立体层次分布，运用堆土成坡、铺地落差、植物配置等等手段进行高差的创造和空间转换。
在小区绿化管理中，随着人们对居住要求的提高，绿化成为必不可少的一部分，对绿化的管理维护也成了重要的日常工作，从九峰小区的绿化管理中简单地浇浇水，定期喷洒一下农药和肥料，时间长了才偶尔给绿化修剪一下到现在莱顿小城几乎每天都需要有工人做绿化养护方面的巡视，乔灌木施肥根据不同品种，不同季节确定施肥量的细致的绿化维护。从简陋的环卫工具到先进的造景方法，这种新老小区的变化正是体现了时代的转变，以及人们对精神文明的追求。
在绿化造景中，莱顿小城注重植物配置遵循适地适树的原则，并充分考虑与建筑风格的吻合，兼顾多样性和季节性，进行多层次、多品种搭配，分别组合成特色各异的群落。整体上四季有花，有疏有密，有高有低，力求在色彩变化和空间组织上都取得良好的效果。在护坡设计上采取垂直分层绿化，高处栽植藤本植物往下垂，中间将护坡人工塑成假山石壁留植物洞栽攀沿植物和造型小盆景，下方留500-600mm宽栽法国冬青或丛竹形成绿化带。铺装材料大多采用环保型材料，如：透水砖、植草砖、防腐木等。与九峰小区这类老小区相比造景构思中更用心、更细心、更全面。
建议：
九峰小区：加强已种植树木的养护，通过移植更新的方式丰富小区内的树种，对水杉有碍采
光的问题认真考虑，可以移植到其他地方而不是乱砍乱伐。对于造景方面，可以
多引进花卉与树木的品种构思不同的景观设计并且充分考虑是否有碍居民的日
常生活。
莱顿小城：对于造景树木、花卉的维护要保持每天养护。对于一年生或是枯萎的花卉要做到
定期更换，确保树木常绿，花卉常新。篇三：居住小区调研报告
小区调研报告
学 院： 建筑与城市规划学院 专 业： 建筑学 年 级： 建筑 学 号：
学生姓名： xxx xxx xxx xxx xxx 2014年 9月 6 日 前言
为了更好的对居住区规划设计有直观的认识与了解，以及对花溪
区的住宅情况有深入的了解，我们小组选取了位于花溪区的三个楼盘进行了踏勘，它们分别是保利溪湖、班芙小镇、荷塘月色。通过实地的观察研究以及资料的查找，我们既收获了感性认识，也得出了理性认识，以下是我们对各小区作出的总结与分析。另外，我们对本次设计的基地也进行了实地调研，并对其区位、交通系统、周边配套、地形情况等进行了分析。
保利溪湖调研
一.项目简介
保利溪湖位于贵阳市花溪区，毗邻花溪区政务中心。项目环抱洛平水库，自然资源丰富，环境优美。保利溪湖以洋房、高层、商业为一体的大型社区。
低层住宅和电梯洋房高端产品临水库而建，将建筑景观、阳光、绿地和水系融为一体，体现宜人的居住环境。同时，塑造小高层洋房产品，形成丰富的内部及外部空间层次轮廓。沿街布置的高层产品，尽览该区丰富景观资源。
让建筑融入环境，以显山露水作为景观设计的理念，更能显示建筑与环境共生，人与自然和谐共存的意境。在大庭院中构筑小环境，既保证小区整体空间与城市环境的协调，又关注人的主观感受对小环境的精神需求。
在总体设计中，注重景观与地势的结合，形成安逸且层次丰富的园内景观系统。由南至北的景观主轴线，构成了贯穿全区的绿色景观视觉通廊，沿着步行空间漫步休闲，建筑、景观又都历历在目，自上而下水系焕发园内生机，形成层次分明，脉络清晰的景观空间体系。加之项目四周自然绿化丰富，整个小区犹如山水园林画卷、生机盎然。目前准备销售的是北岸的一期，有别墅、洋房和高层组成。
容积率：2.3 绿化率：35% 建筑面积：360000平方米
占地面积：305486平方米 总户数：2587 二.项目配套 学校：贵州大学城，花溪小区，花溪中学 医院：花溪人民医院 公园：花溪湿地公园 银行：花溪信合三.交通状况
乘坐207路公交车到洛平村站下车，步行1.5公里
四.小区总体规划 篇四：××大学××小区绿化调查报告 **大学***校区麦冬绿化带杂草资源调查报告
摘要：（1）目的：了解**大学麦冬绿化带中杂草植物分布情况及其利用价值。（2）方法：对×××校区中麦冬绿化带丛中的植物进行抽样调查，取样方进行采集（样方为边长为1m的正方形）。（3）结果：麦冬林中生长着许多杂草，有的有药用价值，同时也知道了分布情况，以便更好的提高校园绿化提出建议。
关键词：麦冬林 ***校区 杂草 调查报告
一、***校区麦冬林分布情况 ***大学***校区，位于××市市区，占地面积1000余亩，校区南接××市荷花池公园，北靠4a级风景名胜区瘦西湖公园，虽没有“两堤花柳全依水，一路楼台直到山”的盛况，但也可称得上××古城美丽风景的一隅。该校区绿水穿绕，绿树掩映，花团簇拥。校区内主干道两旁是两排高大粗壮的悬铃木，隐隐绿色草坪搭配着种类繁多花木，青“山”绿水，小桥流水，鸟语花香，这里亦是植物的世界。植被数目主要是以高大的法国梧桐见长，但也有不少的其它乔木。麦冬林分布主要是在校区南门进门后的主干道两次的绿化带上，了解它据能更好的了解该校区的绿化情况。
二、杂草种类介绍 该校区麦冬林中的杂草主要分为有一门两纲，分13科15属，15种植物，由于我们调查的时间的限制和采取抽方法，导致收录的植物样本不全。
被子植物门（双子叶植物纲）1.大麻科 cannabinaceae 1)葎草属 humulus l.葎草 humulus scandens marr.2.荨麻科 urticaceae 1)苎麻属 boehmeria jacq.苎麻 boehmeria nivea gaud.3.藜科 chenopodiaceae 1)藜属 chenopodium l.藜 chenopodium album l.4.苋科 amaranthaceae 1)苋属 amaranthus l.刺苋 amaranthus spinosus l.3)莲子草属 alternanthera 空心莲子草 alternanthera philoxeroides griseb.5.商陆科 phytolaccaceae 1)商陆属 phytolacca l.商陆 phytolacca acinosa roxb.6.马齿苋科 portulacaceae 1)马齿苋属 portulaca l.马齿苋 portulaca oleracea l.7.石竹科 caryophyllaceae 1)繁缕属 stellaria l.繁缕 stellaria media l.8.毛茛科 ranunculaceae 1)毛茛属 ranunculus l.毛茛 ranunculus japonicus thunb.9.茜草科 rubiaceae 1)茜草属 rubia l.茜草 rubia cordifolia l.2)猪殃殃属 galium l.猪殃殃 galium aparine var.tenerum rchb.1)千里光属 senecio scandens buch.-ham.狗舌草 senecio kirilowi turcz.(senecio fauriei levl.et vant.;senecio integrifolius levl.et vant.)kitam.被子植物门（单子叶植物纲）11.禾本科 gramineae 1)狗尾草属 setaria beauv.狗尾草 setaria viridis(l.)beauv.12.莎草科 cyperaceae 1)莎草属 cyperus l.香附子 cyperus rotundus l
三、植物利用价值介绍
1、葎草
2、苎麻
半灌木，高1—2米；茎、花序和叶柄密生短或长柔毛。叶互生，宽卵形或近圆形，表面粗糙，背面密生交织的白色柔毛，瘦果椭圆形，长约1．5毫米。花果期7－10月。
根：清热利尿，凉血安胎。用于感冒发热，麻疹高烧，尿路感染，肾炎水肿，孕
妇腹痛，胎动不安，先兆流产；外用治跌打损伤，骨折，疮疡肿毒。
叶：止血，解毒。外用治创伤出血，虫、蛇咬伤。
3、藜
一年生草本，高0.4～2米。茎直立，粗壮，有楼和绿色或紫红色的条纹，多分枝；枝上升或开展。叶有长叶柄；叶片菱状卵形至披针形，长3—6厘米，宽 2．5—5厘米，先端急尖或微钝基部宽楔形，边缘常有不整齐的锯齿，下面生粉粒，灰绿色
内服：煎汤，0.5～1两。外用：煎水漱口或熏洗；或捣涂。清热，利湿，杀虫。治痢疾，腹泻，湿疮痒疹，毒虫咬伤。
4、刺苋
高20－80cm，有时达1.3m；茎直立，粗壮，淡绿色，有时具带紫色条纹，稍具钝棱。叶片菱状卵形，常 5~12cm，宽2~5cm。刺苋含有蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养成分。嫩茎叶可作蔬菜，较同属多数种类口感更好，营养价值也更高。全草入药，具有清热、利湿、解毒、消肿的功效。治痢疾、便血、白带、瘰疬、痔疮、喉痛等。《广西中药志》载“清热利湿，消肿”。脾胃虚寒者慎食用。5空心莲子草（水花生）
多年生宿根草本。茎基部匍匐、上部伸展，中空，有分枝，节腋处疏生细柔毛。叶对生，长圆状倒卵形或倒卵状披针形，先端圆钝，有芒尖，基部渐狭，表面有贴生毛，边缘有睫毛。具有清热，凉血，解毒。用于流行性乙型脑炎早期、流行性出血热初期、麻疹的功能。
6、商陆
多年生草本，高70～100厘米，全株无毛，根粗壮，肉质，圆锥形，外皮淡黄色。茎直立，多分枝，绿色或紫红色，具纵沟。叶互生，椭圆形或卵状椭圆形，长12～25厘米，宽5～10厘米，先端急尖，基部楔形而下延，全缘，侧脉羽状，主脉粗壮。○1祛痰作用②镇咳作用③平喘作用④抗菌及抗病毒作用○5净化土壤的作用，同时也具有一定的毒性。通二便，泻水，散结。治水肿，胀满，脚气，喉痹，痈肿，恶疮。
7、马齿苋
适用于痢疾（大便半干半稀）、清热解毒，凉血止血。用于热毒血痢，痈肿疔疮，湿疹，丹毒，蛇虫咬伤，便血，痔血，崩漏下血。现代大多用于治疗肠炎、急性关节炎、膀胱炎、尿道炎、肛门炎、痔疮出血等。
8、繁缕
直立或平卧的一年生草本。茎纤细，蔓延地上，由基部多分枝，下部节上生根，上部叉状分枝，有一行短柔毛。清热解毒，化瘀止痛，催乳。用于肠炎，痢疾，肝炎，阑尾炎，产后瘀血腹痛，子宫收缩痛，牙痛，头发早白，乳汁不下，乳腺炎，跌打损伤，疮疡肿毒。
9、毛茛
茎高20—60厘米，有伸展的白色柔毛。基生叶和茎下部叶有长柄，长可达20厘米，叶片五角形，长3—6厘米，宽5—8厘米。深裂，中间裂片宽菱形或倒卵形，浅裂，疏生锯齿，侧生裂片不等地2裂，茎中部叶有短柄，上部叶无柄，深裂，裂片线状被针形，上端有时浅裂成数齿。胃痛：鲜品捣烂敷胃俞、肾俞等穴位，局部有灼热感时弃去；黄疸：外敷手臂三角肌下；疟疾：于发作前6小时敷大椎穴，局部有灼热感时弃去，如发生水泡用消毒纱布覆盖；淋巴结结核：敷局部；翼状胬肉、角膜云翳：敷手腕脉门处，左眼敷右，右眼敷左，双眼敷双手，至起水泡止，然后挑破水泡，外敷消炎药防止感染。利湿，消肿，止痛，退翳，截疟，杀虫。
10、茜草
别名蒨草、血见愁、地苏木、活血丹、土丹参、红内消等。茜草科植物，多年生攀援草本，根数条至数十条丛生，外皮紫红色或橙红色，叶四片轮生，具长柄，叶片形状变化较大，卵形、三角状卵形、宽卵形至窄卵形，浆果球形，红色后转为黑色。有凉血止血、活血化瘀的功效。主治血热咯血、产后瘀阻腹痛、跌打损伤、风湿痹痛等症。
11、猪殃殃
叶细齿裂，经常成针状，4～8枚轮生。花小，簇生，绿色、黄色或白色。果坚硬，圆形，两个联生在一起。是一种活血草本，据说是因为猪吃了会得病，故名猪殃殃。具有利尿、消肿，清热解毒等功能。鲜草180g，水煎服具有治疗急慢性阑尾炎的功能。甘草30g，车前草30g，水煎服，利尿，水肿的功效。
12、狗舌草
高20-65cm。根多数，细索状。茎直立，单一，有疏密不等的白色绒毛。基生叶稍呈莲座丛状，花后不凋落，有短柄；叶片椭圆形或近似匙形，长5-10cm，宽1.5-2.5cm，边缘有浅齿或近乎全缘，两面均有白色绒毛；茎生叶无柄，卵状椭圆形，基部半抱茎；上部片披针形或条状披针形，基部抱茎，叶形似狗舌。具有清热解毒，利尿。用于肺脓疡，尿路感染，小便不利，白血病，口腔炎，疖肿的功能。
13、狗尾草
其花形似狗尾，常为田间杂草。具有除热,去湿,消肿。
14、香附子 多年生草本。有匍匐根状茎细长，部分肥厚成纺锤形有时数个相连。茎直立，三棱形。叶丛生于茎基部，叶鞘闭合包于上，叶片窄线形，长20～60cm，宽2～5mm，先端尖，全缘，具平行脉，主脉于背面隆起，质硬。采集时已经枯萎，只能根据实际的枝条情况进行判断。具有治疗小便出血，肛门脱出等疾病。
15、鸭跖草
叶互生，带肉质；卵状披针形，长4～8厘米，宽至2厘米，先端短尖，全缘，基部狭圆成膜质鞘，总状花序。同属植物茎叶的水浸剂或煎剂能兴奋子宫、收缩血管，并能缩短凝血时间。
四、杂草分布情况
在调查过程中，只有麦冬林上方比较空旷的地方杂草较多，每个平方估计有20株，但在行道树下的麦冬林里就很少有这些杂草的存在。其原因分析有○1麦冬具有顽强的生命力，能够在阳光较少，雨露少的地方生存。○2杂草比较受环境的限制，需要自阳光充足和水分充足的地方生长，比如说医务室前的麦冬林中就很少有杂草，而且麦冬也显得比较的成熟，达到一定的厚度，每棵株数基本上都超过50株，叶片颜色较深。○3麦冬对营养成分的需求较小。
五、结束语
××大学×××校区是××大学所有校区中绿化面积最大和绿化程度最高的一个，不仅具有很多高大的行道树，而且还有很多其它的花卉植物，在这里就不更多的介绍。在今后的绿化保持方面要做的更好，就必须除掉这些杂草，不能让他们肆无忌惮的生长；同时也要合理的分配植物的空间，在25号楼的背后有很难看的一块地方，下面的麦冬由于上方香樟树树枝茂密，无法生长。希望此文对以后该校区的绿化作出一定的参考。
六、参考资料：
1、××大学本科实习基地—×××校区简介。
2、朱勇强 骆东林 叶杰成 郑国良，武义县木本植物资源调查报告，浙江林
学院学报 1998 , 15
3、李宝华，减晓南，青岛崂山北九水小区森林植物资源调查报告，青岛教育学
院学报，2002.12
4、百度百科5、51学问资源网篇五：居住区绿地规划调研报告 o 居住区绿地规划调研报告
调研对象
居住区绿地规划调研报告居住区绿地是居民日常休闲和交往的重要场所,也是城市绿地系统的重要组成部分。本次调研就从现代居住区绿地景观设计应当遵循的基本原则入手,并从总体布局、空间组织、植物配置、视觉景观设计等方面对现代城市居住区绿地景观设计手法进行分析探讨。
居住环境是由自然环境、社会环境以及居住者构成的一个系统整体,也是人类生存活动的基本场所,居住区内的绿化对于保护居民身体健康,拓展居民生活空间,创造安静、舒适、卫生和美观的环境起着十分重要的作用。但目前我国居住区绿地设计中还有一些比较突出的问题,绿地设计缺乏个性和可识别性,以大面积的草坪和绿篱为主,绿化代替设计,绿地空间模式单调,对人的居住需求和人性关怀不够．
居住小区绿地规划调研收获
一、居住区的建筑布置形式及其对绿地布局的影晌
1、行列式布置 住宅按一定朝向和间距成排成行布置。优点是使绝大多数居室都可获得良好的日照和通风； 2、周边式布置 住宅沿街道或院落周边布置。周边式布置，公共绿地相对集中成片。面积比例较大，有利于形成开敞的室外空间和良好的景观效果。3、混台式布置 综合上述两种形式，多以行列式为主，少量住宅或公共建筑沿街道院落布置，构成半封闭空间，以发挥行列式和周边式布置各自的长处。4、自由式布置 结合地形、考虑采光、通风，将居住建筑自由灵活的布置。其布局显得自由活泼。一般用于地形复杂且不规则的情况。
二、小区绿地组成及植物配置
（一）绿地分类 1、公共绿地 根据居住区规划结构形式，公共绿地相应采用三级或二级布置，即居住区公园——居住小区中心游园；居住区公园——居住生活单元组团绿地；居住区公园——居住小区中心游园——居住生活单元组团绿地。
2、专用绿地 指居住区内各类公共建筑和公用设施的环境绿地。
3、道路绿地 指居住区各级道路红线以内的绿化用地
4、宅旁绿地 指居住建筑四旁的绿化用地，是最接近居民的（二）植物种类的选择
1、选择生长健壮、管理粗放、少病虫害、有地方特色的乡土树种。
2、在夏热冬冷地区，注意选择树形优美、冠大荫浓的落时阔时乔木，以利居民夏季遮荫、冬季晒太阳。
3、在公共绿地的重点地段或居住庭院中，以及儿童游戏场附近，注意选择常绿乔木和开花灌木，以及宿根球根花卉和自播繁衍能力强的 l~2年生花卉。
4、在房前屋后光照不足地段，注意选择耐阴植物，在院落围墙和建筑墙面，注意选择攀缘植物，实行立体绿化和遮蔽丑陋之物。
5、充分考虑园林植物的保健作用，注意选择松柏类、香料和香花植物等。
（三）配置方式
1、植物种类搭配要统一中求变化，变化中求统一。
2、植物配置要讲究时间和空间景观的有序变化
3、植物配置方式要多种多样
三、宅旁绿地布置类型
1、树林型 用高大乔木，多行成排地布置，对改善小气候有良好作用。大多为开放式，居民可在树荫下开展活动或休息。但缺乏灌木和花草搭配，比较单调，而且容易影响室内通风采光。
2、植篱型 用常绿或观花、观果、带刺的植物组成绿篱、花篱、果篱、刺篱，围成院落或构成图案，或在其中种植物花木、草皮。
3、庭院型 用砖墙、预制花格墙、水泥栏杆、金属栏杆等在建筑正面
4、花园型 在宅间以绿篱或栏杆围出一定的范围，布置乔灌木、花卉、草地和其他园林设施，形式灵活多样，层次、色彩都比较丰富。既可遮挡视线、隔音、防尘和美化环境，又可为居民提供就近游憩的场地。
5、草坪型 以草坪绿化为主，在草坪的边缘或某一处，种植一些乔木或花灌木、草花之类。多用于高级独院式住宅，也可用于多层行列式住宅。
实地调研分析
一、宜佳原上园
“宜佳原上园”位于城市东西中
轴迎泽西大街路南侧、南北中轴滨河
路西侧，紧邻交通千道和平南路、千 峰南路。距市级商业中心0.5公里，距飞机场14公里，距火车站6.6公里，属市区范围。“宜佳原上园” 项目
占地面积3万平方米，项目在园区总
体规划设计上为中央景观式。
原上园的住宅是沿街道布置形成院落的围和感。采用院落周边式布置，使公共绿地相对
集中成片。面积比例较大，有利于形成开敞的室外空间和良好的景观效果。小区一共有5栋楼围和形成中央景观，由于原上园小区本身的占地面积不是很大，再加上开发商对使用率的要求使得小区内的绿地面积不是十分充
足，而供居民活动的面积同样不是很充足。
原上园小区内的宅旁绿地以草坪绿化
为主，在草坪的边缘或某一处，种植一些
乔木或花灌木、草花等，中间也有一片供
居民活动的广场。小区内的植物选择树形
优美、冠大荫浓的落时阔时树木，以利于
居民夏季遮荫、冬季晒太阳。但由于种植
年限较短，效果还不明显。小区中心形成一个小游园的小广场，起到了游憩、观赏、集散为主的功能，中心部位还设有假山流
水、雕塑、喷水池等装饰小品，四周设有
座椅、柱廊，供人休息。小游园中小品主
要有园廊、水池、栏杆、座椅、圆桌凳以
及供小朋友玩耍的滑梯等。
总的来说原上园小区内的绿化以及中
心小游园的布置比较合理，但由于住宅建筑的高度使得园内有种压抑感，如果能在园中种植一些高大的树木，这样不仅可以起到阻挡外界视线、噪声和灰尘，而且满足居民夏天纳凉的需求。
上图为原上园小区内实景拍摄
二、西岸
西岸位于万柏林区千峰南路140号旧晋祠路
省警校学校西侧，占地面积106666平方米，总建
筑面积426666平方米，绿化率35%，由山西省九
丰房地产开发有限公司开发。
西岸共17栋，1栋22层的高层，2栋24层的高层，1栋21层的高层，1栋27层的高层，1 栋11层的小高层，1栋9层的小高层 ；本项目分 两期开发，一期1、2号楼1-2层为商业楼，3、4 号楼1层为商业楼，共993户。二期一共9栋：1#2#3#楼24层；5#6#7#楼27层；4#楼27层；8#楼22层；9#楼11层。
西岸小区的北小区投入使用，整体规划采用行列式布局，住宅按一定朝向和间距成排成行布置。优点是使绝大多数居室都可获得良好的日照和通风。小区内的植物以北方植物居多，宅旁绿化以草坪绿化为主，在草坪的边缘或某一处，种植一些乔木或花灌木、草花之类。选择松柏类、香料和香花植物等。西岸北小区的规划整体比较合理，从入口进入小区后，一个圆形小型广场供居民们休憩娱乐，正面相对一座假山，水池给人们以优美视觉感受。
调研的社区：xx花园。
调研的方面：物业管理的各方面与人们的看法。
搬家到小区不久，听父母说这里的物业管理不是很好，在这个寒假，我利用了一天的时间，去调研了关于小区各方面的物业管理。
物业管理包括有小区绿化，卫生情况和安全保证等等。我做了四十份调研报告，随机找到住户调研。在大家做出的调研里面，我看到了一个现象，就是大家对小区物业管理都不怎么满意，特别是卫生环境方面。
四十份调研的分布内如下：十五份绿化环境方面的调研，主要是问住户对小区绿化环境做的方面是否满意，以及对小区绿化的建议。十份安全方面的调研，主要是问住户对小区保安的看法以及安全是否保障展开调研。还有十五份是关于卫生情况的，是大家对卫生环境是否满意与建议的。
在这些调研表当中，最清楚反应出小区的卫生情况不合格。每天也能看到，靠后苑有个垃圾房，成天不清理干净垃圾，弄到那附近的空气不洁净，让人十分反感。而在小区的小花园，小路上都能看见纸屑，果皮等垃圾。住户们对这个强调了很多次却得不到回应。每个人都希望能住在一个干净漂亮的社区，我想这一点我们社区远远不及，责任不但在清洁工上，而且住户也有小部分责任，若不是随地扔垃圾，为什么会看到这种现象呢?所以，小区的卫生是靠大家来维护的，我希望日后能看到改善。
紧接着就是安全方面。这一点是大家都比较平均的，有些人认为做的不是很好，但有些人说还不错。保安人数多，但是做不到很好的效果，还是会听到一些被偷东西的事情，所以保安应该更加认真以及保证住户的安全。
最后要强调的一点是绿化方面。小区的绿化环境不错，这是大家一致认可的。路旁有整齐的树木花草，后面靠山，环境是不错的，也值得大家学习。
小区的各个方面都比较均一，这次调研我也有很大的收获，我很开心能了解到小区这么多的事情也希望能为小区做些事情。
一、基本情况
xx村坐落在xx县西部，位于xx乡东北部，距县城十四公里左右。该村地属丘陵山区，但地理条件优越，交通条件便捷，气候适宜，广泛发展种植业、养殖业。同时，外出务工作为经济收入的主要来源之一。全村共有228户人家，共计大约946人，辖5个自然庄。村中耕地面积2900余亩，粮田面积2500余亩。
近年来，xx村紧紧围绕新农村建设方针，按照乡党委的总体工作思路，结合自身实际情况，利用自身优势，发展各种产业，促进自身发展，积极推进新农村建设的稳步进行，经济和各项社会事业得到了长足发展。
二、发展现状
农产品结构单一，抗风险能力较弱。种植业作为村民经济收入的主要来源渠道，农产品结构的单一化是制约农业发展的瓶颈所在。养殖业资金不足，存在着带动力不足，发展不稳定的现象。同时，农民素质不高，封建思想严重，法制观念淡薄，缺乏科技人才。
三、发展方向
各种基础设施和公共设施基本配套；大力发展畜牧养殖；基层党组织建设进一步加强，村党支部达到“五个好”标准，在志村两委的带领下，将xx建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
四、发展思路
（一）进行产业结构调整，促进农民增收
1、继续调整产业结构，大力发展特色产业。加快建设优势农产品产业带，发展高产优质高效农业，大力推行特色农业、绿色农业和生态农业的发展。增加对三农的资金、技术投入，提高农业生产率、资源利用率和劳动生产率，建设现代农业。
2、推广健康养殖观念与养殖方式，使养殖业健康发展。同时，加大资金投入，发挥典型带动作用，将养殖业发展成为主导产业。
（二）加强基础设施建设，改善农民生活环境
1、完善道路设施建设。力争实现100%“户户通”。
2、进一步治理村庄环境，实施村庄环境整治工程。对全村未绿化道路两侧的绿化进行统一规划，基本实现村道两旁绿化，鼓励农户进行庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整治、生活舒适的新农村，做到人居与自然趋向和谐。
一、调研现状
由于我国经济的飞速增长，让城市宜居程度变成了城市建设的主要指标。老旧小区改造为民生重点工程，基于城市现代化、环保可持续发展基础。城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和过去一年多的试点情况来看，这些小区可能已经建成了20年以上，由于原来设计标准比较低，管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。应通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城区属于重要地段，但是在改造老旧小区期间却遇到了非常多的难点。
二、存在问题
（一）环境设施状态落后
随着经济发展，生活水平逐步提升。车辆保有量正在逐步提升的趋势。小区道路比较窄，停车位不够，造成在私家车增长的状况下，车主只能够将车停到公共场所当中，这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间，严重影响了人们的娱乐活动。道路由于太窄，再加上具有车辆，私家车之间难免会发生碰撞，使得住户间经常发生冲突，影响了小区的和谐发展；水电基础设备过于老化，管线长时间没有更换，造成小区会由于水电管线问题而发生路面坍塌、停水停电的情况，严重影响了居民的生活质量，另外供电线路老化还很有可能发生火灾、雷击等情况，这给住户造成了非常大的安全隐患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代较早，小区存在许多以前的电力平行线和后期弱电管网乱牵拉现象；建筑外墙粉刷面受到了风化，建筑内墙面受到了大面积的腐蚀，缺少足够的照明设备。小区雨污管网老旧，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管网堵塞、化粪池破损甚至坍塌导致小区雨污水系统无法正常运行，每逢台风天气小区内涝污水横流、异味严重。小区道路年久失修，坑坑洼洼破损严重。安防技防设备不完善。
（二）居民意见难以统一
老旧小区人员组成复杂，小区住户一般以老年人、临时租户、工薪阶层为主。各方有各自需求，方案意见征求阶段，得到的意见征求结果与实施施工过程经常存在意见难以统一的情况。该情况通常导致施工过程受到部分小区居民轮番阻扰施工，不配合改造。例如：关于小区绿化增加与适当缩减绿化增加停车位思路分歧问题，建筑违章改造拆除等问题。
（三）绿地所存在的问题
老旧小区建造的时间普遍在上世纪末，无论是在设计水平还是配套设施方面，都无法和当代的小区规划设计相比。特别是在绿化工作上，为满足绿化率，尽管许多的小区都进行了绿化，不过普遍都是自然生长，而且因为缺少必要的养护，所以无法从整体上展现出美感。同时，还有的小区尽管进行了绿化设计，不过却存在缺株的情况，许多地表都暴露在外。此外，老旧小区并不重视对于绿化的管理工作，例如湖光花园也很少对绿植进行保养，个别的老旧小区还把小区的绿地开垦改造成了小菜园，乱搭乱建，严重破坏了小区的环境。
（四）建设施工过程影响
老旧小区改造过程中，地面破除、管网沟槽开挖、油漆粉刷气味等会对小区居民日常生活造成一定影响。由于改造过程存在各个管线部门共同施工，个别小区施工现场混乱。例如驿前巷15A、15B小区施工过程安全防护措施不到位，施工组织不够合理导致未能有效进行施工，改造时间增加等问题。
三、对策建议
（一）增加小区功能
在改造老旧小区的过程中，不但要稳固楼体结构、重新打造外观、建立保暖工程，而且还要合理的增设小区功能。一，改善小区居民水电供应设施陈旧的情况，并满足居民平时的生活要求；二，对小区里违背规定的建筑进行清除，增加绿化和小区健身活动区域的面积，加宽小区的道路，并要通过小区地基的实际情况，来在合理的位置建造地下停车场以及供水排水系统；最后，要改善临街土地，以提高小区附近的经济价值，增加老年活动场所。利用完善的规划以及所增加的功能，来全面的加强老旧小区的宜居程度和经济价值，从而给居民打造出一个舒适且条件优越的生活环境。
（二）加强意见征求过程
方案征求初期，应尽量提高意见征求的受众的覆盖面，做好居民改造意识工作。让小区居民在前期充分的参加到改造工作里，在方案设计期间尽可能满足各方需求的情况下达成共识，求同存异。以便后期改造过程中产生分歧导致减少不必要的纠纷阻扰。
（三）运用绿色生态环保理念来进行规划设计
（1）坚持以人为本
要让规划工作具有科学合理性，并展现出绿化工作的成效。根据老旧小区的设施条件，来有针对性的制定绿化规划，保证规划设计和实际情况能够合理的融合到一起，并实现点、线、面的融合，如此一来就能够改善绿地植被景观，从而打造出一个功能齐全的绿地系统。例如建立一个小游园，然后融合小区绿化的状况，在进行改造的小区内创建休闲娱乐场所，然后根据住户的各种要求，并利用草坪、广场等来把绿地分为各种功能区，每个分区单独存在，但是均具有自己的特点，能够达到居民的种种要求；另外也可以进行主干道绿化的线状绿地的建设，也就是在小区里把绿化按照现状来排列，把小区中处于分离状态的绿地进行连接，以构成一个绿色体系框架。
（2）对绿地结构进行改善，以加强绿地的生态收益。
想要提升小区的环境，那么就要合理的使用好小区的绿地，全面的展现出“绿肺”的功能。而想要实现这一目标，那么就要以生态平衡为理念来创建绿化环保功能，不要只是把绿地当做是一种装饰品，同时还要合理的改善植被，全面的展现出生态效果。总体来说的话，就是要更改乔木、灌木之间的比例，由于生态收益和绿地面积属于正比关系，将巧木、灌木进行融合才可以打造出结构丰富的绿地，这样一来就能够全面加强生态收益。
（四）加强建设过程管理
严格把控质量，安全进度。与施工、监理单位做好建设工作，合理施工组织计划，严格把关施工过程。既要保质保量、按时交付工程。又尽可能减少改造过程对居民日常生活造成的影响。
（五）加强改造后的维护工作
对老旧小区的改造成效只能够体现较短的时间，若想长时间保持住户宜居的程度，那么还要全面和物业公司、居委会等部门进行合作，来一同进行管理。
法治文化建设调研报告
法治文化建设调研报告
自党的xxx报告提出“弘扬法治精神”这一重要命题以来，意味着依法治国方略的全面落实进入了新的阶段，从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，由法律水平的提升转型到法律信仰的塑造，为新时期法治建设工作提出了新的价值目标，指明了新的奋斗方向。
著名法学家伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则形同虚设。法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信仰。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是体现法治信仰和精神的进步文
化形态，是法治建设的“灵魂”，是推动法治进程的内在动力。近年来，我市坚持把法治作为推动科学发展的重要法宝，紧扣法治如皋建设的目标，将法治全面融入经济、政治、文化、社会发展各个领域，法治文化呈现出良好的发展态势。当前，如皋正处在“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的关键发展阶段，站在新的历史起点上，我们要进一步深刻理解和把握xxx的新要求，大力拓展法治如皋建设新领域，把“腾江越海、登高致远”融入到法治文化建设的实践中去，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。
一、多方联动，全力推进法治文化工作机制
部门联动，共同培育法治文化。继续实施“五个纳入、五大推进”的法治创建领导机制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门全力参与、上下整体推进的创建格局，把法治文化建设纳
入法治如皋建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程来抓。严格贯彻“五五”普法考核机制，形成推动法治文化建设的核心力量。
社会联动，共同建设法治文化。将法治文化建设与其他工作同部署、同安排、同推进，强化各级领导的责任意识，不断健全责任机制，把法治文化融入管理和服务的每一个环节。切实强化保障机制，进一步落实政策、资金和人员等各项保障。积极探索社会动员机制，既要使司法、行政执法机关以及法律服务、法制宣传、法律援助等专职人员在法治文化建设中的骨干作用得到有效发挥，又要拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设，引导各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面，为建设法治如皋提供坚强有力的精神文化动力。
