励志的句子范文大全：想了解“困难报告”的内容吗编辑特别为您挑选了这篇文章，平常学习工作中。我们时常会需要撰写报告，写报告的时候时候要全面地去分析，不能太片面，你还在对写报告感到一筹莫展吗？希望本文能够为您开启一扇新的大门拓展您的视野。

困难报告【篇1】

申请报告一

尊敬教育工会的领导：

您好!我叫***，最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，考虑到单位的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，主要原因如下：

1、由于家庭困难，全家只能住在四十几平米的房子里，参加工作到现在已经七年了，由于家里负担较重，一直没有余钱购房，虽然住房狭小，也只能将就着过。

2、由于家庭困难，年迈的父母仍然住在老家，每月还得结余钱寄回去做他们的生活费，妹妹还在读书，生活费、学费都得靠我担负。

3、上个月，父亲由于风心病发，诱发脑梗塞，导致左半身瘫痪，现在仍然在遵义专区医院住院治疗，无疑给我的家庭带来了沉重的打击，也给我带来了沉重的经济负担。目前已经用去近2万元。对于我每月的2千元的工资，无疑是杯水车薪，生活上更加困难，冬天连一件像样的衣服都没有，还得四处筹钱，让父亲继续治疗。

在万般无奈的情况下我想到了你们，相信你们会考虑我的难处的，因此今天特向你们申请，希望能在经济上可以给点困难补助。

综上所述，望领导审核批准为谢!

申请人：

申请日期：

申请报告二

尊敬的领导：

你好!我叫xxx，今年54岁是一名下岗在就业工人，月收入800元左右，除去日常生活开销还得交养老保险和医疗保险也就剩下500元左右，再加上我患有心脑血管疾病每个月还得用一些药物来维持，就所剩无几了。

我的妻子也是一名下岗职工，由于她年龄偏大现在患有严重的风湿，腰椎疾病，已经基本上丧失了劳动的能力了，家里仅存的一点积蓄也都给妻子看病花光了，现在仅靠我的一点工资来维持生活，而且由于孩子上学期间家里还欠下不少的外债至今还没有还上。现在住的房子也因为年久失修，出现的很多的裂痕，现在住着非常危险也没有能力来维修。

最后请求政府根据我的家庭情况给予考虑，在这里衷心的感谢你们。

谢谢!

申请人：

申请日期：

申请报告三

尊敬各位领导：

我叫XXX，今年28岁，是XXXXXX股份有限公司的一名普通员工，现因自身属于过敏体质，经过多次治疗未果，且家中还有一位出于车祸但还在世的85岁高龄的奶奶和一位正在上学的弟弟，给家庭经济造成严重的困难，得知单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，经过再三考虑，特此申请职工困难补助：

我于2009年2月进入XXXXXX股份有限公司工作，因为曾对醋酸丁酯的严重过敏，多次在XXXX医院治疗后依然未果，久而久之便引发了严重的慢性支气管哮喘和COpD(慢性阻塞性肺气肿)，也因此耽误了自己的终生大事，试过很多偏方后也收效甚微。后经同事介绍，在 XXXXXX有一位老中医专门治疗慢性支气管哮喘，使用后效果不错，但还是不能除根，只要稍微有点感冒便又重新复发;不仅如此，即使是看似正常的时候稍微用点力气便也会复发，基本上不能从事一般人正常的体力活。中药也是相当的贵，基本上每月仅医药费的开支就接近1500元。但是由此带来的问题也出现了，出现了严重的副作用，饮食稍不注意就会导致整个身上出现了严重疹子，奇痒难忍，不得不接二连三的吃药才能缓解，这又是一笔不小的负担，这样下去后果真的不堪设想。很想一次性治好，哪怕是花再多的钱，但就是找不到能彻底治愈的医院。附院每次开的药物只是治标不治本，而且药费贵的吓人，根本不是我现在能承受的了得，心理上也担负了很大的压力。家中现在还有一位85岁高龄的奶奶，2006年4月因一次交通事故伤了脑部神经，肇事人虽然赔付了医疗费用，但出院后因留下后遗症导致生活不能自理，现在依然在世，不仅生活上需要人照顾，而且也需要药物来维持，也因此借了不少钱。弟弟现在还在上学，每年的学费也是一笔不小的开支。因父母都是农民，整个家庭的收入就只剩下我的工资和父母不到2亩地的收入。考虑到家里实在困难，特此向有关部门提出申请困难职工补助，希望予以审核批准!

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

困难报告【篇2】

尊敬的领导：

您好！感谢您给我们这样非常宝贵的贫困资金申请机会，在此我代表每一位在校的同学向您致以最崇高的敬意！

我是xx年级xx班的学生，我家有六口人，爸爸、妈妈、姐姐、弟弟、爷爷和我。家中主要收入靠爸妈所种的几亩地。爷爷年老，体弱多病，经常需要很多的医疗费用；姐姐在外地上大学，每年的生活费和学费需要巨大的开支；弟弟上小学同样需要学费，而我在这里上学每周都需要向父母要钱，学费、生活费全部都要父母来出。

前不久奶奶去世了，爸妈伤心极了！为给奶奶办丧事，爸妈整天东跑西忙的，身心都垮了！爷爷接受不了事实，高血压又犯了……

望着渐渐白发的父母，听着深夜咳嗽的他们，我的心里满是愧疚，替代不了腰酸背痛的他们，替代不了伤寒风湿的折磨……我该怎么办？是辍学回家帮父母种地吗？

父母经常教导我，要好好学习，珍惜上学的机会，把握好自己的人生，而老师也时常教育我们要用知识给自己补充营养和能量，给自己广阔的视野，给自己优秀的品质，给自己无限的发展，给自己美好的未来！我谨记老师们的教导，时时刻刻以这些话为自己的座右铭，规范自己的行为，提高自己的学习，努力地作到老师们所期待的三好学生！

在校，我积极参加学校举行的各种活动，团结友爱同学们，尊敬师长。我会以优秀的成绩来为班级做贡献，在以后的日子里我会更优秀，努力为学校争荣誉！为了减轻父母的负担，我一定会努力努力地学习，将来要让父母以我为骄傲！

请领导批准我的申请，我定不会辜负您对我的期望！

此致

敬礼!

申请人：

20xx年x月x日

困难报告【篇3】

根据上级组织部门的工作安排，区社党委积极开展了党员帮扶工作，由原来的党员结对帮扶，到今年的党员“一对一”帮扶活动，都有条不紊的开展，并取得了实效，近期，我对帮扶开展党员扶贫工作开展情况进行了调研。

一、开展此项活动的重要意义

开展党员结对帮扶活动，使党员牢固树立立党为公、执政为民的理念，带动党员干部深入基层，转变工作作风，切实增强服务意识、宗旨意识和发展意识，增进与贫困群众的感情，形成工作合力，促进社会和谐建设。

开展党员与贫困户结对帮扶活动，是一项民心工程，将直接关系广大群众的切身利益，关系党全心全意为人民服务的根本宗旨，开展结对帮扶活动，又是落实“三个代表”重要思想的具体体现，党的多次会议上提出“各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上”，“对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助”，都把对困难贫困的帮扶工作作为党建工作的一项重要的内容。

党组织及党员充分发挥联系群众的桥梁与纽带作用，动员广大党员干部群策群力，帮困救助，为困难群众排忧解难，办实事、办好事，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上，做困难群众的“知心人”，增强困难群众战胜困难的信心和勇气，帮助他们走出困境，努力为建设社会主义新农村贡献力量。

二、活动开展情况

区社共帮扶困难群众6人，党员干部结对后深入到所帮扶的对象家中了解情况，做到家庭情况清、滤布生产计划清、就业技能清、帮扶需求清。党员干部在入户的同时，做好“民情日记、工作日记”，把百姓的事情放在心上，及时解决他们的困难，并规定了民情日记每年不少于50%的入户率，这样，使所帮扶的贫困户不落一人，都能得到有效的帮扶和救助。

在帮扶工作中，区社要求必须实现“五个确保”目标，即：确保被帮扶的特困家庭成员有饭吃；确保被帮扶的特困家庭有稳定的住所；确保被帮扶的特困家庭子女不因贫困而辍学；确保被帮扶的特困家庭参加农村合作医疗；确保有劳动能力和就业愿望的特困家庭成员能实现就业再就业，有耕地的能够种上地。各帮扶党员干部针对被帮扶对象的实际情况，制定工作目标和措施，制定帮扶计划并上报镇一对一”扶贫工程领导小组，工作小组对于其进展情况进行督查，并入户进行核实。主要通过以下途径进行调查了解：

一是深入贫困户家中，了解各户经济发展现状，根据不同帮扶户的需求采取有针对性的分类帮扶。

针对“等、靠、要”思想比较严重的家庭，通过加强宣传、转变观念、示范引导等进行帮扶；针对缺乏经济头脑和文化素质较差的家庭，通过实用技术培训提高种养技术、送种源、找市场的方式进行帮扶；针对因病致贫的家庭，通过送医下乡和一定的资金资助进行帮扶；针对子女入学困难的家庭，通过助学进行帮扶；针对有富余劳动力的家庭，通过劳动力转移进行帮扶；针对有市场经济头脑、有一定经济基础的家庭，着力把他培养成致富带头人。

二是积极开展送科技、送教育、送文化、送卫生下乡活动，促使城乡同发展，共繁荣。

针对农村发展种养业缺乏科技的实际情况，组织农技专家深入田间地头授课，向农民传授种养技术，大大提高了农民的科技能力和应对市场的能力。培育一批致富明星，充分发挥示范带动作用，通过转变村民传统观念、开展农业科技培训，提高帮扶户的生产技能和发家致富的本领。

三是深入充分尊重农户自身意愿，强化规划指导和技术服务，帮助贫困户搞好农业生产，及时帮助受灾困难农户解决生产所需的种子、化肥、农药、农膜等物资，并根据实际情况，指导帮扶户搞好产业结构调整。

区社党员干部通过思想扶贫、信息扶贫、技术帮扶、物资帮扶等方式真情帮扶，以实际行动助农增收，把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”落实到行动上，真正使广大群众得到实惠，增强了党员亲民、爱民、为民的意识。通过帮扶，增进了党员干部与贫困村群众的感情，形成工作合力，形成齐抓共管农村工作的良好氛围，推进我区社会主义新农村建设步伐。

三、存在的问题

1、有些党员干部对帮扶工作的认识不够，不能深入到贫困户家中了解情况，制定的具体帮扶计划不切实际。

2、结对帮扶贫困户的确定缺少科学性，有些年老多病、无劳动能力的“五保户”、“社会救济户”也纳入了结对范围。

3、帮扶工作存在“有监督时有人帮，无人监督无人管”的现象，缺少监督管理的长效机制。

4、存在重形式、走过场的现象，有些党员干部不能够真正的为贫困户寻找脱贫致富的路子，只是拿出点现金或帮助，解决眼前的小问题，而达不到让贫困户脱贫的目的。

四、解决的途径

一是要加大宣传力度，进一步转变观念。科学发展观的重要理论就是解民困、促发展。抓好农村党建扶贫工作是践行学习科学发展观的需要，也是统筹城乡发展，推进城乡一体化的需要。党组织要以科学发展观为指导，切实增强责任意识、忧患意识，坚持用促进科学发展的成绩来检验党建工作的成效，让党员干部真正认识到此项工作的重要性，从内心去帮扶。

