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今年以来,×××纪委监察局认真贯彻落实地县两级纪检监察工作会议精神,紧紧围绕县委十届二次全委(扩大)会议确定的目标任务,牢固树立科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针,不断加强惩治和预防腐败体系建设,把反腐倡廉工作融入各项工作中,全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作,现将今年以来开展工作情况汇报如下:
(一)落实党风廉政建设责任制情况
县委高度重视反腐倡廉工作,把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置常抓不懈。首先根据县委领导班子成员工作分工,细化分解了班子成员相应的党风廉政建设责任,使任务明确到人。县党政“一把手”与分管领导层层签订了党风廉政建设目标责任书,形成了党风廉政建设第一责任人抓直接责任人,直接责任人抓部门第一责任人的分级负责的责任网络。制定下发了《×××2007年深化领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施意见》,对全年的工作分阶段、按时限提出了具体的要求。为进一步促进党风廉政建设责任目标的落实,将落实责任制工作作为全县政治文明考核的重要内容,纳入到国民经济和社会发展目标管理之中,极大地调动了各级领导干部抓好党风廉政建设工作的积极性。县纪委在落实责任制的过程中,充分发挥组织协调作用,着眼全局,认真做好党委、政府的参谋和助手,不断加强对落实责任制情况的督促检查力度,4月县纪委对全县各乡镇场和县直单位党风廉政建设责任制落实情况及时进行督促检查,发现问题限期整改,并将落实情况与单位考核挂钩,真正把目标管理与业务工作有机结合。同时严格落实“三项谈话”和领导干部个人收入申报制度。组织召集新任职的63名领导干部进行了集体任前廉政谈话。全县417名科级干部均按时上报了个人收入情况,保证了纪委随时了解掌握领导干部个人收入情况,及时发现苗头,解决问题。
(二)加强廉政教育和深化领导干部廉洁自律情况
今年,我委加大廉洁从政教育力度,加强监督检查,认真执行领导干部廉洁从政各项规定,对全县各级领导干部落实廉洁自律各项规定情况开展经常性督查,通过开展廉政谈话、宣传教育、组织检查等方式,推进领导干部的廉洁自律工作。一是深入开展反腐倡廉宣传教育活动,努力构建“大宣教”格局,增强教育的针对性和实效性,认真开展党纪政纪学习教育活动,组织广大党员干部深入学习《江泽民文选》、中纪委七次全会、胡锦涛重要讲话等一系列重点理论知识,积极开展学习培训活动,上半年共举办各类集中培训3场次,培训人数达312人次,极大的提高了广大党员干部的理论素质和政治水平。二是做好节日防腐工作。在元旦、古尔邦节、春节、“五一”等重大节日来临前,为全县领导干部赠送廉政笔记本,以廉政警句的形式时刻提醒领导干部廉洁从政;针对节日期间易诱发不廉洁行为的问题,县纪委会同有关部门组成督查组,采取直接访谈、明察暗访等多种有效方式,重点督查在节日期间领导干部有无收送现金、有价证券和支付凭证、公款预订年夜饭等奢侈浪费、违反廉洁自律的现象;创新廉政宣传形式,向领导干部及其家属发廉政短信,请其严把家庭廉洁关,提前打好了“预防针”,使廉洁自律各项规定切实落到了实处;各乡镇场,县直各单位党组织也纷纷以发廉政短信、开座谈会、办板报等形式加强对所属党员干部的廉政教育,形成上下联动的节日防腐体系,利用“三八”妇女节,召开领导配偶廉政座谈会,大力倡导家庭助廉好风尚。三是加强对公务用车购置和使用的管理,严禁公车私用。
今年在县直50个单位推行公务用车改革试点工作,并规定凡纳入公车改革试点的单位不准私留和擅自用公款购置或变相配备公务用车,不准借用或无偿使用尚未参加车改单位或下属单位的车辆,不准到职权范围内的企业报销、索要租车费用,单位财务账目中不准出现车辆维修费、燃油费等车辆支出费用票据,不准为节省交通费而影响公务活动,一经发现要追究单位主要领导责任,对发现的问题要坚决清理纠正,对违反规定的,视情节予以组织处理或纪律处分。到目前为止,试点工作进展顺利。四是创新教育形式,拓宽宣传教育渠道和途径,充分利用网络优势,坚持在《××党风》专栏,以领导讲话、廉政之声、工作动态、制度汇编、读文思廉等形式进行反腐倡廉教育,丰富反腐倡廉教育内容,增强反腐倡廉教育效果。为使纪检监察工作更加公开,进一步增强工作透明度,我县积极建立反腐倡廉新闻发布制度,定期发布党风廉政建设和反腐败工作动态,接受广大群众的监督。五是为进一步增强党组织的凝聚力和战斗力,提高组织工作的透明度,县纪委在×××镇、×××乡和县直机关工委、教育局、检察院、计生委率先推行党务公开试点工作,制定下发了《×××党务公开试点工作实施意见》,指导各单位开展党务公开试点工作,最大限度的保障党员的合法权利。六是加强对领导干部的监督,从社会各界聘请9名义务监督员建立联系制度,定期召开联系会议,听取义务监督员的汇报,及时掌握领导干部遵守廉洁自律各项规定的情况。