二、开拓创新，致力打造法治文化特色品牌。
法治文化建设的工作成果实现长效化。在政府层面，一是巩固提升法治先进县市的“品牌”，进一步加大对镇、机关部门述法考评工作指导推进力度，试行纳入普通公务员年度考核，切实把
述法考评工作向纵深推进；二是做优建设法治县市的“品牌”，进一步强化镇法制工作室建设，落实专职法制员，发挥辅政职能，促进依法行政；三是做优法治政府“品牌”。加强行政争议诉前协调中心和行政争复议前协调中心建设，实施中心协调和流动协调，大幅度压降行政案件、败诉案件和重点行政信访量；四是做实基层民主法治创建品牌，将基层民主法治村创建作为新农村建设的重要内容，大力深化乡村、社区、企业等基层的依法治理工作，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设。
三、四个强化，大力营造法治文化浓厚氛围。
加强城市法治文化建设，良好的氛围是基础。我们要进一步突出“四个强化”，全力营造良好的法治文化氛围和环境，一是强化法治文化与其他文化的融合，把法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化等全面融合、有机结合，二是强化法治文化的传播推广。积极推进法治广场、街区、论坛、学校等法治文化基础设施建设，在全市建设一批传播法治文化的主阵地，加强对公共信息资源的整合，充分运用各类媒体和载体传播法治信息，抓好法治专栏建设，增强与群众的交流互动。三是强化法治文化的理论研究，切实发挥法学会的作用，加强法治文化理论研究和应用对策研究，更好地指导我市的法治实践。四是强化法治文化的市场运作，鼓励引导社会各界在法治文化产业上投资、发展，积极开展法治题材文学艺术作品创作，为广大群众提供丰富的法治文化产品，运用市场化运作的方式，让法治文化不断融入主流文化之中，推进法治文化建设事业的可持续发展。
关于住宅小区物业管理情况的调研报告
在我们平凡的日常里，报告十分的重要，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编精心整理的关于住宅小区物业管理情况的调研报告，希望能够帮助到大家。
为推动我县住宅小区物业管理工作健康、规范发展，县人大常委会决定对县城住宅小区的物业管理情况专题调研，并将此项工作列入常委会20xx年工作要点。调研组自7月份起，利用大约三个月的时间，通过深入各住宅小区实地察看、听取情况介绍、召开座谈会、发放调查问卷、走访群众、利用互联网征求意见、赴xx西……等地考察等形式，了解我县住宅小区物业管理的整体情况，分析现状，查找问题，学习借鉴先进经验，认真研究对策和建议，圆满完成了调研工作任务。现将调研情况报告如下：
一、我县住宅小区物业管理的现状
1、住宅小区的基本情况
根据住建局提供的住宅小区情况，本次实际调研居民住宅小区54个，总建筑面积600035平方米，住宅3975套，已入住人口约1.1万人。据不完全统计，即将投入使用和正在施工的小区大小约有30个，住房近3000套，这部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小区的入住人口将近到30000人。占到城区居住人口近50%。
分析我县住宅小区的基本情况，主要呈现出以下几个特点：
（一）住宅性质多样。我们将其划分为以下五类：一是早期由政府建设的商品房，土地属划拔，政府承建，定价出售，住户没有完整的产权。如1993年建成的文笔小区。二是各单位为解决本单位职工住房问题，由单位承建的职工住宅小区，土地多是划拔，房屋定价出售或分配，住户没有取得产权证，目前多数已经转手。这类小区有40个，占到小区总数的74%，但规模都比较小，多在30户左右；三是开发商开发的住宅小区，土地出让，市场出售，是真正的商品房；四是由村委在集体土地开发或村民在自有宅基地上建设的住宅小区，即现在所称的小产权房，多处在新城区，一般规模也比较小，多自建自管；五是目前落实保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各类保障性住房。
（二）建设标准不一。主体建筑方面，有1993年建成文笔小区是盖板房，逐步发展到现在有砖混结构、半框架结构、框架结构，剪力墙结构等。配套设施建设方面，有只有主体住宅，没有任何公用建筑小区（如电信住宅楼）；大多数配套设施建设不齐，无绿地、无车位、无物业用房、无公厕等各种情况比较普遍；比较来说，宝乡大厦、龙辉小区配套设施较好。
（三）规模差别较大。调研的54个小区中，大的有龙辉小区559套，幸福小区三个区650套，小的有烟草小区仅8套。其中，20户以下的小区有14个，21-50户的有19个，51-100有14个，100-200户的有5个，500户以上的2个。
（四）旧住宅多且分散。调研的54个小区中，20xx年以前建成的小区占到35个，大约占到65%，大多为单位建设的职工住宅楼，多随单位办公址而建，比较分散；包括文笔小区在内，大多建设标准较低，多为砖混结构房。
2、物业管理的基本情况
（一）物业企业发展情况。目前我县在工商注册的物业公司有7家。其中目前在我县开展服务业务的有4家，服务小区6个，占小区总数的10%，住宅877套，占总住宅数量的22%；目前还没有一家企业具有相应从业资质。
（二）业主大会及业主员会成立情况
目前，我县住宅小区成立业主委员会的有2家，分别为幸福小区、宝乡大厦，但都没有召开业主大会，通过逐户上门认字、打电话征求意见等形式产生，目前都还没有步入工作的正轨。
（三）小区的物业管理情况
调研的54个小区中，有3个由住建局的下属物业服务部门管理，基本属行政化管理，有29个小区由建设单位负责管理。物业机构管理的有14个小区，业主自治的有8个。建管不分，物业服务从属于建设单位，没有工程验收的图纸及相关资料，对小区工程建设的基本情况全然不知；服务项目少，大多数物业服务只负责打扫卫生和看大门，好一点的小区有保安服务和维修服务，服务质量相对都比较差，服务制度落实不到位，没有明确的服务标准；收费标准不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，还有部分单位职工住宅楼每户每月收取25元；物业从业人员工资偏低，一般月工资不超800元，物业服务企业和从业人员都不稳定。
二、存在的主要问题
调研组认为，我县城区居民住宅小区物业管理总体还处于起步阶段，物业管理还不规范，不能健康有序地运行。存在的突出问题主要有以下几个方面：
1、工程建设的遗留问题
小区工程建设的遗留问题是形成物业纠纷主因，也是物业管理健康运行的最大难题。一是许多小区建设手续不完善，住户入住后一直不能办理房屋产权证；二是工程质量把关不严，房屋在质保期内就出现一些质量问题，比如宝乡大厦存在屋顶漏水、地基裂缝、地下车库漏水严重等现象；三是工程未验收，甚至未完工就入住的问题，如鸿福源住户入住两年多了，至今门前地下室还是个大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未严格按照规划建设公共建筑和共用设施，如绿化、花池、活动场地、停车位、供热设施、物业用房等。这些问题引起住户的十分不满，怨气和矛盾就会转假到物业管理头上，使得部分小区物业管理矛盾激化。
2、历史原因形成的问题
一是政府于早期建设住宅小区，划拔土地、定价出售，按照现行政策，住户没有完整的产权，不能办理房屋产权证，出现屋顶漏水、立面破损、排水不通等大的维修问题责任权利不清，无法解决。如文笔小区政府还保留有部分产权，没有任何利益，却还要承担维修责任；幸福小区属政府定价出售，专项维修基金至今没有着落，屋顶漏水等维修问题得不到解决，矛盾日益加剧。二是部分单位建设的住宅楼，受当时条件限制，规划、建设、用地等方面不够规范，配套不齐、无绿地、无停车位、甚至无门房，加之房屋年久失修，遗留问题得不到解决，住户怨声载道。部分由原单位管理，当房屋多次转手，几乎无本单位人员居住的时候就会放弃管理，部分原建设单位因机构改革已经撤并，由住户自管。这类旧住宅小区约有半数以上，已成为广大住户反映强烈的热点和难点。
3、专项维修基金收缴不到位
调研的54个小区中，仅有7个小区收缴了专项维修基金，仅占13%。收缴标准不统一，有按房价2%或3%收取，有按每户5000元收取。由部分单位建设的职工住宅楼，已年久失修，漏水、排水等问题已严重影响到住户的正常生活，维修资金没有着落。由政府建设的文笔小区和政府定价出售的幸福小区目前房屋的维修问题也十分的紧迫。已收缴了专项维修基金的7小区，只有宝乡大厦存入了专户。
4、物业企业的发展严重滞后
通过当工商注册的仅7家，挂靠服务的1家，都没有取得相应的服务资质；物业服务人员素质偏低，年龄相对偏高，文化水平偏低，缺乏正规的培训，管理人员持证上岗率只有5％左右，管理人员文凭在大专以上文化程度的只有10％。
5、物业管理模式落后，经营活动不规范
部分建设单位、开发商把自建小区的物业服务作为照顾自己亲友就业的一个途径，把物业服务变成了管理，这种自建自营，建管不分的落后模式还普遍存在。全县70多个小区中，只有不到10个是聘请物业企业管理。这种模式的运行无形中加大了物业服务企业的数量，加之我县住宅小区大多规模较小，服务项目少，服务费标准低，收缴率低，造成企业管理成本高，形成亏损，公平的市场竞争机制、良性循环机制无法建立。部分单位建设小区，随着本单位职工的减少逐渐放弃了管理，由住户分单元、分楼推选部分住房或一些退休老干部管理，有的有点报酬，有的是义务服务。部分物业企业管理人员简单认为物业服务就是看大门、打扫卫生、收取管理费用等简单的事，对住户反映的问题不能积极主动解决，管理跟不上，有的小区住户反映有时几天也看不打扫人员，服务工作远不能满足居民的实际需求。调研的54个小区，物业服务企业都没有工程验收的图纸和相关资料，对小区建设的基本情况不清，大多小区没有制定物业管理活动的相关制度或公约，少有的部分也得不落实。
6、业主大会、业主委员会的运作机制尚未形成
业主对物业管理认识模糊，不能正确处理维权意识与责任意识的关系。调研统计，有95%以上的业主对《物业管理条例》不了解或知道一点，对物管企业的服务要求往往会超出合理范围。例如：在调查中，各个小区反映最多的顶层住户出现楼顶漏水的问题，在业主与物业交涉未果时，往往会采取拒交物业费的方式来处理。有些业主认为我不交物业管理费是因为我不住或者不需要物业管理。使业主与物管企业之间关系僵化，陷入恶性循环的怪圈。
召开业主大会、成立业主委员会困难，业主委员会发展极度滞后。住房对业主大会缺乏认识，不愿意参加业主委员会，全县成立业主委员会的小区仅有幸福小区和宝乡大厦2个，都是在相关部门确定好候选人之后通过上门签字，打电话征求意见的方式产生。政府部门的宣传教育和指导工作做的不够。
三、意见和建议
针对物业管理中存在的突出问题，为了进一步加强我县物业管理工作，提高物业管理水平，调研组提出如下意见与建议：
1、加强居民住宅小区的工程建设管理
工程建设的遗留问题是物业管理工作的源头问题，相关职能部门要认真落实工程建设的`各项监管措施，要按照物业管理相关法规规定，根据我县的实际，制定好切实可行的小区建设管理办法和建设标准并严格组织实施，从根本上减少物业管理矛盾纠纷。规划设计一定要明确物业用房、公共建筑、共用设施、对车位数量、绿地面积等内容；工程建设要严把工期和质量关；组织验收，应将小区各类附属工程（含地下管道隐蔽工程）列入验收内容；要着力解决目前存在的未开工即出售、未完工未验收即入住的问题。
2、加强对小区物业管理工作的管理和监督
一是督促开发商依法在销售房屋之前选聘物业管理服务企业，制定临时管理规约并将之明示房屋买受人；二是严格落实开发商向物业企业移交各类竣工图纸等物业资料并向房管部门备案的制度；三是强化日常管理，政府职能部门与居委会相互配合，形成合力加大执法力度，及时查处物业服务违法行为和物业管理区域内发生的违法行为；四是加大调处力度，及时化解各类物业管理矛盾纠纷。五是要组织不定期巡查，对管理水平低、信用等级差、服务不到位、收费不规范的企业予以通报批评，甚至取消在本县辖区内从事物业管理的资格，维护广大业主合法权益。
3、要强化对物业管理工作的指导
一是要主动介入，认真分析研究当前小区召开业主大会、成立业主委员会、引入物业管理公司和业主委员会履行职责方面存在的困难和问题，加大组织、协调、指导、帮助的力度，促进业主大会召开，业主委员会建立并有效开展工作，促进规范的物业管理公司入驻小区有较大进展；二是加强物业服务企业的培育扶持，对物业企业的发展给予政策的扶持，组织好物业服务从业人员的岗前培训，条件成熟时可以组织其成立行业协会，为其自我发展创造优越的条件。
按享受服务的等级收费机制没有建立。区的物管运行成本不同、服务标准不同，收费标准自然不同，但现在的情况是各个小区之间互相参照，无论何种服务质量收取标准相差无己。
二是要加强引导，尽快形成以质论价、质价相符、合同约定的收费体系，努力营造物业管理企业崇尚优质服务、业主自觉按时缴纳物业管理服务费的和谐氛围；三是广泛征集社会各界的意见和建议，着手制订物业管理服务合同等示范文本，明确规定前期和后期物业管理服务中的服务范畴、合同期限以及双方的权利、义务、责任，规范物业管理企业和业主的行为。区别新旧住宅、高层与低层、服务项目、服务标准、确定相应的指导性服务收费标准，促进物业服务健康运行。积极探索市场化运行的物业管理新机制，真正实现物业管理的双向选择。结合我县住宅小区的现状及特点，宜选择部分条件较好的小区，如龙辉小区，宝乡大厦、幸福小区，先行搞好试点，逐步推行。
4、要健全物业管理体制机制
首先，完善和规范物业管理行政管理体系，加强物业管理队伍组织建设，配备专职人员，明确职责分工，将管理重心下移，充分发挥城管委，居委会等在日常物业管理活动中的优势作用。其次，要健全完善物业管理各项制度，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的管理机制，确保物业管理工作健康运行。第三、要逐步建立一整套物业管理信息系统，全面、及时、准确反映我县所有从事物业管理工作的行政机构及管理人员情况、在我县实施物业管理的物业管理企业情况、我县所有物业的基础情况、业主委员会情况等内容，为提高物业管理服务水平打下一个良好的基础。
5、要深化物业管理法规宣教
县政府及相关职能部门要运用互联网、电视台、报纸、宣传栏等传播媒介，广泛开展国务院《物业管理条例》、《山西省物业管理条例》等法规的宣传活动，强化对政府部门相关工作人员、物业管理企业、业主委员会成员的教育培训，促进行政管理人员、业委会成员依法履职，不越位、不缺位；促使物业管理企业遵纪守法，规范管理，更好地为业主提供服务；增强广大业主的物业管理法律意识和消费观念，使他们充分认识到搞好物业管理不单是物业企业、政府、居委会的事情，而是需要全体业主和全社会共同关心支持的工作，也使他们充分认识到物业服务合同是物业管理服务的最重要的法律依据，懂得用法律武器保护自身的权利，同时履行应尽的义务。
6、要规范物业管理服务行为
物业管理服务企业要树立质量意识，规范管理、优化服务，取得广大业主和业委会的支持和配合。一是加强从业人员业务培训，提高其专业素质和服务水平。二是应当按规定实行明码标价，统一收费，在其服务区域内的显著位置或收费地点，对物业管理企业、服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等进行公示，定期公示日常维护和重大维修费用的收支情况，使广大业主明白消费。三是要加强企业内部管理，严格履行物业服务合同约定，为广大业主提供相应服务并达到服务承诺标准，对业主和业委会提出的合理要求要及时整改。四是落实物业承接验收制度，物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位，共用设施进行查验，以减少工程建设遗留问题引发的物业矛盾和纠纷。
7、要强力落实专项维修资金的收缴工作
新近建成的小区条件较好，应严格督促落实，可一步到位，但一定要做好专户储存，合理使用等工作，确保正常运行，能起到示范带动作用，如龙辉小区；对新开发的小区一定形成制度，确保落实；对政府及部门早其建设小区如文笔小区等，应尽快研究，加以解决。
8、要积极推进旧住宅小区的物业管理
调动各方积极性，针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其是小区楼房陈旧、基础设施差，物业管理难于起步的情况，逐个进行调研、分析，采取多种途径、多种形式、多种方法，解决处理好维修资金归集困难、物业管理用房缺乏等问题，整合物业管理资源，完善物业管理条件，促进其尽快开展正常的物业管理工作，改善旧住宅小区的居住环境。可着手先行对几个无物业管理小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验，逐步建立健全适应我县实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。
小区调研报告
居住是人类的必要生存条件之一，居住区社会历史的产物，是城市的有机组成部分，是被城市道路成自然界限所围和的具有一定规模的生活聚居地；它为居民提供居住空间和各类服务设施，以满足居民的日常物质和精神生活的需求。居住小区则是居住区的有机组成部分。这次调研主要调研南京奥体附近的几个小区，如金马郦城，碧瑶花园，融侨中央花园等。这几个小区都在奥体中心的南面，距离奥体中心都比较近，其中融侨中央花园与奥体的南门只隔了一条奥体大街。
南京奥林匹克体育中心地处南京建邺区河西新区，与南京著名的生态农业旅游区江心洲隔江相望，与南京滨江风光带、绿化博览园连成一片。南京奥体中心是2005年第十届全国运动会的主赛场，是江苏有史以来最大规模的社会公用事业项目，也是江苏省“十五”期间政府大型投资建设项目之一。建成后的南京奥体中心不仅成为了南京这座历史文化名城的标志性建筑之一，也是2008年北京奥运会举办前国内最具规模、功能最全、技术标准最高、环境最优美的综合性大型体育建筑群和体育公园。南京奥体中心位于南京市河西新城区中心区域，其西南部为正在建设中的南京地铁一号线终点站，规划中的地铁二号线在其东面。奥体中心占地面积89.6公顷，总建筑面积约40万平方米，总投资约21亿元，主要包括主体育场（含热身场）、体育馆、游泳馆、网球中心、新闻中心以及交通工程、环境景观、能源中心等配套工程。由于奥林匹克体育中心处于河西新区，而南京主城区的居住小区已经不能满足日渐增长的需求，所以周围有不少新建的小区。这些小区与主城区的一些小区不同，大多占地面积较大。虽然远离城市商业中心新街口或湖南路，但是售价却并不低。而且由于远离主城区，购房者大多都是拥有私家车的。从某种程度上来说，调研的这几个小区都有点精英云集的高档小区的味道。河西新区因为是这几年才开始建设的，基建感觉都还不错，但是就是交通有些不便，虽然有地铁一号线，但是如果离一号线的站点比较远，没有私家车，出行可能比较麻烦，这也是一部分人宁可选择市区一些比较老的小区也不愿去奥体附近买房的原因。
对于过路者来说，小区内部的状况比如绿地情况或者车位问题等等都是看不见的，不被注意的，对于他们来说，一个小区的第一印象就是小区的外立面。建筑立面，指的是建筑和建筑的外部空间直接接触的界面，以及其展现出来的形象和构成的方式，或称建筑内外空间界面处的构件及其组合方式的统称，建筑立面分
为建筑外立面和建筑内立面。建筑立面通常作为建筑主体的主要表现手法之一，一般情况人们对建筑物的感知都是由立面反映出来的，所以一个建筑物的成与败、好与坏以及人们对建筑物的认同，通常都是由建筑立面起着决定性作用。建筑立面是建筑物的外衣，是直接反映建筑物优劣的一种外在表现，决定一个住宅小区的存在价值。调研的几个小区有不少是选择了欧式风格，如金马郦城和碧瑶花园。外立面材料主要是面砖和涂料，色调也以棕色，暗红色等暖色调为主。江湾城则是由于都是高层，所以没有选择欧式的风格，改为选择了简洁的现代风格，据售楼处小姐介绍，外立面材料没有选择时下大部分小区选择的涂料，而是用了自洁性较好的铝板。融侨中心花园则是以涂料为主，色调多为白色和深青色等冷色调。因为都为新小区，所以都预留了空调机位，没有凌乱挂机的现象。调研的这几个小区因为建设时间的问题，都没有足够的人气，所以立面上也不存在立面广告，保留小区的立面完整性。
住宅小区的出入口是小区给人们的第一印象，在设计住宅小区出入口时，必须考虑住宅小区面积、人流量、地理位置、周围景观特点及安全管理等因素。如果设计不合理，就会造成人流拥挤或安全性不高不利于管理，从而影响了小区的整体形象。金马郦城由于有一部分是商业步行街，所以乐山路上并没有十分显眼的大门。碧瑶花园二期正在建设中，大门位置尚不明确，一期在乐山路上有一个人行入口，车行入口则在富春江西街上。人行入口采取了在门口设踏步来区分车行和人行。江湾城由于在建设中，无法确定入口位置，不过在乐山路上应该会有人行入口。融侨中央花园的一期的人行入口设在了富春江西街，车行入口则设在君山路上。大部分人行入口都采取了加设踏步来区分车行和人行入口。
在小区整体布局的构架中，道路系统起着骨架作用，根据地形、气候、用地规模、周围环境以及居民出行方式与规律，结合居住区的结构和布局来确定，要满足使用、安全、经济的要求。人、车流组织方式主要有人车混流和人车分流。以融侨中央花园一期为例，由它的总图可以看出，这个小区由于面积不是很大，所以车
行道主要集中在北面，南面全部都是人行道和大量的绿地，地下车库以及地面机动车停车也集中在北面，做到了完全的人车分流。这样的布局比较适合面积较小的小区，从地下车库出来也可以很快地到达小区中的任一住宅楼。人行道则摒弃了传统的水泥路，采用了碎石材铺地，这样的铺地让人们一下子有了置身公园的感觉，容易让人们对其产生一种亲切感，也在无形之中提高了小区的品味，听售楼处小姐介绍，这也是这个小区的卖点之一。
小区内的绿地系统除了公共绿地如小游园、组团绿地等，还包括宅间绿地、公共服务设施专用绿地和道路绿地等非公共绿地，此外还包括区内生态、防护绿地。现在人们越来越注重生活质量与生活品质，小区内的绿化情况也是重点考察对象。从总图来看，融侨中央花园一期的中央布置的住宅并不多，多集中在四周，这样的布置从一定程度上解决了后排的日照，也增加了小区的绿化面积。碧瑶花园二期则打出了1.28的低容积率的招牌，也从一方面说明小区的绿化丰富。从二期的模型看来，虽然没有融侨中央花园一期那样集中的大片绿地，但是它的宅间绿地十分丰富。
居住小区公共服务设施以居住人口规模为依据配建，它是构成社区中心的核心因素，应与居住小区的功能结构，规划布局紧密结合，并与住宅、道路、绿化同步绘画建设，以满足居民的物质与精神生活的多层次需要。此次调研的几个社区都配备了商业建筑，金马郦城以商业步行街以及沿街商住楼为主，碧瑶花园二期从模型布局来开也是把商业单独脱开来做，融侨中央花园一期因为地块较小则采取了沿街商住楼的做法。基本每个小区都配置了小区会所之类的小区活动中心，而教育设施似乎只看到了碧瑶花园二期配置了一个小学和一个幼儿园，值得一提的是碧瑶花园还配置了一个教堂，充分考虑了周围居民的精神需求。在融侨中央花园一期中发现小区将邮箱设置在了每个单元的入口处，这样既方便了住户也防止了大量人群拥堵在一处取邮件造成交通拥堵。
现下的小区在销售的时候总是打着某某理论、某某理念之类的旗号，可是我们真正需要的小区是什么样子呢？我想大部分人只是希望可以在自己的阳台吹着微风看着户外的绿地，在有阳光的午后可以悠闲地和邻里聊聊天，那些太过浮夸的理念对此毫无益处，我想这是我们在规划小区的时候应该注意的
近年来的实践证明，法律服务进社区活动在公益性社区法律服务、法律援助和辅助基层司法行政工作等多个方面发挥着重要的作用。因此，在其今后的发展道路上我们还要进一步的规范运作体制、加强制度建设。而且根据这项活动的现状、存在的问题及改革发展的要求，笔者认为，在今后一个时期应当坚持基层法律服务立足基层、贴近群众的特点，根据城乡不同特点对郊区和城区的基层法律服务工作加以分类指导，调整基层法律服务业务范围，科学界定基层法律服务服务在整个法律服务体系建设和基层法治工作中的地位。从大局出发，整合法律服务资源，构建一个更加科学、完整、规范、有序的法律服务体系。
(二)按照司法所发展规划，夯实工作基础。把司法所的组织建设、队伍建设、业务建设、设施建设等方面都提升到一个新的台阶;同时要全面理顺管理体制，把双管制全面引向垂直管理，使其与现行的法治建设相适应，与现有的工作职能相配套。通过司法所自身的规范化建设夯实工作基础，增强自身的业务承载能力，尽可能地消化社区涉法问题。
(四)要不断提高自身业务素质。一是加强业务培训。法律专业知识是一种动态性的知识，需要经常补充和更新。法律服务进社区工作的相关人员应及时学习和掌握新的法律、法规和政策，提高专业技能和服务质量。结合工作实际，坚持自学为主，培训为辅，边学边练，边练边干。不断提高现法律水平。要开展多渠道、多形式、多规格的业务培训，实行年度限期培训制度。采取短期培训、以会代训、以案说法、专项研讨等多种形式。有力地提高队伍的整体素质，培养一批业务骨干，以推动法律服务进社区工作的开展。二是加强理论研究。通过近年来的工作实践，各单位和部门都摸索出了一套切实可行的工作思路和工作方法，但是有针对性、有重点的研讨和交流还比较少。因此，要加强单位和部门间联系，就如何合理利用社会资源协同作战、如何用制度保证进社区活动的工作质量等一系列问题，加快理论研究和经验交流。
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居住小区调研报告
居住小区 调 研 报 告
姓名：祝笑莹
班级：建筑122
学号：1120540040
指导老师：李滨泉
日期：2015年8月28日
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小区调研报告
此次的小区调研活动，我选择了毗邻我的母校浙江省江山中学的“博瑞明珠城”与“华达阳光新城”两个小区作为研究对象。该地段位于江山市的城北，该区域较城南相比，经济商业贸易相对冷清。但近年来，城市人口不断增长，城市规划战略的改变，城北区域已经慢慢成为城市建设的重点区域。随着火车站的建成使用，居住区的开发，江山中学的落定，文化中心博物馆的建设等，城北区域逐渐集聚人气，商机无限的发展机遇。城北公共次中心主要布置市级行政办公设施、文化娱乐设施、商务会展设施和片区级商业服务设施，所以该地段的许多设施都是刚刚落成，所以该处的住宅小区等设计与规划理念更加前卫，更加符合当下的设计规划要求，对我们的学习也更加有帮助。另外从地图上可以清楚的看到，这地段有江山中学，江山实验中学，文溪学校，天余小学，以及地图中没有显示出来的城北中学，江山二中共计6所中小学，该区域的住宅可谓是名副其实的学区房。我将通过实地的考察，售楼处资料的查询，对两个住宅小区的建筑风格，布局，户型比例，交通流线，周边环境等多方面进行分析与对比。
（图1）
博瑞明珠城
首先，我参观的是由江山市博瑞房地产有限公司开发打造的博瑞明珠城，该小区处于城北路与鹿溪路交汇处，东临鹿溪渠，南接城北路，交通便利（见图2。）东面毗邻2.5万平米江城最大超市施玛乐购物城，贝林医院，香江饭店，江山市法院等各项公共建筑，北面坐落着江山市博物馆，湿地公园，市文化中心，各项生活医疗娱乐设施齐全。博瑞明珠城总建筑面积约18万平米，占地面积6万平方米，绿化率35%，其中由12幢高层和9幢多层花
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园洋房构成，共计1197户，项目分三期开发，一期已经交付使用，目前二期正在热销中，三期已基本完成建设，我实地参观时许多大楼仍处于处于水电装修阶段，局部绿化也仍在施工处理当中。
（图2）
博瑞明珠城最引人注目的是它那12幢高达57米的高层住宅楼。一般这样达到18层的高层商品房，往往受到户型，设计规范，容积率，经济预算要求等多方面因素的限制，使得其在外观造型上大都大同小异，很难有让人眼前一亮的设计。而博瑞明珠城的高层设计却让人过目不忘。浙江科技学院建筑学
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面的开窗上采用了拱形窗与方窗相互交替模式，使得建筑看起来极有欧式风格的历史痕迹，同时又摒弃了过于复杂的肌理和装饰，简化了线条。将怀古的浪漫情怀与现代人对生活的需 求相结合，兼容华贵典雅与时尚现代，反映出后工业时代个性化的美学观念和文化品位。而最让我喜爱的是建筑立面上的虚实变化。通常为了打破高层立面上的僵硬局面，都会利用户型的调整来使得建筑立面出现凹凸变化。但该楼盘的高层却借由它框架结构的优势，在建筑外部额外的添加了一个装饰性的框架，框架中既有阳台的挑出面，也有一贯而通的架空层，这种利用额外空间来装饰立面效果的大手笔的设计让人不禁感叹开放商的心意之城（图4）。而且建筑底层用采用同样的方法，牺牲了一楼的建筑面积来构造一个连同大楼前后的的休闲大厅(见图5）阳光下的柱影斑驳，徜徉其中十分的开阔与舒适。而楼盘中的花园洋房设计虽然也十分雅致，但与其他楼盘的单体别墅相比也并没有十分的过人之处，（见图6）在此也不加赘述了。但值得一提的是小区建筑采用了先进的外墙保温、双层中空玻璃灯建筑材料工艺，更加的节能、环保和隔音，所以开发商打出的“打造江城 浙江科技学院建筑学
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（图4）（图5）
（图6）
作为居住建筑的必要配套设施，停车场的便利与否往往是人们购房时的重要考量标准。除了地面上的停车位与临时停车位，博瑞明珠城的地下停车场我也进去参观了一圈，无论是其宽阔的道路面积，还是排布有序的停车位安排都十分令人震撼。刚进入停车场入口，就可以看见物业挂出的指示牌提示车库号码。然后一路走去都有清晰可见的指示牌帮助住户到达指
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定的停车位。地下停车场也有私人车库和公共停车位两种，方便了住户的选择使用。地下停车场面积十分大，照明利用的是采光井的设置（见图7），较为密集的采光井使得车库十分明亮，并且有良好的通风环境。为了增加光照，车库间也有中庭（见图8）的设计，中庭四周的大玻璃窗连通车库与室外，中庭中的绿色植物无论在车库中，还是路面上看都给人以欣欣向荣的生气。采光井与中庭的利用完全省去了白天的灯光照明费用，十分的节能环保。我参观的另一小区“华达阳光新城”由于小区面积较大，地下停车场的数量也设置了不只一个，虽然内部也有采光井的设置，但由于车库的交通面积设计较为狭隘，采光井数量偏少，虽然是白天，走进去仍有一种阴森恐怖之感，因此，刚进入 浙江科技学院建筑学
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(图9）
小区除了少数的一期的几幢楼以外，二期与三期分别正处于销售阶段与毛坯装修阶段。小区内往来的装修工人较多，一个人脸皮比较薄，所以不好意思打扰到别人进入高层的内部参观，只进入几幢花园洋房进行简单的查看。最后我还是选择到博瑞明珠城的售楼中心去参观查看，以便对建筑内部的户型有一个更好的了解。该楼盘共有二居，三居，四居三种居住模式共有73平方米，89平方米，130平方米，191平方米等共计11种 居住户型。下面我将选择小区中我个人最喜欢的二居，三居，四居的各自一个典型户型进行分析。
二居：如（图10）所示，这是一个73平方米，两室两厅一卫的小户型住宅。相比另外两个88,89平方米的同户型住宅，我个人更偏爱这个只有73平米的户型设计。首先，从图中我们可以看出来，虽然只有73平，但无论是从功能还是流线来说，都完全符合住户的基本使用需求，并且它本身只有73平这一点与另外两个相比就是一个很好的经济优势。从功能使用上来分析，这个户型一共有两个阳台，一个是客厅阳台，一个是连接厨房的生活阳台。客厅阳台大多用于休闲，采光的功能，厨房阳台的设置可以避免了在客厅阳台晾衣服，挡住光线的尴尬情况。另外，这些二居室户型中，这是唯一一个主卧与次卧分离开来的布局，无论是从隔音还是隐秘性而言，相对独立的卧室都会让用户有更好的体验。而且该户型的交通流线十分清晰，各个房间都是围绕门厅和客厅展开的，其中狭长的厨房不影响使用，但却十分节约面积空间，这个户型很适合没有老人的一家三口居住。但唯一令人感到不合适的是门厅兼具餐厅的功能，但门厅正对卫生间的门，不禁让人有些尴尬。