二是要加大投入，加强农村基础设施建设。要抓好村级组织活动场所建设，把村级组织活动场所真正建设为“党员之家”、“干部之家”和“村民之家”。

三是要加强班子建设，优化村级班子和党员队伍。充分发挥村支两委的模范带头作用，发挥好党员特别是外出务工返乡创业年轻党员的聪明才智，搞好“传、帮、带”工作。狠抓。

困难报告【篇4】

为认真贯彻胡锦涛关于完善在工会领导下的维权机制的重要指示精神，进一步落实“组织起来、切实维权”的工作方针，建立和完善帮扶困难职工长效机制，更好的协助党和政府解决困难职工的基本生活保障问题，根据全总工保字（2005）11号和豫工劳（2005）3号文件要求，文秘部落市总工会精心组织，周密部署，就我市困难职工帮扶中心长效机制建设工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下： 一、 基本情况 xx市市、县区两级总工会共建立困难职工帮扶中心两个，其中市总工会困难职工帮扶中心成立于2003年5月15日，按照全总的标准建立，并通过了省总的合格验收。xx县总工会建立的是困难职工培训中心，侧重于对困难职工的再就业培训。困难职工帮扶中心共设立了困难救助、职业介绍、技能培训、法律援助、信访接待、健康咨询、农民工权益维护等窗口，对困难职工实行“七位一体”的直面式服务，专设了职工热线电话“12351”，加大对参加工会组织的职工和农民工的帮扶力度。至目前，困难职工帮扶中心共接待职工12000人次，实施帮扶11200人次，有效地促进了漯河市的经济发展和社会稳定。 二、 帮扶中心在构建和谐社会中所发挥的作用及工作定位 党的十六届四中全会提出了构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难职工工作是构建和谐社会的具体体现，也在构建和谐社会进程中发挥了重要的作用。胡锦涛同志指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。帮扶中心作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、就医难、子女上学难、生活难、住房难、诉讼难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。 困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务，取得了明显的成效。但也要清醒地看到，困难职工的帮扶工作仅靠工会一家的力量是远远不够的，是有一定局限性的。要快捷地解决每一位求助的困难职工问题，不要说中心，就是举全会的人力和财力，恐怕也难以满足职工的需求。因此xx市总工会困难职工帮扶中心工作定位于“拾遗补缺、救急济难、快捷服务”，拾遗补缺就是既要补政府社会保障的遗和缺，也要补基层单位的遗和缺。解决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁，才是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。 三、 帮扶中心工作情况 xx市总工会困难职工帮扶中心充分履行维护职能，以建立“五项机制”为抓手，以解决“六难”问题为主题，加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度，取得了明显成效。 1、建立就业救助机制，解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是小额借款帮助再就业。我们通过对职工个人和困难群体进行小额借款扶持，变输血为造血，帮助和鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。两年来，帮扶中心累计借出资金126万元，累计帮助下岗职工850人。二是建立基地深化再就业。我们通过创办下岗职工再就业基地，广泛开发再就业岗位，吸纳下岗职工重新就业。帮扶中心共建立了8个“下岗职工再就业基地”，集中帮助650人重新上岗。三是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，仅2004年培训下岗、失业人员1680人次。四是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会2次，另外4次深入到下岗职工多的困难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，共提供用工岗位2547个，492人重新走上工作岗位。 2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。 一是每年“六一”期间，在全市范围内开展“庆六一，帮扶困难职工子女上学活动”，对不满14周岁的困难职工子女进行救助。2004年共有469名困难学生得到了救助，救助金额39396元。二是成立了“扶贫助学互助会”，每年对应届和往届特困大学生进行救助。截至目前亩，共救助特困大学生81名，救助金额6.01万元。去年又协调市移动公司捐款5万元设立了“移动助学金”，为5名考入重点院校困难职工子女每人提供4000元的经济资助，直至完成学业。三是我们协调市教育局出台《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》，对义务教育阶段的困难中小学生，给予学杂费70%的减免。全市对困难中小学生学杂费的减免人数为1272人，减免金额为17.09万元。 3、建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。 一是建立“特困职工就医优惠医院”。在市、县区两级总工会的协调下，建立“特困职工就医优惠医院”12家，为困难职工提供医疗救助。至目前，共为6188名困难职工减免医疗费131.7万元。二是开展义诊活动。我们每年举行一次义诊活动，为困难职工实施医疗帮扶，已形成制度。仅在200

困难报告【篇5】

调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。以下是小编收集整理的疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告5篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告1

为客观了解近期我市中小微企业信贷融资情况，市工信局开展专项问卷调查。调查时间为2020年04月24日至2020年05月31日。现将调查结果报告如下：

一、在线调查结果

1、您企业的成立时间？

2000年及以前占13.33%

2001-2010年占20%

2011-2015年占33.33%

2016年及以后占33.33%

2、您企业所属行业？

农林牧渔业占0%

节能环保占0%

生物医药占6.67%

水泥及建材占0%

电子电器占0%

化工占0%

冶金占0%

机械（含一般性加工）占6.67%

纺织、服装、鞋帽、皮革业占0%

食品加工及制造占0%

其他服务业占0%

建筑、路桥、园林施工业占13.33%

文化体育和娱乐业占26.67%

租赁和商务服务业占6.67%

住宿和餐饮业占0%

批发和零售业占20%

信息、互联网、软件业占13.33%

其他制造业占6.67%

3、目前，企业资金缺口情况（资金缺口比例=资金缺口额/资金需求量）?

资金充足占0%

资金缺口20%以下占6.67%

资金缺口20%-50%占73.33%

资金缺口50%以上占20%

4、疫情以来，是否获得新增贷款？

是占6.67%

否占93.33%

5、关于延期支付利息？

已享受占0%

未享受，但需要占93.33%

不需要占6.67%

6、在办理新增贷款/续贷/展期等过程中，遇到过哪些问题?多选题

申请未通过占40%

办理手续繁琐占33.33%

抵押物不足，银行不放贷占46.67%

无担保，银行不放贷占33.33%

申请贷款展期，被告知将影响企业征信记录占13.33%

贷款展期期间利率上浮占26.67%

要求先归还本金再续贷占33.33%

其他占20%

二、总结分析

因为新冠肺炎疫情影响，中小微企业受到了较大冲击。为有效推动中小微企业“六保”工作，特别是在信贷融资方面如何帮助中小微企业渡过难关，是各级政府非常重视的一项工作。

在中小微企业成立时间方面，成立10年以内的占到了三分之二，说明大部分被调查中小微企业设立时间比较短。

在行业类型方面，文化体育和娱乐业被调查企业占比最多、达26.67%，其次是批发零售业和制造业各占20%，建筑、路桥、园林施工业以及信息、互联网、软件业占13.33%，租赁和商务服务业占6.67%。说明服务业中小微企业面临更大的融资需求。

在资金缺口方面，资金缺口20%-50%占到73.33%，资金缺口50%以上占20%，资金缺口20%以下占6.67%。

疫情以来，有93.33%的企业未获得新增贷款，主要原因可能是中小微企业不清楚金融机构支持小微企业复工复产的相关政策，还需要进一步加强精准服务和对接。

在延期支付利息政策实施方面，需要延期支付利息但没有享受到该政策的占93.33%，说明金融机构在延期支付利息政策宣传上还需要加强，或企业已享受但金融机构未能第一时间通知到中小微企业。

在办理新增贷款/续贷/展期等过程中，申请未通过或抵押物不足的情况都超过40%，办理手续繁琐、无担保、要求先归还本金再续贷的情况占33.33%，其他情况还包括申请贷款展期将影响企业征信记录、贷款展期期间利率上浮等情况。充分说明中小微企业在抵押物不足等情况下，获得融资贷款手续依然还是比较复杂，降低融资贷款门槛在操作层面上存在一定障碍。

通过调查可以发现，在金融机构端，对于风险控制非常重视，即使在疫情对经济面影响巨大的客观背景下，对于中小微企业新增融资需求把控仍然比较严格。在中小微企业端，因为疫情影响，造成没有营业收入、现金流枯竭、雇员解聘或老员工流失、房租或融资利息未实际减少等情况，极大增加关门倒闭等实际风险，从而导致融资由隐形坏账变成实际坏账。

三、相关建议

破解融资难、融资贵问题需要监管部门、金融企业、政府部门等协同发力，多渠道形成合力，才能取得实效。

一是要改进银行绩效考核，补足实体经济短板。目前货币政策更侧重于总需求的调控，要实现精准滴灌，需要从根源上改变银行的绩效考核体系，把宝贵的信贷资源引导到亟需支持的小微和民营企业。建议增加对中小微企业的金融支持作为重点考核内容。

二是要持续加大财政税务政策力度。建议发挥财政积极作用，对银行业金融机构救助企业的行为应通过奖励、税收减免和贴息分担银行救助企业的成本，避免将风险集中至银行。推动将更多的中小银行纳入人民银行再贷款支持金融机构名单，或参照再贷款政策对中小银行疫情防控贷款提供利率补偿和风险补偿。

三是要进一步开放重点部门大数据共享。建议政府部门能统筹协调整合数据资源，特别是外贸、用电等相关数据，降低银企信息不对称，为小微企业融资创造良好条件。

疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告2

当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情还在持续，为深入了解贵阳市在疫情下复工复产的进展情况及遇到的困难和问题，贵阳市**局对各区（市、县）、开发区及其辖区部分重点招商引资企业开展疫情防控期间复工复产调研工作，现将调研结果汇总分析如下：

一、调查概况

本次调研以线上和线下相结合，以贵阳市各区（市、县）、开发区以及其辖区内部分企业作为调研对象，以各区（市、县）、开发区疫情期间工作情况和辖区内企业复工复产情况作为调研内容。

二、企业复工复产面临的困难和问题

多种渠道调查表明，当前企业复工复产面临一系列的困难问题，企业反映的问题主要集中于工人不到位、生产原料缺乏、市场销售困难、原料和产品运输难、企业成本增加、防疫物资不足等问题。具体表现如下：

（一）人才引进难。50%的企业反映受疫情影响大部分工人不到位，并且目前招聘人才相对困难，工人短缺在很大程度上限制了企业的产能利用率。

（二）原料和产品运输难。30%的企业反应由于交通物流不畅导致供应链阻断，运营周期延迟成为制造业全面复工复产的首要问题，省内无产业链配套，大部分生产材料需从国外或省外采购，并且目前尚处在疫情期间，购买周期长，且价格昂贵，间接性造成企业物流成本增高。如相关制造业企业反馈，企业原料和市场基本都在深圳，若安排在贵阳生产，物流成本较高，导致企业目前的生产仍然放在深圳生产。

（三）防疫物资不足。20%的企业反映在当前防疫背景下，防护用品采购困难导致企业因缺乏防疫物资而无法全面复工。

（四）产品销售方面。部分产品由于运输不畅导致销售困难，造成产品积压，资金流动缓慢，企业资金周转困难。比如青利天盟的黄磷主要发往湖北、湖南及江浙一带，由于疫情爆发且销往地为疫情重灾区，导致产品滞销，流动资金紧张。

（五）中小企业流动资金减少，影响正常运转。此次疫情期间，由于我市企业现有产品无法销售变现，加之部分销售货品到期货款尚未结清，造成企业流动资金减少，将可能影响企业正常运转。中小企业表示受疫情影响，本季企业流动资金将不同程度减少，减少范围从20%-80%不等；该部分企业主要集中于制造业、建筑业及三产服务业中，以制造业和建筑业居多，部分企业甚至出现无流动资金可用的局面。

三、代办中心在开展工作中所面临的困难问题

（一）由于疫情防控工作需要，招商引资项目复工复产受到较大影响，招商企业大部分复工较晚，办理事项不多。

（二）由于部分办理事项需要当事人现场确认并采集相关材料，比如特殊经营许可证办理、工商注册登记等需要法人或投资人到场，因此办理工作进程受到一定影响。

（三）督促审批部门能力有限。由于代办服务中心无行政审批权力，在代办事项涉及行政审批环节中，没有权力督促相关审批部门完成代办事项的办理，在办理企业设立（变更）登记，所需的办理时间与普通企业一样，无法突显代办窗口的功能，若需缩短办理时限，绝大部分只能通过靠刷脸卡的方式完成代办项目的审批，间接给代办人员工作开展中造成一定的影响。

（四）延伸代办服务事项受限。如在我省启动一级响应期间，项目基础配套、企业子女转学等等事项，均需搁置待疫情缓解方能办理。延伸服务事项面更广难度更大。疫情期间企业办理审批事项较少，企业面临更多的难题在于物流运输存在阻隔、招聘人员难、员工返程难、融资难等方面的问题，以及宣传疫情防控、指导企业开展好两线作战工作，代办人员发挥主要作用为桥梁作用，宣传引导企业到行业主管部门了解咨询情况，不能全面进行代办。

四、工作对策

（一）统筹做好疫情防控与复工复产工作，在抓好疫情防控的前提下有序推动企业复工复产。在特殊时期尽快推进重点项目前期手续办理，确保按照时间节点快速推进，助推项目顺利建设运营。

（二）提高代办服务效率。中心加强与行业主管部门对接，学习掌握疫情期间对企业办理相关行政审批新要求熟悉及复工复产相关政策，做好宣传工作指导工作。

（三）深入开展走访，排查企业在入驻建设中存在的困难问题，通过省、市、县三级联动协调部门及属地政府及时解决，积极协调项目存在的困难和问题，最大程度降低疫情对招商项目建设的冲击和影响。

（四）加快全省政务服务“一网通办”的推进步伐。真正实现“一网通办”是今后营商环境优化甚至是推进“智慧城市”建设的放向和趋势，因此需要进一步推进行政审批从当前模式向全流程智能化和智慧化转变。

疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告3

20-年以来，新冠病毒肺炎疫情漫卷全国，在习近平总书记的亲自部署亲自指挥下，全国党政军民凝心聚力、共克时艰，全面打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控期间，党中央以人民利益至上，在取得阶段性胜利的同时，准确判断疫情形势，做出一手抓疫情防控、一手抓复工复产的决策部署，海拉尔区委、区政府坚决推进各项政策措施落实落地，确保把疫情对经济社会发展的影响降到最低。当前，疫情仍在持续，影响仍在漫延，尤其抓境外输入防控和生产生活复苏仍然任重道远。在此大背景下，为深入贯彻落实习近平总书记关于推动民营经济发展重要讲话精神，推动海拉尔区民营经济又好又快发展，全面掌握海拉尔区非公经济发展现状，找准制约非公经济发展的突出问题，有针对性地提出切实可行的意见和对策，落实市委统战部关于开展民营经济发展情况调研工作部署。区工商联领导班子深入海拉尔区部分民营企业中间。采取实地察看、座谈交流等形式，以问题—事项—举措—推进模式,本着实事求是的态度，真正能为民营经济解决实际问题为旨意进行了这次调研，通过对20多家民营企现场走访调研和对251家工商联会员企业的调查问卷，形成如下报告。

一、总体发展现状

海区登记私营企业6429户，注册资本1467345.15万元；个体工商户登记注册37980户。非公经济从业人数为140，346人，占从业人数总数140，346人的89%。非公有制经济纳税总额(2019年度完成税收收入)167，773占税收收入比重为88.18%。

（一）从非公经济固定资产投资和社会消费品零售总额看，增长率有所下降，2019年可分别达37.52亿和61.37亿，低于预算54.7亿和61.8亿。

(二)从外部软环境上看，服务逐步完善。制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》和《关于海区建立处级领导联系非公经济重点企业联络帮扶工作制度》等一系列鼓励支持非公经济发展的政策措施，清理取消了一批行政审批事项和行政事业性收费项目，设立了政务服务中心，推行了“一站式”办公，着力解决了制约非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”的问题，为非公经济发展营造了宽松适宜的环境。推行和完善了最多跑一次的服务模式。

(三)从几项重要指标上看,贡献比重大。无论是登记注册数、从业人员数，还是税收贡献份额，非公经济在海区占据着举足轻重的地位。海区民营经济已成为了经济发展的重要支撑;成为了财政税收的主要来源;成为了创业就业的主要渠道。

二、存在主要问题

（一）新冠疫情致使运输、消费群体难以复苏，给民营企业发展带来了巨大的困难和严峻挑战。

1、复工复产后，第三产业特别是餐饮服务、零售商业和旅游业等萧冷，复工受阻压力大。复工复产后因运输、消费群体没有复苏，餐饮服务、零售店商和旅游等行业受阻。随着境外疫情的不断加重，市场也出现巨大变化，据不完全统计餐饮服务、零售店商和旅游等行业业绩急剧下滑50%以上。尤其是餐饮旅游业甚至还要高。贝尔集团公司至今还没正式营业，许多旅店空着，停业歇业，即使营业入住率还不到20%。就是被人们普遍看好的医药行业也受到了影响和冲击，同致药业在疫情期间，由于顺风等运输行业大幅度涨价等因素供应链受到了很大影响，利润下降。

2、疫情对一、二产业虽然在年初造成很大的影响和冲击，但也让人欣喜地看到可以在短期内明显改善。疫情以来一、二产业无论产量利润都普遍有所下降，几乎所有的企业都受到了冲击。但与第三产业比起来受到的影响无论是周期，还是幅度都小得多，在短期内就有明显改善。如华润雪花啤酒有限公司、优牧达和蒙拓农机公司等，虽然初期受疫情冲击影响较大，但随着疫情的散去，逐渐摆脱困境，甚至扭亏为盈。华润雪花今年1—4月份与去年同期下降了1/3,2月份仅生产了2天。进入5月需求集聚攀升，销量升到13000吨，超越了以往月销量8000吨。有望全年产销量超过去年。职工还涨了一次工资。

（二）民营企业普遍面临着转型升级,如何转,怎样升是摆在每民营企业的难题。

海拉尔区的民营企业处在转型期,民营企业普遍面临着转型升级，在这样的关键期,许多民营企业市场份额下降,利润下降,甚至负增长。特别是在遇前所未有的疫情的情势下，面对转型升级有的民营企业显得束手无策信心不足，动力不足。根据我们不完全调查。很多民营企业收缩甚至退出市场，进入冬眠状态,如古纳河酒业;裁员或大幅度裁员已经成为一些企业的常态;有的停留在维持现状,暂不扩大;有的非公企业甚至到破产的边缘，如呼伦贝尔市6家拥有1级资质的建筑类民营企业之一的天成公司已经连续4年没有给职工发工资……令人欣喜的是尚品国际以当代民营企业家历史感和责任感的气魄，摒弃了过去固有的传统，投入巨资引进毛大庆的优客工场机制，对原尚品国际进行了全新的改造，目前已经进入全新的运行阶段，但由于疫情等多方面因素，尚未显现出它的应有生机和活力。

（三）规模以上企业少，仅有一家新三板企业，上市公司难以形成，尚未实现零的突破。

由于海拉尔的市场内核小，产品竞争力弱、规模以上企业少，再加上受新冠疫情的巨大冲击，目前海拉尔区还不具备上市公司的条件。蒙拓农机公司是海拉尔区唯一一家上新三板的企业，虽然已经运行三年，但是效果并未显现，还没有走出鹦鹉学舌的幼稚期。

（四）生产成本增高，特别是为了环境保护而推行新能源，使企业不堪重负，企业发展受阻。调研中发现，由于适应环保需要海拉尔区几乎所有的企业都使用新能源环保燃料，这种新能源环保燃料，绝大部份产自外地，与我市燃煤比起来成本明显高出2-3倍，致使企业相对成本增加，加大了企业成本支出。这样不仅致使海拉尔区的民营企业成本无端陡增，还致使海拉尔区固有的周边生产燃煤的优势发挥不出来。调研中以生产企业为代表的蒙拓和及饮食服务业为代表的贝尔集团公司都对一律取消燃煤，实行新能源环保燃料一刀切的做法提出了自己的看法。

(五)融资难融资贵的瓶颈始终难以突破。

从回收的问卷117份问卷来看，仍然存在诸多问题难以解决。

1、融资难一直是制约民营企业发展的关键因素。海拉尔的民营融资机构很不完善，目前仅有的两家民营融资机构陷入了困境，这与作为呼伦贝尔市中心城区海拉尔很不相称。

从海拉尔区民营企业内部因素分析，其原因主要有:（1）内源融资匮乏；（2）对市场变化的适应能力不强，产品竞争能力较弱，对市场波动的风险承受力差;（3）民营企业整体素质不高;（4）民营企业管理水平低；（5）民营企业财务制度不健全;（6）个别民营企业存在失信行为等问题。

从海拉尔区民营企业外部因素分析，其原因主要有：（1）扶持民营企业企业发展的政策体系有待进一步完善；（2）民营企业融资渠道狭窄,直接融资渠道不畅通；（3）银行难为民营企业提供融资服务;（4）担保制度不健全；（5）风险投资市场还不成熟,符合市场经济行为的风险投资机制还有待规范等原因;（6）银行坏账压力大大增加，变得越来越谨慎小心。

从目前海拉尔区中小微企业融资状况看。中小微企业到银行贷款，会因自身条件差，底子薄，使用的土地手续不全，负债能力有限、可抵押实物比较少、财务管理不规范等因素而很难提供可靠的担保方式，这些已成为当前制约中小微企业获得信贷支持的主要原因。另外，部分企业由于外欠资金严重，已超出管理可控范围，导致企业资金周转困难，流动性差。

 2、由融资难到不融资。民营企业没有好的项目，即使能融到资金也要背上贷款利率的包袱，但有了项目融不到资金，又会制约民营企业发展。面对着经济下行周期压力和疫情困扰，有的民营企业索性放弃融资,由融资难到不融资。很多民营企业都在收缩业务，在还贷款,有的民营企业甚至借钱都不是用来生产，而是借新还旧,这样可免交滞纳金。导致这些问题的最根本的原因是企业赚钱越来越难，资金回报越来越低。在经济下行特别是疫情的情势下，税负重的情况下，企业的项目回报率下降，越来越找不到好项目。

(六)产品还没有充分利用得天独厚的自然遗产和文化遗产而凝炼成品牌。像“呼伦贝尔”、“哈克遗址”、“哈克湿地”和“海拉尔河”等富有震撼级的自然文化遗产还未充分挖掘成旅游品牌,产品名字与“呼伦贝尔”等在国内外的知名度相比，企业品牌和产品品牌还不够响亮。

自然遗产与文化遗产本身也是一个品牌。品牌虽然是质量价值的承诺，但利用好文化与自然遗产将会起到关键作用，而我们恰恰没有自用好这一点，几乎没有这方面的意识。在呼伦贝尔自然遗产不多，文化遗产更是少得可怜。如“呼伦贝尔大草原”是自然遗产，有独一无二的特征，但我们却没有根据它的品质提练出独一无二的品牌，没有提炼出本土化的东西，而却“提炼”了与呼伦贝尔不搭边的“呼伦贝尔烟”。呼伦贝尔本土化的东西应该是来自大草原的独一无二的奶制品、牛羊肉类产品等与来自大森林的野生浆果类产品。试想一下，若注册上“呼伦贝尔奶粉”那将是怎样的响亮。

海拉尔区品牌存在着:一是品牌总量近两年剧增，但与先进地区差距明显。从品牌与企业数的比例看，海区截至目前注册保护的商标有1357件同比增长21.48%,远远低于国家同比增长47.78%,不到全国5，117，366件注册商标总量的0.026%;二是名牌少，品牌质量不高。全自治区市场名牌产品排行，海区仅有“皆佳”牌暖气片(驰名商标)排上了名次,与鄂尔多斯、呼和浩特、包头、通辽和赤峰等市的中心城区的名牌产品相比差距十分明显。海区很多市场也逐步被外来的名优产品挤占。如乳品业被“伊利”、“三元”、“蒙牛”等取代;三是企业对品牌无形资产的重视和利用不够,近三成的注册商标处于停止使用状态;四是证明商标、集体商标作用虽然逐渐被认可,但还没有真正开展起来。海区现在只有4件证明商标，集体商标尚且没有,这影响了传统产品、优势产业的发展。

(七)在调研中，一些非公企业反映，“放、管、服”等外部软环境上,仍存在办事拖沓、消极、迟缓等现象。一是仍存在着“门好进、脸好看、事不办”情形;二是一些政策原则性表述多、量化指标少、可操作性不强，缺少“真金白银”;三是“管活”管不明白,“管死”却绰绰有余，办理相关手续上还在着拖拉、慢半拍、缺乏主动作为。如蒙拓农机公司提出相关环保、土地、房产等手续多年没有办成；步森集团公司立面改造已经设计出，报上多日却未能答复，影响了工期；华润雪花集团已经迁址手续，需办理变更手续，但请示报上多日未果。

（八）调研中反映的几个具体问题。

1、恢复商业一条街，撤掉步森集团、大商友谊、伊仕丹、华汇等商厦门前的铁栅栏，平整其门前的马路牙子，最大限度的开辟停车位，方便消费者。调研中步森集团反映，停车难已经严重影响其正常的经营，直接影响购物群体，无论是超市和百货都因停车难而导致入内人流少而趋于萎缩。

2、国有银行与商业银行贷款利率差异很大，国有银行优惠明显，实现商行与国有银行一样优惠是很多民营企业的心声。调研中尚品国际反映疫情期间党中央、国务院出台一系列优惠政策，希望相关政府部门协调一下，使其贷款享受与国有银行一样优惠的待遇。

3.海拉尔区作为旅游城市近几年市容市貌变化巨大，但仍有一些不和谐的音符，如很多街巷都存在一、二处没有拆迁的孤房，看上去极不协调。调研中贝尔集团从发展旅游城市的角度提出，政府应该加大力度及早及快清除这些城市污点，该买的单得买，而不能推给社会。

三、疫情期间广大民营企业家精神得到彰显。

在调研中还了解到，同致药业免费为社区群众发放口罩、药物等防疫物品总计17万元，并派出职工深入社区为群众提供免费服务；蒙拓公司加班加点赶制值守用的临时板房等抗疫物资；尚品国际，主动与政府部门对接，提出所有入住企业，免除租赁费、使用费等多项费用一年，为疫情后复工创业创造了条件，带了个好头。如今已经有来自各地的企业36家入住。还有一些小微民营企业，主动参与值班值守。有的带领职工深入社区参与值班值守；有的组成志愿者为值守在一线的抗疫人员送热姜茶等慰问品。所有这些都说明了我们的广大民营企业家，具有良好的思想政治素质，具有较高的法治素养，具有强烈的社会责任感。

四、对策建议

(一)落实领导包抓责任制，实行一对一服务，聚焦突出问题，找准着力重点,精准发力、综合施策,狠抓政策落实，一个问题一个问题解决，一件事情一件事情督办,做到“一企一策”,把政策、资源、精力向非公经济倾斜和集中。