(三)开展作风建设集中教育活动情况
为使作风建设集中教育活动顺利开展,县纪委领导高度重视,及时对作风建设集中教育活动进行了安排部署,成立了以县委常委、纪委书记为组长的领导小组。各级纪检监察机关把开展作风建设集中教育活动列入重要日程,精心组织,周密安排,制定了《作风建设集中教育活动实施意见》,做到组织领导、机构人员、目标责任三落实,3月26日,县纪委召开了全县纪检监察系统作风建设集中教育活动动员大会,全面安排部署了作风建设集中教育活动,明确活动内容、活动目标。为确保作风建设集中教育活动的开展提供了组织保证。
抓好学习教育,组织全体纪检监察干部集中学习了中纪委七次全会精神和胡锦涛重要讲话,毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于作风建设和加强党风廉政建设的有关重要论述以及人民日报评论员“八论”在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气等必学篇目。把学习教育贯穿作风建设集中教育活动始终,坚持集中学习和自学相结合,每位党员
2018年上半年,我校在市委、市政府的正确领导下,坚持以党的十九大精神为指导,积极围绕城投中心工作,明确重点,强抓落实,严格执行党风廉政建设和反腐倡廉各项要求。确保了债务风险防范及融资、项目建设等各项工作依法、高效运行和干部队伍的清正廉洁。
加强组织领导,全面落实党风廉政建设责任制
强化组织领导
我校党支始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作抓,成立了以城投办主任张书清为组长,办领导班子成员和各股室人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。
按照中央和省、市、县委的部署,认真落实主体责任,健全善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。
制定计划,明确责任
我校在年初召开专题会议,对全年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署,把党风廉政建设与业务工作紧密结合,做到“四同时”,即同研究、同部署、同检查、同考核。
并制定了《2018年党风廉政建设及反腐倡廉工作计划》、《党风廉政建设和反腐败任务分解表》及《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等文件,细化责任分工,明确领导班子成员“一岗双责”的具体要求,将落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的各项要求具体到岗,责任到人。
签定目标责任书
按照“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,分解下达了党风廉政建设责任目标,与各股室签订了《2018年度党风廉政建设目标责任书》,将党风廉政建设纳入年度目标管理绩效考核,考核结果作为各股室和干部职工评先选优的重要依据。
加强学习教育,筑牢思想防线
加强理论学习
我校党支扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,每月按时召开主题党日活动,在全体党员干部中深入开展理想信念、宗旨意识、从政道德教育学习活动。
组织学习党的十九大精神及省、市、县委会议精神,学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,元月份邀请县委宣讲团来我办宣讲党的十九大精神和桂阳爱岗敬业模范人物事迹。
通过学习,教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念,强化宗旨意识和服务意识,不断提高党员干部的政治理论水平和综合素养。
强化廉政教育
我办坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作,注重教育在先,预防在前。采取干部职工集中学习、正反面教育、主题教育活动、廉政党课、廉政谈话等多种形式加强廉政教育。
2018年上半年共组织开展集中学习6次,组织观看警示教育片1次,班子成员开展集体廉政谈话55人次、任前廉政谈话6人次、个人谈话提醒3人次、约谈3人次。