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（图10）
三居：我选择来分析如（图11）所示的户型，个人觉得这个设计十分特别，也是一个十分休闲放松，有着极好用户体验的户型。这个户型的空间分布在花园独栋洋房内，每个户型都由两个楼层构成。其中在地下一层包括主卧，书房以及一个下沉式花园，一层布置了次卧，餐厅，厨房，卫生间，客厅以及两个露台。这个户型的布局有个显著的特点就是“大”，无论是阳台，主卧还是书房都十分宽敞，主人每天早上醒来，就可以欣赏到窗外花园的美景，是典型的主人享乐型户型。这个设计中，餐厅与厨房，生活露台相连，够成一个完整的生活湿区，做饭洗碗，洗衣晾衣基本上都可以在这一区域内完成，可以防止生活污水对客厅灯休闲区域的影响。而且这种分层的设计最显著的特点是使得两个卧室，一个书房和一个客厅都可以朝南布置，以便获得充分的光照，保证采光通风。除此之外，宽敞明亮的客厅大露台和下沉式的花园让主人家的观景变得十分方便，这些花园露台让美景可以簇拥在我们的日常生活中。而且这个户型使得处于地下的主人房可以获得充分的私密性语独立性，当孩子在客厅玩耍嬉闹时，主人可以安静的在楼下的书房工作休息。但这个设计唯一的弊端就是在这样一个宽敞且舒适的户型中，却只有一个卫生间，对于楼下的主人房而言使用起来十分不便，如果在地下一层的书房中分割一部分空间作为主卧的独立卫生间则会更加舒适。并且这样一个户型虽然面积不小，但却不适合有老人小孩的家庭使用，从经济的角度来看并不是十分的讨喜。
（图11）
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华达阳光新城
华达阳光新城建造时间在2000年左右，（如图12）所示它位于北环路与凝秀中路的交汇处，入口大门正对学府街，西北方向正对文溪实验学校，交通便利。在濒临北环路，凝秀中路与学府街的三面最外层都是用于经营的商铺，小区内部又分布有多层住宅楼，高层住宅以及花园别墅三种建筑住宅。由于该住宅年代稍显久远，各房屋也售罄，所以在网络各大平台上很难再找到关于该小区的详细数据资料。但可以显而易见的是与博瑞明珠城相比该住宅区不仅占地面积辽阔，相比之下建筑密度也大很多，其中共有各式的住宅楼多达169栋。同时，其周围分布着装饰材料店铺，各类银行，药店，饭馆，人防广场，学校等各式生活休闲必需的配套设施，功能齐全，使得小区内的住户生活十分的便利。
（图12）
小区住宅的东南面是排列有序的花园别墅，西北面则布置了高层与小高层的住宅楼。该小区的修建年代使得其立面造型设计相对不是很新，但却也有其本身的特色。建筑物的立面以暖色为主色调，顶部通过建筑物或单元间的高低错落，悬挑构件穿插及窗口变化营造空间的动感，在建筑上形成了斑驳的落影，中部简洁明快，充满韵律感，利用阳台和窗台的凹凸变化使立面产生强烈的虚实对比与阴影效果，底部颜色较深造型稳重大方。多层高层建筑中均为段单元纯板式结构，面宽大，进深小，易形成室内空气对流，每户均保证两个以上居住房间朝南，每户设计均有飘窗，落地窗，增加了采光面积，并且使光影变化丰富。厨房卫生间符合现代居住生活趋势，小区住宅的客，卧，厨，卫以及楼梯间有窗，实现自然采光通风。整个小区建筑主色调为米黄色，各个建筑单体风格统一，均采用简约素雅的设计并且充满现代简约气息。
该小区由于建筑密度较大，所以徜徉其中不如在博瑞明珠城那般清闲开阔。虽然该住宅区的景观交通面积远不如博瑞明珠那般大，但它的景观绿化却做得十分值得称道。小区内的景观包括大片的休闲广场与水系，与各座楼之间的绿化及景观小品构成一个整体。小区内不乏高大的树木，花草，灌木，并铺设大量绿地，楼与楼之间的绿化景观元素丰富，变化较多。
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利用人工改造坡，自由分区，利用有色植物如红叶植物，金叶女贞，黄杨等成片草花如红花酢浆草，地被石竹等，使绿地有一定的色彩变化。立面与平面布局结合，起伏的微地形，乔灌木，建筑小品，花架等来塑造立面效果。大片绿地利用成片地被，灌木，小，中，大乔木，竹林等来塑造。同时立面设计也考虑到动态透视效果。考虑居民享用绿地的需求，建设有益身心健康，消除疲劳的保健植物群落，如松树，银杏，月季灌林等。在树种搭配上，即考虑到满足生物学特征，又考虑到绿化景观效果，使绿化与美化相结合，树立植物造景的观念，创造安静和优美的人居环境，做到一年四季都有良好的景观效果。另外，在小区中参观学习时发现，在花园别墅区的绿化尤其的引人注目，从那各不相同的植物布局和稍显杂乱的各式植物都表明许多的绿化都是由住户自己完成的。这种住户各自种植喜爱的植被装饰院落的行为使得花园别墅区的绿化郁郁葱葱，像一个园林景观一般，十分的美观富有生气(如图13）。
（图13）
小区的配套设施都是比较齐全的，但停车场的设置在现在看来还是有些尴尬的。小区的设计规划都是比较老旧的，加上小区建筑面积大，住户数量庞大，所以地下停车场的数量还是十分欠缺的，地下停车场与新建成的博瑞明珠城相比也狭隘，阴暗了许多。虽然在规划时也设置了地上停车位，地下停车位，临时停车位等多种停车位供住户使用，但显然停车位的设 立不足以满足用户的需求。所以在小区中参观时发现在小区内有几处不知由什么改造成的空地出现供人们使用停车，但由于不是一开始规划时设计的停车位，所以有些增加的停车位看起来布局的位置十分尴尬，与周围环境格格不入，并且没有明确的车位划分，导致车辆停的位置也是十分不整齐。但小区中多处设置地下自行车停车库入口及停车后的人行出口（如图14），这一设计十分人性化的解决了自行车停放不安全不整齐容易影响美观的缺点。
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（图14）
从小区的平面图（图15）来看，房屋排布主要分为内外两圈，主要的车行流线分割了布局，使外圈的小高层，独栋别墅与内圈的小高层有了清晰的划分。在外圈的住宅布局中，建筑排列相对更加整齐，采用的是行列式排列方法，行列式排列的楼群中，每户的采光通风条件均等，总体采光通风状况较好，但小区整体规划比较呆板，不利于公共空间的设置和充分利用。但由于行列式排列只运用于最外圈的排列，所以不存在以上不利于空间划分的缺点。位于小区内圈的建筑因地制宜结合了行列式排列，交错式排列，曲线形排列等多种建筑排布方式，虽然建筑形式很多，但规划师却十分巧妙的使建筑单体间十分融洽和谐，并可以保证每栋住户的通风采光条件。纵观总图的建筑布局，左侧外圈的高层住宅很好地阻隔了小区外部的噪声，同时它与内圈截然不同的排列方式使得内部建筑采光不被遮挡，获得了良好的日照，同时也具有高低错落感，丰富了空间层次。整个住宅、公共服务设施、道路和景观设计等，被设计师通过不同的规划手法和处理方式，将其全面、系统地组织、安排、落实在总平面图内的恰当位置，使居住区成为有机整体，为居民创造良好的居住生活环境。在这样一个建筑密度十分大的小区里，如此便利良好的排布环境还是十分不容易的。至于建筑内部的户型，由于网络上资料的欠缺，无法很好的进行分析，是本次调研中最大的遗憾。
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（图16）
报告的最后，我来谈谈自己对于这一次实地走访调研居住小区的心得。首先通过本次调研,我初步了解了居住小区的大致规划、布局、设施、住房制度、居住现状、居住标准以及住宅房地产的相关知识。通过对博瑞明珠城，华达阳光新城两个类型完全不同的居住区环境调研，掌握进行社会调研的一些基本方法和手段，培养调查分析和综合思考能力，掌握了不同居住小区规划设计的基本原理和方法，并熟悉城市居住区规划设计等相关规范。其次，随着现代城市的发展，人类居住的形态表现也是城市生活中极为重要的一个方面。居住区规划必须满足居民最基本的居住活动，它影响着居民的生活质量、城市的环境质量、还在很大的程度上反映了这一时期社会政治、经济、文化和科学技术发展的水平。所以城市居民小区是城市的重要组成部分，城市居民小区规划、建设和管理水平的高低，直接反映出城市发展状况和城市品位。最后本次调研通过对自己家乡两个小区进行调研,发现了这些小区规划中的优秀和特别之处,并将这些优点加以借鉴和整合，应用到我的学习中，对以后学习小区规划设计积累大量资料。
3号院小区是一个典型的老旧小区，也是一个后单位小区。最近十年来，各相关主体为建设和谐小区做出各种努力，获得初步成果。小区三次引进物业管理公司，两次失败，最近一次终于获得成功，目前运行良好。业主委员会亦于今年九月选举成立。小区管理走上良性秩序。本调研报告围绕安全自治为中心对小区治理做一个简要回顾和总结，既向上级和为小区做出贡献的人们作一个汇报，又为今后该小区秩序和谐及社区管理创新提供借鉴。
一、小区基本情况
3号院居民小区属路街道西路社区。该小区原是大学家属区（与大学仅一墙之隔），始建于年，至年共建成住房29栋（占地面积约万平方米），都是多层建筑，现有居民计846户（包括出租房113户），其中1－27栋住户大多为大学、水利科学研究院职工及家属，28栋和29栋一半是省司法厅职工及家属楼。单位制时期，3号院与大学保持着密切关系，小区公共事务主要由大学的工会和后勤处负责解决，居民可享受学校提供的各种福利资源及生活设施，因而对大学形成了高度的依赖性；至年住房制度改革，大学将小区住房转卖移交给居民个人之后逐步退出对小区公共事务的管理，3号院开始进入后单位时期，成为国家行政体系中基层治理的一个单元。年4月社区居委会成立，办公地点即在3号院，该小区事务改由居委会承担，大学只作为小区的共建单位协助小区管理。年市实行“撤居并居”工程，3号院被划入西路社区居委会管辖。年3号院进入了市政府针对老旧小区实施的“小区出新”计划，在政府专项资金补贴支持下，该小区在年先后完成了雨污分流、小区出新等整改工程，大大改善了小区的基础设施环境，随后引入物业管理公司，在年9月经选举成立了业主委员会，小区基本的组织体系得以初步健全，从此开创了小区管理专业化、组织化、有序化的新局面。
3号院小区具有后单位老旧居民小区的特性。该小区具有诸多有利因素，如小区居民同质性强、总体素质高、小区住户规模适中、小区院落封闭性强、离大学空间距离近、共建单位配合好等。该居民小区还有一些重要特点：一是居民小区。与机关、商业、企业、学校等小区相区别，该小区是居民集聚区。小区内除三个小商店和一个家政服务点以外，全部是居民住宅。二是老旧小区。与新型商品房居民小区相比，它是改革开放初期建成的居民住宅小区，小区规划不适应现代城区居民生活方式，小区内缺少文化体育设施、社区办公服务用房、车库等，小区空间拥挤，基础设施落后。三是后单位小区。后单位是相对于单位制和无单位归属而言，现有商品房新型小区，没有单位归属，由房地产开发商开发，不隶于任何企事业单位或机关，该小区属于后单位小区，是指与原所属单位仍然有多方面的联系。仅以该小区与大学的联系为例，直接关系方面来看，房屋维修基金仍由大学管理；大学仍然承担小区某些基础设施的维修，如小区道路、路灯、绿化、消防；退休职工福利关系、日常管理、文化体育活动等仍由大学提供有关设施及服务。若考虑文化因素，该小区职工思想观念等具有较浓厚的单位制遗留。
二、小区治理实践
3号院自建立之初，作为大学家属院至今天社区所属小区，从管理到治理全过程，主要分为两个阶段。第一个阶段是家属区期间，自年至1999年。在此期间，尽管小区也开始属地化管理，街道及居委会参与进来，但主要由所属单位管理，小区属于大学的一部分，小区作为所属单位一部分进行管理，大学主要由校工会归口管理。第二个阶段是小区治理期间，自年开始至今。本文主要调研分析的是这个阶段，小区在行政划上属于地方政府，大学仅以“共建单位”名义参与小区部分工作，且并非占主导。
这个过程的真正起点时间是年。经住房制度改革后，小区内住房转卖给居民个人，小区内房产产权发生变更，住房个人拥有产权，个人可以自由支配房产。随之，大学基本上退出小区主要管理，而且随着社会大环境的变化，城市社区治理环境发生变化，小区治安、环境卫生、宠物管理、绿化、水电设施、居民服务等发生一系列变化，新问题新情况大量出现，自年以来，私家车大辐增加，小区治理不断提出新问题，成为社区建设中的重要议题。到目前为止，小区房产变更约占总数的15%，小区人口发生变化。到目前为止，大约经历了十一年时间。
通常来说，小区是社区的一部分，社区建设的内容与小区建设内容大体相当，它涉及多个方面，有社区卫生、社区文化、社区教育、社区治安、社区环境、社区计划生育等。3号小区治理所涉及的内容主要是小区治安，其他主要有居民住房以外的事，如环境卫生、绿化、道路、消防设施、邻里关系等，可以归纳为小区居民居住环境。在小区治理过程中，主要是围绕能否引进物业管理公司展开的。所以，这里讨论的，就是围绕引进物业管理公司为主线开展的小区治理，各相关主体做出种种努力，做了各种探索，到今天终于有一个好的阶段性绩效。
该小区治理过程中比较突出的事件有：
1、引进小区物业管理公司两次失败。小区在年实行住房私有化，开始向后单位时期转变，但居民受“单位制”影响还是希望能由大学将小区管理起来，大学虽已从社区事务中退出但为稳定教职工情绪、解决小区管理问题，以便将小区管理顺利移交给居委会，主动牵头策划实施了引进物业公司的尝试。大学工会通过多方调研后召开了小区楼栋长会议并在居民中发调查表征求意见，调查表回收70%，其中有超过一半的居民不同意引进物业管理公司。为尊重民意，未能引进物业管理公司。
年上半年发生“”。“”期间，小区管理严格，小区秩序优良。在此期间，小区关闭一个大门，只剩下一个大门。为了既保持“”期间形成的良好秩序，又可利用机会，下半年，居委会再次将引进物业管理公司提上议事日程，但还是因为完善物业管理配套设施的前期投入资金短缺和物业管理费问题不能与居民达成一致，第二次引进计划终究没有成功。
2、小区治安管理越来越难。在引进物业管理公司失败的情况下，居民都希望有一个良好的小区环境，特别是小区治安环境。为此，居委会组织成立了“3号院安全自治领导小组”，实行门卫制度。在此过程中，仍然希望引进物业管理公司，但终究一直未能启动。实行门卫制度，每户每月交费5元，全年60元，用于聘请门卫管理人员的费用。实际施行情况表明，交费情况不好。每年除约三分之一住户主动交纳以外，还有三分之一住户经催交能够交纳，其他住户在居委会上门收交时有部分住户交费，但仍有许多住户因各种原因不交。门卫收缴率每年情况不同，总体上难度越来越大，收交率逐年下降。这种情况影响门卫管理开支，而且影响安全自治管理领导小组成员的积极性。到年，危机突出，安全自治管理领导小组几乎停止活动，被迫换届。经过努力，产生新的小组，改为“3号院安全自治管理小组”。年5月成立新一届小区安全自治管理小组以后，明确门卫管理、车辆管理和成立业主委员会三大目标，但实现情况不好，车辆管理和成立业委会两个目标基本无法实施，即使门卫管理也越来越难。
3、成功引进物业管理公司和成立业委会。经过居委会和大学两位区人大代表连续三年提请区人大建议，终于年纳入市“小区出新”计划，年底开始实施雨污分流和“小区出新”工程，小区环境面貌一新。以此为契机，年12月17日物业管理公司入驻小区进行正规化物业管理，试用三个月后，小区与物业管理公司签订物业管理三年的正式合同。今年9月经选举成立业主委员会。
至此，小区治理取得积极成果，主要有：
第一，建立起小区组织体系。小区有序管理是组织化的过程，其前提要有完善的组织体系。这一组织体系大体由党组织、居委会、业委会、物业管理公司四位一体的组织所构成。该小区原有党组织、居委会，但多次引进物业管理公司未能成功，多年来拟成立业委会也未能实现，所以，长期处于缺少基本组织要素，组织体系不完善的状态。这次顺利引进物业管理公司、选举成立业委会，实现小区治理主要组织完备，建构起相对完善的小区组织体系。一年来，各个组织之间相互配合，工作正常，能够及时解决小区出现的矛盾，小区治理正在有序推进，能够较好地组织居民小区参与，初步出现小区治理组织化。
第二，形成居民小区参与骨干力量。没有居民参与，不可能实现小区治理。居民是小区治理的基础力量，而居民参与是通过骨干力量实现的。居民小区参与骨干应是一个群体力量，大体有三个层次，包括第一层次的领袖人物，可称为小区领袖，他们是“出头的人”，愿意站出来担当第一把手，出任小区自治组织的负责人；第二层次是骨干成员，他们是小区自治组织的主要成员；第三层次是积极分子，他们是小区自治组织的成员和小区治理的积极参与者。一般来说，小区不缺积极分子，甚至不缺骨干成员，最缺的是小区领袖。该小区存在着积极分子和骨干成员，但曾经出现过担任小区自治组织负责人断档。这次从业主委员会筹备小组过渡到业主委员会，其中成功之处在于原安全自治管理小组组长、业委会筹备组组长到业主委员会主任易人，实现顺利过渡。这是保证小区组织体系正常有效运行的人才保证。
第三，明显改善小区治安环境。以前小区出现自行车、助力车、电动车、摩托车被盗，甚至发生多起入室盗窃案，无序停放车辆严重，小区物业管理公司入驻一年来，情况良好，运行正常，小区治安很好，其他方面也有序运行。年没有出现车辆盗窃案，仅发生两起失物事件。物业费收缴率达到75%以上。业委会工作情况亦正常开展。小区管理获得居民普遍满意。
第四，推进小区治理发展。这次小区出新后引进物业管理公司和业主委员会成立，为后面小区治理打下了良好的基础。具体来说，经小区出新后，小区基础设施、小区环境明显改善，能否维护小区出新成果，改变小区出新前治安问题较多，偷盗较严重、小区自治组织维持不下去、门卫费收不上来等问题，成为大家共同关心的问题。经过一年来的运行，小区出新成果获得保持，小区其他工作正在推进。目前，居委会、业主委员会、物业管理公司三者积极配合，梳理了小区存在的问题，根据问题的轻重缓急，已做出安排，小区治理正在顺推进。
第五，积累小区治理经验。要主动争取上级党组织和政府关心支持小区建设，为小区建设创造良好的外部环境；在小区治理过程中，要抓住机会积极推进小区治理向前推进；要发现和推动小区积极分子参与小区治理实践，发现小区领袖并发挥其领袖作用；积极宣传小区建设的理念和措施，向居民解释遇到问题的原因，广泛发动居民参与小区治理实践等。这些小区治理实践积累的小区治理和小区自治的经验，为小区今后治理乃至和谐小区建设提供了有益经验，也为社区治理提供有益借鉴。
此外，还培育了小区治理和小区和谐文化，小区治理成果发挥了社会辐射影响力。
三、小区治理的经验
3号小区治理实践，有许多经验可以总结，当然也有不足或教训可以总结。总结这些经验或教训，对于小区后续治理及对于其他小区治理都有参考价值。
1、用先进小区治理理念指导小区治理实践。党和政府关于社区建设的理念，应是小区治理实践的指导思想。同时要积极学习借鉴西方社会建设与管理、社区建设与管理的理念和经验，继承中国传统社会和中国xxx社会建设与管理的优良传统，继续发挥其积极作用。3号小区治理实践中，离退休同志之所以积极参与小区自治活动，他们的理念和精神主要是xxx时代培育形成的优良品德，包括为人民服务、无私奉献、助人为乐等优良精神，她（他）们牺牲休息时间，不计报酬，忍受被人骂被人误解，做了大量对小区治理有益的工作，说明xxx时代许多的优良品质和精神仍然值得发扬光大。事实上，这些优良品德和精神本身就是古今中外人类优良品德的组成部分，不会因时空变迁而失去意义。当然，小区建设的社会历史条件已经发生了巨大变化，处于社会转型期的社区，一定要按照规律办事，创造新知识，运用新知识，才能把小区治理好。3号小区治理实践的过程，也是科学研究的过程，获得的小区治理知识将会产生更广泛的意义。
2、小区治理绩效是多元主体共同努力的过程和结果。小区治理取得阶段性成果不是一个人或一个单位的功劳，而是多种力量共同努力的结果。这种多种力量，或者可以称为多元主体，小区成果是多种主体共同努力的结果。对此，大概是大家的共识。分析多元主体在小区建设的作用，探讨这种共同努力的规律，是一件有重要意义的工作。纵观3号小区样本，主要小区主体有政府主体、社区自治组织主体、居民主体、物业管理主体、社会主体和专家主体。小区治理取得重要进展，是相关主体共同努力的结果，绝不是某一主体或某几个主体努力的结果。就该小区治理而言，如果没有街道、区政府、区人大、区住建局等支持“小区出新”，如果没有街道及“两站一中心”直接主持下进行“小区出新”，没有社区居委会长期坚持不懈的工作，如果没有大学等共建单位的多种支持，如果没有居民的支持和配合，如果没有皓伟物业管理公司善于学习改进，如果没有一批小区骨干成员参与小区自治，……小区治理不会有今天的成功。
3、小区治理行动要抓住时机和策略。小区治理成功与否有诸多因素，抓住时机并采取好的策略，是不可或缺的原因。其中时机是客观的，抓住时机、采用策略是主观的、人为的。这次小区引进物质管理公司、成立业主委员会，运行效果较好，重要的契机是“小区出新”。“小区出新”改变小区破旧的面貌，同时给居民带来心情舒畅、对未来更好的期待。路街道、社区居委员会、安全自治管理小组及业主筹备小组、小区管理委员会都看到这是小区治理升级的有利时机，同心协力，做了大量征求意见、开会协商的工作，终于引进了物业管理公司和成立了业主委员会。在此期间，经统计，有关会议举行40余次，许多当事人经受了各种阻力考验。物业管理公司入驻初期，曾经出现曲折，物业管理公司与其他小区主体能够协商，终于在磨合过程中逐步实现各相关主体的和谐，共同为小区治理做出了贡献。比较之下，前面两次未能达到治理目标，并不是没有机会，而是没有能够抓住机会。比较之下，越是到后来，困难越多，阻力越大，难度越大，而取得成功就在于采取了正确的策略。
4、小区治理基本力量是发现培育和积累过程。小区治理的基本力量是多方面的，根据形成的规律来分，大体有四类。第一类是政府行政力量。主要有政府机构，主要指政府系列的机构和部门，如街道党工委和办事处、区政府相关部门以及上级有关部门。即使是社区居委会，它不属于政府系列，但也是通过行政力量获取的小区治理力量。第二类是准政府行政力量。主要是共建单位，它们是通过相应的制度规定获取的小区治理力量。第三类是居民小区参与力量。这类力量需要通过发动获取小区治理力量。第四类是社会力量。这支力量有待公民社会建设，只有当公民社会（文化）发育到相应的程度，有了社区参与的公民文化和社会组织，才有可能。现阶段而言，社会力量还处于潜在状态。上述力量，第一、二类具有先致性，通过有关规定所赋予的，获得这些力量相对比较容易。最难的是第三类力量，即居民小区参与力量。这是有待发动、培育的力量。从小区治理实际需要来看，这是目前最需要、也是最缺的力量。这支力量包括两个部分，一是居民参与小区治理的参与度，包括居民参与小区治理的人数比率和参与小区治理活动的程度；二是居民中能否产生小区领袖、骨干和积极分子。从3号院小区治理实践看，这是一个发动、发现、动员和培育的过程。目前为止，这项工作主要是由居委会完成的。她们出于实践理性，接受工作压力，能够主动去做，从原社区居委会到西路社区居委会几任主任和书记都做出了努力，而且取得了成果。
四、建构小区合作治理模式
社区建设是永恒主题。3号院小区治理取得积极成果，来之不易。同时还存在着诸多问题，有些问题是过去积累形成的，有些是新出现的，其中有些问题解决起来非常困难。小区治理是一个过程，远非一时一日一事能够完成的。现阶段，该小区存在着一些突出问题，解决起来仍然十分困难。主要有：小区内停车位少，车辆管理中矛盾突出；消防设施陈旧、消防通道经常被占用，存在严重消防隐患；门口菜店占道经营，存在安全隐患，引起许多居民不满，缺乏化解办法；违章搭建现象时有出现，私自种菜影响环境，解决起来也有困难；建筑垃圾常常没有及时清运，影响环境卫生，也给居民造成不便；少数居民不交物业费，影响物业管理正常运行等。除此之外，还有一些深层次矛盾，有待小区治理过程中逐步化解矛盾，实现和解。
保存小区治理的现有成果，化解上述存在的问题，仅仅是短期的目标。小区治理是社区治理的基础，也是社区治理的一部分。小区治理的目标是实现小区自治，保证建成和谐小区，使居民有一个和谐幸福的生活小区。从该小区治理的实践和长远目标看，需要找到一个小区治理模式，力争在这个小区治理模式下，实现小区治理有序化。
根据理论研究和小区治理实践，拟建构小区合作治理模式。该小区治理模式的基本原则有：
第一，积极探索社会管理格局具体化。以中央关于社会管理创新精神为基本精神，以“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的管理格局为基本参照，将此模式具体化，找到适合小区治理模式。
第二，以合作治理理论为理论依据。根据有关研究，中国已有三种城市社区治理模式，即行政型社会治理模式、合作型社区治理模式和自治型社区治理模式，拟参照合作型社区治理模式。
第三，组织多元主体参与小区治理。
第四，提升小区参与组织化程度。
第五，加强培育小区治理文化。
致谢：大学社会学、政治学、思想政治教育等专业研究生参与3号小区治理工作，他们担任秘书工作、访谈、门卫值班、上门收门卫费等工作，并以小区治理为个例撰写硕士研究生论文，为小区治理做出了贡献。他们的成果是本调研报告的重要参考，对他们的工作表示感谢！
项目支持：省政府决策咨询研究重点课题“社区管理创新研究”；中央高校科研基本业务费重点项目“社区思想文化建设研究”）；市区委组织部“中心城区社区组织建设研究”。
按照平时学习工作的要求，范文的用途越来越广，范文往往会涉及到我们生活的各个方面，让我们来参考一些范文吧！以下是小编精心收集整理的社会实践调研报告的格式(精选),带给大家。请马上收藏本页，以方便再次阅读！
社会实践调研报告的格式(精选)
随着社会的不断发展，社会实践调研已经成为普遍存在的一种活动形式。社会实践调研可以帮助我们更好地了解社会、接触社会。但是，如何写一份规范且有说服力的社会实践调研报告呢？下面就介绍社会实践调研报告的格式，以供参考。
一、标题
标题应简明扼要，能够准确反映报告的主题和特色。最好在调研后，根据研究对象和主要研究内容进行精确定位，再起一个比较明确的标题。同时，标题还需要突出重点，增强语言感染力。
二、摘要
摘要是对整篇报告的良好概括。它应包含调研目的、调查方法、调查结果、结论和建议等。摘要篇幅应在一页以内，既要让读者了解调研的主要内容，也要能够激发读者阅读下文的兴趣。因此，摘要的内容要尽量简洁明了，突出研究成果。
三、目录
目录是报告中的一个必要部分。它的主要作用是方便读者查阅内容。目录既应包含主题、章节和子章节，也应标明页码。同时，目录还要与前后的章节结构相对应，以便读者快速准确地查找内容。
四、引言
引言是社会实践调研报告中的重要部分之一。引言的主要作用是介绍调研背景、研究目的、调研意义等重要信息。在选题时，需要突出选题的相关性，说明切入点和研究意义。引言一般需要说明三个方面的内容：选题背景、研究目的和调研方法。
五、正文
正文是社会实践调研报告的主体部分。正文的内容需要依据实际调研情况进行分析、总结和评价。正文应包括以下几个部分：
1. 调研概况
调研概况部分主要介绍调研的背景、目的、调研的主要内容、时间、地点和对象、调研的方法等相关信息。
2. 调研结果的分析与总结
调研结果的分析与总结部分是社会实践调研报告中最重要的部分之一。它需要对调研结果进行细致入微的分析、归纳和总结。这一部分应该包括调研数据的分析和解释，比如历史数据、现实数据、未来发展趋势等；同时，还需要对调研结果进行比较和分析，阐述研究的范围、限制及其对研究的意义。
3. 结论和建议
社会实践调研报告的结论和建议部分是调研报告的重点，决定了整份报告的质量和价值。在此部分中，需要对调研结果进行分析，得出准确的结论，并根据研究结果，提出具有可行性和实际意义的建议和措施。这些建议应该包括有关问题的治理、改进和优化措施等。
6、参考文献
参考文献部分是社会实践调研报告中不可或缺的部分之一。在此部分，需要给出谁人专业的相关研究成果和资料，包括书籍、期刊文章、统计数据等。同时，在列出参考文献时，需要按照一定的规范进行排版。
总结
社会实践调研报告是一个非常重要的文件，能够准确反映社会现实的变化和发展趋势。为了使社会实践调研报告更加规范完整，需要按照上述格式要求进行撰写。同时，希望各位撰写报告的同学能够慎重对待，注重细节，以确保报告质量的真实性和准确性。
励志的句子经过对众多资料的筛选，最终呈现给大家这篇“社区调研报告”。常常听说，眼见为实，在生活中更是如此。越来越多的人开始使用报告，报告是一种向上级部门汇报工作、反映情况，并回复上级部门询问的实用文体。所提供的内容仅供参考！
第一部分：社区服务现状调查报告
关于社区服务现状的调查
1、 简介：社区是一个具有共同价值观的同质群体
友好、支持和人道的社会关系和社会实体。社区服务和社区参与是社区建设的两个重要方面。我本次调查内容是按照广义的社区服务来理解的，即社区服务的具体内容包括社区就业服务、社区救助服务、社区卫生服务、社区安全服务、社区文化、教育和体育服务、社区老年服务、社区环境服务及社区商服务。
社区参与是指社区居民自愿参与社区内各种活动或事务的过程。作为社区服务的主体，居民的参与将对社区的发展起到很大的作用。没有居民的积极参与，社区服务就无法实施。
因此，现代社区的建设和发展必须重视居民的参与和民主精神的建行。由此看来社区服务和社区参与相互联系并相互影响，这两者的关系必须得到妥善的处理。20世纪80年代中期至今，我国城市社区服务取得了长足的城就。
尽管如此，由于我国的社区工作起步较晚，所以城市社区服务的发展还存在着这样或那样的问题，与社区居民的实际需要还有较大距离。现阶段阶段我国的社区工作所呈现出的一种局面是：居民曾与度比较低，即使曾与也只是一种被迫参与，缺乏一种积极性，甚至有时候还会对社区工作呈现排斥反应。
那么究竟是什么影响了居民的参与，居民需要什么样的服务，如何提供服务，就成为了迫切需要解决的问题
弄清楚的问题。
为了能够更好地协调社区服务和社区参与这两者之间的关系，深入了解社区这一组织的服务工作和居民的参与程度，我进行了此次调查。本次调查在友好社区。调查的主要目的是希望可以明确该社区的服务和参与状况，从而为该社区提供一些建设性的意见或建议，更好地进行社区建设，不断地满足社区居民的需求，不断提高社区居民的生活质量，最终使之达成一个和谐的共同体。
二、研究对象及方法：
1、调查对象
本次调查以友好社区的全体居民和社区工作者为整体，随机抽取调查对象。以“不上门打扰”为原则，选择在户外的本社区居民作为调查对象。最后的受访者人数作为本次调查的样本。
共有户籍人口1524人。现有居民家庭2700户，其中商住用户418户。
2、调查方法
本次调查采用问卷调查法和结构式访谈法。被调查居民的抽取及问卷的发放与**，均深入各小区实施和完成，全部问卷都是被调查者当场填写，当场**，大部分问卷都是一对一完成。实际问卷数40份，有效率87份
5%。三、结果与分析
1居民对社区服务的认识
结果表明，总体上，社区居民对社区服务有一定的了解，其次是不知道，知道的人很少。在采访过程中，我发现在友好社区租房的外国居民中，不知道自己有社区服务的不在少数。同时，这一结果也从数量分布上反映了社区对社区服务的认识。
当然，从社区的角度来说，加强宣传也是让居民更多了解社区服务的好办法。
2、居民对社区服务的要求
为了进一步从定性的角度分析居民对社区服务的需求，笔者对社区居民最需要改进和提供的服务进行了统计。
结果表明，46.2%的居民最需要文体活动场所，43.7%的居民希望提供便捷的服务。
当然，便民服务不是单独的社区服务，它贯穿于整个社区服务。其实，无论是对社区管理者还是对居民来说，社区服务最重要的就是方便居民。在养老服务方面，63.
2%的居民希望社区能对老年人进行定期体检；在医疗服务方面，65.2%的居民希望建立社区门诊和社区医院。同时，在采访中，一些居民还反映，社区应该设立社保药店；从图表中可以看出，大多数居民对日常生活中社区信息的需求更感兴趣。
在访谈过程中，有很多居民反应老人小孩在饭后出来散步或者聊天乘凉时，小区内没有座椅可供休息，也没有地方可供小孩嬉戏，所以希望社区能在小区里放置座椅和一些游玩的设备。
（1）文体娱乐
根据统计结果，有40.2％的居民打算参加篮球，羽毛球，乒乓球和游泳等运动。喜欢参加社区演出和其他文化活动的居民占13人
7%。所喜欢参与太极剑、太极拳等健身活动、喜欢参与社区健身设施锻炼、喜欢社区阅览室读书的人数分别占到总人的8.6%、21.
9%、和8.7%.