(二)按照为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓展空间、为公平营商创造条件、为群众办事生活增便利等“五为”要求,加强研究政策措施支持非公经济发展，深化“放管服”改革查找拖累因素，持续深度挖潜增质不断激发活力、释放潜力、做大规模、做强实力,“放、管、服”关键在“服”上，我们要念好“服”字经。

(三)相关部门应摒弃权本位思想,摒弃那些中看不中用、好看不好吃、叶公好龙式的作法,真正为非公企业之所想及所及,尽心竭力做好服务,真正从感情到行动上做到亲商安商,经常听取民营企业反映和诉求，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。让非公企业做大,把市场搞活。

(四)针对注册服务大厅市区较远,更应该简化办事程序,不能让服务对象多跑一次路,“最多跑一次”的服务不能打折。

(五)“五个工作日办结”不能作为拖沓、消极、迟缓的法定依据,能立马办就立马办,而不能等到第五日才办。

(六)针对海拉尔区融资问题的建议，一是借鉴先进发达地区经验开辟“绿色通道”，配备专属服务团队,适当配置无还本续贷的“循环贷”产品；对那些销售收入和净利增幅达10%的企业，将按一定比例增加信用贷款额度，实施“续贷递进”；二是设立小微企业融资担保基金，根据先进地区经验适当推“无抵押信用贷款模式”;三是加大财政资金对金融机构的支持力度；四是做大做强担保机构。以财政注资的方式，不断增强担保实力和抗风险能力。五是支持非公有制企业拓展融资渠道、出台政策措施支持和补贴企业上市融资、发行债券。

(七)运用品牌战略积极上项目创名牌、增效益。

1、抓住其亮点,剖析其缺点,把握其特点,激活其兴奋点,发掘海区独具特色魅力的商标。

一个地区不仅要经济发展，更要创出自己的特点来，如果没有自己的名牌，拓展起来就缺乏后劲。相反，有了自己的名牌，真正站住脚后，这个名牌就能带动一批行业的发展，并能使这一地区的人民群众引以自豪。如蒙拓农机公司提出“树名牌、闯市场、塑形象、抓管理、增效益”的名牌战略，不断扩展树立“蒙拓”品牌，产值税金直线上升得到社会上的普遍认可。品牌的知名度同市场占有率成正比，市场占有率同经济效益成正比。作为中心的海拉尔区，一是以绿色天然果为开发项目的野生桨果系列；二是以旅游服务为主要特色旅游开发项目；三是以林、牧、农业为主的工业开发。无论是野生桨果还是“旅游”，还是林、牧、农都应从品牌经济入手，积极创立名牌。同时，都应从民族文化特征上，从民族文化的品位上，从自然遗产上，从民族文化的升华上创立提炼品牌。“创一个名牌、响一个商标、兴一个企业、活一个行业、富一方经济”已成为当前经济发展的一种潮流。

2、更多利用自然文化遗产提练出一批品牌来。如：可将野生浆果系列产品提炼一个总的品牌（名字），是否可定为“兴安天果”或“草原野果”，然后再分为蓝莓系列，山丁子系列等等。

3、政府应当站在“品牌战略的高度”制定一个规划，明确实施品牌经济的发展目标,挖掘海区有的优势资源，把品牌打造得更加响亮。

（八）从实际出发，实事求是，建议发挥海拉尔区优势，在新能源使用上，不应当搞一刀切。成本高是制约海拉尔区的经济发展的最关键的因素。由于受地理环境影响，海拉尔区几乎所有的产品的生产成本都要高于其他地区。我们不应该再人为的提高成本了。由于海拉尔区人口密度不大，且面积较大，空气自然净化相对较强，有关部门应当制定标准，出台政策，协调上级对那些位置离城区较远的加工企业适当放宽对燃煤的使用，同时应当加强科研攻关，改造燃煤锅炉，致使排放有害气体达标。这样既可降低企业生产成本，又能发挥海拉尔区周边富有的煤炭资源优势。

（九）拿出切实可行的办法，彻底解决桥头街交通拥堵、停车难且乱而无序问题。

针对调研中步森集团反映，停车难已经严重影响正常地经营，直接影响购物群体消费购物，无论是超市还是百货都因停车难而导致入内人流少，进而严重制约这一地段经济发展的状况。建议：

1、取消现在的北斜街停车场，恢复商业一条街（步行街的功能）。这样可以使呼伦贝尔古城与步森百货、大商友谊、伊仕丹和华汇等街区连成一体，最大化地利用城市整体功能拉动商业经济繁荣。

2、撤掉桥头街两侧（即步森集团至华汇，贝尔娱都至大商友谊周围）的铁栅栏，并拆除平整两侧的马路牙子，最大限度的拓展和方便停车购物。

3、必要时应扒掉长年闲置的三角地商场，建造多功能停车场，并给予一定的收费政策，解决善后工作。

这样会更有效地振兴海拉尔区老城生活产业圈。这里承载着一代又一代海拉尔区市民的老城记忆，也是中小微民营企业聚集地。随着桥头街中心城区和古城老城区生活设施齐全，配套功能完善，这里将成为中小微企业最大的“容纳器”。

疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告4

根据全区主题教育工作总体部署，公司工委于10月9-15号期间，围绕如何以党建引领，助推改制企业经济发展等3个主题，在区属工业系统中开展专题调研活动。20-年全区启动区属国有（集体）企业改制工作，至20-年4月，原区属工业系统内的11家集体企业中5家完成了改制，但党组织关系均保留在公司工委，因此如何加强这些“新经济组织”的党建工作，是公司工委高度关注的领域。这次调研，我重点就改制企业如何加强党建工作，助推企业经济发展，从基本情况、存在的问题及原因分析、建议措施三方面开展调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

据统计，工委直属11家基层党支部，其中国有（集体）企业支部6家，改制企业支部5家。全系统党员总数169人，其中改制企业党支部党员总数49人，占全系统党员总数29%改制企业中退休党员31人，在改制企业党员中占比63％；大专及以上学历11人，占改制企业党员总数22％。本次调研采取“四不两直”工作法，直奔基层、直奔企业，通过实地查看、交流座谈以及前期的问卷调查等形式，多方面了解改制企业党建工作现状。

  二、存在问题及原因分析

通过调研发现，改制企业前身是集体企业，党建工作有一定的基础，常规工作基本规范，但是随着企业改制后，原集体企业变成了“新经济组织”，产权制度的改革，不仅引起了企业运行机制的重大变革，而且引发了企业老总和职工思想观念的重大变化。企业因改制，活力明显增强。但是新的企业运行模式，也给企业党建工作带来了一些新情况、新问题。原有的党组织功能定位、管理体制等均产生了一系列变化，使改制企业党建工作面临着全新的挑战，从本次调研的情况分析，突出存在以下几方面问题：

     一是部分企业人员老化，少数党员意识淡化

     5家改制企业，目前正常生产经营的只有XX有限公司和XX有限公司。这几家企业有的多年没有招录过一名新员工，有的支部多年没有培养发展过一名新党员，职工和党员的年龄普遍老化。企业改制后原企业负责人和职工身份均出现置换，价值取向出现偏差，或多或少存在经济意识强了，政治意识弱了；个体意识强了，集体观念弱了；利益意识强了，奉献意识弱了等问题。其中部分党员的主体意识也逐渐淡化，放松了理论学习，不少党员认为自己是企业的雇工，不讲究奉献、不再谈发挥党员先锋模范作用，党员的理想信念有所缺失。比如XX厂少数党员就职工住房补贴的问题，多次组织退休工人到区政府集体访，其诉求虽然信访已经三级终结，但依然不接受。再如：停产企业中一些党员外出务工，或者居住分散，联系困难。支部想把全体党员组织起来开个会都有一定的难度，甚至有些党员的党费都无法按时收缴。

    二是身份分化，党员群体利益离散

   随着企业性质变化，原来与企业领导平等的同志关系变成了老板与伙计的雇佣关系，党员的身份也出现了分化。企业老总是企业的法人，他们与资本利益紧密相关，是利益的最大获利者，同时也是风险的最大承受者，他们的精力更多放在企业发展和稳定上。但是普通党员和职工，他们受雇于企业主，原来拥有的参与监督权弱化了，自身的利益追求最终与老板之间形成雇佣的劳资关系，而不再是企业的“主人翁”，少数人产生了“职工变员工，员工变雇工，雇工就是打工”的消极心理。企业老总与党员形成各自的利益群体

三是机制不全，企业党组织地位弱化

企业改制后，企业老总成为企业的中心，发展生产、获取经济效益成为企业最大目的，党组织的核心地位发生了变化。首先，党组织班子建设有所弱化。改制企业党组织大多是企业老总兼任支部书记，重经济轻党建是多数现象，因此他们的精力更多地专注于发展企业生产，获得更多的经济利益。停产企业的善后工作、维稳工作也是重点之一，导致无法对党建工作投注更多关注。党组织的职能定位不明确，支部工作有时处于被动应付局面。其次，党组织开展工作的保障机制不健全，如：年度支部活动缺乏计划性，开展活动经费不足、时间和人员得不到保证，党建阵地不健全等等，长此以往党员的先锋模范作用得不到体现，党组织的地位与威信下降，在企业党员职工中影响力下降。

四是活力不足，基层党组织凝聚力削弱

原区属企业体制转轨之后，部分产业升级困难，转型乏力。特别是当前受中美贸易战的影响，市场供需产生变化，企业经营压力比较大。同时企业改制以后，既传承了公有制企业的优良传统，展现民营经济的活力，也承担了旧体制遗留下来的历史责任，遗留问题多，矛盾纠纷多，在一定程度上消耗了企业的时间、精力和财力，做优做强党建工作存在一定难度。五家改制企业党建工作开展相互之间也不够平衡，有些企业党务干部工作保守、创新能力不足；有些党务干部专注生产，注重经济效益，对工委的部署，简单传递，缺乏实效，党组织的凝聚力被削弱。在调研中，针对目前党组织活动存在的主要问题，如：支部活动少，活动形式呆板、缺乏新意，其中特別缺乏的是创新意识，因此，党组织活动的吸引力不足，对党员职工的凝聚力也不足。

三、建议与措施

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公企业发展，把非公企业作为“发展社会主义市场经济的主要力量”。中央明确“党政军民学，东西南北中，党必须承担起领导一切的历史任务”。习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。因此，充分发挥改制企业党组织的战斗堡垒作用，在企业职工中政治核心作用，在企业发展中政治引领作用，既是改制企业党建工作的重中之重，也是加强党同改制企业广大职工联系，全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的迫切需要。

（一）“党建+学习”。一是学理论。支部要结合“两学一做”和当前正在开展的主题教育，采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，党支部书记先学一步、深学一层，通过常学真学深学，提升党支部书记的整体素质和工作能力。二是学技能。围绕短板不足，立足岗位实际，有针对性地开展企业党员和职工的岗位技能和经营策略学习培训，增强他们的业务本领。三是学先进。开展“学习先进典型，汲取榜样力量”活动，普通党员学习王继才典型事迹，教育引导党员职工成为带头学习的表率、带头服务的表率，带头奉献的表率，促进企业发展壮大。

（二）“党建+服务”。首先是服务企业。选优配强企业支部班子，必要时可配备一名副书记主抓党建，找准党建工作和企业发展之间的最佳结合点，主动参与企业的生产发展和经营决策，坚持党建工作与企业发展同规划、同实施、同考核,避免党建工作与企业发展＂两张皮＂现象,形成党建工作抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力的共识。同时，充分发挥企业与职工之间桥梁纽带的作用，把企业的决策和意图、职工需求和想法在两者间及时传递互通，在企业和职工之间出现矛盾问题时，勇于承担化解矛盾纠纷的重任，为企业分担责任和压力。其次是服务党员职工。

       以“企业和谐、职工满意”为目标，把造福职工作为党建工作的出发点。夯实党员队伍，扎实做好发展党员工作，为党组织输入新生力量。坚持把企业对人才的需求同职工实现自我价值的愿望有机结合，把提升职工自我价值作为关心、爱护和依靠职工的根本，注重职工发展，为职工成长成才、为企业留住人才创造条件。强化企业和职工的守法意识、道德意识，引导企业职工树立正确的“三观”，造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍，为做大做强企业提供精神支柱。倡导企业关爱职工、职工热爱企业的“双爱”行为，实施党内关怀、职工关爱帮扶制度，为有需要的特殊群体及时送上党组织的关心与慰问。关心职工业余生活，有条件的企业可以构建“职工之家”、职工书屋、党群活动中心等，把改革红利、发展成果有效惠及广大职工。 