通过学习教育和谈话提醒,引导我办干部职工时刻保持清醒的头脑,正确看待和使用手中的权力,不断提高党员干部接受监督和严格执行党纪党规的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
加强作风建设,认真开展各项专项整治活动
严格内部管理
加强干部职工日常考勤、请销假等方面的管理,严格执行上班指纹签到制度和去向登记,严查在岗工作状态及各项规章制度执行情况,不定期采取多种形式进行作风检查,从严查处发现的各类作风问题。
开展“四风”专项检查
抓住重要时间节点做好廉政宣传教育,在元旦、春节、清明、五一、端午等节假日期间开展纠“四风”专项监督检查,确保节日期间风清气正。全办干部职工能严格遵守值班值守制度及“十严禁”规定,上半年没有发生违反“四风”情况。
开展系列专项整治活动
按照全面从严治党要求,认真贯彻落实规定和省委、市委九项规定,在全办深入开展纠“四风”治陋习树新风作风建设活动。
并按照县委、县政府和县纪委的安排布署,认真开展了扶贫领域作风问题专项治理、国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治、金融领域以权谋私问题专项整治、机关事业单位“吃空饷”清理整治“回头看”、违反规定精神突出问题专项治理、党政机关办公用房清理等专项治理工作。
存在的问题及下半年工作打算
12018年上半年,我办党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效,但还存在一些问题:
一是党风廉政宣传教育工作力度不够;
二是部分党员干部对全面从严治党的具体要求领会还不够深,对党内规章制度学习不够全面;
三是部分干部职工在工作中还存在浮躁情绪和办事拖拉的现象,工作作风还有待进一步提高。
2针对存在的问题,结合我办工作实际,在下半年将重点做好以下工作:
进一步加强党风廉政宣传教育工作力度,积极组织党员干部深入学习党的十九大精神及党内规章制度。
深入贯彻落实规定精神,坚决纠正和反对“四风”,继续抓好各项专项整治。
严抓作风建设,切实转变工作作风
(一)突出抓好行政监察,促进航道养护中心工作完成。一是对航道建设工程开展效能监察。着重对工程合同签订、工程质量和资金管理与使用等关键环节加强监督,确保工程建设廉洁高效。二是围绕单位2018年工作总结,对各科室目标责任制工作任务开展日常监察。
(二)突出抓好党风廉政教育,在夯实反腐倡廉基础上下功夫。以加强领导干部作风建设为重点,以社会主义核心价值体系、党性党风党纪和反腐倡廉法规制度等为主内容,以党课教育、先进典型引导、案例警示提醒、岗位责任教育等为主要形式,借助党员干部中深入开展的“两学一做”教育活动,不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。积极开展廉政教育,组织党员干部参观展览、观看影片、参加征文比赛等活动,提高党员干部思想认识,推动廉政文化进机关,营造健康向上的、先进的廉政文化氛围。
(三)突出抓好制度完善,在完善党风廉政建设长效机制。继续认真贯彻落实党风廉政“一岗双责”,严格贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党问责条例》省交通运输厅《领导干部落实“一岗双责”的实施办法》、《违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的暂行办法》等规定,完善的相关制度。要在完善制度的基础上,进一步提升制度执行力,将制度的贯彻执行放在更加突出的位置,坚持用制度管权、管事、管人。
(四)突出抓好专项治理,在加强党员领导干部廉洁自律上下功夫。继续抓好 “五大突出问题”专项整改,“公务用车问题专项治理工作”专项治理工作,根据上级总体部署,加强日常监督,保持专项治理工作成果
(五)突出抓好自身建设,在提高纪检监察工作水平上下功夫。全面落实党委关于深入开展“两学一做”教育和创先争优活动的精神,巩固“学习型、服务型、廉洁型”纪检监察组织活动成果。开展做好党风廉政建设和反腐败工作、与加强纪检监察部门自身建设结合起来,坚持组织学习与开展活动相结合、业务培训与经验交流相结合,促使纪检监察干部进一步提升学习能力和创新能力、提升服务意识和服务水平、提升廉政意识和管理水平。
总之,在下面的工作中,我们要发扬成绩,克服缺点,再接再厉,进一步理清工作思路,改进工作方法,完善工作措施,以“两学一做”教育为契机,努力抓好党员干部廉洁自律工作,进一步转变机关工作作风,切实解决群众关心的热点、难点问题,力求使我局的纪检监察工作登台阶、上水平。