数据表明，社区居民参与活动多为远动项目，表明现在的居民更加重视身体健康。但居民参与文艺活动的积极性不高。此外，我们还询问受访者希望社区举办什么样的文体活动。
在各类运动比赛、社区运动会，读书会、下棋等交流活动，开展健康、安全、法律等知识讲座，社区演出等选项中，位居第一的是各类运动比赛、社区运动会，有40.2%的居民选择这一项，不难看出，多数人比较热爱运动，也很注重锻炼，重视健康。并结合上面所述的居民最希望社区能改善和提供的是文体娱乐场所，可以看出，居民们是迫于没有活动的场所，因此社区应该提供一些相应的基础设施，并定期组织一些比赛活动或是举办社区运动会。
这样，居民的参与也会得到激发，整个社区的氛围也会不断改善。
（2）教育服务
下图显示了居民对幼儿园的态度。65.8%的居民同意办幼儿园，认为方便居民，孩子安全有保障，家长更放心。
只有6.8%的居民认为这会影响周边居民的日常生活。社区在幼儿园这个问题上还是应该重新考虑。
找出一个两全的计策，以切实解决社区居民的实际问题。
（3）生态环境
社区环境如何在很大程度上影响着社区的形象和质量。小区的环境整治虽然承包给物业，但小区居委会应该重视。物业失职时，社区应介入，确保居民有良好的居住环境。
友好社区整体环境良好，但仍有部分居民抱怨社区环境不理想。在有餐饮商铺的楼层中的居民抱怨店家已经影响了自己的生活，因为一般餐饮商家都是朝九晚五，这使得晚上居民无法早早入睡早上又很早被吵醒；有居民反映，垃圾没有及时清理，垃圾堆积在地上的现象也很普遍。下表显示了受访者对社区噪音、烟雾、污水、空气和垃圾五大环境问题的看法。
友好社区仍然存在一些环境问题。严重噪声污染所占比例明显高于其他四类污染。41.8%的居民认为噪声污染困扰着他们。
空气污染和垃圾污染比噪声污染轻。有31.2%的居民对于社区环境问题比较困扰的是蚊虫滋生，这也是由于社区总体环境的影响，垃圾堆放、污水淤积等都会导致虫类繁衍滋生。
为强化社会管理，提高城区社区建设管理水平，县民政局对我县城区社区建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本概况
我县城区面积14.63平方公里，总人口10.9万人，辖2个街道办事处，14个社区居委会（包括9个村改居），16个村委会。近年来，城区社区建设管理工作取得一定成效，主要表现：一是城区管理不断强化。城市社区管理范围基本覆盖了县城城区，管理服务队伍初步建立，部分与居民生活相关的业务相继展开。各社区居委会均建立了“十制度、一守则、一职责”等规章制度，社区规范化管理程度逐步提高。二是社区工作经费投入不断提高。社区居委会专职人员由原平阴镇政府按原工资标准发放，兼职人员工资从社区居委会办公费用中列支。社区居委会办公经费由县、街道办事处按照1：1的比例分担。三是社区服务网络不断加强。建成社区卫生服务站6家，在重要地段、主要场所安装了视频监控，逐步形成全方位巡防格局。
二、存在的问题
一是社区组织不够完善。全县城区社区建设管理组织尚未成立；大部分居民居住区未成立社区居委会，已建立居委会的，工作人员仍达不到应有职数。二是社区基础设施较差。5个社区居委会办公场所均为租赁，达不到新建居住小区的社区办公和服务用房不低于648平方米和旧城区连片改造居住小区的社区办公和服务用房不低于300平方米的标准要求。三是社区功能不健全。社区居委会管理粗放，难以满足居民需求。特别是9个村改居社区，没有进行农民集体经济产权制度改革，仍沿用农村管理方式。出于经济利益考虑，有的居将辖区内外来定居人员排除在管理与服务之外，有的居实行分等级管理，后入住人员不能与原村民享受同等的权利和待遇。四是社区管理责权不明确。部分职能部门将本部门工作任务交到社区，但经费、人员、指导不到位。部分开发商将小区管理交给下属物业公司，造成社区配套设施和服务监督不到位。实行物业管理的小区，都未成立业主委员会。五是行政化倾向明显。社区居委会是群众性自治组织，但政府部门及街道办事处仍将社区居委会作为其行政职能延伸到基层的载体。甚至部分社区居委会主任为单位部门正职，除社区工作外，还担负其他工作。六是社区建设资金来源单一。目前，社区经费全靠政府投入，没有形成多元化的投入机制。
三、加强城区社区建设的建议
（一）强化组织领导。一是成立组织。成立由县政府主要领导任组长的城区社区建设领导小组，负责城区社区建设管理。领导小组下设办公室，为正科级事业单位，领导职数、内设机构、人员编制由县机构编制部门按照有关规定核定，人员从县、镇（街道）党政机关选派和面向社会招考。二是制定规划。结合县城城市规划，按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以1000—3000户左右规模为标准，对县城城区社区规模进行科学调整，组建10个社区居委会，对辖区内非“城中村”居民实施全员管理。三是完善制度。出台《关于加强社区建设管理和服务创新的意见》，着力解决影响社区发展的体制、机制等方面的问题。四是建立机制。把社区建设列入政府工作重要议事日程，建立督查考核机制，推动社区建设工作有序开展。
（二）健全社区居委会组织体系。在划定的社区，建立以党支部为核心的领导机构、以居民代表会议为主的民主决策机构、以社区居委会为主的执行机构。每个社区按照党支部至少设3职、居委会至少设5职、社区服务站设3-5职的标准配备工作人员。社区党组织、社区居委会和社区服务站工作人员，从党政机关、企事业单位干部中选派挂职和面向社会公开招聘，优先录用高校毕业生、复员转业退伍军人等人员。同时，建立承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，配齐居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋居民自治，形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。
（三）加强社区基础设施建设。开展社区办公服务用房专项整治，已规划社区办公用房但未建设或未按规划建设的,责成建设单位按规定补建或新建；挪用的，要按规定收回，移交街道办事处用于社区办公服务用房；未规划的，要通过新建、改扩建、购买、租借、调剂置换等方式解决。新建住宅小区和旧城改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求建设公共服务配套设施。规划、建设、发改、国土、房管等部门要充分发挥职能作用，确保社区工作用房、服务设施与小区建设、旧城改造同步规划、同步设计、同步验收、同步使用。
（四）改革社区管理体制。认真落实社区公共服务事项准入制度，凡属于政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。社区要切实履行好“协助开展”的职责，确保社区管理、自治工作落到实处。健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。
（五）完善社区服务体系。建立多层次、广覆盖的社会保障体系,切实保障社区困难群体的基本生活。大力推进社区卫生和计划生育服务，逐步建立结构布局合理、基本设施齐全、服务功能完善的城市社区卫生服务网络。大力推进社区文化、教育、体育服务，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区活动”。按照“以现居住地为主,现居住地和户籍所在地互相配合”的原则,大力推进社区流动人口管理和服务,为流动人口的生活、子女入托、入学和就业创造好的环境和条件。推进社区安全服务，深入开展“平安社区”创建活动,建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。着力解决人民群众最关心、最直接的切身利益问题，努力实现社区居民难有所帮、残有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所医、老有所养、民有所乐。抓好社区服务中心建设，实现社区公共服务全覆盖。
（六）健全多方投入的共建机制。建议将城市社区办公经费纳入县、街道两级财政预算，社区办公室经费按上级有关标准核拨，由县、街道财政按比例分担。社区服务站的服务收入和“费随事转”经费全部留作社区工作经费。工作用房、公益性服务设施建设维修经费及物业管理等费用，由县、街道负责解决。县和街道党政机关、企事业单位选派到社区任职的人员，其薪酬待遇由派出单位按相同层级人员的标准落实；面向社会招聘的工作人员按XX县最低工资保障标准给予适当补贴或参照县聘工勤人员的工资标准执行，并按规定参加基本养老、基本医疗等社会保险，所需资金由县财政解决。协助社区开展工作的楼院门栋长、网格管理员，其生活补助标准由街道通过考核发放。社区居委会要主动加强与驻社区单位的协作，努力探索建设和整合社区资源的新途径，使社区资源发挥其最大效益。
“加快形成城乡经济社会发展一体化格局”是新形势下农村改革发展的根本要求。县委、县政府顺应时势，综合判断新的形势和任务，明确提出了统筹城乡发展，实施“1630”工程的工作思路，符合科学发展观的要求，符合白河的县情实际，顺应了全县人民的殷切期待。怎样实现城乡一体化，实施“1630”城乡规划体系，建设社区化生态新村，受到全县社会的普遍关注。根据县政协20xx年重点工作安排和县政府郭德林县长亲自点题，经县政协主席会议研究决定，由县政协副主席薛黎明同志带队，成立政协专题调研组，从20xx年3月23日开始利用一个多月的时间，对县政府确定的30个社区化生态新村的基本情况、发展现状、存在问题、保障机制等方面情况进行了专题调查，形成以下调研报告。
一、我县在统筹城乡发展工作中的主要做法值得肯定
一是统筹协调的发展思路逐步清晰。县委、县政府坚持与时俱进的理念把握全局，审视县情，完善思路，围绕构建和谐白河的总目标，顺应民生需求，作出了突破劳务经济、创建“村民综合服务中心”、建设生态新村、建立“听解帮促”工作机制等系列重大决策，在实践中勇于创新，在发展中不断完善，呈现出发展提速、民生改善、社会和谐的喜人局面，得到了群众拥护、上级肯定和社会各届的广泛关注。工作上始终围绕统筹城乡一体化这一核心，把工业与农业、城镇与乡村、居民和农民作为一个有机的整体，在强力推进项目建设、新型工业、新农村建设和劳务经济的同时，把更大的精力、更多的资源、更优的服务投向农村，惠及农民，让城乡群众共享改革发展成果。实践证明，提出的思路和目标符合县情，顺乎民意。
二是城乡经济结构形成新格局。项目拉动增长，工业向园区集中为白河持续发展积蓄了坚实的后劲；把劳务经济作为“龙头”产业，惠民工程，特别是“一个都不能少”的政策安排，全县全力抓职教、强培训、促输出，推进劳务转型，农民向市民转化，大批技能型人才融入城镇，安家立业，对于白河今后的长远发展起到了关键性推动作用；突出“一县一业”和“一村一品”，推进以土地流转和集体林权制度改革为核心的各项农村改革，有效引领特色农业示范带动，农业向产业化迈进，组建了各类专业协会，几大产业都建成了与之对接的龙头企业，
工农互动，产业互补，城乡整合的关系日趋紧密；新村建成社区，创建的村民综合服务中心，打破行政区域界限，跟进政策、措施和公共服务，形成了“四位一体”的服务体系，吸纳周围群众搬迁居住，如中厂石梯村、卡子友爱村、茅坪枣树村、四新彭家村、桃园联合村、宋家光荣村、西营蔓营村、仓上农庄村、小双小双村、大双花湾村、麻虎金银村等社区化生态文明新村建设已彰显雏形。
三是民生保障体系逐步完善。健全了覆盖城乡的社会保障体系，城乡低保扩面、五保户集中供养、城乡合作医疗、义务教育阶段实施“蛋奶工程”、城镇廉租房建设和农村安居工程等民生工程深入人心；省级卫生县城通过评估验收，“双创”工作长效机制、生态化理念渐入人心；社会事业和基础设施建设力度进一步加大，精神文明创建蓬勃开展，平安建设卓有成效，社会大局和谐稳定。
四是城乡基础设施建设面貌大为改观。城镇开发和配套设施建设加快，村村通水泥路，城区数字电视整体转换全面启动，农村无线数据电视扩容，安全饮水工程覆盖面加大；以村民综合服务中心为纽带，捆绑资金建设生态新村，城乡差别逐步缩小，县域城镇化率逐步提高。
二、社区化生态新村建设工作中面临的困难和问题
1、基层干部群众对社区化生态新村建设概念仍比较模糊。调研中了解到， 有不少干部群众在思想上对推进城乡一体化，实施社区化生态新村建设工作的重要性理解偏差，认识不清。一是对什么是城乡一体化，怎样建设社区化生态新村的含义有些误解和曲解。有相当部分人认为建个楼、架座桥、修条路就是城乡一体化，就是社区化生态新村。二是部分村认为建设社区化生态新村任务重，投入资金多，感到压力很大。三是有的村民认为集中居住虽好，势必会造成距土地较远，生产上极不方便，担心搬迁后的生存与发展问题。四是安于现状，故土难离。许多村庄虽然规模小，人口少，基础差，但大多数村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生产上也很方便，不愿意搬离。五是部分群众对建房手续办理和占用好田好地较多反响很大。农民申请建房在手续审批过程中，因涉及相关部门较多、手续较为繁琐、收费标准较高且审批周期过长有一定的怨言（办建房手续快的需要2－3个月，慢的是农户已搬迁新居手续至今还未办理）。
2、社区化生态新村发展思路和规划尚不够明晰。县上虽然对统筹城乡发展、加快社区化生态新村建设方面作出了安排部署，但很多乡镇、村组干部对建设生
态新村的任务、标准、思路感到茫然，加之对确定的30个生态新村总体规划还在编制当中，当前应该做什么、怎么做感到无从下手。
3、城乡二元结构影响城乡一体化发展。长期以来，由于历史和体制的原因，我县与其他县市一样，城乡二元结构非常明显，农村依然落后，城乡发展不均衡，经济结构不合理的问题和矛盾依然突出，城乡居民收入差距仍然很大。20xx年城镇居民人均可支配收入12316元，确定的30个重点生态新村中20xx年人均纯收入最高为5140元，最低的为3045元。新型工业化、县域城镇化、农业产业化建设任务相当繁重，支撑县域经济发展的支柱产业、骨干企业和重大项目仍然缺乏；产业类项目问题仍然不足，税源支撑型项目匮乏，县域经济发展竞争力有待进一步提高；财政收支矛盾突出，城乡居民收入偏低，改善民生的任务非常繁重；基础设施建设不配套，服务功能不完善，政策性扶持力度较小，农村各项社会保障措施不到位等问题直接影响到城乡一体化发展和社区化生态新村建设。
4、农民综合素质较差，思想观念仍很落后。在我县农村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产生活和行为方式都与现代社会生活的要求相差甚远。在思想素质方面，受保守和小农意识影响，存在“小富即安”心理，缺乏追求现代生活理念，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民居民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物，学习使用新科技的能力，导致种地只能粗放经营而不能集约经营，靠卖苦力打粗务工，严重制约了农民的增收。
三、加快推进社区化生态新村建设的几点建议
当前和今后一个时期，是统筹城乡一体化发展，加快推进社区化生态新村建设的关键时期，一场涉及资源要素整合、经济布局优化、思想观念转变、领导方式创新的重大变革，更是经济结构协调安排、社区秩序的合理构建、利益关系的和谐调整。全县上下必须进一步统一思想，提高认识，以科学发展观为统领，以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以经济发展、精神充实、民主健全为主要内容，坚持规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动、创新机制的原则，不断改善农村生产生活条件和社会发展条件，壮大集体经济，增加农民收入，把生态文明新村建成农村小康建设、村镇基层组织建设、农业产
业化经营、农村资源整合、发展循环经济的示范，协调推进物质文明、精神文明和政治文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。
（一）应该坚持的几个基本原则
1、坚持立足实际，科学规划的原则。社区化生态新村规划必须从本地出发，遵循《土地利用总体规划》和《村庄建设规划》，做到统筹安排，科学布局，结构合理，资源综合利用，效果整体发挥。既要着眼于长远发展，又要立足现有基础，防止不顾客观条件的盲目建设，要体现阶段性和侧重点。
2、坚持试点示范，点面结合的原则。以县上先行确定的30个重点生态新村为基础，首批抓好15个基础条件较好的村作为示范试点，在立足抓好试点，典型引路的基础上，分期分批，逐步推进。通过点上的示范建设和面上的广泛推进，从而加快全县生态文明新村建设进程。
3、坚持因地制宜，分类指导的原则。要依据各村不同情况，坚持分类指导，梯次推进。对确定的重点村都要从群众的现实要求出发，尊重群众、尊重创造，积极探索出具有地域特色的发展模式，确保生态文明村建设在梯次推进中不断得到提高。
4、坚持统揽全局，注重科技的原则。各乡镇党委政府要以社区化生态新村建设统揽农村工作全局，坚持政府引导与依靠群众的有机结合，全力推进生态新村建设各项工作。增强农民的科技意识，大力推广先进实用技术，使农民群众在建设中尝到科技增效的甜头，体现生态文明村建设的实效。
5、坚持拓宽思路，创新机制的原则。优化配置和积聚整合各种项目、资源和生产要素，集中投入，重点建设。创新经营机制，用市场的、经济的、法律的手段来管理社会、服务经济，确保社区化生态新村建设顺利进行。
（二）明晰社区化生态新村的建设标准
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“居住集中化、生产精益化、社区生活化”为模式，把易地扶贫搬迁、村民综合服务中心和社会主义新农村建设相结合，坚持分类指导、循序渐进的原则，确定我县社区化生态新村的建设标准。
1、基础设施得到改善，村容村貌整洁优美。通过农村水利、土地整理、道路硬化、供排水设施、集贸市场、停车场、环卫设施，“三改三建”（改厨、改
厕、改圈，建池、建园、建家），绿化亮化、农村无线数据电视扩容、宽带入户等基础设施建设和小康住宅建设，逐步达到小康建设标准。
2、思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。通过宣传教育引导，公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动；以村民综合服务中心（亦称社区服务中心）为核心，建有文化活动室和体育健身场所。形势政策教育、科技普及和健康向上的文体活动经常坚持；村办学校符合标准，义务教育入学率、巩固率达标；卫生室设施条件改善，群众疾病预防、保健、常见病治疗有保障；无计划外生育。
3、基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会、村民代表大会和村民监督委员会制度落实，村干部依法行政，农民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利得到保障。社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，邻里关系和睦，社会和谐稳定。
4、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，特色产业、高效农业和庭院经济健康发展，“一村一品”具有竞争优势的产业逐步形成，集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全，农民收入持续增加。
5、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。强化农村两委班子建设，彻底从根本上解决有人干事、会干事、干成事的问题。拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔干部，及时注入新鲜血液，把那些真正有文化、有胆识、思路新，有群众威信、有驾驭市场经济能力，又具有改革拼搏创新精神的能
人推选为村两委班子主要负责人，并逐步提高村干部的误工报酬待遇，充分调动村干部的积极性和农村党员的先锋模范带着作用，用他们的言传身教来影响和带动群众投身到生态文明新村建设中来。
（三）夯实社区化生态新村建设的主要任务
开展社区化生态新村建设，经济是基础，农业产业化、农村基础设施建设是重点，农民思想道德水平和科学文化素质的提高，文明健康生活习惯的形成和民主法制意识的增强是难点。因此，要把经济发展、社会进步与发展循环经济融为一体，建设物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的社会主义现代化新农村。
以构建和谐社会为目标，按照科学发展观和正确政绩观的总要求，坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，把群众呼声作为创建第一信号，把群众需求作为创建第一追求，把群众满意作为创建第一标准，全面推进“清洁、绿化、健康、文明”行动，为建设最适宜居住的“美丽之洲”作出贡献。
如今，环境问题已成为人们比较关注的话题，环境污染现象也越来越普遍，因此，解决环境问题显得更加刻不容缓，其实环境污染包括了好几个方面：噪声污染、空气污染、土壤污染等等。有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。
在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有的是居民以图一时方便，从自己家窗口将废弃物扔出去，这不仅仅是严重地污染了环境，还具有一定的危险性，如果被弃的是较大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身伤害了。与之相反，有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。
那如何解决呢？在我们调查中突发其想：在每个楼道底层的楼角处放一可关闭的有盖垃圾桶，居民将垃圾扔入桶中，并随手关好盖子，防止怪味散发，垃圾由清洁工人定时清理，保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现。
除此之外，噪声污染也需要及时解决。暑期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染，对于孩子们，要剥夺他们玩的权利是绝对行不通的，所以此问题的策略就是显得比较令主管部门头疼的。我个人认为建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法，但它须要投入大量资金，如果社区宣传教育孩子们要照顾其他人，在一定时间内能够做到不大声喧哗，那么对于社区居民的生活就不会造成影响了。
生活是个人的，而环境是大家的，如果大家都能站在别人的立场看待问题，相信很多矛盾都可化解。
环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力，环境问题才能完善解决。
相比较大城市社区建设的蓬勃开展，近年来经济欠发达地区的中小城市的社区建设则存在基础差、起步晚、进展慢等问题，需认真研究解决。
存在的主要问题
认识上的误区：社区居委会就是多了“社区”两个字
目前，一些领导和基层工作者对新形势下社区工作的变化和社区建设在城市经济社会发展中的基础作用认识不足，有的甚至认为社区居委会无非就是多了两个字，工作性质还是“换汤不换药”，只是在原来居委会的摊子上换了形式和说法。因此，社区建设工作处于可有可无的位置，既无班子（领导班子），也没法子和房子。也有人认为社区建设是城市经济发展到一定程度的产物，是经济发达地区的城市所需要做的事，于是以本地经济尚不发达、资金短缺、基础设施差等理由为借口，工作始终务“虚”不务实，社区调整力度不大，社区建设投入小，各项工作迟迟无法落实。
“巧妇”的烦恼：无米之炊怎了得
有的基层领导说，社区建设是好，但关键是一个“钱”字，兴建区、街两级社区服务中心需要钱，完善社区居委会办公用房等基础设施建设需要钱，安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱，而地方本级财政收入少、支出大，保运转甚至保工资都非常困难，哪里还有财力物力投入到社区建设？所以，一切只能“从实际出发”，工作只能“雷声大、雨点小”，只能以汇报迎接检查，以文件应付文件，以会议落实会议。
艰难的适应：“单位人”何以转变为“社会人”
在一些中小城市中，“单位”的观念根深蒂固。一些经济效益较好、环境优美、设施完善的行政机关、厂矿企业和学校，在单位的社区硬件设施建设中一般前面是办公大楼，后面是生活宿舍区，社区沿用的仍然是“看好自家门，管好自家人”的模式，实行封闭式管理，与外界几近隔绝，社区资源无法做到社会共享。而大量经济收入低居住条件差的下岗失业人员、居民和农村进城人员虽然有“社会人”的身份，却缺乏社会化的管理，其管理仍旧是政府在唱独角戏。另外，许多社区居民总是习惯于“有事找政府”，对下放到社区的保障和服务职能持不信任态度。
不和谐的音符：“行政化”、“形式化”的现象
社区作为城市最基础的社会组织实体，应实行社区居民自治，让社区居民自己处理社区内的事情，这也是社区建设的内在要求和主要目标。但在一些地方，旧的行政管理体制仍然继续延伸。一是区街政府部门仍然“大包大揽”，对社区各项工作指令性多，指导性小；二是政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构，对社区派任务、下指标，“费不随事转”、“权不随责走”现象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主义，有的只换“牌子”不换“班子”，工作走过场，应付了事；有的片面强调社区内广场面积的大小、绿化率的高低、硬件设施的好坏，忽视社区建设的实质，不重视社区居民的要求和实际，不注意解决事关居民切身利益的问题。
对策和建议
强化责任，突破认识性壁垒。中小城市要做好社区建设工作，首先必须解决好领导班子的认识问题。各级党委、政府必须要把社区建设工作提高到维护社会稳定、加快城市经济和社会发展的高度来认识，使社区建设工作成为城区政府工作的主题，作为改革城市基层管理体制和提高人民生活水平的一件大事来抓，列入城市发展的总体规划，列入政府工作的重要议事日程。要通过强化责任来抓认识、抓落实，要建立领导带动机制、督查考核机制、政绩考评机制和责任制度等相应的社区建设工作制度，区、街道、居委会主要领导要成为社区建设工作的第一责任人，明确责任、量化任务。同时，通过抽查和考核相结合，调度和考评相结合的机制，将社区服务中心的建立、社区居委会办公场所的落实、社区管理体制的理顺、新开发区社区居委会的规划和建设等硬性指标以及社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织等社区建设内容的完成情况作为考核相关部门主要领导政绩的重要依据，并与干部的提拔使用挂钩；对社区建设工作中避“实”就“虚”，进展缓慢，没有取得任何成效的的责任领导不能评优，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社区资源。现阶段的社区管理是以“块”为主的属地化管理，其范围包括社区居民以及驻社区的机关、企事业单位组成的社区整体。社区建设也必然要以这个整体为平台，形成共同参与、多方投入、共驻共建的新机制。在社区的建设过程中，各级政府要发挥主导作用，切实帮助解决城市社区建设中存在的困难和问题。社区居委会要多动脑子（想办法），多跑步子（找部门），主动加强与驻社区单位的协作，充分调动驻社区单位和社区居民支持、参与社区建设的积极性，努力探索建设和整合社区资源的新途径。要通过“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设，要争取公安、文化、教育、卫生、体育等部门和工会、共青团、妇联等组织到社区设立相关设施，要通过“谁投资、谁受益”的市场化方式鼓励社区内外的单位和个人投资建设社区内的资源，同时，要充分挖掘和利用驻社区单位组织和社区居民的资源优势，实行优势互补、资源共享、共驻共建，使社区资源发挥其最大效益。
夯实基础，清除体制性障碍。随着改革的深入，由企业剥离出来的社会职能和政府转归的社会职能主要由社区来承担，社区建设成为构建“小政府、大社会”城市社会整合体制的基础性工程。要想夯实杜区建设这个基础性工程，必须要改革社区管理的体制，充分发挥社区居委会作为群众性自治组织和城市社区建设的主体作用。首先，转变政府职能，理顺社区关系。政府与社区居委会的关系，应当是指导与被指导的关系，政府要转变职能，把除涉及全社会的宏观社会事务管理之外的权限逐步交还给社区，充分尊重和落实社区居民依法民主自治的权利。其次，实行责、权、利的统一。政府要按照“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则向社区转变职能，政府及其派出机构应从下派工作任务到社区，相应地转变为“服务到社区、责任到社区、接受监督评议到社区”。政府及其派出机构进社区的工作，要按照权利和义务、劳动与报酬对等的原则，实行“权随责走”、“费随事转”，从财政拨付的专项经费和行政性收费中拨付相应的经费给社区。
以人为本，积极拓展社区建设内涵。首先要从社区居民迫切需要解决的问题入手，针对社区的实际，把解决群众生活特别是基本生活方面面临的困难和问题作为突破口，如社区环境的“亮、绿、净、美”、社区治安等。其次要关爱社区内的困难群体，建立以政府为主体、社会广泛参与的社会化帮困体系，开展切实有效的扶贫帮困活动，扎实落实最低生活保障制度。再次要积极拓展社区建设内涵，以社区组织建设为核心，以社区服务为龙头，不断健全区、街、居三级服务网络，拓展服务领域，创新服务模式，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的物质文化需要。
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，xxxx以推动基层服务型党组织建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，以“创建文明城市、构建和谐社区”为目标，动员组织全县在职党员到居住地社区亮明身份、报到登记、志愿服务，争当星级志愿者，开展红袖章志愿服务活动。通过红袖章活动的开展，在全县营造了自觉奉献、传递爱心、助人为荣的社会新风尚，不断地提高在职党员队伍整体素质，构建起了共同关注、共同参与、共同建设的社区党建新格局。
一、主要做法及成效
一是强化工作措施抓报到。结合xxxx党建工作实际，制定了《关于在全县在职党员中开展红袖章志愿服务活动的实施意见》，动员全县居住地在城区的党政机关、企事业单位(含中省驻蒲单位)、人民团体的在职党员，树立“心系社区、服务社区、奉献社区”思想，积极到社区报到开展志愿服务活动。按照城区单位和社区分布情况，本着便于开展共建活动的原则，确定45个单位党组织与6个社区党组织开展共建。截止目前，全县有89名在职党员到社区报到。县直各部门党委书记率先垂范，第一时间到各自居住地所在社区报到对接、领岗认责，积极参与听取意见、宣传政策、化解矛盾纠纷等活动，起到了以上带下的示范作用。在职党员所在单位党组织向党员统一配发和组织填写《xxxx县在职党员进社区活动证》，个人持《活动证》主动到居住地社区报到，并填写《在职党员到居住地社区报到登记册》，驻区单位党组织统一到共建社区报到，填写《驻区单位党组织到社区报到登记册》，实现在职党员到居住地和工作地社区党组织的双报到。特别是对新发展和新转入的党员，各单位党组织及时配发《活动证》，并督促其及时到社区报到，推进在职党员进社区报到工作全面开展。
二是灵活工作方式搭平台。按照“自愿、协商”的原则，积极推行“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的双重管理机制，建立在职党员社区报到电子和纸质台帐，详细记录在职党员志愿服务和参与活动等情况。各社区广泛设立了“党员先锋岗、环境维护岗、邻里互助岗”等岗位，在职党员根据个人特点、兴趣特长等实际情况，每位在职党员至少认领x项社区服务项目，主动参与社区组织的各种便民活动，全年参加志愿服务的时间不少于48小时，在“零距离”接触群众中受到教育，在社区建设中发挥先锋模范作用。同时，在职党员每次参与社区志愿服务活动后，社区党组织如实在《xxxx县在职党员进社区活动证》上填写在职党员参与社区服务活动情况并盖章，城镇6个社区与在职党员和共建党组织签订《服务承诺书》和《共驻共建协议》，并对在职党员所认领的服务岗位、服务事项、完成时限等，积极搭建服务平台，通过社区宣传栏、显示屏进行公示，引导党员通过QQ群、微博、微信等社交网络，提供民事代办、技术培训、市场信息、政策咨询、医疗卫生、文化娱乐等便捷高效的网上志愿服务，为在职党员参与社区建设创造便利条件。
三是丰富活动载体显成效。按照“灵活多样、小型分散、重在实效”的原则，搭建党员服务平台，开展志愿服务活动，做到服务对象、服务内容、服务要求“三知晓”。各共建组织开展丰富多彩的志愿服务活动，切实发挥在职党员作用。妇联党支部开展“关爱社区留守儿童”，卫生局党委开展“免费义诊、下基层、服务居民”，公安局开展“安全防范惠及社区居民”、司法局开展“法制宣传进社区”等主题实践活动，参与在职党员群众856多人(次)。活动开展以来，xxxx食药局党委下辖3个共建党组织，利用星期天时间深入东街社区各条街巷，对食品药品生产经营和使用单位进行安全整改，初步整改企业门店85余家，发放食品药品安全知识宣传资料500余份，在食药行业全力推动文明县城创建工作，收到了良好的社会效果。联创办党支部张卫仓、支部委员耿晓卉、党员干部任雪婷、xxxx县志愿者协会会长原斌在达仁社区党支部书记魏俊蒲的引导下，分别对达仁社区董福森、冯兆秀、宋亚军、韩孝友、李新民5户社区居民进行了慰问，并与他们拉家常，询问日常生活情况，并嘱咐他们天冷注意保暖、注意家中用火用电安全。为他们每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，达仁社区还为他们送去了春联，有力促进了和谐社区建设。
四是着眼长远建制度。推行双向共管责任制，在职党员既接受所在单位党组织的主体教育管理，又接受居住地社区党组织的协助管理监督。建立机关事业单位党组织和在职党员进社区活动档案，社区党组织对在职党员进社区开展志愿服务情况进行详细记录，定期在一定范围内通报。建立信息反馈制度，定期收集反馈群众反映问题建议，讨论确定阶段性工作重点，增强开展活动的针对性和实效性。同时，把机关事业单位党组织和在职党员到社区报到及开展活动情况纳入党建工作考核，促进联系服务群众常态化、长效化，让党组织有责，在职党员有为，居民群众受益，取得社区欢迎、群众满意的效果。
二、存在的主要问题
通过开展在职党员到社区服务活动的深入开展，狠抓落实活动主要内容，在职党员进社区活动开局良好，目前取得了初步地显著成效，但与省市深入开展红袖章活动的具体精神实质要求，仍存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是在职党员思想上松懈，积极性不高。开展在职党员到社区服务群众活动，涉及到的党员人数多，有些单位主要领导对开展在职党员到社区服务活动重视程度不够，导致在职党员缺乏主动参与的积极性，甚至存在有懈怠情绪，一些在职党员认为在单位要发挥好党员先锋模范作用就行了，到社区履行奉献义务是多余的，去不去无所谓。
二是驻区单位把支部中心工作与社区党组织共建工作联系不紧密。有些单位对开展在职党员到社区服务活动与具体实际工作联系不够紧密，活动主题不明确，载体不新颖，形式过于单一。认为只要开展好支部的相关工作就行了，对于支部在职党员是否积极主动参与社区事务，没有明确要求，缺乏主动与社区党组织协调联系的“共建”意识。
三是缺乏抓好在职党员到社区服务群众活动的热情和办法。个别党组织负责人对开展在职党员到社区服务群众活动不支持，认为这方面工作无足轻重，不足以影响单位其他工作及基层党建工作大局。另外，认为在职党员到社区服务群众活动的这个问题只是普遍，存在有等、靠、应付的消极心态。
四是社区党组织资源有限，支撑活动难度大。组织开展在职党员志愿服务群众活动，需要配备专职工作人员，更需要一定的经费保障，目前社区在人力、物力、财力等方面条件十分有限，一时半会有上千名党员进入社区参加活动，如何做好在职党员的报到、管理、考核和服务工作，确保每名在职党员都能够积极地参与社区活动，不仅需要社区做好大量的基础性工作，更需要社区党组织上级镇党委的支持与配合。
三、意见与对策
一、强化思想意识转换，解决在职党员进社区服务态度不积极的问题。一是思想上引导。巩固党的群众路线教育实践活动成果，广泛开展党性教育，引导广大在职党员积极发挥党员先锋示范作用，主动践行为人民服务的宗旨。由县委组织部、机关工委牵头，开展在职党员进社区活动启动仪式，大力宣传活动效果，并向各单位党组织发出一份倡议书，倡议广大在职党员积极参加社区志愿服务，从“8小时党员”延伸为“24小时党员”，变“隐形党员”为“在线党员”。二是制度上约束。建立“在职党员信息库”，对全县892名进社区报到的在职党员进行建档管理，专人负责。开展党员承诺公示，把在职党员的基本情况、职业特长、联系方式、服务意愿、一句话承诺等内容公开在所居住的楼道、小区公示栏中，亮明党员身份，接受群众监督。三是情感上融入。要求各社区开通在职党员QQ群、微信群等平台，主动邀请在职党员加入，通过QQ群向在职党员宣传社区党建工作，征求在职党员对社区发展、活动开展的意见、建议。同时，党员之间也可以通过网络进行沟通互动，给在职党员一份归属感，促使他们尽快融入到社区大组织中。目前，6个社区已建成QQ群、微信、五城联创网络等网络交流平台4个。
二、明确群众需求导向，解决在职党员进社区服务群众不认可的问题。一是了解群众需求。每年初，社区组织在职党员针对辖区内居民开展一次需求摸排。采取个别走访、发放问卷、集中座谈等方式，认真听取社区群众的意见建议，找准群众所思所想所盼，找准活动形式与内容的最佳结合点，并对辖区内五保户、特困户、空巢老人、留守儿童、残疾人等五类人员作重点调查，为在职党员有针对性地开展服务提供依据。二是认领服务项目。实行党员服务项目岗位化，由社区党组织统一设立扶贫解困救助岗、法律法规咨询岗、矛盾纠纷调解岗、清洁家园奉献岗等xx年开展次“社区服务之星”评比活动，邀请社区居民代表成立“评审团”，由在职党员“晒”服务，居民代表“评”成效。评比结果记入个人档案，并作为当年度民主评议党员、干部年度考核的重要参考，形成在职党员到社区报到、积极主动为居民服务的浓厚氛围。
(一)社区人口快速老龄化
____x镇____x社区前身是城关镇东关村，于____x3年撤村建居。总面积2.25平方公里，耕地面积435亩，林地面积137亩。共有农户841户，2248口人。其中，社区60周岁以上的235人，70周岁以上的53人，80周岁以上的18人，90周岁以上的1人，人口老龄化现象比较突出，占全社区农户人口总数的13.65%。
从我社区党员组成结构来看，社区党支部共有党员103名，其中：服务基层的青年党员有57人，从机关退休转入社区的老党员有15人，社区60周岁以上的党员有31人，党员老龄化现象也比较显著。
(二)子女养老消费大、成本高、负担重
目前，____x社区的养老模式主要有两种：一是传统的家庭养老。这是最为普遍的养老方式;二是养老机构养老。但模式并不十分完善，受养儿防老惯性思维影响，老年人宁愿在家里战战兢兢看子女脸色，小心行事，也并不愿意去专门的养老院入住。特别是自计划生育政策实行以来，家庭子女数量大为减少，核心家庭数量大大增多，养老对于子女来说负担越来越重，因而子女的养老压力不断加大，尤其是在独生子女的老龄化家庭中呈现出倒金字塔型，即“421”的抚养关系。这样，在竞争压力和生活压力的双重压力下，子女既要担负养育子女的压力，又要承担抚养老人的重担，自然增加了个体养老的负担。即便是老人与子女同住，子女也无法给予老人物质和精神上的双重照料，而“空巢”老人所得到的照料更少。
(三)群众翘首期盼老有所养
随着人口老龄化、家庭小型化、农村城市化和消费结构多元化趋势的发展，传统家庭的养老服务功能日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会。走访中得知，社区老龄化的压力既现实又沉重，推行居家养老模式势在必行。
如何走出一条社区养老之路?成为____x社区一件最为现实最为紧迫的大事，社区进行了有益的探索，从解决社区老年人最实际的问题入手，结合实际，探索实施了居家养老的几项服务：
(一)组织队伍服务
为活跃老年人的文化生活，社区成立了“一站两中心”，即老年人健身指导站、服务管理中心和矛盾调解中心;为保障老年人的身心健康，成立了老年人医疗服务室、设立了老年人健康档案;社区还组织了一支有一技之长的35名自愿者居家养老服务队伍，同时聘请退休党员干部积极分子同困难老人、身残老人、独居老人结成对子，进行一对一帮扶。
(二)投资补贴服务
为使老年人老有所养，健康快乐生活。几年来，社区按年龄段，提高了老年人的生活补助。60岁以上的老人每年____x元，70岁以上每年500元，80岁以上每年800元。此外，社区还积极为60—80周岁的226位老年人每人购买了2份“助老御险”金。投资10万元，建立了户外健身活动场所6处，投资4万元，为老年人活动提供了表演服装、健身道具、音箱等设施设备。