3、“党建+创新”。一是党建引领，激发动力。以“党建引领企业发展”为宗旨，把推动企业发展作为党建工作的着力点。参与决策有平台，在改制企业党支部中推行以政治理论学习会、党员献计献策会、党企沟通协商会和技术工艺创新课为主要内容，实行新老“三会一课”全融合，有效实现支部工作与企业管理的沟通交流，达到合作共赢的目的。精英培养有梯台，按照生产、经营、技术、管理等不同类型党员的工作需要，量身定制培训课程。大力开展先进集体、优秀党员、优秀职工的评选活动，达到以“身边人教育身边人”的效果。二是文化切入，提升活力。树立党建工作以企业文化为载体，加强企业文化促进党建的工作思路，把培育企业精神作为党建工作的切入点，以开展活动为己任，把传播先进文化与开展职工喜闻乐见的文体主题活动相结合，通过总结提炼企业精神，弘扬社会主义核心价值观，大力营造企业文化氛围，使“人人是企业元素，人人是企业形象”成为职工的自觉行动，增强企业的影响力和竞争力。

疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告5

自新冠肺炎疫情爆发以来，全区人民都在积极紧张的参与疫情阻击战，区域内部全域封锁，绝大多数企业停产隔离。近期随着疫情的好转，根据相关政策的要求，我区正在有序组织企业复工复产。x区统计局在做好疫情防控工作的同时，坚持做好经济发展监测统计，利用调查问卷、电话访问、与企业主管部门沟通等形式对全区“五上”企业进行了全面了解，对重点行业、重点企业跟踪调查，进一步掌握了1-2月份我区经济发展情况，并对一季度经济形势做了初步预测预警，并提出相应对策建议，希望能对企业复工复产起到积极作用，为我区后期经济政策提供数据理论依据。

一、企业复产复工情况

截至x月x日，据调查数据显示，全区区属xx家“五上”企业中，xx家已复工，企业复工率为x.x%；全区“五上”企业复工人员xx人，复产企业的人员复工率为x.x%（如下表）。从复产企业了解的情况来看，在疫情影响下，全区经济发展形势较为严峻，呈现大幅下滑。预计x-x月，区属规上工业产值同比下降x.x%，限上企业零售额同比下降x%，固定资产投资额同比下降x%，规上服务业营业收入同比下降x.x%。

二、1-2 月主要经济指标分析

（一）工业情况 受新冠肺炎疫情影响，我区规上工业生产基本停滞，大部分企业x月停产或半停产。从复产复工企业的生产来看，受员工不能到岗、原材料采购不能到位、物流不便等因素影响，大部分企业产值较低，虽然目前xx家规上工业企业全部复产复工，但在xx家规上工业企业中，x月当月产值为x的企业x家，当月产值xx万元以下的企业x家，当月产值在xx万元以上的企业仅有x家。预计区属规工业企业x月当月完成产值x.x亿元，同比下降x.x%，预计x-x月区属累计完成产值x.x亿元，同比下降x.x%。

（二）贸易情况

目前复工的x家限上贸易企业只有超市、农业合作社、加油站等少数行业，以满足群众基本生活所需品的零售业为主，少部分住宿餐饮业主要用于疫情防控，用来隔离疑似病人和接待公共卫生中心项目建设工作人员住宿。从监测的x家复工企业来看，销售额均较上年同期锐减，预计x-x月我区限上零售业实现零售额xx万元左右，同比下降x%。

（三）投资情况

截止x月x日，我区x个在建项目，只有x个开工(均为xx万元以上投资项目)，分别为“x市公共卫生中心”、“x区中医医院迁建项目”和“东方红路西延伸段新建工程”。预计区属x-x月固定资产投资完成x亿元，同比下降x%。

（四）建筑业与房地产情况 截止x月x日，我区资质内建筑业和房地产开发企业均没有开工建设。

（五）规上服务业情况

一是交通运输、仓储和邮政业营业收入与上年持平。据了解，“x”和“x”经营情况较好，营业收入预计呈两位数增长，其他企业增速下滑。预计x-x月该行业x家单位营业收入预计x.x亿元，同比增长x.x%；

二是其他营利性服务业营业收入大幅回落。区属其他营利性服务业x家，除了“x”呈上涨趋势，其他x家企业均受疫情影响，基本没有营业。预计x-x月该行业营业收入实现x.x亿元，同比下降x.x%。

三、一季度形势预判

在了解x月份经济运行的基础上，我局进一步了解了未复产复工企业的复工意愿和生产预期，情况如下。

（一）复工意愿

规上工业企业已全部复工，规上服务业企业预计x月初可以全面复工；限上贸易企业于x月x日前有望全面复工；资质内建筑业和房地产开发企业x月中下旬能正常复工；“x区小学”、“幼儿园教育设施”、“中小学教育设施”、“x大学x小学”等教育类市级重点投资项目，预计近日可以复工，xx国道改建等x个重点投资项目，正在完善复工手续，预计x月中旬复工。

      （二）产能预计

经济总量（gdp）下降x%。一是受劳动力不足、交通管制影响，预计一季度农业生产基本持平，农业产值预计实现x亿元，农业增加值预计完成x亿元，同比增长x.x%。二是虽然规上工业企业全部复工，但复工后仍受后期疫情影响，企业人员还不能及时全部到岗，受企业订单较少，原材料缺乏，销售情况不可预知等因素影响，预计区属一季度规上工业产值下降x%，预计全区规上工业产值下降x%左右（据了解，x在地部分x-x月预计完成产值x亿元，同比下降x%。一季度产值预计下降x%）。建筑业从业人员多为外地人员，复工难度较大，预计一季度建筑业产值不足xx万元，下降x%左右。预计第二产业增加值下降x%左右。三是服务业行业中，由于餐饮业还不能及时营业，再加之疫情下人们的外出活动受限制以及人们的谨慎消费心里等因素影响，预计一季度限上社会消费品零售额同比下降x%，限上批发零售业下降x%，限上住宿餐饮业下降x%；房地产销售面积下降x%，区属规上服务业营业收入下降x.x%。预计第三产业下降x%左右。综合一、二、三产情况，预计全区一季度经济总量（gdp）下降x%左右。

投资额下降x%。因项目较少、建设时限影响，预计一季度固定资产投资额同比下降x%。

居民收入下降x%。受工资性收入影响，预计一季度城镇居民人均可支配收入较同比下降x%，农村居民人均可支配收入同比下降x%。

四、目前企业复工主要存在的问题 

       据调查了解到，复工企业和有望复工企业目前生产主要存在以下问题。

（一）受政府疫情管制相关政策限制；

（二)原材料采购受阻，原材料短缺；

（三）新接订单不足，销售情况不可预知；

（四）人员不能及时到位；

（五）资金周转困难。

五、后期发展的主要对策建议

前期，虽然我区经济发展受疫情影响较大，但随着疫情的逐渐退去，我们将会把主要精力快速转移到经济发展上来，各项工作也将不断跟进，经济发展也将会迎头赶上。按照全市经济发展“目标不变、任务不减”的工作要求，12个月工作当成10个月干，在有限的时间内转变工作方式和提高工作效率十分重要，群策群力发展经济当务之急。为协助企业做到疫情防控和复工复产两不误，尽快恢复正常生产经营状态，提出以下建议。

（一）制定周详方案，科学统筹组织有序复工

制定一套周详的复工方案，按照复工方案组织协调企业有序复工。由相关责任部门具体实施，对“复工企业情况、复工人员情况、复工人员疫情培训、企业疫情防控计划、企业复工亟待解决的问题”等情况进行随时跟踪监测，形成周报制，全方位做到抗击疫情和发展生产两不误。

（二）给予防疫物资帮助，协助解决当前防控物资 聚焦各类企业复工和生产经营所需，加强口罩、体温计、消毒液等防疫物资供应，由政府部门统一采购、发放，或者提供购买防控物资渠道，协助解决企业当前防控物资需求量大的困难。

（三）出台优惠政策，帮助企业度过风险期

当前针对员工不能及时到位的情况，大力倡导企业的包容理解心里和劳动者的爱岗敬业精神，建议企业和劳动者协商沟通，通过采取弹性工时、远程办公、居家办公等安排工作，最大限度的保障劳动者的利益。建议出台关于推迟或降低劳动者的保险金缴纳等政策，适当缓解企业的困难。加大行政许可等单位的联系，为企业开“绿灯”，适当减少或降低许可准入手续，解决帮助有条件的企业尽快复工，保障企业渡过难关。

困难报告【篇6】

一、正确判断当前的经济形势，坚定在困难中求发展的信心和决心

这是在困难中把握发展主动权的前提条件。必须看到，危机在给我市带来困难和冲击的同时，也给缩小与先进地区的差距，甚至实现赶超发展带来了新的契机。如，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，扶持重点和方向与张家口急需解决的发展瓶颈高度契合，现有项目的适应性和空间性较大；环渤海地区迅速崛起，河北省建设环京津、冀东、冀中南三大经济板块的战略决策，为张家口迎来了融入 “两圈”、借力发展的最佳时机；连续几年经济高位增长，产业支撑体系的不断优化，基础设施的日臻完善，为张家口奠定了坚实的发展基础。应对当前困难，实现经济平稳较快发展，关键是坚定在困难中求发展的信心和决心。一要坚定在“危机”中抢抓 “机遇”的信心和决心。要抓住金融危机发生后，国际能源原材料价格大幅回落和高端技术人才相对过剩的机遇，加大引进国外高端技术和人才的力度，改造提升传统产业；立足劳动密集型产品技术含量低、价格低的现状，积极发展外汇经济。二要坚定在 “减速”中抓紧 “调整”的信心和决心。把当前国际需求减弱的挑战转化为调整经济结构、转变发展方式的机遇，努力把产业调优，产品调高，市场调特；利用正在建设中的产业集聚区大力引进项目，加快发展现代产业体系，促进工业由大变强；利用京张战略合作平台，做好承接北京产业转移的文章。三要坚定在“内需”中加快 “建设”的信心和决心。抓住国家扩大内需的政策机遇，加快高速公路、铁路和机场、海关的建设，在发展空港物流和旅游经济，拉动内需中力争有更大的作为。四要坚定在 “特色”中创出 “优势”的信心和决心。立足区位、交通、资源、工业基础、生态等比较优势，强化 “把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念，按照国家投资4万亿元的政策导向，借机壮大新型能源业，培强装备制造业，提升矿产开发业，优化精细化工业，开发食品加工业，培育现代物流业，活跃生态旅游业，着力构建特色产业体系，打造核心竞争力。

二、切实理清经济发展思路，明确在这是在困难中把握发展主动权的核心要素。

当前，整体经济形势异常严峻，保持张家口经济平稳较快发展，必须毫不动摇地坚持 “开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总体思路，围绕 “抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”的主题，把 “保增长、调结构、强基础、惠民生”作为经济工作的首要任务，抢占发展制高点，努力开创科学发展新局面。一是做强项目，靠大投入促大增长。紧紧抓住中央扩大内需的政策机遇，加大实施立市立县立区重大项目攻坚行动，积极有效地做好重大项目的谋划、包装和跑办，积极争取国家和省更多的资金和项目支持，用项目增强经济发展后劲。二是调优结构，靠大集聚促大发展。把加快发展方式转变和调整优化产业结构作为保增长的突破点，大力推进粗放式向集约化发展转变，特色型向优势型经济转变，传统结构型向自主创新型转变；着力发展特色产业支撑体系，形成产业集群，发挥集聚效应。三是改革开放，靠大手笔促大繁荣。把京张合作作为对外开放的重点，引进 “央字号” “国字号”大企业、大集团、大的战略投资者；围绕产权制度、财政体制、金融体制、人才机制、城乡一体化等，加大有利于保增长、扩内需、调结构、惠民生的力度；抓住城镇建设“三年大变样”的机遇，加大主城区企业搬迁工作力度，加快东山、南山、西山、京西高科、下花园煤矿采空园区建设。拓宽开放领域，创造一切条件鼓励各类创业主体投资兴业。四是改善民生，靠惠民生促大和谐。以“六个百村示范行动”为载体，加快新农村建设步伐，促进农业增效、农民增收；以社会投资、重大项目建设和开发公益性就业岗位为平台，积极推进就业再就业；进一步完善养老、医疗、失业、住房等保障制度为手段，扩大社会保障覆盖面；加大社会救助力度为措施，保障弱势群体基本生产生活；全力推进扶贫开发为抓手，进一步增强贫困村 “造血”功能；全面落实各项惠民政策为途径，让人民群众得到更多实惠；切实履行维护稳定的第一责任为要求，为创造安定和谐的社会环境做出新成绩、新贡献。