市建设局纪委:s0100 今年上半年,我司在上级党委、市企廉办和局纪委的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和中纪委、省纪委第二次全会以及市纪委六次全会精神,坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入公司重要议事日程,采取了新的措施,文秘部落加强组织领导,结合企业实际,加大工作力度,圆满实现了上半年工作目标,现将情况总结汇报如下: 一、认真执行“新五不准”规定,切实搞好廉洁自律工作 我司围绕企业改革和发展,深入贯彻落实中纪委第二次全会提出的“五不准”的新规定。公司党总支从讲政治的高度,制定了2005年党风廉政建设和反腐败工作意见,我们按照上级党委、市企廉办的要求,深入贯彻中纪委二次全会、市纪委六次全会和市企廉工作会议精神和上级召开的党风廉政建设会议及有关文件精神,组织全司党员、干部反复学习中纪委第二次全会提出的“五不准”的新规定,并认真落实了“国有企业领导人员执行廉洁自律规定情况向职代会报告”制度。 公司从抓班子建设入手激励全员廉洁自律。班子成员必须做到:一是带头学习贯彻中央、盛市和上级党委、纪委有关党风廉政建设的文件和会议精神,自觉抓好党风廉政建设;二是带头搞好廉洁自律,严格执行中纪委各项规定,带头做到不贪、不占、不以权谋私,真心实意的为用户、为职工服务,在党风廉政建设中,进一步落实了“领导成员抓片、职能部门跑面,职能科室包点”的办法,建立了全方位工作网络。一是工作形成了制度化,公司党政领导班子逐月制定有党风廉政建设工作月要点,为确保各项制度执行逗硬,公司党风廉政建设领导小组把监督检查作为落实制度的重要一环,即每季度对领导班子成员和各窗口服务部门负责人执行党风廉政建设责任制与廉洁自律情况进行一次抽查,如发现问题及时通报,维护了制度和严肃性;二是把好费用开支权,如何管好用活有限的资金,公司领导十分重视,一方面制定了严格的管理制度,对大额费用从严审定,日常费用由财务部门负责审核,克服了多头开支和突出花钱现象,业务招待费明显下降,比去年同期减少50%,公司购买大宗办公用品坚持两人参与购买,发票必须经两个经办人签字后才能报销。另一方面,公司领导不乱开口子,乱挥大笔,不该开支的坚决不支,始终坚持用好费用管理权;三是防控严。公司坚持以制度管人,用制度约束人,为防止腐败行为发生,今年元月上旬,公司逐级签订了《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律保证书》,将每个环节的责任分解落实到岗位工作人员,同时加大监督力度。对内实行窗口部门人员“一岗双责”,相互制约,机关科室之间、相关岗位之间、相互督促制约,公司纪检监查部门对各岗位、各部门、各项业务活动进行监督反溃今年5月26日,公司党委在全司党员中开展了以“弘扬理论联系实际的学风是党风建设的基幢为题的党课教育,受教育面达100%。5月22日,组织召开了2005年第一次全市用户代表座谈会,,参会全体代表对我司行风建设、廉洁服务工作评议,其满意率达100%。 二、强化企业管理,深入开展效能监察工作 我司进一步健全了“行政领导挂帅,财务审计先行、纪检监察机构协调、有关部门参与”的效通监察工作机制和领导体制。今年以来,一是对西外CNG加气站拆迁、新建进行了效能监察立项,重点对站内设备搬迁完好率进行监察和督促,确保了拆迁工作的顺利进行,设备无丢失、损坏现象,完好率达100%。二是对物资采购和管理进行立项;三是对安全供气进行了立项,全面开展了对物资供、管、销的专项治理,增定了物资管理办法16条,有效地杜绝了库存积压现象。今年上半年,无一例吃里扒外,以职谋私现象。今年4月,我司被授予市效能监察工作先进单位荣誉称号。 三、从抓党风廉政建设入手,在“建、权、严、防、不”五字上下功夫 1、规范行为,落实一个“建”字 公司党政领导班子十分注重制度建设,坚持以制度管人
李克才一生并没有给他的5个子女留下多少福荫。除了一身正气和廉洁的品格。他一生清清白白做人、认认真真做事的高尚品格,正是一个真正共产党员的本色。他的一生是兢兢业业、无私奉献,勇于同腐败现象作斗争光明磊落的一生,表现出一个共产党员的铮铮铁骨与浩然正气。他一生追求真理率先垂范的高风亮节,他一生淡泊名利艰苦朴素生活作风,都是他留给后人无尽的精神财富。
一个人到底有多少钱才算富有,缺多少钱才算贫穷?美国人哈里克罗斯比说得好,一个人有多少财富应根据他所不需要的东西来估计。物质上追求得越少,哪怕每天粗茶淡饭,出无车,居陋室,他内心也可能非常富有。因为和那些身家亿万仍贪污腐化无止境的败类相比,他不需要的东西太多太多。
正因他一生清贫,李克才的名字才在家乡百姓那里口口相传;
也正因他终身富有,李克才这位真正的共产党员将活在人民心间。
通过街道党工委扩大会议上《关于农村集体“三资”管理领域腐败和作风问题典型案例的通报》学习,使我更加深刻地懂得反腐倡廉,加强工作作风的重大意义,特别是对一些活生生的反面典型的警示教育,使我感触颇深。做为街道建设和生态环境局的负责人,日常工作和生活中难免会和不同社会阶层、不同文化修养、人生观与价值观取向不同的人接触,从而面对形形色色的诱惑和考验;如何把握自我,坚守防线,强化工作,我认为,应从以下几个方面进行自律:
一、坚定信念,保持清醒头脑
理想信念是人生的总开关,是能否做到自律的思想基础。只有坚定共产主义理想和有中国特色社会主义信念,才能在大是大非面前保持头脑清醒,在小事细节方面严格要求自己。理想信念的动摇是最危险的动摇,理想信念的滑坡是最致命的滑坡。无数事实证明,背弃理想信念是腐败分子违法犯罪的根本原因。做为街道建设和生态环境局的负责人,要自觉把坚定理想信念、严格律己作为加强自身修养的重要内容,并融入到自己的学习、生活、工作之中,化为自觉自愿的实际行动。
二、加强法规学习,筑严思想防线
加强学习,努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。因此我们要认真学习工作相关的法律法规和党中央、国务院的有关农村政策、方针,提高自身的业务素质和工作能力。同时在学习中要摆正工作与学习的关系,坚持学习制度,保证学习时间,注重学习效果。力求学深、学透、弄懂、弄通,做到理论联系实际。
一个人的变化是从思想上的变化开始的。为此,必须经常加强政治学习,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,牢固树立远大的共产主义理想,志当存高远,才不致被困于名缰利索,受制于一己私欲。
三、严于律己,带头遵纪守法
党的纪律、各种法律、规定对任何人都是一样的,在纪律面前没有特殊党员和特殊干部,作为机关干部更不能等同于一般群众,必须严格遵守,模范执行各项党纪国法,只有这样,才能取信于群众,取信于组织。同时,要自觉地接受监督,而绝不能漠视甚至规避监督。
四、构筑防线、保住底线
一例例触目惊心的腐败案例,看到昔日热血方刚、踌躇满志的同志,如今却身陷囹圄,深感震憾与惋惜。筑牢思想道德防线非常重要,为此应常学习、辩是非、不攀比、想大事、干好事,以平常的心态处理事情,不羡慕、不嫉妒别人的富有,只有这样才能做到顺境时不飘然,逆境时也不至于太消沉。做事、做官、做人要有底线,这个底线就是党纪国法,要真正把党纪国法作为自己的行为准则。
五、坚持不懈落实精神
建设和生态环境局工作涉及面广,是民众关注度很高的热点部门和敏感部门,在日常工作中,我们一定要做到严守红线,面对各种矛盾和困难,作为一名基层干部,在工作中一定要坚持不懈落实精神,改变工作作风,坚持理论联系实际,实事求是,解放思想。加强自身思想改造,与时俱进,开拓创新,强化为民服务、为民服务的宗旨观念,使自己的一言一行都体现出机关干部的形象。
以案促改既是对典型案件的有效利用,更是以案为鉴,防控风险于未然。
以案促改,核心在案。如何细致梳理窝案、重复案等典型案件发生的全过程,找准案件的关键环节,剥离发案的偶然因素,深挖其中的共通问题,发现岗位廉政风险点,构成可整改的漏洞或问题清单是以案促改的核心工作。抓住此项核心,为强化干部教育,完善管理方法,堵住制度漏洞等工作供给可参考、能借鉴的鲜活例子和改善方向。
以案促改,关键在促。如何将案件反映出的问题与实际党风廉政建设工作相互印证,并在各机关单位中以思想上的学习教育、作风上的自查自纠、制度上的完善健全等方式加以整改是以案促改的工作关键。促进机关单位、党员干部参与其中的自觉性与进取性,深刻理解典型案例反映出来的廉政工作症结所在,结合机关单位的职能与权责,岗位的定位与特点,做到有则改之,防微杜渐。
议案促改,目标在改。以案促改的目标是从制度、思想、作风等方面齐发力,以前车之覆辙为省自身之镜鉴。结合案件深刻剖析自身,查找漏洞与不足,从根本上逐渐完善制度、提高思想认识,从制度和思想因素上根除违纪行为发生的土壤,标本兼治,不断促进党风廉政建设从量变到质变的提升。
只要我们找准核心,抓住关键,咬定目标,相信以案促改工作必须能取得良好成效。
有句老话我们再熟悉可是了,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,堤溃蚁穴、气泄锋芒,“吃拿卡要”看似事小,实则害处无穷。在一些领导干部尤其是基层干部眼中,吃一点拿一点,似乎是“小事一桩”,殊不知,这对老百姓而言,有切肤之痛。作风建设永远在路上,反腐斗争永远不停歇,要狠刹“吃拿卡要”不正之风。
“吃拿卡要”频频出现,主要还是有两点原因:其一,权力的傲慢与任性。手中有权,并且权力又没有得到有效的监督和制约,所以导致很多事情就是当权者说了算,而不是百姓说了算,这在必须程度上助长了当权者的为非作歹思想;其二,思想意识的滑坡。思想上松一寸,行动上就会散一尺,应对诱惑、利益,一些领导干部难以抵御,出现跑偏、铤而走险的行为举止,攀比、欣羡、腐化,最终坠入深渊,永远不能自拔。
毫无疑问,吃拿卡要现象,严重破坏了党和政府的形象,影响了机关办事效率,伤透了老百姓的心。“吃拿卡要”不正之风,必须治理,必须遏制,必须狠刹。