(三)开展活动服务
近年来，社区积极主动开展了一系列爱老、敬老活动。社区定期组织老年人开展多姿多彩的公益性活动，每年义务为社区农户、非农户60周岁以上的514位老年人免费体检、开展健康咨询服务、发放健康宣传手册等。每逢节假日，特别是九九重阳节，社区还专门为老年人安排七场大戏，以供陶冶情操、愉悦身心，丰富了老年人的文化生活。社区为老年人提供集健身、娱乐、精神慰藉为一体的系列化服务，依托社区地处棋源广场的优势，组织老年人日日晨练、天天跳广场舞，多次参加了市、县、镇组织的老年健身组织活动和全民健身日活动，并多次受到市、县、镇的表彰。
一、我县社区矫正工作的基本情况
20xx年7月，遵照中央、省、市工作部署及要求，我县启动了社区矫正工作，在先期完成试点的基础上，于10月份在全县铺开，在县委、县政府的领导和重视下，通过司法等职能部门、各镇乡、社区（村）的共同努力，社区矫正工作稳步摧进，截止20xx年6月底，共累计接受社区矫正对象496人，我县社区矫正工作的显著成效主要表现在：
1、社区矫正工作网络体系更加健全。县里成立了衡南县社区矫正领导小组，并在县司法局设立了副科级社区矫正工作管理部门（社区矫正中心），配备了3名专职工作人员，负责日常工作。全县27个乡镇大部分建立了社区矫正工作领导小组及其办公室，形成了县、乡镇（办事处）、村三级工作框架。
2、社区矫正工作更加制度化、规范化。按照要求，社区矫正工作的衔接、执行、监管、考核、解除等五个环节，制定了报到管理、定期排查和动态分析报告、分对象走访、异地委托管理、跟踪管理、应急管理、特殊时期重点对象监管安全和矫正对象报告、计分考核、矫正执法等一系列工作制度，严格规范，认真落实，使社区矫正工作有章可循，行之有序。建立了矫正对象电子信息数据库。落实了“一人二档”台账，把矫正对象的日常监督管理情况形成文字、表册材料存入档案，以此作为行政奖惩和司法奖惩的重要依据；各乡镇（办事处）司法所建立了一套系统的工作台账资料，直观式反映社区矫正工作情况。
3、社区矫正工作更富经常性、实效性。由司法所具体承担社区矫正对象的日常教育管理工作之后，通过司法所工作人员、社区(村)干部、社会志愿者对矫正对象的走访和谈心，使矫正对象及其家属与矫正组织的距离感拉近，进而使矫正组织能够全面、准确、及时地了解矫正对象的真实情况，并有针对性地开展教育和管理工作，提高了社区矫正工作的针对性和实效性。经过积极引导和教育矫正，绝大多数矫正对象(包括外出学习、经商、务工的人员)能够做到定期报到和思想汇报，参加集中教育和公益劳动，遵守外出请销假、迁居审批等管理制度，服从监督管理，自觉接受教育改造，积极悔过自新。
二、我县社区矫正工作存在的问题、困难
我县的社区矫正工作虽然取得一定成绩，但仍处于初级阶段，再加上主客观各方面的因素，尚存在不少问题和困难。主要表现在以下几方面：
1、执法依据不足，工作措施手段有限。尽管社区矫正法律、法规逐步完善，但法院、监狱等部门不遵照执行，致使对象不及时报到，无法查找，一些监管活动无法落实，从而影响了社区矫正工作的正常开展。
2、工作力量不足，人员素质有待提高。司法所是基层从事社区矫正的工作主体，但从司法所的设臵、人员配备、编制现状看，都存在问题。在司法所的设臵上，全县27个乡镇（办事处）目前虽都设立了直属司法所，在人员配备、编制上，各司法所虽然都配臵了工作人员，但一人一所就有14个，人员紧缺，力量不足，甚至有2个所没有公职人员。按有关规定“专职社区矫正工作者应是从事社区矫正工作的国家公职人员”。社会矫正工作志愿者参与者少，来源渠道窄，难以满足社区矫正工作的需要。而且绝大多数社区矫正工作人员，尤其是那些社区(村)干部和社会志愿者，法律、社会学、心理学等矫正工作所需的专业知识欠缺，没有接触过刑罚的执行工作，缺乏管理矫正对象的实践经验，难以适应多样化的矫正工作。
3、衔接机制不健全，容易发生脱管现象。在实际操作过程中法、检、公、司等部门之间的衔接制度还很不完善。第一，审判机关、公安机关、监狱机关在移送法律文书过程中存在不及时到位的现象，从而造成没有矫正对象的法律文书，矫正期限不明，执行矫正没有依据或内容不详；第二，根据社区矫正工作要求，矫正对象应按时报到，但由于衔接管理制度还不够完善，各部门之间的协调衔接不及时或存在相互推诿，导致矫正对象失控或脱管漏管现象发生。第三，司法行政机关没有强制权力，对违法的对象没有震胁力，而公、检、法等部门配合的有效机制尚未形成。
4、宣传工作欠缺，社会认知度不高。对社区矫正这一新生事物，群众认知程度低。老百姓对在监狱服刑的犯罪人转移到自己的眼皮底下服刑，或多或少存在着担忧与不安，这是社区矫正难以取得社区居民全面合作的深层心理因素。特别是将艾滋病、吸毒的人员臵于社区，造成了社会不予理解、缺少支持的局面，因此极大地影响了社区矫正工作的有效开展。
三、进一步做好我县社区矫正工作的建议
1、各级党委、政府要进一步统一思想，充分认识开展社区矫正工作的重要意义，改变我国重监禁刑轻非监禁刑的作法，把社区矫正工作纳入维护社会稳定的重要议事日程。
2、法院必需依法办案，法院一家独大，部分法官爱钱轻法，有法不依的作法严重影响社区矫正工作。
3、强化经费保障，确保社区矫正工作经费有稳定的来源渠道。
4、赋予司法行政机关对罪犯的拘留权，保障社区矫正工作的执行力度。
近年来，小孟镇，按照“经济主导工业化，农业生产产业化，各项要素城镇化”的总体思路，坚持高起点规划，高标准实施的原则，高度重视，做好结合文章，积极推进新农村建设，逐步把小孟建成规划布局合理，配套设施完善，服务功能提升，生态环境优美的现代化小城镇。近日，小孟镇政协委员活动组组织7名政协委员听取镇有关部门负责人汇报、实地考察镇驻地、史王、张王居民楼建设工地，调研情况如下：
一、基本情况
小孟镇位于兖州市西北部。全镇东西长13公里，南北宽9公里，总面积54平方公里，耕地面积6万亩。辖4个管区，42个行政村，总人口3.9万人。目前，镇驻地、史王、张王、太平，三点一心正在建设中，史王村一期工程建设已经完工。
二、做法经验
1、坚持规划先行，分步实施。去年，我们聘请了省建筑大学规划设计院为我镇进行了高标准规划，目前，规划工作已经完成，等待专家评审。根据总体规划，把全镇42个行政村规划成“九点一心”，即海子中心村、苏户中心村、太平中心村、河庄中心村、史王中心村、张王中心村、桑园中心村、吴寺中心村、函丈中心村及镇驻地。42个行政村原村庄占地面积8835亩，通过规划，“九点一心”占地3397。5亩，可节约土地5437.5亩。尤其对镇驻地进行了详细规划，提出了“八村合一”社区化建设方案。
目前，这项工程正在实施中，规划后的镇驻地占地1575亩，共设计高层住宅楼180幢，可容纳5688户，2万余人。社区内规划六大功能分区；居住区、文教区、办公区、商贸区、中心区、休闲娱乐区；建文化中心广场一处，占地约8000平方米；集文化、电信、邮政、民政、司法、派出所、计生服务为一体的社区服务中心8000平方米；农贸市场1500平方米；商业门头20000平方米。在住宅楼房设计上，以多层建筑为主，既体现现代化风格，兼顾农民生活习惯，又最大限度的节省投资，节约用地。目前，镇驻地供销社开发建设已经规划完毕，即将启动。
2、坚持政府主导与村民自治相结合。镇党委、政府组织编制社区建设规划，指导监督党支部村委会按照村民自治的要求组织建设施工。村党支部村委会负责按照村民自治的要求，充分发扬民主，严格依法办事，组织好工程建设。严格决策程序，坚持公开透明，让群众享有规划建设全过程的知情权、参与权。村成立社区建设领导小组和监督小组，负责社区建设的组织实施和监督。目前，我镇史王村居民楼已完成装修，首批居民即将入住。太平、张王、刘李村居民楼正在施工建设中。
3、坚持楼房建设与配套设施建设相结合。我镇始终坚持社区建设不仅只是拆了平房建楼房，重点是要配套完善服务设施，搭建服务平台，让农民群众享受到与城市居民一样的公共服务。坚持建新与拆旧相结合。建新必须拆旧，原则上先建新楼，后拆旧房，坚决避免搬进新楼不拆旧房的现象。对我镇区域内出现的居民建房，按照有关程序申报，经批准方可进行建设，在规划区内停止新建居民房。规划为社区中心的村制定各村的实施方案，并由镇政府参与制订控制性详细规划，拆平房建楼房、合村并点建社区，逐步形成全镇“九点一心”的总体规划格局。并对新型社区内教育、卫生、群众活动场所等基础设施一并规划建设。
4、坚持建筑质量与安全生产相结合。“百年大计，质量第一”，镇党委、政府为确保群众住上安全舒适的楼房，避免“烂尾楼”、“半拉子工程”、“危楼”等情况的发生，严格工程建设管理制度，成立了以镇长为组长的建设领导小组，包括工程招标、财务、安全、质量等方面全程监管。在施工过程中严格执行《安全生产管理条例》，安全设施务必到位，确保无一例安全生产事故发生。
三、存在问题
1、镇、村资金缺乏，如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；
2、部分群众对新社区的建设，认识还不到位，存在这样那样的想法，与新型社区建设的步伐存在一定的差距。
3、各村新农村建设工作存在不平衡性。
四、几点建议
1、加大政府对经济薄弱村的扶持力度，为各村的经济发展起助推器作，巩固壮大村级集体经济，推动村级经济发展；
2、加强制度建设，健全管理责任机制，强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；加强规划引导，从功能上、空间上加以规范和指导，促进全镇新型社区平衡稳步发展。给予一些功能相对较弱、建设任务较重、进度缓慢的新型社区一定的建设资金支持，帮助引导其尽快制定农村新型社区发展的科学规划。
3、加大宣传力度，镇党委、政府要及时地出动宣传车，并通过村级广播等形式，从环境卫生、提高群众生活水平、绿化和美化、使群众一步一步提高对新农村建设的认识和理解。
(一)六位一体服务功能得到落实。近年来，x区认真抓了落实社区卫生服务预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的服务功能工作。举办健康知识讲座，开展公众健康咨询活动，宣传预防接种和保健知识，对高血压患者和糖尿病患者进行认真筛查和统一管理，积极开展康复护理，入户产后访视和计划生育指导等工作，六位一体服务功能基本得到落实。
(二)严格执行基本药物制度。实现药品零差率销售，优惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面实行基本药物制度，药品均实行政府集中采购、统一配送，做到了三个百分之百，即：百分之百采购、百分之百使用、百分之百零差率销售。群众普遍认为，药品零差率销售是政府为群众解决看病贵所做的最直接的好事。
(三)卫生服务方式有所创新。社区卫生医务人员的服务由传统的坐堂行医向主动上门服务转变，推行上门服务健康管理模式，免费为社区居民健康体检，使老年人慢性病的防治关口前移到家庭;对社区卫生医务人员全面实行绩效考核，强化了激励机制，提升了服务水平。
(四)基本医疗保障制度不断加强。社区卫生服务中心承担着新农合参合居民信息的录入和校验、病人门诊报销、住院报销等工作，在降低救治费用，减轻群众就医负担方面成效明显。
二、存在的问题
一是政策宣传不够到位。群众对公共卫生服务相关政策和制度知晓率还较低，有时社区卫生服务工作人员上门体检或居民到社区卫生服务中心接受体检较为困难，有的上门医生还被拒之门外。无论是居民还是医务工作者，传统思维定式还相当浓厚，导致协调配合不力。街道、居委会对社区卫生服务人员与社区居民之间的牵线搭桥作用发挥不够好。社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的协作和交流较少，卫生资源共享不够充分。
二是硬件建设滞后，人员配置不尽合理。x区大部分医院和社区卫生服务中心工作用房狭小，诊疗设备较为落后，基本辅检设备不齐，环境设施较差。服务人员素质不太高、结构不尽合理、专业分布不达标、技术水平和服务能力有待提高;同时社区卫生服务中心工作人员工作量大、待遇相对偏低，付出和收入的矛盾较为突出。
三是经费投入不足。区财政在预算卫生经费时，未完全将公共卫生服务专项经费和人员工资、办公经费分项单列，存在打捆使用的情况，且未考虑公共卫生成本费用。
三、建议和对策
(一)加大宣传力度。要以社区干部为纽带，加强社区居民和社区卫生服务人员的沟通联系，大力宣传党和政府的惠民政策，积极做好社区卫生服务工作，扎实开展上门服务和引导居民到中心进行健康体检，进一步提高居民健康水平。
(二)完善网络体系建设。要加快x区社区卫生服务机构建设步伐。尽快将白塔社区卫生服务中心整体搬迁;对龙门、青莲、青松3个街道办(中心)卫生院更名为社区卫生服务中心，并积极落实青莲卫生服务中心建设用地;规划建设小龙、都京两个社区卫生服务中心，或提请市政府将六合职工医院整体纳入管理，将其符合社区卫生服务资格人员并入财政管理。从而完善辖区内街道办事处卫生服务功能，为居民提供优质服务。
(三)加大财政投入。对社区卫生服务机构的公共卫生服务专项经费、人员工资、办公经费应按时、足额拨付;要加强建设用地协调，促使新建社区卫生服务中心严格按照国家标准执行;要全额预算购买基本诊疗设备的费用，深入开展基本辅检服务，形成常见病不出社区就可以完成诊断和治疗的格局;要逐步提高职工待遇，强化职工生活保障。
(四)加强协调配合。要对街道(社区)干部进行社区卫生服务知识培训，充分发挥其纽带作用，配合做好社区卫生服务工作。同时其他医疗机构要做好对社区卫生服务中心(站)的对口支援工作，进一步完善双向转诊;要加强社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的信息交流，达到资源共享。
(五)加强管理，提升素质。要加强对社区卫生服务机构日常运行的监管力度，加强专业指导，保证惠民政策的落实，让社区居民切实享受到实惠;要加强人员管理，加大医护人员的培训力度，争取实现所有从事社区工作的医务人员都具备资质;要建立高水平人员留得住，不合格人员流得出的用人机制，提高社区卫生服务队伍整体素质。
党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快，一统筹”战略，建设大都市中心城区，开展社区教育工作更有着现实和深远的意义，对于培育城区人文精神，提高城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我区推进社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，也受到省、市教育行政部门的肯定，20xx年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面：
一、宣传理念，提高认识
20xx年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛，初步了解社区教育的概念及其意义，逐步引起重视。20xx年部分街道社区在教育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。20xx年区教育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式，宣传理念，营造氛围。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动，吸引了广大市民参观。还在江干教育网建立了社区教育网页，宣传社区教育，报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传，收到了良好的效果。社区教育在我区上下渐入人心。
二、构建社区教育三级网络
构建网络是开展社区教育工作的基础。20xx年10月我区社区教育在原成人教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立，社区学院定名为江干区社区学院（筹）。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校，至今全区49个基层社区成立市民学校41个。4个镇则依托化学校，拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校，初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。
三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍
我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员16名，其中区社区学院6名，各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育局委派。1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员49名，村文教委员46名，共计95名。20xx年通过举办两期文教干部岗位培训班，提高了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者，根据教育活动的内容需求，随时聘请参与工作。
四、制定政策文件，采取措施，推进工作深入发展
（一）近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下：
20xx年：
由区教育局起草并由区政府下发了《江干区社区教育工作的实施意见》。
20xx年：
区教育局下发了《江干区中小学参与社区共建、学校资源向社区开放的实施意见》。
20xx年：
1、区教育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均1元列入财政预算。
2、区教育局起草并由区政府办下发《江干区企业职工“双证制”教育培训的实施意见》
3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江干区示范市民学校的评估认定的意见》，同时下发了《江干区示范市民学校评估细则》。
20xx年：
1、区教育局起草并由区政府办下发了《江干区关于加强社区教育工作，推进学习型城区建设的实施意见》并召开江干区社区教育工作会议。
2、区教育局下发《关于社区教育券发放方法的通知》。
（二）为了贯彻落实有关文件，采取了以下一些举措
1、20xx年起，区教育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承担基层社区教育的指导工作。从近两年半的工作来看，工作成效是明显的，在指导网络建设、活动开展、规范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社区的欢迎。
2、20xx年起全区中小学场地等资源向社区开放。区教育局统一制作铜牌向社会公布，统一印制市民活动卡，大部分学校开放工作比较好，也受到市教育局的奖励。
3、加强对基层市民学校的管理。教育局统一印制社区教育工作台帐，规范基层工作计划的制定，工作过程的记载和年度工作和小结，并通过例会，调研等形式了解基层工作情况，加强工作指导。20xx年通过创示范市民学校活动并进行评估，评出十所首批区级示范市民学校，区教育局分别授予铜牌并予以5000元的奖励。这些措施的落实，在促进基层市民学校向规范、健康的方向发展方面起到较好的作用，而且极大地提高了基层社区工作的积极性。
4、20xx年试行江干区社区教育券制度。采用学习者自己出一点，社区教育券补贴一点的办法，激励市民参与学习，提高素质。全年共计发放社区教育券16万元，已基本回收。社区教育券主要用于市民三项等培训。1000余名市民受益，其中600名市民通过培训拿到市教育局颁发的结业证。从试行的情况看，收到一定的效果。市民的学习积极性得到一定的调动，同时也调动了社区学院和各成校、社区学校的培训的积极性。
五、教育培训活动蓬勃开展，我区成员和市民素质得到提高
随着社区教育三级网络的形成，各层面均开展了各类教育培训活动。区社区学院成立一年来，举办了成人业余高等、中等学历教育11个，学员500余人；面向我区机关公务员开展电子政务培训班9期，360余名学员培训结业；举办“十万家庭网络行”培训，1997名市民通过培训结业；还举办了基层文教干部岗位培训班等等。
各街道社区学校在区教育局的指导下，也举办市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。市民参与率不断扩大，有些班级学员报满供不应求，还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。各基层市民学校也开展了“百场讲座”活动，内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学发展观、健康教育等等。各街道、镇和社区把青少年的教育纳入社区教育范畴，利用暑假组织辖区青少年开展思想品德教育和社会实践活动。丰富的活动内容，吸引了广大青少年的参与，据统计参与率达到80%以上。活动的形式有很多创新。例如：“家门口的陶吧”、“小市民道德论坛”、“青少年模拟法庭”、“我爱家园演讲比赛”，给青少年以很好的教育，也受到媒体的报导。社区教育活动开展以来，全区还出现了一些较为固定的学习型团队。例如：景新社区的书画社、庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名声。农村成校仅20xx年举办成人业余中专学历班学员298名，大专学班学员135名,其它培训班培训人数1690人，还配合镇各有关部门开展各类培训达12500人次。开展农民素质培训有1099名获得技能证书或学历毕业证，大大超额完成区今年下达的200名指标。社区教育活动开展为提高我区城乡人员素质，促进经济和社会发展，发挥了积极的作用。
我区社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约发展的问题，需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下：
一、管理和运行机制不够有效，需加以完善。
社区教育以提高辖区全民素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后，各镇、街道的教育工作重点，应及时转到以提高辖区成员的综合素质的社区教育上来。区政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任，建立符合我区、镇(街道）、社区（村）分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推进我区社区教育工作的发展。
二、投入有待进一步加强。
我区自20xx年起作为区级层面，每年按常住人口人均1元列入财政预算。这笔经费除了解决区级大型社区教育活动和区社区学院事业经费外，主要用于基层市民学校建设的奖励和江干区社区教育券发放，即推进基层工作的规范化和鼓励社区工作者志愿者和弱势群体的教育培训工作上。与兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距，例如上城区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算。下城区则把外来人口也列入预算。江干区是个外来人口大区，对他们的教育也关系到我区社会的和谐发展，应该把外来人口列入社区教育经费指标。在镇和街道层面的投入方面也严重不足，较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。社区教育作为一项公益性事业，需要一定的经费支持，除了区级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障，并形成制度。
三、落实专职社区教育人员的编制，理顺管理体制。
我区现有社区教育和成人教育教育专职人员，除社区学院外，其余人员的编制还在原学校。随着中小学定编工作的开展，如何落实这些人员编制，理顺管理体制有利于人员安定，也有利于工作的开展。西湖区、上城区的做法是派到街道工作的社区教育干部的编制全放到区社区学院。农村成校的编制，兄弟区、县（市）的普遍做法是规模较大的成校，编制独立。最近省教育厅、人事厅的文件规定，农村成校编制控制在农村人口的万分之二。根据上述情况，我区人员编制问题解决的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社区教育专职干部，其编制统一放入区社区学院，由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金由教育局发放，其它每月的奖金福利由街道给予解决。
2、农村成校前几年已办妥独立建制的法人单位手续，其人员应从原单位划出并划入成校，同样由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金，由教育局统一发放，其每月的奖金、福利由镇给予解决。
四、社区教育三级网络有待于进一步完善
20xx年10月市教育局批准我区社区学院（筹），但至今仍借用四季青小学场地。进修学校、社区学院新场地已在筹建中，内部规划需充分考虑社区教育的特点、规模和功能。根据市教育局对社区学院的评估指标要求建筑面积要达到4000平方米，在设计上要考虑功能的整合，以便实际使用并能顺利通过市教育局的评估认定，正式批准我区社区学院。四个街道有3个建立了社区学校，其余1个至今未建立社区学校。要加大指导力度的同时，把街道社区教育工作列入区级对各街道的工作考核目标体系。各街道都要整合资源建立社区学校，并完善管理体制和运行机制。实行分管领导任主任的校务委员会制度，同时实行分管领导任校长，教育局下派专职干部任常务副校长的社区学校管理运行模式，确保街道社区教育工作的开展。区教育局要对各街道社区学校实行督导评估制度，认定合格社区学校。各镇成校随着城市化进程逐步向社区教育接轨，现阶段成人学校要通过区教育局督导评估增挂镇社区学校牌子。各街道、镇也要加强辖区基层市民（村民）学校的建设，整合社区资源建立和完善市民学校，开展社区教育工作。区教育局要继续实行区级示范市民（村民）学校的评估认定工作，进一步推进市民学校建设。
五、打破条条分割，实现教育资源和教育培训的整合
社区教育是一定区域范围内面向全体成员的终身教育体系。具有社区教育具有“全面、全员、全程”的特征。也就是说教育内容全面广泛，包括学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等；教育对象涉及辖区干部、职工、农民、市民、外来人口等等；培训过程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我区在教育资源和教育培训上都存在条条分割的问题。在教育资源上各条线都要基层成立学校。例如；老年大学、妇女学校、人口学校、团校等等，名目虽多其实并不具备必要的人、财、物等条件，而且各条线对下都还要组织考核等,使得基层不得不忙于应付，不但浪费有限的资源而且极大地增加基层的人力、精力上的负担，还会助长了形式主义。
区、街道（镇）、基层社区（村）三级都应该在教育资源和教育培训两方面加以整合。萧山、余杭等兄弟区整合电大、职业培训中心、老年大学等各类教育培训，统一建造一所区社区学院。规模大、功能全，具有极大的教育培训优势，较好地满足辖区各类人群培训的需求。我区应该打破条条分割，建设好江干区社区学院，使之成为面向我区干部、职工、市民、中老年等为一体的上规模、设施新、功能全的一个终身教育平台。
街道（镇）和基层社区（村）同样整合有限资源，建设和完善社区学校、市民学校，把其它各类称呼的学校均纳入其中，成为各层面的终身教育平台。纳入之后各条线在管理上要加强协调和整合，形成良好的运行机制，促进各类教育培训活动的有序进行，真正起到提高辖区成员和市民综合素质的作用。
六、社区教育市场有待进一步开发，培训面有待扩大
区社区学院成立以来，延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时，也拓宽了一些培训内容，例如十万家庭网上行。但总体来说，培训面尚不宽，且主要是政府推动的项目。社区教育从培训目标和内容来看，一部分是公益性的，即政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动；另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训，这一部分则应该引进市场机制，作一些有偿的服务。区社区学院更要增强市场意识，服务意识，深入企事业单位、深入基层、了解需求，搞好课程开发，搞好教育服务不断提高知名度。各镇街道社区学校除了大量开展面向辖区市民的公益性教育培训活动外，也应该发挥地缘优势，加强与社区学院和各类培训机构的合作，开展教育服务。各基层市民学校则主要开展辖区市民的公益性教育活动，以提高市民的素质，促进辖区的文明建设。通过各层面的共同努力，不断扩大市民参与率。
七、充分发挥社区教育网络在农民素质工程中的作用问题
我区社区教育三级网络初步形成，这是我区提高城乡市民素质的主力军。我区社区学院和农村成校，均有开展教育培训的场地，教育培训的设施设备，还有计算机等专用教室，也有专门的干部师资队伍。社区学院前身成人教育培训中心和农村成校均有10多年的办班培训的经历，不但开展了成人高等、中等学历教育，也开展了10多个工种的职业技能培训，还与省、市高校，技术学院和职能技能培训部门建立了良好的合作关系。完全有能力承担和组织我区劳动力素质培训和失土农民的技能培训。可是20xx年我区失土农民培训却通过招标方式，让民办教育机构承担。据了解，民办教育机构也无专门的培训人员，基本上也是外聘人员，而且在我区并无健全的网络和基地，最后还是租用我区的成人学校的场地设施并由成人学校参与管理来实施培训工作。我区既然构建起社区教育三级网络，区政府及有关部门应整合培训资源，发挥我区自己网络的作用和效益。
八、加强对学习型组织创建工作的领导
党的十六大提出建设学习型社会，而建设学习型社会则要从创建学习型的组织起步。要通过学习型组织的创建活动促进我区各类人员和广大市民素质的提高。这是一项社会的系统工程，靠个别部门的努力是很难奏效的,党委、政府必须加强对这项工作的领导和协调。我省国家级社区教育实验区鄞州市和下城区都有很好的经验值得借鉴。他们的经验是成立党委、政府牵头的社区教育委员会（办公室设在教育局）领导和统筹社区教育工作，制定学习型组织创建的实施意见，并落实有关部门职责，负责指导、检查、评估工作。例如：机关由区党工委、学校由区教育局、企业由区计经局、街道、社区由民政局等职能部门指导、检查和评估。
我区今年也成立了社区教育工作领导小组，是由区政府分管领导牵头，对加强社区教育工作的领导发挥了较大的作用。但在学习型组织创建作用的发挥上还有一定的难度，尤其学习型机关创建方面。建议社区教育领导小组增加区委领导成员，并出台不同部门、系统学习型组织创建的目标和考核体系，进一步加大指导检查力度为我区学习型城区的创建发挥应有的作用。
社区是城市社会管理的基本构成单位,是城市建设与管理的基础。当前，随着城市化进程的日益加快，城市社区承担着越来越多的职能，发挥着越来越重要的作用。为了进一步深入了解社区工作，加大社区建设服务力度，推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。青干班4、6组一行29人，深入我县xxx兴华社区和育才社区进行了专题调研，形成了专题调研报告如下：
xxxx共有社区5个。xxx兴华社区成立于，地处繁荣大街以西，团结路以北，是县政治、经济、文化的中心社区。现有居民户数3734户，人口9893人。驻区机关（事业）单位18个，非公企业9个。商业网点1628个，有志愿者队伍3支248人。社区党总支被全国妇联评为“全国妇联基层组织建设示范社区”，被吉林省社会治安综合治理委员会办公室、吉林省妇女联合会评为“三零示范社区”。被县委评为先进党总支。
育才社区成立于209月，位于繁荣大街东侧、长青路北侧，现在有12个居民委，在册居民户数4001户，人口100100人，党总支下设6个支部，156名党员，在职5名，公益性岗位39名，驻区单位11家。
从我县社区调研来看，社区已成为政府职能转移的重要平台。随着社会主义市场经济体制的不断完善和行政管理体制改革的逐步深化，一些政府不该管、不好管的事项正逐步交由社区组织承接，在城市社会管理中发挥着重要作用。
1、社区服务成为公共服务的重要依托。
近几年，采取“财政支持一点、社会赞助一点、社区自筹一点”的办法，不断加大投入力度，改善了城市社区的办公条件。社区建立了集社区党建、民政救助、社会保险、劳动就业、综治维稳、计划生育、信访接待、法律咨询、矛盾调解于一体的“一站式”公共服务平台。社区服务项目由传统的只管大肚子、坏分子、老鼠子的“三子”功能，演变到现在承担的3个方面7大类140多项具体工作，不断满足新形势下居民的多种需求。我县社区开展以“构筑五民工程”（为民、便民、富民、安民、乐民）和“五心”（知心、爱心、关心、贴心、同心）为中心内容的服务工作，进一步提高服务质量水平。积极推荐就业、鼓励自谋职业、自主创业等。今年与工商、四中、实验关心下一代组织联合为青少年举办了四次未成年人教育活动，先后将贫困户子女刘娜和张小平送到白城职业技术学校免费学习。今年以来，为68户贫困居民办理了廉租住房补助。几年来，社区党总支为198名流动留守儿童找代理妈妈。
2、社区维稳成为社会维稳的重要抓手。
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一、标题页
标题页是现状调研报告的开头，应包含以下内容：报告名称、报告编号、日期、调研机构、调研时间、调研地点等。同时，为了使报告更加规范化，还应设立二维码，以供读者扫描获取相关信息。
二、目录
目录是使读者快速找到所需信息的必要内容，应列出整份报告的各章节标题和页码。
三、摘要
摘要通常包含两个方面的内容：调研目的和调研结果。要求简洁明了，重点突出，切忌夹杂主管部门背景、宏观社会环境等信息。
四、正文
1. 前言
前言应阐明调研的目的、意义，简要介绍研究背景及调研的基本情况，明确研究对象、范围和方法，以及阐明本报告的编写思路和组织结构安排。
2. 现状调研
现状调研是整个报告的核心部分，应重点呈现所调研的问题或领域的现状情况，包括现有资料、政策、标准、新技术、市场动态、竞争态势等方面。要求真实准确，数据有依据，把握时效性。必要时，可以采用图表、数据、案例等方式进行展示。
3. 建议与分析
建议与分析部分是整个报告的深入分析和思考，应结合前面的现状调研，提出具体问题的解决方法和可行性建议，或对目前的问题和趋势进行预测和分析，并提出未来的发展方向和战略策略。
4. 结论
结论是对报告内容做出的总结和评价，应客观而准确，简明扼要地归纳报告的主要思想和重点，并对现状调研及建议与分析的相关内容做出评价和总结。
五、附录
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近年来，公共卫生突发事件与传染病频发给基层疾控中心建设提出了新的任务，也体现出了实验室在疾控工作中的重要性。我中心设备更新缓慢、检测措施滞后、投入资金相对缺乏。为不断完善实验室建设、规范计量认证、提高测试的可信度、完成实验室认证，我中心拟采购部分实验设备。
20xx年4月20日，由唐书记带队，由检验科、采购科一行三人对所要采购设备进行市场考察。现将考察结果做一汇报。 4月20日下午到达西安，先到西安伟邦医用设备有限公司进行考察。该公司位于西安市更新街73号，是一家具有一定规模的民营企业。现有员工20余名，各种资质证件齐全。随后在该公司技术人员带领下对公司所推荐产品进行实际考察。
第一站到中铁一局实验室了解上海科华生产的酶标仪和洗板机的使用情况。从用户的`反映来看，对酶标仪的质量基本认可，在使用过程中尚未发现问题，但用户对洗板机的意见较大。
1、反映洗板机售后服务不及时。
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该公司业务经理承诺更换品牌。4月21日邀请考察另一品牌，因时间较紧，没能前往考察。
第二站到新城中医民乐分院考察深圳迈瑞生产的BC-2600全自动血细胞分析仪。用户反映该仪器的准确性、重复性较好。售后服务较好。唯一不足就是测试速度较慢，每小时30个测试，适合标本相对较零散或者标本量小于每天60个的实验室使用。该仪器的市场售价在五万多元。
第三站到西安医学院第二附属医院考察深圳迈瑞生产的BC-3000puls全自动血细胞分析仪。针对该款仪器用户反映最好，从仪器的稳定性、准确性、重复性均很可靠。速度为每小时60个测试。且该医院生化分析仪400速和800速均是深圳迈瑞生产的。相对来说迈瑞的产品用户评价较高，市场装机量较大。该款仪器现在市场价位在7万左右。
考察结论：
1、血细胞分析仪建议考虑迈瑞系列产品，根据我中心资金状况选择仪器。
2、酶标仪洗板机建议考虑其它品牌。
临海市国土资源局网络设备使用管理制度
第一章 总则
第一条 为进一步加强局机关办公自动化和计算机信息系统保密管理工作，根据《中华人民共和国保守秘密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《全国国土资源信息网络系统安全管理规定》有关规定，结合我局实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市国土资源系统的设备网络管理工作。第四条 各处室（单位）负责人是本部门设备网络管理的第一责任人，应加强内部管理，全面落实本制度的各项要求。
第二章 设备管理
第五条 信息中心负责建立计算机类设备台帐资料，领用设备时须履行领用登记手续。
第六条 信息中心在计算机上贴有专门的标签，任何人不得故意损毁标签。
第七条 局机关计算机的更新周期一般为五年，使用未满五年的计算机原则上一律不予更新。
第八条 计算机使用人要负责计算机的日常管理，涉密计算机明确“谁使用，谁负责”的原则，应专机专用，专人管理，严格控制，未经许可的人员不得使用或物理接触涉密计算机。
第九条 计算机的名称、IP地址等信息由信息中心统一设定，严禁私自修改计算机的MAC地址、名称和IP地址。
第十条 计算机须由信息中心统一安装经国家保密管理部门认可的杀毒软件，不得私自安装杀毒软件。不得在涉密计算机上安装与工作无关的软件。
第十一条 计算机使用人应定期不定期对计算机进行全面杀毒，每周不少于2次，发现处理不了的病毒或木马时要与信息中心联系解决。对于一周内连续两次由于使用不当感染病毒或由于操作不当导致设备故障的，信息中心将暂时断开该使用人的网络连接，以保障全局网络安全。第十二条 严禁一机两用，连接互联网的计算机不得接入内网，在内网使用的计算机也不得接入互联网。
第十三条 计算机使用人应对计算机设定具有一定复杂度的密码，杜绝他人未经授权使用随意使用本机。
涉密计算机必须要设定BIOS密码、操作系统登录用户密码、屏幕保护密码，密码应是字母与数字的组合，长度不能少于8个字符，密码更换周期不能长于30天。涉密机密码应由专人保管，严禁将密码转告他人。
第十四条 禁止使用涉密计算机上国际互联网或其它非涉密信息系统；禁止在非涉密计算机上存储、处理涉密信息。
第十五条 计算机发生故障时，要在第一时间向信息中心申报，未经许可，任何人不得私自打开机箱，更换、添加计算机硬件。
涉密计算机发生硬件故障时，须送有涉密资质的公司维修；涉密计算机硬盘损坏，需要做数据恢复的，必须送交保密部门指定的定点单位进行相关处理；涉密计算机更换硬盘时，须报保密部门审批备案，原硬盘交保密部门集中销毁。
第十六条 计算机维修维护过程中，计算机使用人应将重要信息进行拷贝，否则由此造成的信息丢失自行负责。
第十七条 需要将非涉密计算机带出单位使用时，必须征得所在处室（单位）领导的同意，并告知信息中心。
涉密计算机原则上不得带出单位使用，有特殊情况需要带出单位使用的，要报保密领导小组审批，并登记备案。
第十八条 信息中心负责计算机的升级、更新管理，任何人不得私自升级、更新计算机。工作人员由于工作调整、职务变动等原因需要移交计算机的，必须将计算机交信息中心登记后重新发放，不得私下移交计算机。
第十九条 计算机申请报废工作由信息中心根据相关规定按程序进行，报废后的计算机由信息中心收回，经请示局领导后根据相关要求公开、集中处置。
第三章 网络管理
第二十条 局机关现有网络包含电子政务外网与电子政务内网两套网络。其中，电子政务外网与互联网相连，电子政务内网接入国土资源主干网，是全省国土资源专网的重要组成部分，主要运行内部办公业务。第二十一条 电子政务内网的保密管理实行领导负责制和岗位责任制。第二十二条 市局信息中心对全市国土资源电子政务内网的安全保密工作负责，各县（市）局、分局信息中心对县乡国土资源电子政务内网的安全保密工作负责，电子政务内网各接入单位负责接入网的安全保密工作。
第二十三条 电子政务内网必须与电子政务外网以及国际互联网等公共信息网络实行物理隔离，不得直接或间接接入，任何设备不能同时连接内外网。
第二十四条 电子政务内网所使用的安全保密设备必须采用国家主管部门认定或认可的产品，网管软件和防病毒产品须具有公安部销售许可证。
第二十五条 电子政务内网中的涉密信息应根据国家有关规定，由信息产生部门确定并标明密级，密级标识不得与正文分离。处理多种密级信息时应按最高密级进行防护。