三、全面提高领导发展的.素质能力，创新在困难中求发展的举措和能力困难中求发展的方向和重点这是在困难中把握发展主动权的组织保障。

无数事实表明：兴衰成败，关键在人，在干部。应对困难，必须在提高各级干部驾驭市场经济的能力上下功夫。一是提高善于扶持市场主体 在困难中生存发展的能力。引导中小企业明晓稳住就是成绩，存在就是希望，生存就是胜利的道理，千方百计帮助他们渡过难关。二是提高精于调动市场主体借力提升发展的能力。靠借智，嫁接和改造传统工业；凭借机，上马新项目，开发新产品；依借资，推进新农村建设，加快城镇化步伐。通过借力发力，形成发展合力，激活发展动力，打造核心竞争力。三是要提高敢于让市场主体放心放胆发展的能力。积极为企业开辟绿色通道，对符合法律法规条件的，特事特办，即到即办；允许企业凭土地证明入园生产，缓期办理相关手续；对条件不完全具备的企业，帮助他们明确经营范围，给予比较规范且适当的经营范围核准；对企业发展中出现的疑难问题实行合议许可制度。四是提高擅长帮助市场主体蓄势发展的能力。教育和引导各级干部正确处理当前与长远、资源开发与环境保护、企业利益与群众利益、政府宏观调控与市场配置资源的关系，冲破狭隘的个人利益、部门利益、地方利益的羁绊，从科学发展的大局出发，立足当前，着眼长远，做好打基础、利长远的工作，创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。

四、不断强化各级干部的责任意识，完善在困难中求发展的制度和机制

这是在困难中把握发展主动权的必然要求。责任心是做好工作的前提和动力，是衡量各级干部能不能干好工作的重要方面。一个没有责任意识的领导干部，是不称职的领导干部；一个缺乏责任感的领导干部，必然失去群众的认可和组织的信任。一是建立健全系统的目标责任机制。将各项目标任务，层层分解细化，落实到人，建立起“一把手”负总责，其他人员各负其责的工作目标责任机制。强化项目工作推进机制，确保一个项目、一个领导、一套班子、一笔经费、一抓到底；认真落实领导联系企业制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。二是建立健全有效的调动激励机制。围绕“开放创新”，对招商引资和项目建设的“功臣”给予重奖；围绕“全民创业”，认真落实全民创业30条有关规定，最大限度地培育和激活市场主体；围绕“特色创优”，对做强特色产业、推进自主创新、创优我市品牌的企业和个人进行重点扶持；围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”工作主线，对在经济社会发展中做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表扬，努力在营造攻坚克难求突破、齐心协力谋发展的浓厚氛围。三是要建立健全科学的考核评价机制。强化考核的示范导向作用，真正做到实绩考评重点看发展、能力考评重点看创新。坚持考评结果运用的刚性原则，把考评结果作为干部选拔任用和管理监督的重要依据，并与评优评先、年度考核紧密“挂钩”，激励干部真抓实干、奋发有为。四是要建立健全严格的责任追究机制。切实增强“落实好了有位子、落实不好换位子、不抓落实没位子”的危机意识，引导各级领导干部眼睛往事业上盯、劲头往事业上使、重点往事业上放。对工作不落实和破坏发展环境的行为，对项目审批过程中随意增加审批环节和多头办理等违规、违纪、违法行为，对违规生产，盲目追求经济效益，不顾人民生命财产安全的单位和个人，要严厉查处。

五、扎实抓好干部队伍作风建设，提升在困难中求发展的标准和效率

这是在困难中把握发展主动权的关键所在。面对经济发展中遇到的困难，加强干部队伍作风建设，对于全市上下凝心聚力，迎难而上，保持经济平稳较快增长尤为重要。以深入开展“作风建设年”活动为契机，积极教育和引导各级干部把心思和精力用到提高工作标准和工作效率上。一是务求高效，以只争朝夕的精神抓推动。谋划要早，按照市委九届五次全会确定的各项目标要求，及早谋划工作思路，确定工作目标，明确主攻方向，拿住与时间赛跑的精神，切实做到动手早、起步早，力争用最少的时间办最多的事情，争取最好的效果。明责要快，把经济工作的重点任务进行层层分解，落实到人，确保事事有着落、件件有人管，努力营造真抓实干的浓厚氛围。服务要优，强化协调联动，提高办事效率，凡是对发展有利的事，做到大事快办、急事先办、特事特办，努力形成雷厉风行、务实高效的良好风气。二是争创一流，以敢为人先的精神破难题。强化争先意识，敢于和好的攀，勇于和强的比，善于和快的赛，自觉做到干就干到最好，干到极致；要强化开放意识，善于借势发展、巧于借力发展、精于借智发展，用世界的眼光、战略的思维推动工作；要强化创新意识，不唯书、不唯上、只唯实，冲破各种体制机制束缚，抓住制约发展的焦点问题，开动脑筋出高招，想方设法用硬招、不遗余力使实招，重点突破，活跃全局。三是求真务实，以奋发有为的精神求突破。自觉克服思想和工作作风上存在的不良倾向，始终保持奋发有为的精神状态，真正把劲头用在项目建设上，把精力投在解决民生上，把功夫下在调整优化产业结构上，始终做到一心一意谋发展，全力以赴抓落实。

困难报告【篇7】

按照中华全国总工会关于建立困难职工帮扶中心的要求，__工会于20__年建立了困难职工帮扶中心，经过两年来的运行，各项工作取得初步成效，社会影响不断扩大。

__工会成立的全盟第一家困难职工帮扶中心，得到了全总、区总的大力支持，中心共投入资金20万，办公场所300平方米，抽调专职干部4人，建立健全各项规章制度。根据我盟实际和自身能力，分别开展了困难职工生活救助、信访接待、政策咨询、职业培训及困难职工子女上学救助等项工作。帮扶中心自成立以来已累计救助特困职工家庭740户，发放救助款30万元。接待来信来访21人次，救助困难职工子女上大学156人，发放助学款15.6万元。为困难职工群体提供了直接、快捷、方便的服务，有效的缓解了职工的困难。在提供救助的同时也迅速拉近了工会组织与职工群众的距离，在此基础上我们面对这项新的工作，解放思想、勇于探索，首创的“中心加基地”模式，被自治区总工会列为全区帮扶中心工作四大模式之一，分别在《内蒙古工运》、全总办公厅再就业办公室工作情况交流上进行了报道。通过两年来的实际工作，我们也深深感到虽然各级政府也都制定出台了不少社会救助政策，但是，随着改革的深化，大批下岗失业人员涌向社会，其中有相当一部分人员因种种原因导致生活极度困难，他们仍然要到工会寻求“娘家人”的关心和救助，而工会自身经费有限，社会捐助更少，这给工会的帮扶工作增大了压力和难度。要想做好这项工作，存在着很多我们自身无法解决的困难。

困难报告【篇8】

腊月二十，年关将近。根据工作安排，我们工作组今天走访慰问何桥、瓜圻、大庙、石竹4个驻点村的困难户。我们带了2万元现金和20套被褥，将要走访40个贫困户，每个村10户左右。

阴冷的寒风中，石竹村的石书记已在村头迎接我们。石书记是个办事极认真的人，慰问名单是村委会专门开会定下来的，困难户所在的村民小组组长也都到场陪同慰问。我们对石书记的办事作风感叹不已。

我们来到9组熊大爷家里。熊大爷刚过花甲之年，但家庭不幸，长子残疾，完全丧失劳动能力;次子车祸去世，留下两个孩子，一个3岁多，一个10多岁。家庭生活基本靠低保。屋内昏暗，家徒四壁，大家眼圈立刻红了，眼泪在眼眶中打转，不忍多待。

离开熊大爷家，我们来到4组汪只春家。说是家，其实就汪一人。汪前些年外出打工受伤，现已双目失明。身体倒还结实，可以自理起居，但无法劳动。我问石书记，五保户每月能补贴多少钱?石书记说，现在农村低保分三类，一类对象相当于过去的五保户，补贴最高，每月150元左右。

走完石竹村困难户，已经快11点了。我们立即驱车赶往大庙村。大庙村走访了10家困难户，其中残疾和患有重病的7户，高龄孤老3人。村支书胡麦佑告诉我们，因病致贫的，是村里困难户的主要部分。我们关切地询问农村医保情况，书记介绍说，鄂州实行城乡一体化基本医疗保险，分三个档，其中最低的第三档相当于新型农村合作医疗保险，个人每年缴费30元，政府补贴120元，可享受4万元医保报销。当然也可购买二档三档医疗保险，因为缴费高了很多，大多数人还是选择第三档。一般小病，费用够用，大病看不起。困难户们希望政府能再多补贴一些，能到第二档，除特大疾病外，都可以保障了。

草草地吃完午饭，我们直奔瓜圻村。瓜圻村是我们驻点的4个村最大的村，18个村民小组，798户近3000人。这次“挖万塘”活动，他们行动最快，19口塘，保质保量完工，在蒲团乡名列前茅，受到区、乡两级政府表彰。“三万”活动开始不久，湖北日报主要领导带队，一行几十人就是到这个村召开座谈会，并参加修塘劳动的。村支书陈国安快人快语，一边带路，一边介绍情况。

在13组梵正明家，其贫困现状令人震撼。梵与妻子住在村民捐建的靠在路边的两间简易房中，农具、柴火都堆在外屋，一张简易木床和锅碗瓢盆散乱地铺满里间，全部家当加起来值不了几百元钱。我们先是送了500元钱，但走出不远，大家心里总觉得堵得慌，一起又返回去，送了一套被褥。这套被褥可能是他们家最好的生活用品了。

17组王灯堂家则是另外一种情况。王自己是残疾，老伴、儿子都去世了，儿媳改嫁，3岁孙子与老人相依为命。老小两人基本靠低保生活。离开时，老人不停作揖，连连感谢政府。

瓜圻的几个村我们来过多次了，但在村里穿行中，我们突然觉得和前些日子大不相同，悟了好一阵子，才发现原来村里人多了起来，而且多是年轻人。原来，春节将近，外出打工的人已经陆续返乡。这些年轻人在村前村后嬉戏打闹，凭添了许多生气，我们的心情也马上变得轻松愉快。陈书记说，他们村是个穷村，低保户就有177户。村里没有像样的集体经济和赚钱项目。困难户大多是老弱病残家庭，如果家中有人在外打工，家里的日子就会好很多。

最后，我们来到何桥村。何桥村是我们工作队“下榻”的地方，村委会的几间办公室腾出来让我们住宿和办公。村支部书记老吴年届60，已连任几届书记，村里情况烂熟。老吴憨厚中透着机警，工作作风扎实。修整塘堰他启动的慢，叫苦叫难也多，但任务一旦确定，他立刻行动，也后来居上。当时我们去10组现场看塘，10组提出他们最急迫的是要修泵站，吴极力支持，还给我们工作组打了报告。我们赞成他们实事求是的想法，并调整资金给予帮助。

12组的蔡正国家祸不单行，家里几个人患有精神病，唯有他好一些，是家里的顶梁柱，但遭遇严重车祸，长期卧床。我们到他家时，他卧在里屋床上。我们将500元钱递给他，他执意要下床，被我们拦住。吴书记说，这500块钱，可以管他们家半年生活。

我们来到1组范米兰家慰问。范夫妻二人均为智障，这我们倒是不大奇怪，因为健康人与智障人结婚毕竟是少数。但一家三五口人都是智障，肯定是遗传造成的。遗传性疾病，这在城里大多就不再生育了，但农村似乎很难控制。这是我们在农村走访时经常碰到一家一家都是智障人的重要原因。范夫妻二人的病不是很严重，生活自理没有问题。我们说了一些宽松的话，他们脸上露出一丝笑容。

离开最后一家困难户，天已经大黑，丝丝细雨在天空飘洒。一天跑下来八九个小时，我们身体已疲惫不堪，但心情更沉重。据统计，我们走访的4个村的低保户数，占整个户数的五分之一还要多一点。

近些年来，随着国民经济的发展，国家的惠农政策日渐丰厚，社会保障日益完善，农民的生活已经得到很大改善，但还有相当数量的农民没有脱贫。我们深深感到，要解决农民的贫困，主要要靠农村经济的发展，同时要建立完善的社会保障制度。

因为工作是两方兼顾，时常是在机关工作着，心理也牵挂着驻村工作。虽然两方兼顾，难免不能集中精力，但是也有同时兼顾的好处。在机关工作可以随时了解上级相关信息和政策，以便及时协调给予倾斜和帮助。再来到南王村，我们就不满足于在办公室了解情况了，而是走到田间地头，走一走、看一看，呼吸一下新鲜空气，也好有个视觉印象。我们边走边看，边看边聊，看到了上次王主任介绍的砂石料厂，加油站和养猪场，还有农民在自己家门口种植的蘑菇大棚。有的农民还高兴给我们说把自己的地让出一块给我们，让我们自己种植，自己吃，我们哈哈一笑，欣然接受了。还毫不客气地说，等我们种好，邀请大家去我们那里吃饭。虽然现在说着好像还是很久远的事情，但是我想很快就能变成现实。

在和部分农民的交谈中，我才切身体会到，农村很淳朴，农民很厚道。我想，在这片土地上，我们不能只是一个过客，而是真的得像他们说的那样，留下来，为这里的土地施肥、灌溉，付出劳动和汗水，才能等着收获果实和喜悦。