一方面,要建章立制,规范权力,注重精神洗礼与警示教育。牛栏关猫关不住,权力篱笆必须扎紧、扎牢、扎固,让权力在阳光下运行,不让“吃拿卡要”行为有机可乘;要加强领导干部梦想信念、党纪国法的教育培训,牢记宗旨使命,远离不良诱惑,从案件中吸取教训,知敬畏、明底线,管好自我的手,收住自我的心,把好自我的嘴。
另一方面,要强化打击,通报曝光,坚决铲除不良习气与土壤。对待“吃拿卡要”行为,要严厉查处,不姑息、不迁就,及时查处这些违纪党员干部,让他们“吃”到后悔,“拿”得扎手,“卡”住前途,“要”到处分;加大通报曝光力度,以儆效尤、以案示法,强化监督举报,让“吃拿卡要”分子无处遁形,最终还政治生态一片风清气正。
为了进一步贯彻落实党的十九大精神、规定和省、市、县委相关规定,加强党员干部作风建设,积极提高干部队伍素质,提升全局工作人员工作效能,加大从源头上预防和治理腐败的力度,抓责任、健机制、重教育、强监督,扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作,现制定2018年度党风廉政建设工作总结。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,聚力监督执纪问责,持续深化作风建设,保持惩治腐败高压态势,积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制,建设忠诚干净担当的干部队伍,进一步加强全局党风廉政建设,奋力推动全面从严治党向纵深发展,为房管事业持续健康发展提供坚强的政治保障。
二、工作目标
1、全面落实党组织主体责任,主要负责人切实履行第一责任,领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好职责范围内的反腐倡廉工作,切实把管党治党政治责任落到实处。
2、深入开展《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律
准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、
《中国共产党党内监督条例》等党章党规和相关党风廉政建设规章制度的学习教育,进一步严明党的政治纪律和政治规矩。
3、持之以恒落实规定,巩固深化作风建设成果,不断加大正风肃纪力度,驰而不息狠抓“四风”。结合“两学一做”专题教育活动,深入整治“四风”问题,防止不正之风反弹回潮。
4、进一步建立健全相关制度,不断提高制度执行力,用制度机制保障房管系统的廉洁自律。
三、工作任务
1、加强反腐倡廉宣传教育。一是组织党风廉政建设宣传教育活动,深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育;二是开展学习《中国共产党廉洁自律准则》排查岗位廉政风险大讨论活动,认真履行“一岗双责”,切实做到把准则学透,把风险认准。三是积极参与和开展各类主题教育活动,激励干部职工健康成长;四是积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强党员干部党性修养、作风养成和廉洁从政的教育,做到教育在先、警示在先、预防在先,有效从源头上治理腐败。
2、建立健全制度建设。按照上级新的要求修订了年度岗位目标管理责任制、机关管理制度、党组织工作制度、党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”责任制,强化对各项制度的宣传学习,进一步深化认识、了解制度的内容、要求与意义,自觉遵守各项规章制度。强化对各项规章制度的执行,按照房管局党总支和职工岗位分工,实行谁主管、谁负责,谁承办、谁负责的追究制度。
3、查找廉政风险点,做好重点防控。主要从作风建设及制度建设方面查找廉政风险点,通过岗位问查、股室自查和领导评查,审核确定各岗位、各环节的廉政风险点,提出预防风险对策,制定相应措施,达到约束权力运行。加强对落实廉政风险防范管理情况的检查,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。
4、落实“三重一大”事项集体研究决策制度,加强对权力运行的监督。领导班子认真落实集体领导和个人分工相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论作出决定。
5、加强干部廉洁自律意识。一是严格执行规定。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定,筑牢法纪和思想道德防线,对违反相关法律法规的干部职工,要依法依纪依规严肃处理,绝不姑息。二是严格执行制度。对照《中国共产党廉洁自律准则》及“”等要求,继续开展“三公一金”(公款大吃大喝、公款旅游、公车私用和收送礼金)和“小金库”等突出问题专项治理,切实纠正党政机关和领导干部在违规收受礼金、私设小金库、违规多占和买卖住房、违规参与私房建设、利用职权谋取不正当利益等违纪违规行为。