绝密级国家秘密信息不得在电子政务内网上运行处理。
第二十六条 电子政务内网的应用人员应严格遵守各项安全保密规章制度和操作规程，不得越权调用电子政务内网的涉密信息。因工作需要接触国家涉密信息的人员，必须严格履行保密责任和义务。
第二十七条 信息中心要对路由器、交换机、防火墙、服务器等关键设备设置管理密码，密码应是字母与数字的组合，长度不能少于8个字符，密码更换周期不能长于30天。
第二十八条 信息中心要定期对全网进行安全检测、病毒查杀，并形成记录。
第二十九条 单位互联网仅用于信息交流、发布、检索等工作用途，不得利用单位互联网发布、传播不良信息，上班时间不得利用单位互联网玩游戏、聊天。
第三十条 电子政务内网必须具备信息完整性校验和抗抵赖措施，防止信息被非法读取、篡改、删除等，确保信息收发双方行为的真实、可信。
第三十一条 电子政务内网中存储有国家秘密信息的各类设备（含软件）维修、销毁时，须经单位主管领导批准，并进行清点、登记，建立维修、销毁档案。
维修、销毁各类设备，应指定专人负责，采取可靠措施，确保国家秘密安全。第三十二条 电子政务内网设备报废处理时，涉密载体必须在局保密工作领导小组的监督下由信息中心集中销毁或送保密工作部门指定的单位销毁，不得捐赠或当作废品出售。
《无线网络设备》调研报告
题 目： 无线网络设备调研报告
作 者： ***
摘要：所谓无线网络，既包括允许用户建立远距离无线连接的数据网络，也包括为近距离无线连接进行优化的红外线技术及射频技术，与有线网络的用途十分类似，最大的不同在于传输媒介的不同，利用无线电技术取代网线，可以和有线网络互为备份。
无线网络涉及的点多面广,影响其正常运行和通信质量的因素也很多,例如:电源问题、数据传输问题等,每一个环节之间都是环环相扣的,无论哪个环节出问题都会直接影响着无线网络设备的正常工作,都会给网络通畅带来阻碍。在无线网络维护中,无线设备问题直接或间接的影响着无线网络的正常使用。
关键字：无线网络，数据传输，无线设备
第一章．无线网络的设备类型 1.1 无线网卡
无线网卡是终端无线网络的设备，是无线局域网的无线覆盖下通过无线连接网络进行上网使用的无线终端设备。无线网卡的作用类似于以太网中的网卡，作为无线局域网的接口，实现与无线局域网的连接。无线网卡根据接口类型的不同，主要分为三种类型，即PCMCIA无线网卡、PCI无线网卡和USB无线网卡。
PCMCIA无线网卡仅适用于笔记本电脑，支持热插拔，可以非常方便地实现移动无线接入。
PCI无线网卡适用于普通的台式计算机使用。其实PCI无线网卡只是在PCI转接卡上插入一块普通的PCMCIA卡。
USB接口无线网卡适用于笔记本和台式机，支持热插拔，如果网卡外置有无线天线，那么，USB接口就是一个比较好的选择。
1.2无线上网卡
无线上网卡指的是无线广域网卡，连接到无线广域网，如中国移动TD-SCDMA、中国电信的CDMA2000、CDMA 1X以及中国联通的WCDMA网络等。无线上网卡的作用、功能相当于有线的调制解调器，也就是我们俗称的“猫”。它可以在拥有无线电话信号覆盖的任何地方，利用USIM或SIM卡来连接到互联网上。无线上网卡的作用、功能就好比无线化了的调制解调器（MODEM）。其常见的接口类型也有PCMCIA、USB、CF/SD，E，T等。
无线网卡和无线上网卡似乎是用户最容易混淆的无线网络产品，对比价格也许是最容易区分两者的手段。无线网卡已大都降 到100元甚至50元之内，而无线上网卡动辄七八百，上千元左右。实际上它们是两种完全不同的网络产品：
无线网卡（无线网络适配器）指的是具有无线连接功能的局域网卡，它的作用、功能跟普通电脑网卡一样，是用来连接到局域网上的。它只是一个信号处理的设备，只有在找到上互联网的出口时，才能实现与互联网的连接。所有无线网卡只能局限在已布有无线局域网的范围内，它与Internet的接入依靠与广域网相联的代理服务器或无线路由器等设备。
而无线上网卡的作用、功能相当于有线的调制解调器，它可以在拥有无线电话信号覆盖的任何地方，利用手机的SIM卡来连接到互联网。国内它的支持网络是中国移动推出的GPRS和中国联通WCDMA和中国电信推出的CDMA 1X三种。
相比较于台式电脑，无线网卡就相当于网卡（网络适配器），无线上网卡就相当于宽带或网线。
1.3 无线网桥
无线网桥顾名思义就是无线网络的桥接，它可在两个或多个网络之间搭起通信的桥梁（无线网桥亦是无线AP的一种分支）。无线网桥的特性
无线网桥除了具备上述有线网桥的基本特点之外，无线网桥工作在2.4G或5.8G的免申请无线执照的频段，因而比其它有线网络设备更方便部署。传输数据数据
无线网桥传输标准常采用802.11b或802.11g、802.11a标准，802.11b标准的数据速率是11Mbps，在保持足够的数据传输带宽的前提下，802.11b通常能够提供4Mbps到6Mbps的实际数据速率，而802.11g、802.11a标准的无线网桥都具备54Mbps的传输带宽，其实际数据速率可达802.11b的5倍左右。
1.4 无线天线
当计算机与无线AP或其他计算机相距较远时，随着信号的减弱，或者传输速率明显下降，或者根本无法实现与AP或其他计算机之间通讯，此时，就必须借助于无线天线对所接收或发送的信号进行增益（放大）。
无线天线有多种类型，不过常见的有两种，一种是室内天线，优点是方便灵活，缺点是增益小，传输距离短；一种是室外天线。室外天线的类型比较多，一种是锅状的定向天线，一种是棒状的全向天线。室外天线的优点是传输距离远。比较适合远距离传输。第二章．无线天线分类与特点
天线两个最重要的参数就是天线增益和方向性。方向性指的是天线辐射和接收是否有指向，即天线是否对某个角度过来的信号特别灵敏和辐射能量是否集中在某个角度上。天线根据水平面方向性的不同，可以分为全向天线和定向天线等。
增益表示天线功率放大倍数，数值越大表示信号的放大倍数就越大，也就是说当增益数值越大，信号越强，传输质量就越好。目前市场中销售的无线路由大多都是自带2dbi或3dbi的天线，用户可以按不同需求更换4dbi、5dbi甚至是9dbi的天线。
2.1 定向天线和全向天线
根据天线辐射方向不同，可分为定向天线和全向天线。有一个或多个辐射与接收能力最大方向的天线称为定向天线。定向天线能量集中，增益相对全向天线要高，适合于远距离点对点通信，同时由于具有方向性，抗干扰能力比较强。比如一个小区里，需要横跨几幢楼建立无线连接时，就可以选择这类天线。
全向天线安装起来比较方便，可以将信号均匀分布在中心点周围360度全方位区域，不需要考虑两端天线安装角度的问题，全向天线的特点是覆盖面积广、承载功率大、架设方便、极化方式（水
平极化或垂直极化）可灵活选择。
2.2 单极子、双极子天线
根据天线极化方式不同，可分为单极子、双极子天线。现在市面上买到的天线多为双极子天线，所谓双极子天线，就是由两根粗细和长度都相同的导线构成，中间为两个馈电端。
2.3 常规天线和隐式天线
根据天线架构的不同，可分为常规天线和隐式天线。当我们提到无线设备，其标志性特点就具有一根或多根天线，高增益天线和多天线多发多收MIMO等技术都能有效增大信号覆盖范围，但随着无线设备的不断衍变，出于便携性、美观性等方面的考虑，一些厂商采用内置天线设计，牺牲性能来换取其更小巧的体积和更时尚的外观。
第三章．无线网卡分类与特点
无线网卡是终端无线网络的设备，是无线局域网的无线覆盖下通过无线连接网络进行上网使用的无线终端设备。具体来说无线网卡就是使你的电脑可以利用无线来上网的一个装置，但是有了无线网卡也还需要一个可以连接的无线网络，如果在家里或者所在地有无线路由器或者无线AP的覆盖，就可以通过无线网卡以无线的方式连接无线网络可上网。
一种是台式机专用的PCI接口无线网卡 一种是笔记本电脑专用的PCMCIA接口网卡。
一种是USB无线网卡，这种网卡不管是台式机用户还是笔记本用户，只要安装了驱动程序，都可以使用。在选择时要注意的只有采用USB2.0接口的无线网卡才能满足802.11g或802.11g+的需求。USB无线网卡除此而外，还有笔记本电脑中应用比较广泛的MINI-PCI无线网卡。MINI-PCI为内置型无线网卡，迅驰机型和非迅驰的无线网卡标配机型均使用这种无线网卡。其优点是无需占用PC卡或USB插槽，并且免去了随时身携一张PC卡或USB卡的麻烦。目前这几种无线网卡在价格上差距不大，在性能/功能上也差不多，按需求选即可。
第四章．主流产品介绍 4.1 无线路由器
4.1.1 NETGEAR WPN824N 参考价格：￥300[中关村产品报价]
NETGEAR WPN824N详细参数
主要 性 能
天
线
功
能参数
其 它 参
产品类型：SOHO无线路由器
网络标准：无线标准：IEEE 802.11n、IEEE 802.11g、IEEE 802.11b 最高传输速率：150Mbps 频率范围：2.4GHz 网络接口：1个10/100Mbps WAN口 4个10/100Mbps LAN口
天线类型：内置天线
防火墙功能：内置防火墙 WPS功能：支持WPS一键加密功能 无线安全：64位、128位WEP有线等效加密 WPA-PSK，WPA2-PSK SSID打开/关闭 无线局域网打开/关闭
无线访问控制鉴别授权的无线设备
产品尺寸：223×153×31mm 产品重量：500g 环境标准：工作温度：0-40℃
数
工作湿度：90%，无冷凝
其它特点：自由冲浪，电子邮件，网上畅聊 共享因特网连接 免费家长控制功能
Smart Wizard 智能向导简化安装步骤
无线路由器附件
4.1.2 TP-LINK TL-WR340G+ 参考价格：￥95[中关村产品报价] 包装清单：WPN824N主机 x1 电源适配器 x1 以太网线 x1 设置指南 x1 CD资源光盘 x1
TP-LINK TL-WR340G+详细参数
主 要 性 能
天 线
网络标准：无线标准：IEEE 802.11g、IEEE 802.11b 有线标准：IEEE 802.3、IEEE 802.3u 网络协议：CSMA/CA，CSMA/CD，TCP/IP，DHCP，ICMP，NAT，PPPoE 最高传输速率：54Mbps 覆盖范围：室内最远100米，室外最远300米（因环境而异）频率范围：2.4-2.4835GHz 信道数：13 调制方式：OFDM、DBPSK、DQPSK、CCK 灵敏度：54M：-68dBm@10% PER 11M：-85dBm@8% PER（典型值）
网络接口：1个10/100Mbps WAN口 4个10/100Mbps LAN口
天线类型：外置全向天线 天线数量：1根 是否可拆卸：否 天线增益：5dBi
功 能
参数
其 它
参数
无
线路由
VPN支持：支持
防火墙功能：内置防火墙 WDS功能：支持WDS无线桥接 无线安全：无线MAC地址过滤 无线安全功能开关 64/128/152位WEP加密
WPA-PSK/WPA2-PSK、WPA/WPA2安全机制
网络管理：支持远程和Web管理，全中文配置界面状态指示灯：SYS，WLAN，Link/Act 电源功率：最大4.5W 产品尺寸：158×110×32.5mm 环境标准：工作温度：0-40℃ 工作湿度：10%-90%RH（不凝结）存储温度：-40-70℃
存储湿度：5%-90%RH（不凝结）
其它性能：无线接入器、有线路由器合而为一
包装清单：TL-WR340G+主机 x1 电源适配器 x1 用户手册 x1
器附件 保修卡 x1 纠错
4.1.3 D-Link DIR-605 参考价格：￥170[中关村产品报价]
D-Link DIR-605详细参数
产品类型：SOHO无线路由器
网络标准：无线标准：IEEE 802.11n、IEEE 802.11g、IEEE 802.11b 有线标准：IEEE 802.3、IEEE 802.3u 主要性能 最高传输速率：300Mbps 频率范围：2.4-2.4835GHz 调制方式：OFDM、CCK 网络接口：1个10/100Mbps WAN口
天 线
功 能 参 数
其 它 参
数
无
线
4个10/100Mbps LAN口
天线类型：外置天线 天线数量：2根 是否可拆卸：否 天线增益：5dBi VPN支持：支持
防火墙功能：内置防火墙 WPS功能：支持WPS一键加密功能 WDS功能：支持WDS无线桥接 无线安全：WEP 64/128位 WPA/WPA2 状态指示灯：电源，Internet，LAN，WLAN 产品认证：CE，FCC，C-Tick 产品尺寸：112.6×147.5×31.8mm 环境标准：工作温度：0-40℃ 工作湿度：10%-90% 包装清单：DIR-605主机 x1 电源适配器 x1
路由器附件 中文安装手册 x1 光盘 x1 4.2 无线网卡 4.2.1腾达W311MI 参考价格：￥40[中关村产品报价]
腾达W311MI详细参数
基本参数
适用类型：笔记本/台式机
网络标准：IEEE 802.11n，IEEE 802.11g，IEEE 802.11b 传输速率：150Mbps 总线接口：USB
天线类型：内置天线
安全性能：支持WEP数据加密；支持WPA/WPA2等加密方式 支持WPS加密，快速实现无线加密，保障无线网络安全
电源性能：2.5W 状态指示灯：Link/Activity 产品认证：FCC，CE，RoHS 支持系统：Windows 7/Vista/XP/2000 MAC OS Linux 其他参数 使用环境：工作温度：0℃-40℃ 工作湿度：10%-90%，RH无凝结 存储温度：-40℃-70℃
存储湿度：5%-95%，RH无凝结
其它性能：支持Soft AP功能，方便您快速组建无线局域网 支持PSP、WII、NDS连接Internet及Xlink Kai，让您享受联网对战的乐趣
4.2.2华硕WL-167g 参考价格：￥115[中关村产品报价缺货]
华硕WL-167g详细参数
适用类型：笔记本/台式机
网络标准：IEEE 802.11g，IEEE 802.11b 传输速率：54Mbps 调制方式：OFDM，CCK（11Mbps，5.5Mbps），DQPSK（2Mbps），DBPSK（1Mbps）
基 频率范围：2.412-2.462 GHz（北美）2.412-2.472 GHz（欧洲 ETSI）本参2.412-2.484 GHz（日本）
数
覆盖范围：室内40米，室外330米（因环境而异）总线接口：USB 灵敏度：54M：-68—-70dBm 11M：-82—-85dBm 天线类型：内置天线
天线增益：1.77dBi 安全性能：支持64/128 bit WEP 使用Windows XP SP1安全WPA加密功能
状态指示灯：Link 产品认证：CE，FCC Part 15C 支持系统：Windows XP/2000/ME/98 SE Linux Redhat（version7.1及以后版本）
其他参数 产品尺寸：75×25×9mm 产品重量：40g 使用环境：工作温度：-10-55℃ 湿度：5-95% 存储温度：-40-70℃
其它性能：无缝Microsoft XP zero-configuration为合法的OS整合高级效用与普通GUI，自动转换网络设置，让您在家中，办公室，咖啡厅实现无缝漫游
第五章．无线局域网发展前景
我公司目前没有发展无线网络，但是无线网络的发展前景是无限的，对于办公来说无线网络可以替代有线网络。有线网络成本相对较高且维护困难，有些地方由于条件限制敷设光缆或网线很困难，这时无线网络的作用就是不可替代的。另外架设无线局域网之后，笔记本、手机都可以在生产区内随意访问网络，为下一步的信息化建设及移动办公提供一个良好的平台。这次调研无线设备的价格，希望为下一步无线网络在公司内部覆盖有一定的启示作用。无线网络架设完成后，无线网卡及无线路由器的成本较低，设备的功能参数完全能可以满足够满足无线办公、移动办公的需要。
无线局域网的发展过程可以用“更快、更便宜”来形容。无线局域网技术已经相当成熟：速率从1Mbps增长到了54Mbps。无线局域网的标准出现仅有四个年头，高速无线局域网标准才发展了两年。随着标准的发展与无线网络产品的成熟，局域网能够覆盖有线网络所无法顾及的领域，它能够用传统联网成本的一个零头来进行高速连接。
当然，无线局域网会在实用中发展，肯定还会不断有新的技术出现，如ATM无线局域网。总之，无线局域网应用广、市场大，前景不可估量。参考文献
[1] 无线网络 百度百科 [2] 无线网卡 百度百科 [3] 无线路由器 百度百科 [4] 无线路由器 中关村产品报价 [5] 无线网卡 中关村产品报价
xx年5月，北国大地正是春意盎然的季节，我们一行二人南下浙江温州，宁波慈溪，江苏扬中进行了为期十天的技术考察。此次考察的目的，深入调查高低压成套设备的配套厂家，尤其是低压mns抽出式低压柜的配套厂家，即了解他们的产品，又要考察他们的设计能力，又要考察他们的制作能力，从而为我公司产品配套的设计选型提供质量上的保障，为我们的精品制作确保技术与工艺上的保证。通过本此实地考察，我们进一步对低压成套的主流产品mns系列低压柜加深了认识，对其结构型式，科学选型以及配套件的有机组合加深了了解，为我公司自行制作加工打下基础，同时也在高低压成套的其它问题上有所帮助（如大电流母线的制作问题）。此次南行，基本上达到了预期的目的，收获很大。现将考察内容加以简要汇报：
考察的第一站是温州。
温州不愧是“电器之都”，的确名不虚传，这里到处都可以见到成套电气，断路器的巨幅广告，尤其到了柳市，更是厂家林立，让人目不暇接。虽说初来此地，却有一种似曾相识的感觉。如此诸多厂家，众多商家云聚此地，如何选择，到让人无所适从了。幸好我们未雨绸缪，临行前有所准备，使得考察依序而行。我们依次考察了温州万聚电器有限公司，中意锁具电器公司，温州海坦磁力电器厂，温州裕丰电器有限公司，浙江华容框架制造公司以及温州新侨机械电器厂等厂家。此时正值1号“珍珠”台风登陆东南沿海之时，尽管这里阴雨连绵，可我们考察的热情却丝毫未减。这些企业有的是新兴者，有着“初生牛犊不畏虎”的朝气，如万聚，中意，华容框架；也有行业的资深者，颇有“唯我独尊”的傲气，如海坦磁力电气；更有扶摇直上的生力军，报着“既做精品又做大做强”的创品牌的`路子，已不满足于配套，还做成套，并在同行前列占据一席之地，如温州新侨；前者靠优质服务，走低价争夺市场份额；中者靠知名度以及常年的企业享誉保持市场稳定，后者靠质优价高的品牌效应，占领市场，大有后来居上的趋势。以上单位，尽管规模不一，但颇具代表性，可谓各有所长；众多的配套厂家的激烈竞争，毕竟会给类似与我公司的成套厂家带来选择机会，只要科学的定位自家产品高度以及价格取向，取他家之长，补己所短，定会从中受益；温州之行，使我们眼界大开，相信此次难忘的经历以及从中得到的收益定会使我公司的产品在近期内得到品位上的提升，为公司成套工作锦上添花。
考察的第二站为宁波慈溪。
随着“珍珠”号台风的东移，我们也伴着蒙蒙细雨，沿着温台甬高速公路踏上东上的征程，并于傍晚时分来到了此行的第二站：宁波慈溪。
考察的第三站：江苏扬中。
江苏扬中，具有“长江明珠”的美誉，堪称“母线槽之乡”。我们参观了江苏成城电气有限公司，此次考察重点是10kv大电流共箱母线槽的制作工艺。该公司位于扬中大桥附近，占地三万平方米，拥有现代化花园式厂区，公司主导产品高低压成套设备以及母线槽等设备，引进finn-power数控加工中心以及激光加工中心，生产能力还算雄厚，我们有幸参观了gxm型6300a共箱母线槽，该母线槽适用于额定电压6-40.5kv，该系列母线槽具有优良的抗短路性能，由于具有铝（或不锈钢板）外壳的保护，能有效减弱涡流或环流引起的结构发热，降低母线槽外壳温度，提高载流量。该产品的结构对于同类产品的制作有许多借鉴之处，尤其对解决大电流母线的发热问题提供了范例，为我公司自主研发大电流共箱母线打下基础。此行南下考察，尽管步履匆匆，但其中的感受及收获却令我们激动不已。我们在低压抽出式开关柜的订货中，一直存在质量漂浮不定的弊端，影响了我们在用户的信誉，为了挽回我们公司的供货信誉，一定把住供货关，这就需要我们技术部门提供一套明确的技术要求，由于我们前期受视野所限，对产品的制造与工艺了解不够全面，难以对供货方提供的产品做出准确详尽的描述，此次考察使的我们进一步对mns系列柜体加深了认识，也初步了解到各家的设计与生产组织能力，相信在进一步的工作中，在不断加强与供货方的沟通的条件下，定会在以后的订货中，不断完善技术要求，为用户提供满意的产品；同时我们也在为公司自行加工柜体作技术上的准备，随着对订货方配套件的对比了解的逐步深入，随着公司工艺准备上的不断完善，我们争取在公司的统一立项规划下，近早作出一台样机。
我们为东南沿海的崛起腾飞而惊叹，为公司的壮大发展而忧心，在市场经济的大潮中求发展，如逆水行舟，不进则退，是机遇更是挑战，我们对公司的前景充满信心。作为成套技术的负责人，以提升公司产品品位为己任，深感肩头重任；令我们自信的是，我们不乏专业上的人才，更不乏管理上的领导，关键在于如何在和谐的环境里，形成学习型集体，不断学习，团结协作，挖掘个人潜能，上下齐心协力，定会迎来公司美好明天！
在20xx年度十大人气生活类图书的分析中发现，医疗保健类图书注重专业性和权威性，这类书的畅销需要有知名作者或专家作为后盾，上榜的两本美食类图书作者均是网络或专栏写手，他们写的书读来非常亲切，可操作性也很强，同时在书中融入了文化气息，浓浓爱意。上榜的美容类图书以引进宝岛、韩国为主。对于不同类型的生活类图书需要从不同的渠道去找作者，这需要我们改变传统的寻找作者资源的习惯。杂志或者生活周报总是能比我们更敏锐地把握生活时尚，总有一些热爱生活的作者在他们周围，我们需要从中找到可能出版畅销书的资源或者通过他们寻找到相应的作者资源。
(摘要：xx市目前防火设备单方造价x元，今后市场每年新增容量x万元，目前平均成本x元，平均售价x元，税前利润率x%。合理售价应该xx元，即提高售价x%。这样可达到税前利润率x%，企业税后净利润x%。
企业提高利润率的途径只能是增加产量，行政管理的思路是通过检测严把质量，通过公开让社会选择优质低价的厂家。)
一、从xx防火设备市场容量分析适宜的厂家数量
(一)xx单位平方米防火设备造价：通过典型工程分析，防火设备造价每平方米为x元。
由于数据就较少，无法从工程类型、防火设备种类对单价的影响进行分析。若把所有数据看作无明显主导因素的随机分布，则单价从x元到x元之间，离散系数为x，可见离散比较大。若保守估计，则每平方米单价为x元。
(二)xx每年新开工消防工程规模：通过近几年报建数据分析，我市平均每年新增防火设备容量为x万平方米。
从时间序列上分析，因为增速趋势明显，呈现二次曲线关系，不宜以平均数预测今后几年我市新增防火设备容量。鉴于数据较少不好拟合，用加权移动平均预测今后三年内我市防火设备市场容量，近三年权数分别为x，x，x，则今后三年内我市防火设备容量为：x万平方米，x万平方米，x万平方米，平均后今后每年预计新增x万平方米。
(三)xx防火设备总量：按照以上数据，我市以后三年新增防火设备额市场容量为1.7亿元左右。未来三年将新增防火设备市场x亿多元。
(四)预测量的定性分析：以上统计数据和预测是通过典型工程分析的来的，只具有有限的代表性，但对于宏观管理已经足够。本统计和预测数据尤其是存在以下不足：
每平方米防火设备造价应该划分防火单元，按照各个单元进行分析。
未来审批的消防工程数量应结合地上建设总量进行分项预测。
(五)适宜的厂家数量定性分析：从规模经济分析，一个中小防火设备厂家需要年销量x万元左右，最低不能少于x万元，否则就无法购置先进设备，只能进行小作坊式粗放经营，对保持稳定的防火设备质量不利。按照每厂家x万元分析，xx市场能容纳3个厂家，以x万元分析，能容纳x个厂家。x个厂家是上限，否则厂家就无力进行技术更新，有粗制滥造偷工减料的可能性。
二、从防火设备成本分析适宜的销售价格
(一)防火设备各个成本因素分析：
通过典型设备分析，防火设备造价成本因素为：
其中灰色代表变动成本，主要包括原材料和计件人工工资。紫红色代表固定成本，主要包括折旧、办公费用、管理人员工资和非计件工人工资。黄色表示销售成本。天蓝色表示摊销成本、中小修理费用。
成本分析数据如下：
1、从成本分析来看，防火设备的主要成本是原材料和设备折旧。其中设备折旧占x-x%，其次原材料占x-x%左右。
2、不同厂家成本构成差异非常大。采用先进设备的，设备折旧超过x%，采用家庭作坊式作业的，折旧低于x%。
3、不同型号防火设备原材料占的比重也不相同，钢构电动门原材料占x%以上，钢构门占x%左右，混凝土门占x%左右。
4、简单平均成本为x元/樘。
(二)典型设备折旧分析：
目前防火设备厂家技术更新快的已经采用加工中心。某厂的加工中心一台价值x万元左右，目前年加工x樘防火门，按照高新设备平均5年的技术寿命折算，一樘门的机加工费用就是x元，占成本的x%。
这样一台加工中心每台班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班计算，每樘机加工费x元，如果有市场协作，三班计算，则没樘门机加工费用x元。
红星.美凯龙家具城的沙发主要有博登沙发跟米洛沙发。其中博登沙发的特点是时尚简约，优质上品。博登沙发旗下品牌有“欧兰迪雅”、“麦迪”、“倾情之恋”、“富诗妮”等沙发品牌。
可见折旧费用高的原因是产量上不去。
量化考核就是建立量化考核标准，通过考核结果分出防火设备企业的优劣，作为行政机关管理防火设备市场的依据。只有建立了量化考评机制，才能对防火设备企业分出优劣，所以要建立科学的考核机制，制定量化考核标准，通过考核实现对防火设备企业的科学管理。
(三)目前的售价分析：
目前简单平均售价x元，税前利润率x%，可见低于社会平均利润率，该行业将逐渐萎缩。目前xx几家企业有的准备转产，有的已经转产，有的处于半停顿状态，就是低利润率的真实反映。
(四)合理售价分析：
按个个人测算，防火设备合适的利润率税前应达到x%。这x%中，其中上缴国家企业所得所税x%，付银行利息x%(按照x%资产负责率、x%借贷利率考虑)，余下x%是企业净利润。这样就能达到社会平均利润率，行业可以持续发展。
按照x%的税前利率计算，合理的防火设备售价应达到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售价x%。
(五)提高利润率的途径：
提高利润率只有降低成本。三个主要成本要素人工费、材料费、设备折旧费中，材料费无法降低，否则只有采用劣质材料。
1、人工费：近几年呈现上涨态势，也无法降低。但是可以增加产量降低单位产品人工费。如车工目前每月工资x元，加上其他费用大约x元。目前开工率大约x%，每年生产x樘，每月x樘，则该人工成本每樘门约x元，如果开工率达到x%，则每樘门约x元。
每天加班4小时，如果加班按照国家规定付加班费，月工资费用加上加班x%，则每月人工工资为x，月工作小时x小时，月产量x樘，小时工资由x元上升到x元，每樘门由x上升到x元，可见加班不能降低人工费用。
2、设备折旧费用：如前所述，对于加工中心，目前每樘机加工费用就是x元，按照设计能力计算每樘机加工费x元，按照极限加工计算每樘门机加工费用x元。
3、经济规模分析：折旧费随产量减少，人工费用随产量先减少后增加，经济规模下成本最低，利润率最高。此经济规模何以作为xx市场按照既定个数限制厂家数量的参照。
4、最大利润的企业规模分析：按边际成本分析，各个企业有最大规模，超过最大规模企业将利润减少。此规模也可做为xx市场按照优劣排序原则限制厂家数量的参考。
三、当前xx市场防火市场情况和存在问题
第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(一)xx防火设备市场产业发展情况：我市防火设备市场发展到目前，出现了市场总量扩大、厂家持续增多、销量快速增长、利润总额快速增长、竞争激烈、利润率不断下降的现象。
二是土地收购储备中心的职能不到位，行政不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。
(二)xx防火设备生产销售厂家综合实力情况：目前在我市生产销售防火设备的厂家共有11家，通过考察和比较，总体感觉这协厂家的技术水平、管理水平、质量、成本、规模都还处在一个水平上，但是分化趋势已经非常明显。
其中有的规模相比非常大，通过规模来分摊成本，增加利润。有的厂家购置先进设备，通过设备降低人工成本，提高产品质量。有的坚持自主创新比，开发适应自己企业的自主知识产权。但也有的设备人员少，做工比较粗糙，规模也相对较小，尚未最后脱离小作坊式生产。
总之，市场处于一个分化的前夜。
(三)各个厂家目前市场占有率情况：通过20xx年7月到20xx年底数据，以工程个数为依据，各个厂家市场份额如下：
按照市场份额看，防火设备厂可以分为三个梯队。其中四方、元大属于第一梯队，这两家占总市场的52%。属于第二梯队的有兴业、中昊和牧城这三家，占市场份额的35%，其余5个厂家占市场份额的13%。
(四)目前市场存在主要问题：存在厂家低价恶性竞争现象;质量发展动力不足;质量在市场竞争中的重要性得不到充分体现;企业科技发展投入不足;市场仍然处于初级阶段，没有分化联合，达不到专业化、分工协作的成熟市场要求。
这其中，恶性低价竞争是主因。低价竞争导致企业利润不足。利润不足导致企业发展动力不足，无法更新设备扩大规模，无法进行技术研发投入。技术研发投入少导致产品无法更新换代，导致市场一直在初期阶段运行，无法发育到专业化分工协作、厂家之间融合参股的成熟市场状态。
近年来，随着城乡一体化发展，城乡居民收入的不断增加，消费环境加速改善和现代物流快速发展等因素的影响，全省商品交易都呈现平稳上涨态势。但是，存在的问题依然不容忽视，主要表现为：
四、今后企业发展方向的建议
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
(一)、当务之急是扩大规模。走以规模促质量、促成本、促品牌的路子。只有扩大规模，才能摊薄固定资产成本和人工成本，才能降低防火设备造价。同时扩大规模还能促使质量更加稳定。
(二)、建立现代化的企业管理制度。目前全国有300多家防火设备生产厂家，竞争必然加剧，要想企业立于不败之地，只有建立现代化的企业制度，靠制度开拓市场、靠制度广揽人才，要摈弃家族式管理和人治，要推广现化企业管理制度。
(三)、落实标准化管理体系。学习西方现代化标准管理技术，要落到实处。各厂家都建立了1SO9000等认证体系，但是考察发现有的没落到实处，如有的企业电焊不带护目镜，企业有的内控程序无记录可查。
(四)、加快技术更新步伐。
(五)、加强销售部门。扩大销售部门编制和财力投入，进行广告宣传，扩大促销力度。
(六)、做好兼并重组的准备。将来肯定是一个全国的大市场而不是一个个分割的省内市场。所以防火设备厂家要进入兼并重组时代。通过兼并重组、买壳参股，可以快速进入当地市场，即有利于目前市场体制下的扩大规模，也有利于将来市场体制下的扩大规模。
五、今后行政机关的管理建议：
目前普遍反映xx十一个厂家太多，需要限制数量。但是行政许可法规定的大原则就是要开放市场、逐步取消壁垒，所以通过行政命令限制厂家数量明显不合适，而且今后还会有更多厂家进来，所以只有通过市场竞争自然淘汰来达到限制数量的目的。行政机关的管理思路就是顺应潮流，不再限制数量，而着重于促进公平竞争。具体管理思路就是通过检测促质量，通过质量保价格，通过价格限数量，通过规模出效益，同时对房地产商进行适当的引导和干涉。
(一)、通过检测促质量。防火设备的特性之一就是在市场中无法自动做到质量和价格挂钩。因为防火设备是强制性安装，质量好坏只有在特殊时才能体现出来，所以房地产企业不关心质量，只关心价格，谁的价格低就用谁的，只要装上了工程就合格。所以这就无形中助长了企业竞相降低质量压价销售的现象。
另外，这种质量属于内在质量，不易通过肉眼识别出来，必须通过科学检测才能体现出来。所以行政机关通过检测维护一个最低质量标准就非常必要。通过检测机构对防火设备进行质量检测，其具有法律效力的检测结果，作为行政机关管理防火设备市场的依据，凡是达不到最低质量标准的，就必须退出xx市场。
今后各区市消防办应在每年财政预算中列出专项检测经费，每年组织一到两次防火设备检测，作为量化考评的重要依据，检测不合格的，不得在我市继续经营。
今后还应该严格执行每个消防工程竣工前必须进行防火设备检测的规定，把检测报告作为工程竣工验收的必备条件之一，检测经费应该由委托单位负担。
(二)通过质量保价格、限数量。设定最低质量标准，通不过的不得销售，这样粗制滥造的厂家就无法经营，低质低价的厂家也无法经营，否则在既定质量下低价销售只能赔本，无形中价格就上去了，只有有能力的厂家才能经营，无形中厂家数量也减少了。
(三)通过规模出效益。企业数量少了，每个企业的销售额也就多了，一方面销量扩大利润增加，另一方面规模扩大可以摊薄成本，两项相加，企业效益自然好了，进入了良性循环轨道，也有能力加大投入了。
(四)对房地产商进行适当的引导和干涉。在防火设备市场中，房地产开发商是一个重要的市场主体，一定程度上指示着防火设备厂家的经营思路。所以房地产商要负社会责任，在防火设备选择中做到公平公正，质量和价格挂钩，保持最低质量底线，行政机关也进行适当引导和干涉，主要是：
1、建议房地产对防火设备进行公开招标，通过公开保证公正。
2、对合同价格进行监控。合同价格明显低于市场价的，行政机关可强制进行质量检测。
3、把防火设备质量列为竣工验收的前置条件，防火设备质量不合格的不得验收。
4、及时发布防火设备厂家质量信息，为房地产商提供防火设备质量价格服务。
5、处罚不按合同执行的防火设备厂家，尤其重罚低价签合同的“钓鱼合同”。
(五)其他管理措施和建议。
1、量化考核，优进劣出。
量化考核就是建立量化考核标准，通过考核结果分出防火设备企业的优劣，作为行政机关管理防火设备市场的依据。只有建立了量化考评机制，才能对防火设备企业分出优劣，所以要建立科学的考核机制，制定量化考核标准，通过考核实现对防火设备企业的科学管理。
优进和劣出是保证防火设备质量的两个不同方面的手段。优进就是从源头上把关，防止防火设备厂家一拥进入市场，良莠不分。优进要求各地消防办对进入当地市场要从严把关，只有三证齐全的，才可以进入。外地企业要进入，一般要有当地消防办的推荐函。同时企业要提出申请，提供三证、企业简介、三年内的销售情况说明，还要出具质量保证承诺函。各地消防办对申请资料进行审查后，应组织有关人员到生产场地进行实地考查，到该企业主要销售地进行调查，要对企业的产品进行检测。只有产品质量好、市场信誉度高、售后服务好的“三好”企业，才能进入市场。凡未经批准进入市场销售的，不能办理竣工验收手续。
劣出就是对已经进入市场的防火设备生产安装企业严格进行量化考核，保证产品质量。凡量化考核达不到既定标准的，强制退出市场。
退出主要有两种形式：
永久退出。适用于情节严重的或者被吊销资质、资质过期或备案证失效的。该类企业如果要进入市场，要重新审核。
调查表明，被访者对1999年移动通信业的评价最不满意的方面，最重要的是手机通话单价高(72.3%)，远高于其它各项，其次是裸机价格高(39.5%)、入网费高(37.5%)和月租费高(32.8%)，三者相差不大，再次是手机配件(如电池等)以次充好(23.6%)，而通话质量差(17.6%)、覆盖范围差(16.6%)、手机维修服务差(15.5%)、不能获得话费详细清单(14.2%)和交费不方便(12.5%)等均不很高。且这种评价在不同年龄、收入等特性的人群中差别并不明显。这再次表明，通话单价高以及手机价格、入网费和月租费等资费水平偏高既是消费者对1999年市场现状最为不满意的方面，也是影响潜在用户购买手机的最主要障碍。因此，不断调低手机的各项资费标准，仍将是今后手机市场发展的大势所趋，而随着移动通信产业的不断的成熟和进入wto带来的竞争压力，也将是理所当然的。
暂时退出。适用于违规情节虽然严重，但经整改可以继续在xx销售的。该类企业整改完毕后，即可重新进行销售。
2、建立质量基金。可以由各个厂家交纳一定资金，组成质量基金，所有权归各个厂家所有，支付权由行政机关决定，主要用来支付检测费用和有关组织和厂家对质量问题的'举报。
凡有举报质量问题的，即可启动质量基金，先行支付费用进行检测。经检测无质量问题的，检测费用由质量基金支付。经检测有质量问题的，由这个厂家支付检测费用和举报奖励费用，行政机关先直接从质量基支付，并由这个厂家事后补交。同时这个厂家应该按照出质量问题的产品的销售额的10%-50%缴纳质量基金。当某个厂家的质量基金份额不足时，由这个厂家补足。拒不补足的，按照协议自动退出市场。
设立质量基金后，可以建立质量问题举报的奖励机制，使质量问题得到曝光;可以达到质量和厂家的经济效益挂钩，促使厂家提高质量;可以先期落实检测费用，使质量管理有足够经费。
六、今后的发展方向的预测
(一)兼并重组必将到来企业今后的发展方向：
目前全国有防火设备厂家300多家，处于分省经营的市场分割状态，今后还会有更多的厂家，分省经营也必将被打破，防火设备企业的真正的市场竞争时代必将到来，兼并重组也必将到来。
先知觉的得先机。企业必须尽早作出安排。通过兼并是进入外地市场的最佳模式，通过重组是提高企业效益的最佳方式，同时防止对手兼并重组对自己造成的压力也需要及早应对。
(二)多种经营必将到来：
防火设备存在的最大问题是设备生产率越来越高市场越来越小，生产能力得不到充分运用。目前加工设备都是通用的，利用现有设备进行多种经营是必由之路。目前xx的四个厂家都是多种经营，而且防火设备有逐渐退出主营业务的趋势。这应该是大势所趋，因为防火设备市场毕竟不大，跟不上生产能力的提高。
为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况，特进行此次调查。调查由本市某大学承担，调查时间是20xx年7月至8月，调查方式为问卷式访问调查，本次调查选取的样本总数是20xx户。各项调查工作结束后，该大学将调查内容予以总结，其调查报告如下：
(三)厂际合作、工序分工必将到来：
为解除生产能力利用不足，建议开展充分的厂际协作，按照比较经济的原理进行工序划分。比如某一个厂可以主要生产门轴，生产的门轴供应周边好几个厂家，厂家之间取得比较经济效益。
将来的趋势是社会分工越来越细，最起码在充分的市场竞争中防火门的品种将进行分化。一个成熟的市场必定是一个高度专业分工和协作、相互依赖的市场。在市场寻求最低销售价格的过程中，销售机会在各个厂家之间进行选择，只有成本最低的厂家才能赢得销售机会，竞争的结果，每个厂只生产自己具有比较优势的产品。厂家应该早作准备，开展这方面的尝试。早起的鸟儿吃虫子，晚起的鸟儿吃草籽，一定不要做晚起的鸟儿。
20xx年月日下午，我们来到xx小学进行了有关班班通设备管理和使用情况的调研。
xx小学地处较为偏远，是一所规模不大的村小，校容整洁有序，共有8位教师，80名学生，实行包班上课。学校共有6个班级，均已安装交互式多媒体设备（电脑+液晶电视）。
一、调研基本情况
我们事先根据想了解的内容，制作了一个表格，拟定了几个问题。
1.学校教师接受信息技术培训情况，还有何需求
该校8位教师，平均年龄40岁，老中青都有，年龄差距较大，但全部接受过至少区一级的信息技术应用培训。
虽然有了一定的基础，但是老师们普遍反映还希望再接受课件制作方面的培训。谈话中我们了解到，目前教师具有自己查找、下载课件的能力，但对课件需要进行一些本地化、个性化的改造，需要进行一些取舍、整合。
从这里我觉得至少有两点启示：一是教师需要掌握一种大众化的课件制作工具的使用方法；二是我们提供给教师使用的资源最好是大众化软件工具的产品，以便于他人修改、整合。不能修改的一定要是知识点的元积件，可以在大众化工具中调用。
该校杨校长还提出对班班通设备使用维护方面的培训，这是因为教师使用过程会遇到软件或硬件方面的问题，这样的培训显然也是必需的。但是，鉴于各地配备的班班通设备过于庞杂，软、硬件各有不同，最好能有专门机构能收集整理一下该种设备在使用中普遍存在的问题，找到解决办法，然后再进行针对性的培训。
2.班班通设备使用效果如何，有无使用效果的实证材料
根据了解，该校每班设备每周使用10余节，但没有使用记录，使用效果较好，但没有实证材料。
关于使用记录，我们当即提出，他们可以有两种方式选择，一是制作使用记录簿，每位老师上完课后进行记录。有条件的话，也可以使用设备管理软件进行使用登记、记录。二是省电教馆开发有信息设备管理和应用平台，在电脑上安装客户端之后，只要联网，服务器就可以自动记录设备使用时间、次数等。（也就是在这时，才知道该校教室未通互联网）
关于使用效果，这是个比较复杂的问题，也确实需要对比研究，只有实实在在地做研究，留下实证材料，才能判断设备使用的真实效果情况，或是纠正使用不当之处，或是总结好的经验模式。
3.有无维护技术人员，待遇如何
该校没有专职的维护技术人员，由教导处一位电脑较为精通的副主任兼职进行管理，绩效内好像没有专门体现维护管理设备方面的工作量。
大量的设备安装到学校以后，维护管理成了大问题，随着时间的推移，维护管理的工作量会越来越大。从我们了解到情况，目前在学校从事电教或网络管理的教师，待遇一般偏低，影响了他们工作的积极性。随着教育信息化的逐步推进，有关方面应该认识到他们工作的不可替代性和独特性，需要提高他们的待遇。
二、存在的其他问题
在和老师们的谈话中，我们也了解到一些其他存在的问题。
1.资源问题
该校的设备是由区统一招标采购的，采购时未配备资源，所以老师们觉得资源缺乏。其实，资源不是缺乏，而是不知道在哪里找。随着国家公共资源服务平台的开通使用，大家获取教育资源会越来越方便。这只要稍加培训或给老师们充分的信息就可解决。当然，如果招标时能把资源问题考虑进来更好，但招标的资源一定要适用，如果是和资源网上重复的资源就没有必要了。
2.互联网的问题