我们今天还了解了南王村的贫困人口情况。南王村领取低保金的共16人，其中女性5人，年级最大的王于氏已经90岁了。我们到王于氏家进行了走访，老人虽然已经90岁，但耳不聋，眼不花，思路还很清晰，表达能力也很强。老人自述因为冬天太冷，在床上躺了5个月，这几天天暖和了刚刚下床，因为有些不适应，有些头晕。老人说年轻时没钱，落下了盆腔炎的毛病，最近又有些想犯。得想办法给老人救助些药物。

困难报告【篇9】

20-年以来，新冠病毒肺炎疫情漫卷全国，在习近平总书记的亲自部署亲自指挥下，全国党政军民凝心聚力、共克时艰，全面打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控期间，党中央以人民利益至上，在取得阶段性胜利的同时，准确判断疫情形势，做出一手抓疫情防控、一手抓复工复产的决策部署，海拉尔区委、区政府坚决推进各项政策措施落实落地，确保把疫情对经济社会发展的影响降到最低。当前，疫情仍在持续，影响仍在漫延，尤其抓境外输入防控和生产生活复苏仍然任重道远。在此大背景下，为深入贯彻落实习近平总书记关于推动民营经济发展重要讲话精神，推动海拉尔区民营经济又好又快发展，全面掌握海拉尔区非公经济发展现状，找准制约非公经济发展的突出问题，有针对性地提出切实可行的意见和对策，落实市委统战部关于开展民营经济发展情况调研工作部署。区工商联领导班子深入海拉尔区部分民营企业中间。采取实地察看、座谈交流等形式，以问题—事项—举措—推进模式,本着实事求是的态度，真正能为民营经济解决实际问题为旨意进行了这次调研，通过对20多家民营企现场走访调研和对251家工商联会员企业的调查问卷，形成如下报告。

一、总体发展现状

海区登记私营企业6429户，注册资本1467345.15万元；个体工商户登记注册37980户。非公经济从业人数为140，346人，占从业人数总数140，346人的89%。非公有制经济纳税总额(2019年度完成税收收入)167，773占税收收入比重为88.18%。

（一）从非公经济固定资产投资和社会消费品零售总额看，增长率有所下降，2019年可分别达37.52亿和61.37亿，低于预算54.7亿和61.8亿。

(二)从外部软环境上看，服务逐步完善。制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》和《关于海区建立处级领导联系非公经济重点企业联络帮扶工作制度》等一系列鼓励支持非公经济发展的政策措施，清理取消了一批行政审批事项和行政事业性收费项目，设立了政务服务中心，推行了“一站式”办公，着力解决了制约非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”的问题，为非公经济发展营造了宽松适宜的环境。推行和完善了最多跑一次的服务模式。

(三)从几项重要指标上看,贡献比重大。无论是登记注册数、从业人员数，还是税收贡献份额，非公经济在海区占据着举足轻重的地位。海区民营经济已成为了经济发展的重要支撑;成为了财政税收的主要来源;成为了创业就业的主要渠道。

二、存在主要问题

（一）新冠疫情致使运输、消费群体难以复苏，给民营企业发展带来了巨大的困难和严峻挑战。

1、复工复产后，第三产业特别是餐饮服务、零售商业和旅游业等萧冷，复工受阻压力大。复工复产后因运输、消费群体没有复苏，餐饮服务、零售店商和旅游等行业受阻。随着境外疫情的不断加重，市场也出现巨大变化，据不完全统计餐饮服务、零售店商和旅游等行业业绩急剧下滑50%以上。尤其是餐饮旅游业甚至还要高。贝尔集团公司至今还没正式营业，许多旅店空着，停业歇业，即使营业入住率还不到20%。就是被人们普遍看好的医药行业也受到了影响和冲击，同致药业在疫情期间，由于顺风等运输行业大幅度涨价等因素供应链受到了很大影响，利润下降。

2、疫情对一、二产业虽然在年初造成很大的影响和冲击，但也让人欣喜地看到可以在短期内明显改善。疫情以来一、二产业无论产量利润都普遍有所下降，几乎所有的企业都受到了冲击。但与第三产业比起来受到的影响无论是周期，还是幅度都小得多，在短期内就有明显改善。如华润雪花啤酒有限公司、优牧达和蒙拓农机公司等，虽然初期受疫情冲击影响较大，但随着疫情的散去，逐渐摆脱困境，甚至扭亏为盈。华润雪花今年1—4月份与去年同期下降了1/3,2月份仅生产了2天。进入5月需求集聚攀升，销量升到13000吨，超越了以往月销量8000吨。有望全年产销量超过去年。职工还涨了一次工资。

（二）民营企业普遍面临着转型升级,如何转,怎样升是摆在每民营企业的难题。

海拉尔区的民营企业处在转型期,民营企业普遍面临着转型升级，在这样的关键期,许多民营企业市场份额下降,利润下降,甚至负增长。特别是在遇前所未有的疫情的情势下，面对转型升级有的民营企业显得束手无策信心不足，动力不足。根据我们不完全调查。很多民营企业收缩甚至退出市场，进入冬眠状态,如古纳河酒业;裁员或大幅度裁员已经成为一些企业的常态;有的停留在维持现状,暂不扩大;有的非公企业甚至到破产的边缘，如呼伦贝尔市6家拥有1级资质的建筑类民营企业之一的天成公司已经连续4年没有给职工发工资……令人欣喜的是尚品国际以当代民营企业家历史感和责任感的气魄，摒弃了过去固有的传统，投入巨资引进毛大庆的优客工场机制，对原尚品国际进行了全新的改造，目前已经进入全新的运行阶段，但由于疫情等多方面因素，尚未显现出它的应有生机和活力。

（三）规模以上企业少，仅有一家新三板企业，上市公司难以形成，尚未实现零的突破。

由于海拉尔的市场内核小，产品竞争力弱、规模以上企业少，再加上受新冠疫情的巨大冲击，目前海拉尔区还不具备上市公司的条件。蒙拓农机公司是海拉尔区唯一一家上新三板的企业，虽然已经运行三年，但是效果并未显现，还没有走出鹦鹉学舌的幼稚期。

（四）生产成本增高，特别是为了环境保护而推行新能源，使企业不堪重负，企业发展受阻。调研中发现，由于适应环保需要海拉尔区几乎所有的企业都使用新能源环保燃料，这种新能源环保燃料，绝大部份产自外地，与我市燃煤比起来成本明显高出2-3倍，致使企业相对成本增加，加大了企业成本支出。这样不仅致使海拉尔区的民营企业成本无端陡增，还致使海拉尔区固有的周边生产燃煤的优势发挥不出来。调研中以生产企业为代表的蒙拓和及饮食服务业为代表的贝尔集团公司都对一律取消燃煤，实行新能源环保燃料一刀切的做法提出了自己的看法。

(五)融资难融资贵的瓶颈始终难以突破。

从回收的问卷117份问卷来看，仍然存在诸多问题难以解决。

1、融资难一直是制约民营企业发展的关键因素。海拉尔的民营融资机构很不完善，目前仅有的两家民营融资机构陷入了困境，这与作为呼伦贝尔市中心城区海拉尔很不相称。

从海拉尔区民营企业内部因素分析，其原因主要有:（1）内源融资匮乏；（2）对市场变化的适应能力不强，产品竞争能力较弱，对市场波动的风险承受力差;（3）民营企业整体素质不高;（4）民营企业管理水平低；（5）民营企业财务制度不健全;（6）个别民营企业存在失信行为等问题。

从海拉尔区民营企业外部因素分析，其原因主要有：（1）扶持民营企业企业发展的政策体系有待进一步完善；（2）民营企业融资渠道狭窄,直接融资渠道不畅通；（3）银行难为民营企业提供融资服务;（4）担保制度不健全；（5）风险投资市场还不成熟,符合市场经济行为的风险投资机制还有待规范等原因;（6）银行坏账压力大大增加，变得越来越谨慎小心。

从目前海拉尔区中小微企业融资状况看。中小微企业到银行贷款，会因自身条件差，底子薄，使用的土地手续不全，负债能力有限、可抵押实物比较少、财务管理不规范等因素而很难提供可靠的担保方式，这些已成为当前制约中小微企业获得信贷支持的主要原因。另外，部分企业由于外欠资金严重，已超出管理可控范围，导致企业资金周转困难，流动性差。

 2、由融资难到不融资。民营企业没有好的项目，即使能融到资金也要背上贷款利率的包袱，但有了项目融不到资金，又会制约民营企业发展。面对着经济下行周期压力和疫情困扰，有的民营企业索性放弃融资,由融资难到不融资。很多民营企业都在收缩业务，在还贷款,有的民营企业甚至借钱都不是用来生产，而是借新还旧,这样可免交滞纳金。导致这些问题的最根本的原因是企业赚钱越来越难，资金回报越来越低。在经济下行特别是疫情的情势下，税负重的情况下，企业的项目回报率下降，越来越找不到好项目。

(六)产品还没有充分利用得天独厚的自然遗产和文化遗产而凝炼成品牌。像“呼伦贝尔”、“哈克遗址”、“哈克湿地”和“海拉尔河”等富有震撼级的自然文化遗产还未充分挖掘成旅游品牌,产品名字与“呼伦贝尔”等在国内外的知名度相比，企业品牌和产品品牌还不够响亮。

自然遗产与文化遗产本身也是一个品牌。品牌虽然是质量价值的承诺，但利用好文化与自然遗产将会起到关键作用，而我们恰恰没有自用好这一点，几乎没有这方面的意识。在呼伦贝尔自然遗产不多，文化遗产更是少得可怜。如“呼伦贝尔大草原”是自然遗产，有独一无二的特征，但我们却没有根据它的品质提练出独一无二的品牌，没有提炼出本土化的东西，而却“提炼”了与呼伦贝尔不搭边的“呼伦贝尔烟”。呼伦贝尔本土化的东西应该是来自大草原的独一无二的奶制品、牛羊肉类产品等与来自大森林的野生浆果类产品。试想一下，若注册上“呼伦贝尔奶粉”那将是怎样的响亮。

海拉尔区品牌存在着:一是品牌总量近两年剧增，但与先进地区差距明显。从品牌与企业数的比例看，海区截至目前注册保护的商标有1357件同比增长21.48%,远远低于国家同比增长47.78%,不到全国5，117，366件注册商标总量的0.026%;二是名牌少，品牌质量不高。全自治区市场名牌产品排行，海区仅有“皆佳”牌暖气片(驰名商标)排上了名次,与鄂尔多斯、呼和浩特、包头、通辽和赤峰等市的中心城区的名牌产品相比差距十分明显。海区很多市场也逐步被外来的名优产品挤占。如乳品业被“伊利”、“三元”、“蒙牛”等取代;三是企业对品牌无形资产的重视和利用不够,近三成的注册商标处于停止使用状态;四是证明商标、集体商标作用虽然逐渐被认可,但还没有真正开展起来。海区现在只有4件证明商标，集体商标尚且没有,这影响了传统产品、优势产业的发展。

(七)在调研中，一些非公企业反映，“放、管、服”等外部软环境上,仍存在办事拖沓、消极、迟缓等现象。一是仍存在着“门好进、脸好看、事不办”情形;二是一些政策原则性表述多、量化指标少、可操作性不强，缺少“真金白银”;三是“管活”管不明白,“管死”却绰绰有余，办理相关手续上还在着拖拉、慢半拍、缺乏主动作为。如蒙拓农机公司提出相关环保、土地、房产等手续多年没有办成；步森集团公司立面改造已经设计出，报上多日却未能答复，影响了工期；华润雪花集团已经迁址手续，需办理变更手续，但请示报上多日未果。

（八）调研中反映的几个具体问题。

1、恢复商业一条街，撤掉步森集团、大商友谊、伊仕丹、华汇等商厦门前的铁栅栏，平整其门前的马路牙子，最大限度的开辟停车位，方便消费者。调研中步森集团反映，停车难已经严重影响其正常的经营，直接影响购物群体，无论是超市和百货都因停车难而导致入内人流少而趋于萎缩。

2、国有银行与商业银行贷款利率差异很大，国有银行优惠明显，实现商行与国有银行一样优惠是很多民营企业的心声。调研中尚品国际反映疫情期间党中央、国务院出台一系列优惠政策，希望相关政府部门协调一下，使其贷款享受与国有银行一样优惠的待遇。

3.海拉尔区作为旅游城市近几年市容市貌变化巨大，但仍有一些不和谐的音符，如很多街巷都存在一、二处没有拆迁的孤房，看上去极不协调。调研中贝尔集团从发展旅游城市的角度提出，政府应该加大力度及早及快清除这些城市污点，该买的单得买，而不能推给社会。