四、工作措施
1、组织领导。成立局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,局党组书记任组长,党组副书记、党组成员任副组长,为成员。副组长、成员按照责任分工开展工作。
2、检查考评。按照“谁主管、谁负责”的原则,认真组织好党风廉政建设责任书的逐级签订和考核。加强对落实党风廉政建设责任制工作的调查研究和监督检查,年底对各岗位党风廉政建设目标责任制落实情况进行严格认真的考核,并加强对日常工作的考核。对年度考核为优秀的同志,要给予表彰。年度考核不合格的同志,第一责任人要约谈,涉嫌严重违纪违规的要依照法定程序移交纪检部门处理。
习近平总书记强调:"要善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,让法律制度刚性运行。"这要求我们全面审视党风廉政建设和反腐败工作,结合党和国家大力推进依法治国的重大方略和纪检监察工作实践,用法治思维规划指导和引领党风廉政建设和反腐败工作,认真解决好与法治要求之间不相适应的突出矛盾和问题。
树立法制至上理念
法治中国,依法治国,不仅早已成为全党、全社会的共识,也已上升成为党治国理政的坚强意志。十八届四中全会部署依法治国,不仅再次吹响了我国法制建设的号角,也为推进廉洁政治建设指明了方向。反腐法治化与国家法治化的路径基本一致。国家的法治化,即国家权力全部纳入法治轨道,就是把权力关进制度的笼子。近年来,在健全惩治和预防腐败体系方面,国家先后制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法等,这些法律从不同的角度对国家公职人员行为进行了规范。从事纪检监察工作的各级领导干部,不仅要对纪检监察业务法规制度如数家珍、驾轻就熟,还应该把法治作为一种精神信仰、价值追求,从更高层面、更深层次学习领会法规制度精髓,掌握各类法纪条规,体现和贯彻好法治精神,把"合不合法、合不合程序"作为一种思维习惯,敬畏法律、推崇法治、遵循法则。
加快反腐败法规制度建设
法制健全是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的前提和基础。反腐败法规制度建设,一方面要完善过去的一些法规,扎紧制度笼子,加快重要领域如权力公开、党务公开方面的立法进程等。现行某些规范权力的党内法规和行政规定,有的只是原则性的倡导,缺乏实际操作性;有的无责任主体,有的无配套政策,有的无程序性规定;有的只有禁止性规定和要求,缺乏明确具体的责任追究条款;有的党内法规自由裁量权空间过大,既损害了法规的权威性、执行力,也不利于开展内部监督。例如,在实际操作中,同样一起案件或相同的违纪行为,给予警告和开除党籍都是在原则规定允许的框架内执行纪律规定。所以长期以来,一些地方就出现了对干部腐败行为以纪律责任替代法律责任,甚至对一些违纪问题常采取"下不为例"的处理方式,客观上纵容他们在制度规定面前依然我行我素,在利益诱惑面前产生铤而走险的侥幸心理。
因此,在党和国家层面,应认真研究解决党纪与国法、行政规定与法律条文之间存在的一些缝隙,及时修改完善法律法规,加大反腐败法规制度建设力度,从制度源头堵住或减少公权力寻租的可能。在中央层面,还应围绕消极腐败现象的新特点、新趋势,围绕反腐败斗争新形势、新要求进一步加强顶层设计,加强工作业务程序等方面制度建设,防止因为断层和脱节而产生违法问题和办案事故;结合公、检、法、司等执法机关在反腐败工作中承担的角色任务,加强与其之间工作运转程序衔接的制度建设,实现法制化规范、程序化运作,防止交叉打架、重复劳动,使反腐败的法律链条平稳延伸、无缝对接。在地方层面,应认真学习贯彻十八届四中全会精神,进一步完善配套法规,特别是加强地方性法规建设。目前,有的地方根据本地区的具体情况和实际需要,出台了诸如网络举报监督、预防职务犯罪、公车改革等方面的法纪条规,在操作执行层面反映出了良好效果和社会反响,应当认真进行总结宣传,为国家立法积累经验。
依法履职刚性运行
没有法制为底线作保障,党风廉政建设和反腐败斗争不仅失去了方向基础,也没有了根本遵循。党和国家不断结合时代特点强化反腐败工作法规制度建设,其根本目的是要让纪检监察机关、纪检监察干部在具体工作中,运用法治思维和法治方式解决现实问题,这既是提升纪检监察干部个人能力的要求,也有利于反腐败工作正常有序开展。纪检监察机关各级领导干部要充分认识其重要性,做到心中有法纪、脚下有红线,实现法纪落地、刚性运行。一方面,要头脑清醒、擦亮眼睛,认清合情与合规之间的差距,合理与合法之间的鸿沟,不能空泛化、选择性、生搬硬套落实运用法规条款;另一方面,要谨防用组织程序代替法律规范,用工作纪律代替法律规定,用领导意志代替法纪要求的错误行为和现象。在纪检监察工作各项核心业务、关键环节,都要抓好法律实施的监督,甚至可探索引进第三方监督机制,发挥好社会监督的作用。