其实该校已通过ADSL联接了4M宽带，只要布线就可以实现班班通了，但不知为什么造成了脱节。优质资源班班通是教育信息化的既定目标，这个问题应尽快解决。
3.安全问题
我们发现该校教室都未安装防盗窗、防盗门，存在安全隐患。班班通设备还是比较昂贵的，防盗需提上日程。其实学校早有打算，主要是经费问题打了坝。
4．电费
我们了解到，该校在未安装班班通设备时，每月电费200多元，使用班班通设备以后，每月电费达到了400多元，增长一倍。估计随着设备的使用更普遍，该校电费还将继续增加。对于这样一个小学校来说，一年6000元的电费也不是个小数目，其他农村学校也存在这样的问题。
5.黑板问题
该校安装的黑板上顶没有封实，灰尘较大。
以上是我们在该校了解到的一些具体情况，对于我们如何推动班班通设备的管理维护和使用，发挥设备的效益，还是很有帮助的。
由分管人防法规和工程质量监督工作的吴瑞桉副主任带队、蔡文彬副调研员、工程科山雄惠、质量监督中心负责人徐政莉参加组成的调研组，在省质监站彭玉宝副站长的全程引领下到昆明的四家人防工程防护设备定点生产安装企业进行调研。现将调研情况向市办领导报告如下：
一、调研目的
由于丽江20xx年后才全面开始进入防空地下室的建设，对人防工程防护设备的生产安装处于初步认识阶段，本次调研主要是参观人防工程防护设备定点生产安装企业，了解防护设备生产安装的工艺、技术以及企业管理、营销、服务模式，熟悉省办对人防工程防护设备定点生产安装企业管理的基本情况，推动我市人防工程防护设备监管机制的建立。
二、基本情况
截止目前，全省共有9家定点生产企业，其中“神盾”和“鼎盾”人防工程设备有限公司是今年三月才批准成立的。由于时间有限，我们重点调研了省办工程处和省质监站推荐的具有代表性的四家企业。
（一）云南民安人防设备有限公司
该公司原为XX市人防办的直属企业，成立于上世纪七十代初期，生产人防设备已有三十多年，20xx年改制为私营企业，也是省内唯一一家生产安装人防防护设备的本土企业。公司现址云南省XX市XX区工业园区昆明国际印刷包装城文博路1826号，属XX市政府扶持鼓励改扩迁建，公司占地30亩、厂区建筑10000平方米均为企业独立产权。公司内生产厂区、办公区以及住宿区相对独立、各为区域；厂区管理制度齐全、车间操作规范、产品堆放齐整、仓储材料齐备，生产加工的流水线严谨、有序且配备较为先进的数控机床，产品精度较高，主要生产防护设备和通用器材。公司共有员工180余人，管理人员工作严谨，技术人员全面、老练，满足国家和省关于人防工程防护设备的生产安装要求。据了解，是我省生产安装人防工程防护设备行业历年年检成绩最优、重产品质量和售后服务、服务州市反映最好的单位。该企业已在我市备案获准在辖区内提供服务。
（二）云南固盾防护设备有限公司
该公司批准成立于20xx年，生产人防防护设备近十年。该公司位于云南省XX市XX区工业园区昆明国际印刷包装城文博路1682号，与民安公司同街相距不远。公司占地15亩、厂区建筑面积1800平方米均为企业独立产权。公司内部情况与民安公司相似，与之相比只是生产设备缺数控机床，但员工多20余人。据了解，是我省生产安装人防工程防护设备行业历年年检成绩其次、重产品质量和售后服务、服务州市反映较好的单位。该企业虽未到我市备案，但视同符合丽政办发【20xx】114号文件要求允许在辖区内提供服务。
（三）云南高长安人防设备有限公司
该公司批准成立于20xx年5月，是同期批准成立的4家企业（后述）之一，从业三年一直租用已改制的原XX市木板厂旧厂房生产，今年三月因原租用厂房突然被收回而搬到XX县工业园区内租用8000平方米建筑继续进行生产，其中生产厂区约20xx平方米，自称已在昆明辖区谈妥宗地拟建自有生产基地；现公司内生产厂区、办公区以及住宿区相对独立；操作车间基本规范，生产还算严谨、有序。据厂区负责人介绍，公司员工70余人，管理、技术人员基本满足国家和省关于人防工程防护设备的生产安装要求。是我省生产安装人防工程防护设备行业历年年检成绩居中后、从业时间不长、正在发展过程中的单位。
（四）云南神盾人防工程设备有限公司
该公司批准成立于20xx年3月，是我省刚批准成立的两家（另一家为鼎盾公司）企业之一，该公司租用位于茨坝的昆明重工机械厂厂房约8000平方米，其中生产厂区约1000平方米。目前仅有不到十个工人在进行作业。据厂区负责人介绍，公司上下只有员工30余人。今年四月省办检查为不合格单位而未取得生产经营资格，是我省生产安装人防工程防护设备行业资历最浅、员工最少、技术条件和生产实力最为薄弱、尚无生产订单的单位。
（五）其它生产企业
据省办介绍，云南“富诚”、“盛欣泰”“甲东”、“经建汇通”人防设备有限公司四家生产企业均为20xx年前后（富城为20xx年）批准成立的，其生产场所（均为租用）、技术力量、服务业绩、业内声誉、从业时间、省办年检结果等基本情况均与高长安公司类似。据悉，富诚公司已在昆明辖区受让宗地60亩正在建设自有生产基地。
三、存在问题
除民安公司和固盾公司外，其它所有企业不同程度的存在以下问题：
一是缺少专业技术人员。从20xx-2013年年检通报情况看，专业技术人员完全满足要求的一家都没有。
二是总参的生产标准没有得到很好的执行。
三是质量保证体系不够完善，技术人员对质量控制标准把握不准确。
四是生产设备不够先进，更新换代的步伐不够快捷。
四、初步结论
综上所述，省内9家人防工程防护设备生产安装企业的生产经营时间长短不一、规模大小各异，特别是生产能力、技术力量有明显差别。从综合实力看，民安公司是全省最早生产经营人防工程防护设备及安装的企业，固盾公司承接过省内多家人防指挥工程防护设备的生产及安装；两家企业均参与了昆明地铁人防工程防护设备的生产及安装，生产能力和技术力量均属目前省内最强的人防工程防护设备生产安装企业；也是目前完全符合丽政办发【20xx】114号文件通知的准入要求（在云南备案的定点生产企业、连续五年年检无整改记录、拥有独立生产基地）的生产安装企业。
五、关于人防防护设备产品的价格问题
根据国家人防办《关于颁发〈人防工程防护设备定点生产企业管理规定〉的通知》(国人防(20xx)325号)、云南省人民防空办公室《关于人防工程防护设备质量管理规定的通知》(云防办(20xx)137号)等文件精神，我省与其他省市一样，实行人防工程防护设备价格信息指导政策。这主要基于以下两点考虑，其指导思想是加强对定点生产企业的管理、确保防护设备产品质量、规范市场秩序：
一是目前我省人防工程防护设备市场发育不完善，市场信用体系建设还相对滞后，一些定点企业诚信意识薄弱、虚假宣传质量、虚假标注质量标识以次充好等质量失信行为时有发生，严重影响防护产品质量。
二是防护设备是平时极少使用的战备设施，不经过技术检测，其使用价值和质量高低在平时很难显现出来。因此，许多工程建设单位在选择防护设备时，更多的是关注产品价格，而忽略产品性能和质量。如不加以规范、指导，势必导致各定点生产企业大打“价格战”，这对于保证防护设备产品质量非常不利。
这一政策的主要内容是：①省人防工程标准定额质量监督站根据市场原材料价格变化情况定期发布《云南省人民防空工程防护设备信息价格》，并在人防网站上公布，要求各州、市和各防护设备定点生产企业统一执行；②在保证产品质量的前提下，允许各生产企业销售安装的产品在指导价格上下8%的范围内浮动，不得突破；③对不执行指导价、操纵市场价格、排挤竞争对手、以低于或高于浮动幅度甚至低于成本的价格倾销扰乱市场秩序、损害国家利益或者其他经营者的合法权益等违法行为予以惩处：第一次发现，视情节责令改正；第二次发现，责令停业整顿三个月；第三次发现，报国家人防办依法取消《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》。
就我省而言，定期发布价格信息指导全省人防工程防护设备定价的政策一直延续到20xx年，20xx年后既未发布也未取消，但仍作为人防设备生产企业产品定价的基本原则和省办对企业进行年检考核的一项硬性指标遵循至今。据了解，其它省市区至今仍执行定期发布价格信息指导本地区人防工程防护设备定价的政策。
六、关于防护设备的准入管理问题
随着国家《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》（即行政许可）制度的取消，人防防护设备跨省区经营服务也即将成为可能，省内外的人防工程防护设备生产和安装企业也将如雨后春笋般增加。初步分析，近期省内即将新增近20家人防工程防护设备生产和安装企业，包括运用价格信息指导企业产品定价政策在内的原有的服务环境将被打破，这一行业内将不可避免的出现激烈竞争，结果必然会出现企业优胜劣汰，因此，人防工程防护设备及其安装实行终身维护的政策是否能够得到持续、长久落实将是个问题。丽政办发【20xx】114号文件关于防护设备准入管理的三条规定（在云南备案的定点生产企业、连续五年年检无整改记录、拥有独立生产基地），正是考虑到这个情况而提出的正确要求，既切合我市当前实际又着眼了我市人防工程建设的长远考虑，既维护了人防工程建设单位的权益又有利于理顺并持续人防工程防护设备产品安装验收移交后的维护管理关系，应该坚持并认真予以贯彻执行。
七、几点建议
1、由于我市20xx年后才全面启动人防工程建设，广大干部、市民特别是开发建设单位对人防工程防护设备生产、技术、安装及维护的知识了解有限，对人防工程防护设备定点生产和定价销售的政策、意义了解较少，应多加宣传说明。
2、人防部门在进行行政审批和质量监督、防护设备生产企业在服务的过程中，应对对定点生产、定价销售和备案准入等政策不清楚、不明白或者不理解的建设单位多做耐心细致的解释。
3、建议省人防办制定规范的价格信息政策、定期发布真实可靠的人防工程防护设备价格信息，建立科学的价格管控机制，既切实约束定点企业在公平、合理的价格指导下提供优质服务，避免因“价格战”导致产品和服务质量问题，又引导建设单位在公平、合理的价格指导下获得优质服务。
4、建议我市人防办尽快建立第三方质检机制。由于人防工程防护设备是由厂家生产及检测、供货、安装及检测“一条龙服务”的，质量的合格与否完全由生产厂家自行检测确定，而防护设备因其平时极少使用故不被人关注，极易导致产品以次充好、安装马虎应付等质量问题的发生，所以，引入第三方对所有入丽提供服务的人防工程防护设备定点生产企业提供的产品及安装进行抽检就显得必要。通过第三方检测达不到要求的不予通过验收、网上通报并强制退出XX市场，以维护人防部门和人防工程建设的声誉，确保辖区范围内的人防工程规范建设、防护设备质量可靠，推动辖区范围内的人防工程依法建设、有序建设、和谐建设。
通过上表我们可以看出多个楼盘的开盘时间都集中在8月份。因此，今明两年整个市场上高档楼盘的供应量会迅速放大。
从市场调研报告中我们可以看出，现在北部新区已经销售和即将销售的楼盘有蓝湖郡、天籁美社、财富中心、棕榈泉国际花园、比华利豪园、鲁能星城等项目，现以蓝湖郡的销售为例，仅一期就有湖边独立别墅29栋，总面积11600平方米左右，市场价值约1.5亿元，联排别墅743栋，总面积185750平方米左右，市场价值约10亿元，再看棕榈泉，一期住宅300余套，总建筑面积70000平方米左右，市场价值约4亿元以上，七月二十五日开始对外销售，还有当前天湖美镇强大的广告攻势为八月份的开盘积极准备，天湖美镇建筑面积40万方，估计市场价值约16亿元。就这三个楼盘我们可以看出总市值超过31亿元，共能容纳约3000户左右。很现实的一个问题是，这三家楼盘的.开发商都希望在一年内把一期房销售出去，回笼资金约20亿元左右。意味着市场上的居民财富有近20亿元会在一年内流向这三家开发公司。
现在北部新区推出的楼盘包括了独立别墅、联排别墅、花园洋房、高尔夫别墅等多种建筑形态，基本涵盖了建筑的主流产品。各个楼盘在产品定位和设计上趋于雷同，产品同质化趋势严重，社区主题没有实质性差别。后续开发的项目想要在产品上有所突破非常困难。
一个创新：
创新一个更贴近合作客户的收费业务系统。
在我行聚合支付的基础上，针对类似于自来水公司水费收缴、学校学费收缴和医疗机构的医费收缴开发一个更强大的一个收费业务系统。目前零散商户收单业务基本上被微信和支付占据，他们的零手续费、不受资质限制和实时到帐侵占了我们大部客户，但水公司、学校和医院等这些企业是我们各银行重点竞争客户，也是我们创造利润点优质客户，为他们量身定做一个收费系统更有利于我们和同行竞争。这个收费系统业务能够满足以下要求：一是客户端应现在主流社会媒介、最好是以微信公众号或微信小程序的方式登陆，不要另行安装其他APP减少用户麻烦；二是缴费者可以查询缴费多少，选择缴费品种；三是费率方面可根据客户帐户余额多少，通过系统参数来决定（最底0扣率）；四是支持微信、支付宝、云闪付、银行卡和各银行的手机银行支付；五是支持收款单位登陆系统实时查流水帐；六是T+0到帐。
两个需求：
一是升级我们的信用卡业务产品。
我们曾体会过广发银行的信用卡发行，在一个街道流动点申请，简单的填写一个表格，一张身份证拍照，30分钟后就可以绑定微信进行消费，七个工作日实体卡邮寄到户。目前我们的信用卡申办环节多，不能绑定微信，后续管理也根不上还存在较多的风险点。
建议信用卡业务的准入、额度的确定参照其他银行的审批方式，通过后台数据分析，结合我行现有的存贷情况、征信、社会公众信息通过系统进行评判，减少人为操作环节。相对现在手工资料和手工审批太落后了，系统操作又不完善（现有信审系统操作权限设置不合理），人为操作的环节过多，存在的风险点也多。
信用卡业务风险点较多，在我们的产品未能达到同行平均水准的情况下不宜大面积推广，系统管理不完善情况下也不宜大面积推广，很容易形成不良。
另外各县级行电子银行部人手不足和不专业，建议省联社统一建立信用卡客户管理中心，比如对信用卡分期、逾期提醒和应用场景搭建等方面统一管理，能够做得更专业。
二是营业间新的非现金自助设备投入使用需求
目前我们行社营业间的非现金自助设备远远落后于其他行，急需要类似于建行和工行的非现金自助设备，除现金外所有业务都可办理，这样更好的改变我们这种落后的人工为主的办公方式、更好的防控人为操作风险、更好的赢得一批高素质业务群众。
报告怎么写才好呢？在日常生活和工作中，报告的适用范围越来越广泛。撰写报告时需要突出重点，不能千篇一律，以下是编辑为您搜索到的“公安调研报告格式”相应资料，大家不妨来参考。希望你能喜欢！
关于xx乡企业专业人才的调研报告
按照县有关“人才强县”战略要求和有关文件精神，xx乡认真落实企业经营管理人才调研工作，结合我乡实际，安排专人，对乡所辖的凯达食品加工有限公司、蓬远食品加工有限公司、红亚华化工有限公司、诚信粮食代储深加工有限公司、润华牧业有限公司、科达塑业公司、家和童车厂等10余家规模以上企业企业进行了详细的走访。通过进厂走访、填写调查表、召开座谈会的方式对各企业的现有人才情况进行了摸排统计。现将有关情况分析汇报如下：
以凯达食品加工有限公司为例，该企业以屠宰肉鸡为主，现有员工210人，民族全部为汉族，平均年龄33岁。其中拥有初中以上学历150人，比例71%；高中以上学历50人，比例23.8%。大专以上学历20人，比例9.5%。具备专业性人才条件的15人，比例7.1%。
现状：xx乡经济以农业为主，企业较少。在所有企业中多以加工业为主。企业所需员工对专业性、技术性要求不高，从企业员工学历层次来看，多以初、高中毕业居多，占有过半比例以上，大专毕业可以说几乎没有。而具有专业性人才条件的可以说在一个企业里面只有财务室工作人员具备，一般为两人左右；其他大专以上学历，一个企业一般十人左右。
问题： “人才流失严重”。xx乡作为农业之乡，农业主要以种植业为主，企业相对较少，对专业企业人才需求不大，工作条件不好、工资待遇不优厚，都造成专业企业人才选择其他地方企业工作。据统计，自2009年乡劳动统计调查以来，1200余人外出打工、自谋职业。这批人员中不少是优秀的大中专毕业生，这样就造成企业专业人才越来越少。
群众工作，就是坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线，公安机关的群众工作，是党和政府群众路线在公安工作中的体现，坚持专门工作与群众路线相结合是公安工作的优良传统。当前基层公安机关“群众工作难做”的现象比较突出，严重制约了公安工作的有效开展。如何提高基层公安民警群众工作能力，着力做好群众工作，切实打牢群众基础，成为新时期新形势下公安机关面临的一个亟待解决的问题。
一、当前基层公安民警群众工作存在的主要问题
群众工作是公安工作的生命线，是公安机关的一项基础工作，更是公安民警的一项基本功。但当前有很多基层民警并不精通甚至是没有掌握群众工作这门艺术，从而出现了交通工具改善了一张玻璃把我们与老百姓隔开了，通讯改善了我们和老百姓的距离拉远了，我们的学历提高了但说不到老百姓语言了，使我们与群众的感情丢失，警民鱼水关系没有了，失信于民，出现了信任危机，导致我们的基层基础工作十分薄弱。
一是认识不到位。相当一部分基层民警没有从思想上认识到做群众工作的重要性，总认为多一事不如少一事，不重视入户走访，不注重与群众的沟通，因此不主动去做群众工作，凡事不善于组织群众、发动群众和依靠群众。
二是身子沉不下。群众工作是一项细致、艰苦而又繁琐的具体工作，需要民警付出很多的时间和精力，但民警在行动上不能“沉”下村组、社区，不能深入群众中，不能同群众打成一片。
三是能力不够强。做群众工作的能力需要在长期的实践中学习、探索、磨练、积累和总结。相当一部分民警没有练就过硬的做群众工作的能力，不掌握基本的方式和。把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不了沟通技巧，在开展群众工作时，不会化解矛盾、调处纠纷，没有主动服务的意识，不会宣传发动群众，不会开展群众工作，让群众对民警失去了应有的信任。
四是作风不扎实。民警在平时的工作中，遇到邻里纠纷或发生的案件不能及时予以化解和处理，甚至出现久拖不决的现象，还有的在具体警务和执法活动中，考虑社会效果不够，工作不深不细，导致群众不理解、不支持公安工作，对公安机关产生“门难进、脸难看、事难办”的误解。
二、基层公安民警群众工作中存在问题的主要原因
一是不愿做群众工作。部分民警职业优越感太浓，对群众缺乏应有的感情、热情和亲情，在工作中，习惯于坐在办公室里等报警，不愿意深入群众、深入田间地头，不愿和群众打交道，不愿接触群众，更不愿做深入细致的群众工作。
二是不会做群众工作。部分民警尤其是年轻民警综合素质不够高，社会阅历浅、工作经验少，但又不虚心学习、讨教做群众工作的方式、方法，导致做群众工作时无所适从、无从下手。
三是不善做群众工作。部分基层民警为民服务的观念差、意识弱，做群众工作的方式、方法不得当，方法简单、粗暴，群众基础比较薄弱，甚至是还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情。
四是不敢做群众工作。有些民警缺乏做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，切不准群众的思想脉搏，抓不住群众关心的问题，因此，不敢去做群众工作。
三、解决做好群众工作的方法措施
群众工作是公安工作的永恒主题。群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重;我们平时不拿群众当回事，关键时刻群众就不会拿我们当回事。要做好群众工作就必须深入群众、联系群众、服务群众、依靠群众，需要我们在工作中虚心学习，不断总结经验和教训，积极改变“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面，以提升“搭得上话、交得上心、办得好事、情况捞得上来”等方面的能力为重点，不断提高群众工作水平，从而达到“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的总体要求。
一是要迈开双脚深入群众。作为基层公安民警，一定要摆正自己的位置，就是要改变坐等报警的被动警务模式，走出办公室，迈开双脚，带着诚意、带着敬意、带着热情，以公仆的身份、平等的心态，常到群众家中串门走访，和群众打成一片，真正做到面对面的沟通、心与心的交流，从中了解辖区的治安情况，听取群众的心声与诉求。尤其要勤到辖区中的人大代表、政协委员、社区村组干部、治保干部、调解干部，以及治安积极分子家中串门，知其冷暖疾苦，解其苦难忧愁，只有充分调动起他们参与社区治安管理、化解矛盾纠纷和提供情报信息的积极性，才能形成工作的合力。如果辖区群众平时见不到我们民警人影，我们有事要找群众才上门，群众对我们民警就会有距离、有隔阂、有戒备，就会因不了解而不信任、不配合，甚至避而远之，公安工作将难有作为。只有我们经常深入到群众中去，与群众建立密切联系，形成血浓于水的鱼水关系，使自己根植于人民群众之中，才能获取群众的信任与支持，才能做到信息灵、情报准，才能有效服务现实斗争。
二是要耐心细致联系群众。我们基层公安民警经常遇到这样的问题，同样一个案子或一件事情，有的民警到群众中去调查处理，轻而易举就获得了线索，把事情圆满解决了，而有的民警却再三碰壁，原因就是这部分民警没有真正把群众当作老师，没有用请教、学习等态度去做工作，而是采取了强硬、命令、责问等态度，群众连最起码的人格尊严都不能保证，又怎么能配合你的工作呢。从中也可以看到，懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧是何等的重要。因此，我们要把群众当老师，不仅要有虚心、要有诚心，更要有耐心。要学会说老百姓听得懂的话，说老百姓想听的话，用群众的话说群众的事，用群众的语解群众心中的结，切忌说大话、假话、空话、套话，多说真话、实话、掏心窝子的话，一就是一、二就是二，言行一致，使群众感到亲切朴实，产生情感共鸣。要树立“攻坚不畏难、解结不畏烦”的思想，一次不成，就两次，两次不成就三次、四次甚至更多次，一种方法不行，就换换其他方法，以认真负责、耐心细致、不厌其烦、坚韧不拔的态度、作风和意志，从人民群众最关心的小事做起，从人民群众最急需的事情做起，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，努力在一点一滴中体现公安机关的爱民之心，在一言一行中累积群众对公安机关和民警的信任，以真情换真心，以实绩赢得民心，以实际行动打动群众，努力争取群众的理解支持，真正实现警民一家亲。只有这样，群众才会对我们交真心说真话，才能得到群众的支持和认可，才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。这样以来就没有发动不了的群众，没有收集不到的情报信息，没有解决不了的治安问题，从而推动和实现社会治安群防群治，真正实现新时期公安工作与群众路线有机结合，开创新时期公安机关群众工作的新局面。
三是要主动热情服务群众。服务群众，就是为群众办事，就是为群众办实事、办好事，就是要把维护群众利益的事一件一件地办好。面对群众上门办事、报案求助时，要热情接待，态度和蔼;面对群众反映意见、批评投诉时，要虚心倾听，坦诚面对。对一时难办的事情，甚至办不到的事，我们不能回避，更不能“忽悠”，要主动给群众讲清楚、说明白。群众的事，有些看起来是鸡毛蒜皮的小事，但对老百姓来讲，就是大事，就是急事，就是难事。因此，群众的事没有小事，必须一件一件地办好、一件一件地办实，只有这样才能赢得群众的信任。
四是要多措并举宣传群众。有效地宣传是增强群众对公安机关和公安工作了解，促进理解，得到群众支持与配合的主要方法。在各项常规宣传的基础上，首先要围绕热点搞宣传。宣传一定要贴近群众生活，引起群众兴趣，围绕群众最为关心的热点搞宣传，抓住群众心理，必然事半功倍;其次要围绕群众需要搞宣传。把宣传作为为民服务一种方式，在宣传内容上要充分考虑对人民群众生产生活会有何帮助和作用，把群众需要作为重点，自然能引起群众注意和感谢;最后要选择群众喜闻乐见的方式。宣传工作不能板起面孔说教，不能僵化教条。要采取吸引群众兴趣的载体，使用深入浅出的表述方法，方便群众理解，提高宣传效果。逐步增强主动配合公安工作的自觉性。
五是要充分依靠发动群众。实践证明，哪里的群众工作做得好，哪里的群众就满意，哪里的社会治安就稳定，哪里的警民关系就和谐，哪里的公安工作就顺利。只有我们把人民群众发动起来，调动积极性，群防群治，才能在基层派出所民警控制的社会阵地形成一股强大的力量，更好地维护社会治安。所以我们在开展工作中要相信群众，依靠群众，认真听取群众的意见和建议，从而调动群众支持公安工作的积极性和主动性，齐心协力把公安工作做好。
总之，做好群众工作，赢得群从满意，不是一日之功，要求我们在实际工作中，牢记群众观点，真心服务群众，站在促进社会和谐稳定、推动公安工作科学发展的战略高度，扎扎实实做好群众工作，不断推动公安工作和队伍建设迈上新台阶，为建设美好旬阳和促进县域经济发展做出更大、更积极的贡献!
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一、公安工作开展情况
公安工作的主要任务是保卫国家安全与维护社会治安秩序的稳定。2012年以来，全县公安工作在上级公安机关的统一部署和县委的领导下，紧紧围绕“12354”工作思路，以“东南领先，全市一流”为奋斗目标，深入开展严打整治等一系列专项行动，圆满完成了各阶段的工作任务。从总体上确保了全县社会政治稳定和治安大局平稳，人民安居乐业，为全县经济社会快速发展创造了良好的治安环境。其成绩主要表现在以下几个方面：
(一)安保工作保障有力。一是加强了警务信息的收集、研判，强化了应对处置;二是狠狠打击了邪教组织的活动，维护了全县政治稳定;三是强化了“五位一体”的维稳机制建设，确保了党的及全国两会期间无进京到市上访，县内各重要节会的安全稳定;四是完善了应急处置预案，实现了重要时段、敏感日的“六个坚决防止”目标。
(二)公安职能作用发挥好，成效显著。一是打击力度大，2012年以来，公安工作始终坚持严打高压态势，严厉打击违法犯罪活动，确保了社会秩序的稳定，全县共立刑事案件2458件，破获2014件，破案率为81.9%，做到命案必破，打击处理747人，发生命案7起，破获7起，做到命案必破;受理治安案件12692件，查处12548件，查处率为98.9%，治安处罚11934人，抓获逃犯50人，发生交通事故2991起，死亡59人，2012年与2011年下降7.69%，火灾事故死亡人数实现零目标;二是业绩突出效果好，2012年，各项专项行动排位迈进全市第一阵营，群众安全感指数实现历史性突破，跃居全市第四位，获奖数量列渝东南前茅，实现了“东南领先、全市一流”的工作目标。今年1至4月旅馆业追逃全市排名第4位，旅店业治安管理全市排名第17位，打四黑除四害专项行动全市排名第4位，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪在全市县级排名第1位，侦破制贩假证案件全市排名第6位，大情报工作全市排名第4位，县级第1位，刑侦绩效考核全市排名第14位;三是彻底扭转了我县公安工作在全市区县排名靠后的被动局面。
(三)基层基础不断夯实，内部管理不断规范。一是公安基层基础建设大幅提升，新城指挥大楼完成主体工程，普子派出所建成投用，郁山、连湖派出所开工建设，梅子、靛水派出所进入审批，其他派出所均根据情况实行了规范化建设，大大改善了基层派出所的办公条件和办公环境;二是信息采集系统等技侦设备的配置以及四区七室的规范性建设大大提高了办案水平;三是内部管理规范有序，警容警纪大幅提升，建成一级派出所1个，档案管理达到一级标准;四是社区警务实现乡镇全覆盖，基层民警占全县民警的比例和社区民警占派出所民警的比例提前三年达到40%的要求，通过社区警务的开展，今年以来，收集重大信息85条，排查调解矛盾纠纷112件，化解群体性事件2起，破获刑事案件7起，查处治安案件125起，打击处理4人。
(四)警营文化建设激励了干警激情。警营文化建设是提升民警综合素质的有效途径和有力保障，公安部门通过广泛开展警营文化建设，激发了民警的工作激情，提高了广大民警的综合素质，造就了一批优秀的公安民警，提高了整个队伍的战斗力。
(五)队伍建设成效显著，敬业精神和服务意识明显增强。一是公安队伍领导班子精诚团结，有凝聚力和战斗力;二是公安队伍得到了大幅扩充，现有民警420人，文职人员115人，协警136人，从警人员近700人，较之2011年之前从警人员不足400人的局面，已较大幅度地解决了警力不足的问题;三是通过人民警察核心价值观教育实践活动的开展，极大地提升了干警的政治素质和业务素质，强化了干警的敬业精神和服务意识，从而创造了县公安机关2012年度被评为全市优秀公安局，荣立两个集体二等功，有46次集体、188名个人受到各级表彰奖励，公安工作获市县重要批示20余次的辉煌业绩。
(六)服务经济建设力度大。今年以来，公安机关为地方经济建设保驾护航，服务大局，主动作为，确保了三江口电站、滨江河提等八项重点工程顺利复工。全县因阻碍重点工程施工共治安拘留7人，教育群众500余人，训诫200余人。
二、存在的主要问题
(一)治安形势不容乐观。虽然社会治安总体态势平稳，但抢夺、抢劫、盗窃等严重侵犯人身财产安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直观的是街娃肇事有所抬头，从“平安彭水”建设的高度看，治安形势依然是严峻的，还不容乐观，任重而道远。
(二)执法、巡查、出警力度有待进一步加大。个别民警执法简单粗暴;极少数民警在巡逻过程中为巡逻而巡逻，对个别寻衅滋事、打架斗殴视而不见，置若罔闻;个别民警对待报警态度冷漠，只要知道没死人，处警缓慢;在维稳工作中，对无理上访、缠访研究不够，处置不力。
(三)公安干警的管理还有待进一步强化。个别窗口单位的民警对待群众态度生硬，漠不关心，服务意识不强;个别社区民警人到心不到，入户摸排少，群众工作能力差，与基层干部沟通较少。有少数干警公车私用、乱停乱靠，个别干警遇到事不关己的治安事件绕道走等现象影响了人民警察的崇高形象。
(四)公安户籍的管理、清理、办理力度有待进一步加大。户籍在由乡镇政府代管规范到派出所管理的过程中，由于资料移交缺失，突击录入信息错漏不堪、张冠李戴，给群众造成极不方便，且户籍在办理过程中手续繁琐，耗时费力，增加群众负担。
(五)法律法规的宣传力度上有待进一步加大。尽管法制宣传已经实施到“六五”规划，但群众对需要规范自身生产生活行为的法律法规的具体规定还是很欠缺的，宣传教育的效果不佳。
(六)基层派出所的办公条件有待进一步改善。虽然近年来基层基础建设发生了翻天覆地的变化，极大地改善了基层派出所的办公条件，但目前城区两个街道派出所的办公条件均不适应当前的警务需求，而这两个街道派出所承担的业务占全县业务的70%以上。
(七)保护重点工程建设顺利进行的力度有待进一步加大。
三、对公安工作的几点建议
(一)进一步加大打击处理的力度，促进社会秩序稳定。公安工作的本质就是打击违法犯罪，维护社会稳定，因此，县人民政府要在上级公安部门和县委的领导下，充分发挥人民政府专政机关的作用，充分运用宪法和法律法规赋予的权力，认真履行职责，切实维护国家和人民的利益。一要继续保持严打高压态势，震慑各种暴力违法犯罪。二要不断深化社会管理的力度和深度，切实加强治安防控力度，最大限度地预防和减少违法犯罪行为的发生，不断提升人民群众的安全指数。三要进一步加强矛盾纠纷的排查力度，努力维护社会公平与正义，防止重特大恶性案件，群体性事件的发生，确保社会稳定。四要切实加强禁毒工作力度，严厉打击涉毒犯罪，强化吸毒人员的教育管理，以减少侵财性犯罪源头。
(二)切实加强队伍建设。一要千方百计不断增加警力，解决有人办事的问题。公安工作不比其他行业，工作的重心就是快速出警和执法合法，警力不足将直接导致对案件的处置效果和处置效率。因此，县人民政府要把用好编制、增加警力作为加强公安队伍建设的一件大事来抓，通过长期不懈努力，以逐步达到国家警力配备标准。二要进一步加大培训力度，特别是加大对新进公安队伍的从警人员的培训，整肃公安队伍，切实加强宗旨意识、责任意识、意识教育，努力提高干警的业务技能、政治素质和群众工作能力，真正造就一支对党忠诚、业务精湛、干事一流、心系群众的公安队伍，以有效维护全县社会治安秩序稳定，创造一个良好的社会发展环境。三要制定和落实从优待警政策，激发干警的工作热情，巩固和稳定公安队伍。公安工作在和平时期属高风险工作，工作强度、工作压力和工作要求都有别于其他行业，所以，要制定优惠政策，保障公安干警的后顾之忧，同时建立积极向上的激励机制，激发干警的工作激情和热情，以调动其工作积极性和主动性，确保公安队伍的稳定。四要强化廉洁从警和秉公执法建设，树立良好的人民警察形象。
(三)加大经费投入保障力度。近年来，尽管从中央到地方各级都加大了公安经费的投入，公安战线的基础条件不断得到大幅度改善，技侦设施得到大幅度提升，但随着社会的不断发展，犯罪手段的不断提高，公安战线的各项设施设备也需要更新换代，除积极争取上级的基本建设投入外，县人民政府要切实加大对公安工作的经费投入力度，保障公安工作的基本建设和基本运转，特别是城区两个派出所的建设，以逐步实现科技强警，确保一方平安。
(四)公安工作重心要前移，重点要下沉。公安工作的重心是乡、镇、街道，重点是社区、村、组，因此，警力配置应重心落在派出所，重点保障村、社区警务室，并且越在基层越要配备经验丰富、素质过硬、群众工作能力强的同志驻守，做到既能充分了解社情民意，又能切实为老百姓服务，真正做到防打结合，打防并举。同时，还要注重保持基层民警特别是社区民警的稳定性。
(五)进一步加大防控体系建设。目前城区背街小巷，城乡结合部是治安防控的薄弱环节，也是侵财性案件高发地段，县人民政府应当统筹规划，加大这些案件高发地段监控设备的投入，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
(六)强化服务意识和执法理念的转变。随着经济社会的快速发展，群众的法治意识与追求司法公平公正的法治需求也越来越高，这就要求我们公安队伍不断提升执法服务意识和执法为民理念，以适应新形势下人民群众对公安工作的新要求。
(七)切实加大宣传力度。一要加大法律法规的宣传力度，要坚持以预防为主和打防相结合的方针，通过宣传防范，教育挽救违法犯罪人员。要把执法的过程演变为普法的过程，做到执法一个，教育一片，打击一个，震慑一方，努力营造一个人人遵纪守法的社会环境。二要加大公安工作的宣传力度，对依法执法、先进典型、优秀、服务群众等要大力宣传，用正能量引导社会公众，积极营造关心警察、支持警察、爱护警察的社会氛围。
(八)加大对无理上访的处置力度，努力开创维稳工作新局面。运用公安熟悉法律法规、具有专政职能的优势加大对无理上访的处置研究，制定一个不支持无理诉求又行之有效的管控办法，掌握维稳工作的主动性。
总之，公安工作是关系国家、集体、个人切身利益的重要工作，它需要全社会的高度重视、关心、支持，我们相信在县委的领导下，在全县近700从警人员的辛勤工作下，公安工作一定会迈开新的步伐，再上新的台阶，为全县人民创造一个稳定和谐的工作生活环境和社会发展环境。
执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。
一、当前存在的主要问题
(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面”、“喊”可以，抓落实不够。
(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。
(三)少数民警学习不够，自身素质与执法规范化要求有较大差距。公安执法主体是民警，关键在民警。民警执法素质的高低, 直接决定着执法质量的好坏。虽然法律对案件的实体、程序和证据等相关要求有明确规定，但在执行中往往受到民警个体素质的影响，执法质量也往往差别较大。究其原因，一是部分民警执法思想陈旧。存在惯性思维，不能与时俱进，凭经验执法。在具体的执法活动中，还存在着忽视违法犯罪嫌疑人员权利，甚至有辱骂、体罚现象。部分民警信息化应用水平低下，不会打字，不会查询，网上办理案件要靠别人代劳。二是部分民警学法用法不够。对一知半解，对新法律、新程序、新知识不愿学、学不进、学不精，在工作中对案件定性不准，适用法律不当，取证不及时全面，程序不到位。三是少数民警宗旨意识淡薄。一些民警在执法活动中，思想上不贴近群众，感情上不尊重群众，工作上不依靠群众，不能争取群众的支持配合，调查难、取证难，造成案件证据不足，久拖不决。还有的民警工作责任心不强，不讲程序，不重细节，消极应付，以致授人以柄，陷入被动。
(四)执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。
(五)内部执法监督乏力，存在把关不严，责任追究不到位现象。一是案件审核把关不严。虽然实行了“三级五审”案件审核机制，但是各个环节的监督作用并未得到有效发挥，存在标准不高，把关不严现象，致使部分问题案件“过五关，斩六将”，突破监督圈。主要表现为民警办案水平不高，把握案件的能力不强。法制员责任心不强，怕麻烦，审核积极性不高。单位领导把关流于形式，过于依赖法制部门审核。法制部门因职能不断拓展，工作任务繁重，法制民警忙于事务，法律知识更新不够,审核出来的案件质量难以得到保障, 以致案件天天在审,问题月月通报，考评年年进行，但执法问题仍屡纠屡犯。二是责任追究不到位。执法责任制提得多，落实少，笼统规定多，具体规范少，对执法质量瑕疵案卷、问题案卷没有具体明确的追责规定，板子举得高，但打不到具体人。执法过错得不到及时有效的警示，以致少数民警大错不犯、小错不断。三是内部执法监督部门职能缺位，监督效能弱化。少数单位领导怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大胆监督，遇到矛盾绕着走。执法监督部门工作不主动，除非因上级督办或群众上访投诉，捂不住、盖不严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：
(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。
(二)培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。
(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。
三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策
(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。
(二)加强调研，理清思路，在查找问题、落实整改上下功夫。要深入调研，对本单位执法工作全面把握，正确判断，制定切合实际的执法规划、措施，并一抓到底，长期坚持。要从解决突出问题入手，找准症结。认真分析研究本单位执法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。
(三)加强教育培训，培养执法人才，在提高民警执法能力和水平上下功夫。一是以考促学。根据上级要求和县级公安机关执法实际，制定法律知识、考核标准，分阶段考试考核。组织民警积极参加网上学法考试、执法等级考试和司法考试，对取得优异成绩的民警给予一定奖励，并作为评优升职的依据之一。二是以培促学。建立民警轮训制度，保证民警每年能参加一次集中培训。在培训方式上要结合实际，克服大轰隆上阵，一刀切的培训模式，避免会的不愿听，能力差的听不懂的问题，保证培训效果。三是跟班带学。选派法制员、办案骨干到法制室短期跟班培训，提高案件审核水平。组织执法办案民警到法院旁听庭审，通过观摩案件控、辨、审全过程，找出存在的问题和不足，进一步强化证据、程序意识，提高办案水平。四是信息领学。以全面推广应用警综平台为契机，深入开展执法办案信息系统应用学习培训，做到案件网上录入、网上办理、网上流转、网上监督，提高信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。
(四)健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为年度考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。
(五)加大内部监督力度，敢于监督、善于监督，在落实责任上下功夫。一是发挥有效做法。要充分发挥三级五审制的层层监督把关优势。坚持谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审核、谁负责，每一级责任都落实到位，切实减少执法问题发生。二是抓好内部监督。要树立监督既是对执法大局负责，也是对监督对象负责的理念，摒弃老好人思想，大胆监督，将执法问题的苗头性、萌芽性问题及时指出、制止。同时，内部执法监督部门不参与内部测评，使监督的同志放下包袱、没有顾虑。三是实行人性化执法监督。对执法办案中屡纠屡犯的错误，坚决予以考评通报，并按有关规定处理。对一些因认识上、能力上的原因导致的错误，实行第一次帮助提高、第二次通报批评的分层次监督管理。法制部门对问题案件只通报到单位和单位负责人，消除办案民警与法制部门的“矛盾”，提高单位负责人抓执法质量的责任心和积极性。设立执法办案奖，对优秀一线办案民警进行奖励。同时，在考评上实行总扣分除于案件总数的办法，解决办案越多，扣分越多的问题，保护愿做事、能做事民警的积极性。
公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安三项建设工程的全面推进，原有粗放性的公安管理模式已越来越不适应新时期公安工作的发展需要，亦急需调整改进。在公安工作中引入精细化管理理念，有效应对日益细致的社会分工，对于优化警务流程、规范警务管理、提升警务效能有着重要作用，必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