三、疫情期间广大民营企业家精神得到彰显。

在调研中还了解到，同致药业免费为社区群众发放口罩、药物等防疫物品总计17万元，并派出职工深入社区为群众提供免费服务；蒙拓公司加班加点赶制值守用的临时板房等抗疫物资；尚品国际，主动与政府部门对接，提出所有入住企业，免除租赁费、使用费等多项费用一年，为疫情后复工创业创造了条件，带了个好头。如今已经有来自各地的企业36家入住。还有一些小微民营企业，主动参与值班值守。有的带领职工深入社区参与值班值守；有的组成志愿者为值守在一线的抗疫人员送热姜茶等慰问品。所有这些都说明了我们的广大民营企业家，具有良好的思想政治素质，具有较高的法治素养，具有强烈的社会责任感。

四、对策建议

(一)落实领导包抓责任制，实行一对一服务，聚焦突出问题，找准着力重点,精准发力、综合施策,狠抓政策落实，一个问题一个问题解决，一件事情一件事情督办,做到“一企一策”,把政策、资源、精力向非公经济倾斜和集中。

(二)按照为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓展空间、为公平营商创造条件、为群众办事生活增便利等“五为”要求,加强研究政策措施支持非公经济发展，深化“放管服”改革查找拖累因素，持续深度挖潜增质不断激发活力、释放潜力、做大规模、做强实力,“放、管、服”关键在“服”上，我们要念好“服”字经。

(三)相关部门应摒弃权本位思想,摒弃那些中看不中用、好看不好吃、叶公好龙式的作法,真正为非公企业之所想及所及,尽心竭力做好服务,真正从感情到行动上做到亲商安商,经常听取民营企业反映和诉求，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。让非公企业做大,把市场搞活。

(四)针对注册服务大厅市区较远,更应该简化办事程序,不能让服务对象多跑一次路,“最多跑一次”的服务不能打折。

(五)“五个工作日办结”不能作为拖沓、消极、迟缓的法定依据,能立马办就立马办,而不能等到第五日才办。

(六)针对海拉尔区融资问题的建议，一是借鉴先进发达地区经验开辟“绿色通道”，配备专属服务团队,适当配置无还本续贷的“循环贷”产品；对那些销售收入和净利增幅达10%的企业，将按一定比例增加信用贷款额度，实施“续贷递进”；二是设立小微企业融资担保基金，根据先进地区经验适当推“无抵押信用贷款模式”;三是加大财政资金对金融机构的支持力度；四是做大做强担保机构。以财政注资的方式，不断增强担保实力和抗风险能力。五是支持非公有制企业拓展融资渠道、出台政策措施支持和补贴企业上市融资、发行债券。

(七)运用品牌战略积极上项目创名牌、增效益。

1、抓住其亮点,剖析其缺点,把握其特点,激活其兴奋点,发掘海区独具特色魅力的商标。

一个地区不仅要经济发展，更要创出自己的特点来，如果没有自己的名牌，拓展起来就缺乏后劲。相反，有了自己的名牌，真正站住脚后，这个名牌就能带动一批行业的发展，并能使这一地区的人民群众引以自豪。如蒙拓农机公司提出“树名牌、闯市场、塑形象、抓管理、增效益”的名牌战略，不断扩展树立“蒙拓”品牌，产值税金直线上升得到社会上的普遍认可。品牌的知名度同市场占有率成正比，市场占有率同经济效益成正比。作为中心的海拉尔区，一是以绿色天然果为开发项目的野生桨果系列；二是以旅游服务为主要特色旅游开发项目；三是以林、牧、农业为主的工业开发。无论是野生桨果还是“旅游”，还是林、牧、农都应从品牌经济入手，积极创立名牌。同时，都应从民族文化特征上，从民族文化的品位上，从自然遗产上，从民族文化的升华上创立提炼品牌。“创一个名牌、响一个商标、兴一个企业、活一个行业、富一方经济”已成为当前经济发展的一种潮流。

2、更多利用自然文化遗产提练出一批品牌来。如：可将野生浆果系列产品提炼一个总的品牌（名字），是否可定为“兴安天果”或“草原野果”，然后再分为蓝莓系列，山丁子系列等等。

3、政府应当站在“品牌战略的高度”制定一个规划，明确实施品牌经济的发展目标,挖掘海区有的优势资源，把品牌打造得更加响亮。

（八）从实际出发，实事求是，建议发挥海拉尔区优势，在新能源使用上，不应当搞一刀切。成本高是制约海拉尔区的经济发展的最关键的因素。由于受地理环境影响，海拉尔区几乎所有的产品的生产成本都要高于其他地区。我们不应该再人为的提高成本了。由于海拉尔区人口密度不大，且面积较大，空气自然净化相对较强，有关部门应当制定标准，出台政策，协调上级对那些位置离城区较远的加工企业适当放宽对燃煤的使用，同时应当加强科研攻关，改造燃煤锅炉，致使排放有害气体达标。这样既可降低企业生产成本，又能发挥海拉尔区周边富有的煤炭资源优势。

（九）拿出切实可行的办法，彻底解决桥头街交通拥堵、停车难且乱而无序问题。

针对调研中步森集团反映，停车难已经严重影响正常地经营，直接影响购物群体消费购物，无论是超市还是百货都因停车难而导致入内人流少，进而严重制约这一地段经济发展的状况。建议：

1、取消现在的北斜街停车场，恢复商业一条街（步行街的功能）。这样可以使呼伦贝尔古城与步森百货、大商友谊、伊仕丹和华汇等街区连成一体，最大化地利用城市整体功能拉动商业经济繁荣。

2、撤掉桥头街两侧（即步森集团至华汇，贝尔娱都至大商友谊周围）的铁栅栏，并拆除平整两侧的马路牙子，最大限度的拓展和方便停车购物。

3、必要时应扒掉长年闲置的三角地商场，建造多功能停车场，并给予一定的收费政策，解决善后工作。

这样会更有效地振兴海拉尔区老城生活产业圈。这里承载着一代又一代海拉尔区市民的老城记忆，也是中小微民营企业聚集地。随着桥头街中心城区和古城老城区生活设施齐全，配套功能完善，这里将成为中小微企业最大的“容纳器”。

困难报告【篇10】

关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告  改革开放以来，*县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。 一、当前困难党员现状及原因分析 最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面： 1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。 2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。 3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。 4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。 二、建立困难党员帮扶机制的对策 1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委（组）申报，党委（组）集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。 2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。 （1）对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。 （2）对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的

困难报告【篇11】

XX是一座建立在市场上的城市，而小微企业在本次疫情期间的生产经营状况受到很大的冲击。为了更好地帮扶小微企业后疫情期的发展，2020年X月开展本次调研。调研内容主要包括小微企业面临的困难和问题、企业资金的支出状况、企业现金流情况、企业营收情况、疫情期政府帮扶政策满意度和XX营商环境总体满意度等XX个问题。

1.XX小微企业受新冠肺炎疫情影响的情况

XX小微企业由家庭作坊式的制造业、服务行业、电商行业以及小微外贸企业等构成。这些小微企业在正常经营期间主要依靠原有的资源生存，盈利空间相对较小，一直以来面临着原材料价格上涨、劳动成本增加、融资困难且成本高等问题。

同时，小微企业对经营环境的抗压能力较弱，“一根稻草压死小微企业”的现象不足为奇。通过本次调研发现，新冠肺炎疫情的爆发使XX小微企业的生存状况不佳。

在企业2020年上半年的营收方面，X%的企业认为新冠肺炎疫情爆发使企业的营收降幅超过X%；X%的企业认为降幅在X%以内；X%的企业估计营收持平。

在企业现金流方面，X%的企业认为可以开工，现金流能维持X个月以上；X%的企业认为可以开工，现金流能维持X个月；X%企业认为可以开工，现金流能维持X个月；X%的企业认为只能维持部分开工或半开工状态；而X%的企业现金流已经断裂，无力开工。

在企业经营困难方面，XX小微企业面临的最大困难是预期订单减少、销售渠道丧失、租金及人工成本压力，占比均为X%；其次是产品更新过快，技术攻关难度大，占比为X%；现金流不足占X%；融资困难且成本高占X%。此外，企业还面临原材料不足、政府审批慢等困难。

在企业成本支出方面，超过X%的XX小微企业成本的前三项支出为人员工资（含社保）、房租和研发成本，其他成本支出依次为银行贷款、税收和物流成本。

对XX营商环境的满意度方面，X%的企业对XX的税务环境表示满意；X%的企业对物流与供应链环境表示满意；X%企业对财政环境表示满意；仅X%和X%的企业对XX的用工环境和金融环境表示满意。

困难报告【篇12】

    关于2005年春节前夕慰问老党员和生活困难党员    工作组织落实情况的报告    市委组织部:    根据市委组织部安组字(2005)5号文件要求，我县由县委组织部牵头组织，全体县级党员领导干部参与，各乡镇、有关县直部门及企业单位党组织配合，已全面完成2005年春节前夕慰问老党员和生活困难党员工作。现将组织落实情况和慰问补助金使用情况报告如下：    一、组织落实情况    接市委组织部《关于春节前夕慰问老党员和生活困难党员工作的通知》后，我县及时制定了慰问工作实施方案，下发了《关于春节前夕慰问老党员和生活困难党员工作的通知》，确定了20名县级党员领导为慰问工作责任人，并从县管党费中拿出元配套作为慰问资金。根据党员分布数量、企业困难程度及受灾情况等因素，全县共确定慰问对象57名，其中1945年9月前入党的老党员3名，生活困难党员54名。从1月27日开始，在有关乡镇和机关、企事业单位的配合下，除个别因事外出不能返回的县级领导由乡镇党委或单位主要负责人代为慰问外，在家县级党员领导带着盛市、县委的关怀，轻车简从，分别深入慰问对象家中进行慰问并赠送了慰问金。截至2月6日，慰问工作全面结束，57名慰问对象全部在节前收到了慰问金。    二、慰问补助金使用情况    市委组织部下拨我县慰问补助金元，我县配套元，本次慰问金共计元。我县分别按1945年9月前入党的老党员400元,生活困难党员各300元的标准，全部由县级党员领导在春节前送到慰问对象手中，慰问对象本人或家属也分别出具了相应收据，部分慰问对象还向县委寄送了感谢信。    通过这次慰问活动，各级党员领导干部，尤其是县级党员领导干部深入老党员和困难党员家中，进一步了解这一部分党员的思想、工作和生活状况，帮助他们解决具体困难，让老党员和生活困难党员再次感受到党组织的温暖，坚定战胜困难的信心，激发了广大党员保持先进性、发挥模范作用的责任感。同时，通过了解他们的思想、工作等状况，也为各级党员领导干部有针对性的指导基层党组织开展保持共产党员先进性教育活动提供了一些有价值的参考信息，将有力的促进保持共产党员先进性教育活动的开展。    

困难报告【篇13】

在春节佳节即将来临之际，质监、食药)结合“两学一做”学习教育活动开展“送温暖”活动，党组书记、局长王宾洲一行五保户、残疾人、留守儿童、贫困户地头、家中等进行走访送上慰问金(生活用品)共1万元。为村民带去节日的祝福，把党和政府的问候和祝福送到群众心中。

慰问中，他们每走访一户，都嘘寒问暖，与他们拉家常，详细了解他们的家庭收入、身体状况等方面的情况，鼓励他们树立信心，早日走出生活困境，把国家的各种惠民政策宣传给他们，激发他们在生产生活中勇于实践、敢于创新。王宾洲局长并代表县市场监管局党组给他们送上新春问候、祝福，通过“送温暖”活动，切实把亲切关怀送到他们的心坎上。

被帮扶慰问的贫困户王德标表示：“感谢雷山县市场监管局对我们的关怀，我感到非常高兴、非常温暖，今后一定会自力更生，努力摆脱“贫困”的帽子，走上富裕的小康路，过上幸福的新生活。”

王宾洲局长在走访的同时，不仅察看了县市监局资助两村部分基础设施情况，还与村“两委”及村干座谈，在座谈交谈中强调，该村在今后必须用“产业强村”，特别是在全省大力开展扶持微型企业的.大环境下，要充分利用“扶贫整村推进等政策，大力发展特色产业;同时要求村党支部要发挥基层党组织引领发展、服务发展的作用，积极引导村民要做到在外学习技术、回乡因地制宜，走出一条致富的路子。村支书王治良表示：一定积极为党员群众创业致富做好表率，努力发挥党员创业致富作用，在村子里让一些有想法、有办法的群众在致富道路上发挥好“领头雁”作用，带动全村群众共同致富。

在离开高车村和里勇村前，王局长还叮嘱村支书和县市场监管局的驻村第一书记杨正贤，“春节将至，干部一定要多关心困难群众，要深入农户，深入困难家庭，了解他们的所急所难，切实帮助他们解决生产生活中的实际问题，真正把党和政府的`温暖送到千家万户，同时让他们过一个快乐祥和的春节”。

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