破解法规制度盲区的难题
近年来,各类涉法涉诉案件和影响社会稳定的群体性事件增多,纪检监察机关业务范围内出现的许多问题也亟待用法治思维和法治方式解决。要认真梳理研究这些突出矛盾和问题,以问题为导向,以法制为统揽,以实践为课堂,不断强化运用法治思维解决现实问题的能力和水平。针对当前突出的仅用党纪而无法用法律规范的灰色地带、法律法规滞后性问题,比如裸官、兼职取酬、收送"红包"、"吃空饷"等,许多违反党纪的行为在法律上尚无明文规定,这既是法律监督的盲点,也是法律界定的难点。比如,对官员失联事件成为社会热点话题后,办案保密规定与公众知情权之间存在冲突、实施重处分对象审诉复议有无第三方介入监督、党外人士违纪违法行为采取措施手段受限等新问题,要加强研究论证,有针对性地利用法律途径、法律武器,提出解决对策,运用法治方式破解此类难题;如对外信息披露不畅通的问题,可以建立全天候网络值班新闻发布制度,针对疑难信访、申诉复议等问题,可探索吸纳律师、司法、第三方组织参与,举行公开听证会,这不仅是对法治精神的弘扬,也是对法治中国建设的积极贡献。
古人云“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。蝇贪之害不啻于虎,“微腐败”虽小却伤根基。因此反腐败要防微杜渐,从惩治“微腐败”抓起,必须坚持全覆盖、零容忍、常抓不懈,方能正本清源。
纪律挺在前面,惩治基层微腐败,塑反腐败之“灵魂”。“微腐败”较严重的根本原因是基层党员干部的纪律意识不强,认为鼠窃狗偷问题不大,久而久之“吃拿卡要”成为习惯,不知不觉深陷贪腐的漩涡不能自拔。要求基层党员干部要树立“纪律意识”“底线意识”,时刻以“纪律之尺来丈量自己,以纪律思维来指导行动”,切不可有“违纪只是小节,违法才是大事”这样的思维惯性。广东省佛山市食品药品监督管理局原局长戚耀方在忏悔书中说:“一顿饭、一瓶酒、一条烟等‘小问题’看似不起眼,却违反了纪律规矩,如果刚开始时我能管住‘小节’、守住底线,就不会堕入腐败的深渊。”把纪律挺在前面就是要防止把“小病”拖成“绝症”。
扎紧制度笼子,惩治基层微腐败,筑反腐败之“筋骨”。千里之堤,毁于蚁穴,制度堤坝的“管涌”是最严重的险情。扎紧制度的笼子,就是要完善各项监督机制、管控机制,形成对权利的长效管理制度。拓宽信访举报渠道,加强对科级领导干部和村、社区负责人操办婚丧喜庆事宜和离任交接工作的监督,严查基层“微腐败”,增强干部自我约束、自我管理、自我教育的意识。同时,可以积极推行村监会和居监会制度,充分发挥村监会和居监会民主监督作用,在城乡低保复审、财务审核、村(居)务公开等方面开展监督。要知道任何权利都有倾向滥用的边缘,只有发挥群众监督、党内监督、舆论监督的作用,形成密不透风的监督网,才能让“微腐败”无处藏身、无所遁形。
打通责任落实,惩治基层微腐败,固反腐败之“血肉”。国家治理的基层组织是整个国家治理体系中的“细胞组织”,位于整个治理体系的神经末端,构成国家治理的根基。基层治,则国治;基层安,则百姓安。要实现“基层治”,就要打通责任落实的“最后一公里”。“百仞之松,本伤于下而末槁于上。”加强基层党风廉政建设,要层层传导压力,强化责任落实。纪委应当实施“一竿子插到底”的工作检查制度,直接掌握各市县和乡镇街道解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况,倒逼各基层党委、纪委责任落实。
找症结施猛药,惩治基层微腐败,长反腐败之“体肤”。解决群众身边的不正之风和腐败问题,不能“胡子眉毛一把抓”,要找准症结、施以猛药。目前,扶贫领域的“微腐败”问题是重中之重。扶贫资金本就是人家的救命钱,却被层层剥削、变相克扣。四川省安岳县曾花村的孤寡老人办理计划生育家庭特别补助,却被要求请吃饭“意思意思”,结果一顿饭花掉了三个月的收入600元。对此当事村干部却表示“不去吃对不起人家”,在村民心中“找村干部办事请吃饭,这是规矩”。可见歪风邪气影响之重,潜规则流毒遍地、败坏社会风气。斩断伸向低保费、优待金等老百姓“救命钱”的黑手,是当务之急。
“网必挈其纲,绳必理其乱;求治毋太速,防微必滋蔓。”惩治基层“微腐败”,不但要有重典治乱的决心,刮骨疗毒的勇气,还要有燕子垒窝的韧劲。寸土写清廉,有权莫要贪。正如指出的那样:“只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!”
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