一、精细化管理的概念和内涵
精细化管理是一种理念，一种。原于日本___世纪___年代，是一种理念，是社会分工精细化和服务质量精细化对现代管理的必然要求，是种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
落实到公安机关，我理解精细化管理之“精”，具体可以体现到“四精四细”上，即精华(思想、文化)、精品(质量、品牌)、精通(业务、专业)、精密(管理、考评)，以及细分对象、细分职能、细分岗位、细化分解每一项具体工作的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优，精益求精;“细”可以解释为更加具体，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
二、公安精细化管理的现实意义
一是推行公安精细化管理是时代发展的客观要求。前些年，公安机关通过“三基建设”和队伍正规化建设使自身的硬件装备和队伍整体素质有了很大的提升，但管理的粗放型、经验型仍未有根本改变，严重制约了公安事业和队伍建设的科学发展。普遍存在各界定不够明晰、许多、管理办法操作性不强、工作效能低下、现代化管理水平不够高等问题，精细化管理,是公安机关应对信息化时代背景下日益动态复杂社会治安形势、满足人民群众丰富多元的公共安全服务需求及加强自身建设的必然选择。
二是推行公安精细化管理是“三项建设”的迫切需要。公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安现代化进程的加快，公安管理工作亦急需推进。充分运用科学技术成果，有效应对日益细致的社会分工，精细化管理必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
三是推行公安精细化管理是推进公安队伍正规化建设的现实需要。打造正规化公安队伍是新形势下公安工作既定目标之一。而精细化管理虽然是一种创新的理念，一种先进的管理手段，但最终是为公安工作目标服务的。推行公安精细化管理，充分发挥精细化管理最大功能和效率，从而更快更好实现既定公安工作目标。
三、实施推行精细化管理的主要举措
一是用人性化管理这个“核心”打牢民警思想根基。公安事业发展的依靠在民警，好坏的评判权在人民群众，旬阳县局出台《关于改进治安行政管理工作的通知》(即105号文件)，就是要求公安队伍建设要坚持以人为本，为民服务，无论是领导对民警，还是民警对群众要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、关心人、鼓励人的方式管理，从最能影响人、打动人、感染人之处着力，盘活有限存量，激发无限潜能。
二是用目标责任考核这个“杠杆”推动公安业务工作。县局紧紧围绕年初市局下达的目标任务，结合自身工作实际，出台了《目标责任考评办法(试行)》，建立了标准化的考评标杆，确保了工作目标与量化考评有的放矢。规范了考评的次数，试行月考核通报，避免考评结果的偶然性，确保公平公正。实行上下之间的责任捆绑，有效促进彼此间的良性互动。在月考评中，积极融入了“所队捆绑”的工作责任机制，明确机关职能部门与基层所队等被指导单位之间的工作捆绑责任，全面提高机关与基层所队之间的相互配合能力，推动全局业务工作跨跃式发展。
三是用从优待警这个“关怀”促进公安队伍建设精细化。真心实意地爱护民警，更多地给予民警信任、理解、支持、保护和关心，坚决落实从优待警的各项政策，出台了《民警子女就读高校奖励救助基金暂行管理办法》，鼓励民警子女好学上进，尽量解决民警下一代的后顾之忧，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，把温暖送到民警心坎上。
四、对区县公安机关深入推行精细化管理的几点体会
考评内容科学化是基础。管理考评办法和细则的制定任务重、难度大、涉及面广、具体问题多，是一项复杂的系统工程。精细化管理考评细则是整个精细化管理的核心、灵魂和精髓。而细则的制定关键要解决好定性与定量的关系，要通过定性定量分析，重点解决不同的部门之间、单位之间、警种之间、岗位之间以及不同的地域(派出所)之间差别等问题，确定比较科学合理的地域差别参数、部门警种差别参数、岗位差别参数、职务级别差别参数和工作发展参数等五个方面的参数，以便确定较为科学合理的量化分值，努力实现可比性，力求科学、合理、可行。
考评结果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激励机制。“三子”就如同拉动精细化管理的三驾马车，缺一不可。特别是在改革后，各部门再也不能发放各种形式的奖金。缺少了物质激励的精细化将会使管理效能大打折扣，因此，我们在操作上要在以下四个方面想办法：一是与岗位竞赛活动挂勾。开展各种形式的岗位竞赛活动，给予排名在前的集体和民警以重奖，适时兑现。二是与考察学习挂勾。对排名靠前的单位和民警，由分局组织外出考察学习。三是与评优评模职务晋升挂勾。凡是记奖、报功、提拔、升职的民警，必须在精细化考评中排名在前的人员中考虑。
公安管理体制法制化是方向。实施精细化管理，既要经费保障，又要体制保障。在机构方面,实施精细化管理首先需要对机构进行整合，整合后的机构编制核定以及机构名称、职责要依法规范,才能为精细化管理提供可靠的体制保障和政治保障。在资金保障方面，要打破现行财政供给的局限，争取政府立项，以获得持久的资金支持。在民警职务级别晋升方面,要建立有别于公务员职务级别晋升的警察职务级别晋升体系,推进公安正规化建设。
在当前全国公安机关深入推进两个“三项”工程的新时期，公安机关要真正担负起三大政治和社会责任，维护社会稳定和谐，保障经济社会又好又快发展，就必须改变粗放型的公安队伍管理模式，充分借鉴精细化的现代管理理念，不断提高队伍管理的精华化水平，将是推动公安工作可持续发展的有效途径。
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森林公安工作既是整个公安工作的一部分，又是林业部门一项重要的执法工作。全面建设小康社会的目标———“可持续发展能力不断加强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”确定了森林公安的任务和目标，也确定了其在生态环境保护过程中将发挥重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎样才能完成好此项重任，并且为林业整合后的六大工程服好务?回答只有一个———做大做强森林公安。而加快解决森林公安的编制和经费问题，加强对森林公安队伍的领导，加大对森林公安的投入，扩大森林公安的影响，强化森林公安的职能已经成为做大做强森林公安的当务之急。
宜章是湖南重点林区县之一，也是我省最早建立森林公安队伍的县(市)之一。纵观我县森林公安分局成立组建二十余年的风雨历程，可看到森林公安业务工作和队伍建设不断取得进步的发展轨迹。
(一)、依法履职 维护林区平安和谐。二十余年来特别是来，我局近60名民警默默奉献、顽强奋战，铁肩担负法定职责，圆满完成了《人民警察法》所规定的“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”等任务，保障了我县林区治安秩序持续稳定和林业经济建设的顺利进行。
——切实履行了人民警察的主责。近几年，我局始终保持对涉林现行违法犯罪活动的“严打”高压态势，坚持专项行动与日常打击、集中整治与综合治理相结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”一体化机制，加强林区治安综合治理，为林区经济和社会发展创造了良好的治安环境。就—间，全局共立森林刑事案件115起，破112起;立案查处林业治安案件38起;处理林业行政案件2857起。立案绝对数、案件查处率近3年一直名列全市森林公安部机关第一。被国家林业局评为“林业严打先进集体”，成为湖南省113个县级森林公安机关当中唯一获此殊荣的单位。
——不断强化了林区治安热点部位的整治。自1989年成立森林公安分局以来，针对林区治安出现的新情况，我局适时组织开展了“东部地区林区治安秩序专项整治”、“绿剑行动”、“侯鸟行动”、“火案侦破大会战”和今年的“专项行动”等，成功地侦破了一批大、要案件，如，湖南省建国以来最大盗伐林木案即“彭照普盗伐林木1508.28立方米案”、20平和乡“2.16特大森林火灾案“和“史秀堂特大非法收购珍贵野生动物案”等等。有力地打击了毁林违法犯罪活动的嚣张气焰，净化了全县林区社会治安环境，有效地保障合法经营者的合法权益，最大限度地确保了林业规费的足额收缴。
——森林公安机关的社会影响力日趋增强。多年来，森林公安民警在上百次的县政法委或县公安局安排部署的统一行动或突发性事件的处置当中发挥着积极作用，深受现场指挥领导的好评。期间，先后投入警力近3000人次、经费支出近20万余元。认真组织，积极参与，努力完成县委或县政府安排的每项中心工作，如一年一度地建整扶贫、煤炭安全生产整治等等。在这些工作的参与过程中，森林公安民警的“四种能力”不断得到锻炼和增强，与此同时，森林公安分局的社会影响力也日趋增强。
(二)、依法治警 铸造威武文明之师 。欲善其事，先利其器。组建伊始特别是近几年我局始终按照上级森林公安机关和《人民警察法》规定的人民警察的组织管理和义务纪律要求，依法治警，从严治警，力求使我局躋身于全省前十名。
——实现执法思想的革命性转变。从建立森林公安队伍开始，我分局始终按照“维护人民利益、全心全意为人民服务”的根本宗旨建设警队。从底县人大代表评议森林公安工作，开展“机关作风整顿”，到年的“三项教育”、20的“大练兵”，直到今年的“先进性教育活动”，重温《人民警察法》等法律法规及其立法宗旨和精神实质是每次教育活动的必修科目，使民警进一步端正了执法思想，在头脑中牢固树立起“以民为本”的思想、“立警为公，执法为民”的意识和“心中无群众，不配做民警”的观念。
——队伍整体素质明显提高。多年来，我局在队伍建设管理制度上，包括录用、培训、考核、奖惩、警衔晋升等各个环节上都严格执行有关规定，不断提高民警素质，从而在错综复杂的治安形势和公安工作面前经受住考验，铸造成为一支人民群众满意、党和政府信赖的警察队伍。22年里，共有123个集体、429人次分别受到国家林业局或湖南省人民政府、省市森林公安机关、县政府等上级有关部门的表彰，18个集体和59名个人荣立三等功。涌现出了“湖南省杰出公安民警” 光荣称号的杜才华等6名省级以上先进个人。在近几年的全市森林公安机关年度工作目标管理考核当中，我局已经连续4年名列前茅。
——加大后勤保障夯实森林公安基层基础工作。在过去的20余年里，我们积极争取县委、政府和上级森林公安机关的支持，将人力、物力、财力向基层倾斜，夯实基层基础工作。1993年买地筑院兴建了分局办公大楼和民警住宿大楼各一栋，办公面积达1000多平方米，人均住宿面积近100平方米;2003年、年县林业局在经费相当紧缺的情况下投入专项资金91万元建成了全省一流的森林防火指挥中心和一支专业森林消防大队;已申报并授牌、正在申报的三级森林公安基层派出所各1个;省一级、二级档案室各一个，配置电脑5台;内设5个职能股室和下设的5个派出所都配置了办案专用车辆各一辆。
——规范执法行为，完善执法监督机制。在这几年中，我局在贯彻执行以《人民警察法》为龙头的公安法律、法规的同时，结合自身实际，制定完善了《错案追究规定》等8项规范民警执法行为的规章制度体系。同时采取各种有力措施，大力提高执法水平，出台了办理森林刑事案件、林业行政案件工作规范，并以此为基础，先后制定了10余个规范性文件，对森林公安机关适用继续盘问、刑事强制措施，扣押、登记保存以及涉案物品处理等办案中的重要环节进行规范。做到了依据规范、主体规范、程序规范，力求实现严格执法和公正执法、文明执法、模范守法、提高执法效率的四个统一。 2000—2004年，全局未发生、发现一起冤假错案和申请复议的案件。
由于森林公安建警晚，起步晚，加上本身“先天不足”，后天又“营养不良”等等历史的、认识上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安队伍中长期存在的管理体制、民警待遇、人员素质等问题日趋突出，直接影响到森林公安队伍自身的长远发展和林业经济建设大局，已经越来越不适应时代发展的需要和林业跨越式发展的要求。主要表现在：
(一)、森林公安队伍的管理体系长期不顺、编制统而不一、经费无保障，严重制约了队伍规范化建设。森林公安是国家公安队伍的一个专业警种，是专门从事保护森林资源安全、维护林区社会治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。对森林公安工作的管理应纳入林业工作中的重中之重，各级林业主管部门都要关心、支持森林公安工作。
我森林公安分局自成立以来就定位为县属二级机构，业务管理归属县公安局，人事、财务属县林业局，实行公安、林业双重领导，这是客观现实所必需，但再追溯到上一级，就还有县政法委和县农办，这无疑给民警考核和申报解决民警职级待遇问题带来诸多不便，有政出多门之嫌。
就森警编制而言，尽管2003年全局民警已经都纳入了公务员序列，但目前都还定为专项事业编制而非政法专项编制，当然就更非行政编制了，纳入当地财政预算“吃皇粮”自然也就成为了一句空话。特别是我局下属的莽山所的12名民警，名为事业专项编制实为企业管理，他们的人事、工资和组织关系在莽山林管局，不说正常人事调整我局无法过问，就连因处置突发性事件要临时调用警力也是困难重重，充分暴露出管理体制上的不顺畅。
因受“事业编制”的限制，我局经费未纳入县财政预算，而是由林业局在林业事业费当中解决，在财务管理上属县林业局报帐制单位，民警的工资、社保、医保、住房公积金由林业局发放或缴纳，因为林业局经费极其困难，民警已有3个月未发工资。分局的业务费用就更无法保障，分局机关一年的办公费、水电费、培训、服装费、参加上级组织的活动和处置突发事件的油料费等等需50万元，就是个相当大的缺口。断炊是常事，举步维艰，到了影响生存的地步，并在队伍管理和业务建设上形成不良循环：由于经费没有保障，基层所的办公用房、通讯设备、刑事勘察等技术装备无法添置更新，严重降低了森林公安的快速反映能力，想作为，而为不了，致使案件查不下去，犯罪分子不能及时得到依法打击和处理;由于经费困难，民警的待遇得不到兑现，以人为本，从优待警的政策难以落实。多年来未配发警服(新制式服装换发时配发的服装早已破旧)，严重影响了森林公安民警的执法形象;由于经费困难民警不能正常学习和培训，业务知识老化，学历层次偏低的问题难以解决，不少民警往年垫付的公务费用至今仍未报到帐，队伍人心难稳，各种矛盾突出，这给管理工作增加了许多难度。
(二)、森林公安民警的工资福利、政治待遇低下，严重挫伤了民警的工作积极性。森林公安民警一直奋斗在艰苦的第一线，为保护森林资源作出了突出的贡献，但是，因为森林公安机关管理体制上的长期不顺和受民警编制上的制约，带来的问题是工资低、生活无保障、装备短缺落后。横向而比，森林公安民警每月比县公安局同职级同警衔的民警要少200多元工资，纵向而言，市分局的森警月工资每月要高出县级同样级别民警近400元，至于其它应得福利补助就不用说了。莽山所的民警自2004年10月到6月总共才发了3个月的工资，在这种生活状况下，森林公安民警的养老保险、医疗保险更无从谈起。民警基本生活都难以保障，大谈工作热情和工作积极性就势必显得苍白无力。
在硬件建设方面，全局下设的5个基层派出所至今完全意义上的属“自己所有”的办公住宿场所只有2个，其它3个所或借用或租用其它单位的房子办公，缺乏基本的生活、生存空间，现代化的办公设施更是无从谈起，生活的艰辛、装备的落后严重地制约了这支队伍战斗力的发挥，更重要的是对森林公安队伍的稳定和林区的安全极为不利。
民警职级待遇较低。因管理体制上存在“先天不足”，如：多口管理，从优待警政策难以落实，民警职级待遇较低。目前，分局58名民警中副科级以上(含)干部(侦察员)仅有12人(其中有5名是乡镇转调而来)，占20.6%，远远低于全国“二十公”、全省“十五公”和全市“一公”会议精神明确的50%比例，16名现任股室所长、教导员中只有4名享受副科级待遇。
(三)、森林公安队伍的文化素质偏低、警龄逐年老化、民警性别配置失调，导致警力相对不足。目前我局的森林公安民警受国家正规教育程度不高，据统计，全局58名在册在编民警中第一文凭在大专以上(含)的只有24人，占41.3%。尽管按照《全国森林公安(检、法)“十五”计划及规划》要求，这几年45岁以下民警都拿到了大专或正在自学大专学历，但实际能力与学历不符。提高民警的文化素质的难度较大，任务较重。
警龄逐年老化严重，民警年龄结构偏大，民警性别配置失调。58名民警平均年龄近40岁。20—29岁的只有9人，仅占总民警数的15.5%,其中女性民警就占了4个;30—45岁的有36人，占总民警数的62.1%，其中女性民警3人、局领导3人、40—45岁的非领导男性民警8人;45—59岁的有 13人。58名民警中女性民警有7人，占总民警数的12,1%，全部为35岁以下。
可用警力(指能参加一线执法或处置突发性事件的)相当少只有39人(总数58-50岁以上的男性民警10人-女性民警7人-长期病休不能正常上班的2 人)。这39人中包括了：长年派驻在县公安局110值班备勤的2人、整年参加建整扶贫工作的1人、人事工资关系在莽山林管局民警12人，实际能参加一线执法的民警仅余下24人(其中含局领导4人、办公室50岁以下男性民警2名)。承担着全县262.56万亩的森林资源，人均管护着46900多亩的森林面积，远远高于全国森林公安民警的人均管护数。
当前，国家对林业工作高度民主重视，中央财政对林业建设大力扶持，社会各界对林业事业热情关注，森林公安迎来了难得的发展机遇。面对新形势新任务，如何抓住机遇，迎难而上，建设一支编制性质统一、机构设置健全、经费渠道明确而畅通、队伍建设稳定、战斗力强大的森林公安队伍，我们认为：
(一)、解决编制、明确经费渠道，赢得森林公安的生存、发展空间。森林公安的发展史告诉我们，执法实践告诫我们，编制问题一直是困扰森林公安队伍发展建设、影响森林公安队伍生存空间的首要问题。严格按照6月1日开始实施的《国家公务员法》的规定，将森林公安民警纳入真正意义的国家公务员序列，明确为政法行政编制，其经费纳入同级财政预算。而我们认为要解决这一问题，采取从下而上、“由量变到质变”的思路已经行不通了。建议省级以上森林公安机关多与同级党委、政府鼓与呼，加强领导，积极理顺各种关系，采取从上至下的行政的方法解决该问题。
(二)、强化管理，努力提高自身综合素质，巩固森林公安的执法空间。一是要按照党的精神和“三个代表”重要思想的要求，加强思想政治工作，教育民警始终保持人民警察的政治本色，严格、公正、文明执法;要用正确的、先进的理论武装民警头脑，努力提高民警的“四种能力”，永葆队伍的战斗力，切实履行职责，充分发挥职能作用，不折不扣地完成各级交办的任务，扩大森林公安社会影响力。二是要全面实行工作目标考核责任制，严格兑现奖惩，努力建立一种上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作运行机制。三是加大教育培训力度，积极推行岗位练兵，努力提高在岗民警的学历层次和综合素质。四是要加强开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。森林公安工作地点、服务对象较为特殊，更要注意形象问题，这就势必要加强督察。第一要对重大警务活动、重特大案件查处实行及时督察和监督，及时督促民警行使好各自的职权，要保证上级指示、命令等不折不扣的得到贯彻执行，确保随时随地政令、警令畅通;第二要对民警贯彻“五条禁令”等进行事前、事中的监督，从中发现影响森林公安机关声誉和不利于队伍建设的苗头性问题，以便早控制、早处理，防患于未然;第三坚持依法督察与维权督察相结合，对民警正常的执法行为要大张旗鼓维护，对干扰、阻碍执行公务，恶意诬陷等问题要及时予以澄清和打击。
(三)、加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森警形象。公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，树立森林公安良好的社会形象，增强森林公安的战斗力，扩大森林公安社会影响力，就成为森林公安队伍建设的一个重要方面。森林公安是一支特别能吃苦、能打硬仗的队伍，由于工作的性质和特点，长期地远离城市，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，森林公安在老百姓眼里还蒙有一层神秘的面纱。对此，要有针对性地加以宣传。要通过各种形式的宣传，让广大人民群众最大限度地了解这支队伍，熟悉这支队伍，认同这支队伍，支持这支队伍，这就要求宣传工作要上新台阶，上一个更高的层次。对森林公安的宣传要全方位地开展，不仅在思想、学习、工作、组织等方面大力宣传，还要在文化、日常生活、精神风貌等方面广泛报道;不仅要在行业系统内宣传报道，还要力争上大报、上头条、上新闻联播，尽可能地提高森林公安的整体知名度;要通过长期的经常性报道，”长流水，不断线“，使广大人民群众能够从众多的宣传报道中深入地了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，从而树立起森林公安的整体形象。“多年的实践表明，凡是宣传力度大的地方，各级领导对森林公安就重视，就能得到社会和广大群众的理解和支持，就有利于森林公安问题的解决。 ”(肖兴威《在全国森林公安局(处)长座谈会上的讲话》)
实践证明，森林公安是一支保护森林资源安全、维护林区治安秩序稳定、打击毁林犯罪的不可替代的中坚力量。我们只有在理顺管理体制、解决经费渠道、提高队伍素质的基础上，才能充分发挥森林公安队伍的力量，依法打击各类毁林犯罪行为，才能有效地保护宝贵的森林资源。
我们相信，森林公安在各级党委和政府的正确领导下，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，就一定能够强化队伍自身建设，一定能够完成提出和规定的各项工作任务，立于不败之地。
“一点”是指各级森林公安局，特别是一线局。这些一线森林公安局大多是在《森林法》赋予森林公安权力之后在原“林业公安”机构基础上建立起来的，本身“先天不足”，后天又“营养不良”，机构和工作任务相脱节，“小马拉大车”，适应不了现实工作需要，森林公安工作的综合性、实战性、指导性、监督性、管理性等得不到充分发挥。
森林公安工作的综合性是指它要涉及森保、政工、法制、刑侦等各部门;实战性是指它要直接查处本辖区内发生的重特大森林和野生动植物案件，以及处置林区内的重大治安事件等;指导性是指它要直接指导各基层单位的业务建设、队伍建设、基层基础建设等;监督性是指它要监督局机关及下属单位民警正常执法，依法、依程序办案、办事;管理性是指它要管理好自己的人、车、物、财，严格执行“五条禁令”和上级部门的有关规定。
“一面”是指基层森林公安派出所(或是森林警察大队)，它们是森林公安的最基层单位。森林公安派出所的工作可以说是整个森林公安基础工作的主要内容，是整个森林公安工作的根基和支撑点。
森林公安派出所有其独特的工作性质。一是统一性。派出所是公安机关的最基层单位，决定了它不仅要做好森林案件的查处工作，而且要作为一个密切接触群众的窗口单位。只有做好群防群治，与群众密切结合，才能有效地发动和组织群众开展各项林区治安稳定工作。二是专一性。切实保护森林和野生动植物等生态环境，为林业生产建设经济服务，是法律赋予森林公安最主要的职责。森林公安派出所必须强化基础，客观、真实、及时地提供与实际相符的林区治安情报信息，为保护生态环境提供决策的依据。三是长期性和动态性。林区面积大，人口流动性也较大，基础工作不固定。只有适应基础工作的长期性，在动态中不断更新基础业务资料，才能有效发挥派出所的作用。
森林公安怎样才能由小变大，由弱变强?道路只有一条，就是加速自身变革，建立一套与之相匹配的科学运行机制，与时俱进，适应新形式、新任务的需要。
(一)合理调整，科学搭建森林公安局的基本框架。要以基层森林公安局为骨架，先“强筋壮骨”完善其功能，实现其规模，让其先成为一个战斗实体，充分发挥其优势兵力，集中警力、装备，造成声势，打出威风，实实在在解决一些难点、热点问题，在社会上树立起良好的森林公安机关形象。根据《森林法》的有关规定，一定要对各森林公安派出所进行改建，或加挂森林警察大队的牌子。要完善其功能，实现规模建警。
(二)合理配置警力，设置内设机构，解决职级待遇问题。无论森林公安局或森林公安派出所(或森林警察大队)都要科学地设置内部机构。例如政工、刑侦、法制等职能部门。科学地界定各自的职责，分工明确，将一些素质好、文化高、业务精的青年民警充实到一线。而且要积极努力协调解决好民警的待遇问题。
(三)强化民警素质，加强内部工作的协调衔接，充分发挥系统功能。在森林公安内部要定期开展岗位练兵活动，开展职业道德和法律法规培训，强化民警“ 以人为本”思想，使每位民警爱岗敬业，增强干好工作的自豪感、干不好工作的耻辱感。凡事成也在人，败也在人，要将责任感落实到每个工作环节、每位民警身上。此外，要注意培养一批科技人才，搞好软件建设，这对弥补森林公安警力不足也是条捷径。
(四)建立健全各项工作责任制，重点在落实，不走过场，逐步建立和完善新型工作运行机制。机构扩大了，警力增加了，工作范围扩大了，职责内涵扩展了，怎么样将工作运行起来，而且要切实完成好各项工作任务?势必要在运行机制、激励机制和竞争机制上下大功夫，充分调动每位民警的工作积极性，最大限度的发挥他们的主观能动性。
(五)从优待警，解决民警的后顾之忧。森林公安体制不顺等客观原因造成民警政治待遇低、从优待警不足等问题较为突出。要积极争取各个方面的大力支持，尽快解决民警本应享受的工资、福利及其他伤亡补助和保险等待遇问题，把从严治警、高标准建警与从优待警有机的统一起来。
(六)开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。森林公安工作地点、服务对象较为特殊，更要注意形象问题，这就势必要加强督察。一是要对重大警务活动、重特大案件查处实行及时督察和监督，及时督促民警行使好各自的职权，要保证上级指示、命令等不折不扣的得到贯彻执行，确保随时随地政令、警令畅通;二是要对民警贯彻“五条禁令”等进行事前、事中的监督，从中发现影响森林公安机关声誉和不利于队伍建设的苗头性问题，以便早控制、早处理，防患于未然;三是坚持依法督察与维权督察相结合，对民警正常的执法行为要大张旗鼓维护，对干扰、阻碍执行公务，恶意诬陷等问题要及时予以澄清和打击。
我们相信，森林公安在各级党委和政府的正确领导下，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，就一定能够强化队伍自身建设，一定能够完成提出和规定的各项工作任务，立于不败之地。
目前，安全生产形势十分严峻，而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫。
一、当前建筑施工安全管理工作中存在的'主要问题
1、安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。
2、监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。
3、对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。
4、安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。
这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利于安全事业的发展。
5、安全教育培训不严格，特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。有些单位不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，一些单位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。
6、事故处理不够及时，不够得力，落实效果差。
一年四季，组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。
7、安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在。
在安全管理方面，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系不成正比。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。
二、防范措施
1、完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。
2、加强安全生产宣传教育，提高全员安全素质。采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。
3、加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。
要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、高大模板支护、深基坑、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。一要加强督导检查，做到“真整、真治”；二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制，实行动态跟踪管理；四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，能够运用到施工过程中，使安全生产工作始终处于受控状态。
4、进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。
5、推广先进管理经验。《建设施工安全管理资料系统》软件的开发，能有效地促进施工安全管理，应在施工中普遍应用。在施工项目推行安全管理程序化，完善施工现场安全生产保证体系，即每日安全晨会→班前活动（进行危害辨识）→开工前检查（查作业环境、查设备状况）→每日检查（指导监督）→安全协调会议→收工清理→收工后检查。通过程序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。
6、开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现本质安全。通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断，肯定其已取得的成就，发现其存在的不足和安全隐患，督促其进行完善和整改，以增强企业的安全防范能力。
7、严格执行生产安全事故责任追究制度。发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度，尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚，并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。
安全管理体制改革势在必行，我们要进一步加强管理，建立新的运行机制，结合运用法律、经济、行政、教育等手段，努力抓好安全生产。加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
随着社会治安形势的不断发展，信息化建设作用于公安工作尤其时基层公安工作的重要性也日益凸显。如何在信息化建设基础薄弱的情况下，推进信息化建设步伐，提高基层公安民警的信息化应用水平，实现向科技要警力，向信息要战斗力的目标。现就结合本单位实际，谈几点具体看法：
一、信息化建设进程回顾
(一)发展前的状况
20xx年固始县公安局巡特警大队组建初，仅有一台电脑且配置不高，接入公安网后运行速度较慢，工作效率低下。有警力21人，平均年龄27岁，虽趋于年轻化，但公安信息化应用水平普遍不高，在巡逻执勤、执法办案过程中主要依赖于个别信息化应用水平稍好的民警，实战能力不强。同时，对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化建设及民警信息化应用水平处于明显薄弱的状态。
(二)现阶段取得的成果
与建队初相比，目前固始巡特警共拥有台式电脑台18台、笔记本电脑3台，达到人均一台的标准，且配置高，网速快。三年来，无论班子成员还是一线民警，信息化应用水平均逐步提升，其中能够熟练运用的11人、基本熟练的7人、基本掌握的3人，均具备独立网上执法办案、独立操作公安信息化平台等信息化应用能力，从而进一步节约了警力，增强了战斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建设以来，巡特警部门通过信息化应用，共破获各类案件10起，抓获各类违法犯罪嫌疑人32人，网上逃犯1人，实现了信息化建设跨越式发展。
(三)主要经验做法
1、加大硬件投入。为缓解因电脑不足及配置不高而给工作带来的不便，07、08年度巡特警先后购置高配置电脑3台，09年度又一次性投入资金五万余元购置电脑18台，并及时安装入网。这些联网电脑的加入，使大队达到了人手一台电脑的即定目标，为提升民警的信息化应用水平提供了强有力的硬件保障。
2、强化应用学习。一是强化培训，以教带学。大队把提高民警的信息化素质作为推进工作的重要环节来抓，使全队民警充分认识到信息练兵的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，自觉参加县局举办的信息化应用培训班，学习计算机基础知识和应用技能。同时大队积极搭建学习平台，专门邀请局技术人员张巍、殷全磊等来队授课，现场指导，以面对面的教学方式对接受能力弱、基础技能差的民警进行帮助，使他们在最短时间“入门”。二是结对帮扶，以“熟”带“生”。将本单位计算机运用“熟手”谢宜斌、梅雪涛等人确定为信息化建设“小教官”，通过定人、定责、定措施的方式，让“熟手”与“新手”结对帮扶，互帮互学，并实行捆绑考核，充分调动了民警互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进巡特警信息化应用技能的整体提高。
3、实行信息导巡。信息是巡逻防控工作的生命线，一切巡逻工作的方式和措施都必须围绕可能地获取社会面违法犯罪相关信息而展开。一方面，牢固树立以信息为先导的巡逻工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息为起点的主动进攻型作战方式，积极实践网上查证、网上排摸等新战法，实现由以经验为主的巡逻防控模式向以信息为主的主动防控模式转型。另一方面，将信息战贯穿于巡逻防控工作的始终，进一步摸索、总结，丰富、激活信息主导巡逻警务活动的战术、战法，提高全体民警综合应用精确检索、模糊查询等网上作战的能力。
二、当前公安信息化建设及应用中存在的问题
(一)公安信息化建设存在的问题
1、思想认识程度不够。一些基层民警特别是一些基层领导在信息化建设工作的重要意义认识上存在误区，认为在这方面投入大量资金是一种资源浪费，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。
2、信息化专业人才缺乏。基层单位在硬件上投入很大，信息化设施得到了进一步完善，但单位信息化建设专业民警非常短缺，势必会影响信息化建设的步伐，放慢公安业务信息化的进程。
3、信息工作平台不完善。与经济发达地区相比，目前基础信息工作平台一部分仍未建立，或者虽已建立但还不完善，无法应用于各项公安业务和治安管理工作。
(二)公安信息化应用存在的问题
1、信息化应用能力低。有的民警只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的民警打字不熟练，录入信息慢。有的民警不知道公安信息库有多少可以用，不知道口令、密码是什么，工作效率低。
2、信息利用率低。目前民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少。一线民警真正运用信息侦查破案的还不多，信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥。
3、信息应用层次低。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务 决策功能得不到有效发挥和利用。
4、信息保密及安全意识不强。部分民警在运用公安信息平台时，缺乏保密意识和计算机安全维护意识，往往导致泄密和电脑系统感染病毒。
三、推进信息化建设步伐，提高信息化应用水平的建议
(一)要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。
(二)要构建基础工作信息平台，做好信息采集工作，建立信息采集、录入工作机制，强化信息的分析研判和实战功能，切实把信息转化为战斗力。
(三)要加强信息化应用培训。公安信息化建设的成败取决于信息化应用水平的高低。一方面针对信息通信技术发展迅速，信息更新快的特点，建立长效的信息通信技术培训机制。另一方面通过开展多种形式的讲座和培训，使广大民警掌握信息比对、网上作战、信息研判等信息化应用的本领和技能，解决当前民警在运用网络和信息时的盲目性和单一性，把对信息的需求主动转化为做好工作的驱动力。
(四)要重视信息化建设的安全问题。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，各部门在其职责范围内，负责本单位信息化系统的安全和保密管理，特别是注意上网人员的安全意识教育和移动介质的使用、保密防范问题。只有这样，才能保证公安基层信息化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期公安信息化建设实现跨越式发展，实现建设、应用到整体效能的发挥。
当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。
一、制约公安队伍建设的主要因素：
1、思想认识存在错位，重视程度不够。公安机关的主要职责是保护人民群众的合法权益，打击违法犯罪，维护社会治安秩序。部分民警认为只要把维稳工作做好，确保社会治安稳定和人民群众安居乐业就是最大的成绩，而政治思想工作和队伍建设则是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。因此，直接导致在队伍建设工作中形式主义突出，应付现象普遍，虽能按照上级机关的统一部署安排完成队伍建设工作的各项工作任务，但缺少抓队伍建设的自觉性、自发性。平时不出问题则不管不问，出了问题则上下惊慌，直接影响公安工作的运行及队伍战斗力的发挥。
2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我分局辖区总面积__平方公里，实有人口__人。大专院校多、重点目标多、建设项目多、常住人口多、暂住人口多、人员流动大，社会治安状况日趋复杂。分局每年承担的各类警卫任务近__批次，占全市警卫任务量的__%，辖区大型会馆集中，会展经济繁荣，每年以__%的幅度递增，大型活动年均百余起，占全市__%以上。辖区国内外知名旅游景点多，每天游客高达__余人，节假日游客更多。辖区违法犯罪活动发案率、命案发案数、“两抢一盗”发案数居全市之首，工作任务繁重，警力严重不足，分局现仅有民警___人，全局平均每天接处警量___个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。
3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。
4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。
二、面对出现的种.种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。
公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。
在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。
首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持;严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。
切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。
因此，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。
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