一、行政区域（各村、居）名称：民政办负责。
二、非行政区域（矿区、农、林、牧、渔区、工业区、开发区、贸易区、口岸、地片、区片）名称：民政办负责。
三、居民点名称：民政部门负责。
四、交通运输设施（铁路、公路、街巷、车站、汽车站、火车站、渡口、停车场、桥梁、隧道）名称：建设交通环保办负责。
五、群众自治组织名称（村委会、居委会、社区）：民政办负责。
六、水利、电力设施、通信设施（井、水库、池塘、蓄〈泻〉洪区、水渠、堤坝、发电站）名称：农业农村工作服务中心负责。
七、纪念地与风景点（自然保护区、公园、风景区、纪念地、遗址）名称：科技旅游与文化服务中心负责。
八、单位名称（党政机关、民间组织、事业单位、企业）：党政人大办、民政办负责。
九、建筑物（房屋〈有地名意义的大型建筑物、建筑群和8层以上高层建筑物〉、亭、台、碑、塔、广场、体育场）名称：基础建设服务中心负责。
十、陆地水系（河流、湖泊、湖岛、泉、峡谷、矶〈指突出江河边的岩石或小石山〉）名称：国土所负责。
十一、陆地地形（平原盆地、丘陵、山脉、山峰、沼泽、森林、洞穴）名称：国土所负责。
十二、除以上十一项事务外，其他事务镇政府根据具体情况安排。
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，是推动党中央、国务院重大方针政策落地见效的重要保障。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦解决当前预算绩效管理中存在的突出问题，对全面实施预算绩效管理进行统筹谋划和顶层设计，是新时期预算绩效管理工作的根本遵循。
全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革，是一项长期的系统性工程，涉及面广、难度大。各地区各部门要切实把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，深刻学习领会《意见》的精神实质，准确把握核心内涵，进一步增强责任感和紧迫感，把深入贯彻落实《意见》要求、全面实施预算绩效管理作为当前和今后一段时期财政预算工作的重点，真抓实干、常抓不懈，确保全面实施预算绩效管理各项改革任务落到实处，不断提高财政资源配置效率和使用效益。
为贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，进一步增强企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会决定实施“技术创新引导工程”。
一、基本宗旨和主要目标
基本宗旨：促进企业成为技术创新的主体，提升企业核心竞争力，增强国家自主创新能力，为建设创新型国家提供有力支撑。
主要目标：引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力。
二、指导原则和总体部署
指导原则：全面落实科学发展观，加强政府引导与运用市场机制相结合，优化资源配置，集成各方优势，创新工作机制，营造有利环境。
总体部署：针对各类企业的特点和发展要求，重点给予支持。对高新技术企业，重点支持其开展以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，推进高新技术产业化和科技型中小企业的孵化发展；对大中型骨干企业，支持其建立研发中心，增强研究开发实力；对民营科技企业和科技型中小企业，着重建设公共技术服务平台，完善科技中介服务体系，使其在市场竞争中迅速成长壮大，实现新的发展；对已实施企业化转制的科研院所，加强其持续创新能力建设，在深化改革的基础上，加大支持力度，充分发挥其在行业发展和高新技术产业化中的骨干作用。
三、重点内容
（一）开展创新型企业试点工作。
制定创新型企业试点办法，在全国各地方和行业选择一批符合条件的企业进行试点，给予优先支持，推动企业建立和完善有利于创新的体制和机制，激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，增强技术创新的内在动力和能力，支持企业加强管理创新和创新文化建设，引导企业走创新型发展的道路。建立相应的考核评估指标体系，开展“创新型企业”评估工作。在地方和行业试点的基础上，开展“国家级创新型企业”命名。
（二）引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟。
引导若干重点领域，以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，形成各种形式的产学研战略联盟，并给予优先支持。以国家高新区等产业集群中的技术联盟企业为主体，配合国家科技计划、重大专项和条件平台项目，采用竞争机制，组织产学研联合开展对引进先进技术的消化吸收和再创新。
（三）优化资源配置，加大对企业技术创新的引导。
主体科技计划优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担的竞争前技术与共性关键技术研发，引导战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。调整政策引导类计划的引导方向，并在其中设立“技术创新引导工程”，将科研院所技术开发专项、重点新产品计划、生产力促进中心等纳入统筹考虑。完善科技计划项目评审和立项办法，提高评审专家中企业同行专家的比例。
（四）加强企业研究开发机构和产业化基地建设。
积极扩大在转制科研院所和其他具备条件的企业中建设国家重点实验室的试点规模；采取多种方式，新建一批国家工程技术研究中心。与有关部门共同开展国家认定企业技术中心工作，重点支持企业自主研发活动。
新发展一批产业化基地，提高基地建设水平。进一步发挥国家高新区在科技成果产业化中的重要作用。依托产业化基地，加快探索技术扩散的机制和途径，鼓励和支持企业运用专利许可、技术转让、技术入股等方式加快技术成果的扩散应用。
（五）加强面向技术创新的公共服务平台建设。
针对中小企业的创新需求，建立和完善科技中介服务体系，加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业风险投资服务机构等科技中介机构的政策扶持；建立健全共享机制，实现国家重点实验室、国家工程中心等各类共性技术平台向中小企业开放。鼓励社会力量参与技术创新服务人才的培训工作。继续深化和推广科技特派员试点，推广农业专家大院等服务模式，完善农业技术推广服务体系。
（六）激励广大职工为企业技术创新建功立业。
引导职工加强技术创新和技术改造，推动产业结构优化升级和经济结构调整。广泛开展职工技术交流和技术协作，组织能工巧匠进行技术攻关，发动职工参与技术市场建设，促进职工科技成果加速转化。引导职工增强节约意识，发动职工改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术，倡导节约型的生产方式和消费方式。
四、保障措施
（一）营造有利的政策环境。
积极推动《国务院关于实施的若干配套政策》中促进企业自主创新的财税政策、金融政策、政府采购政策、技术引进等政策的落实，加快制定相关细则和实施办法。研究制定有利于促进企业自主创新、形成知识产权和保护知识产权的有关政策，形成有利于技术创新的良好政策环境。
（二）加大引导性经费投入。
优化存量，扩充增量。稳步提高计划经费的支持比重，加大政策性经费的支持力度，加强政策研究、创新型企业试点、研发中心与工程中心建设、产学研结合引导以及工程整体推动等方面工作。
（三）加强创新人才队伍建设。
为企业家成长和各类科技人才创新创业创造良好条件。大力提倡科技人才到企业就业或自行创业，鼓励企业探索股权、期权等激励方式吸引科学家和工程师到企业创新创业，不断壮大技术创新队伍。深入开展职工素质建设工程，努力提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。
（四）加强考核激励，增强企业技术创新的内在动力。
把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。深化企业化转制科研院所产权制度等方面的改革，使之在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。
（五）加强国际科技合作，促进技术创新。
利用政府间科技合作渠道，引导和支持一批企业开展引进消化吸收和再创新。对符合条件的企业，认定为国际科技合作示范基地。在国际科技合作重点项目计划中，加大对大企业集团与国外企业开展联合研发的支持。
（六）加强对技术创新工作的统计评估和奖励。
制定评价指标体系，加强对行业（或产业）技术创新工作的统计评估，定期公布评估结果，加强宏观指导，整体推进技术创新工作。完善各类企业技术创新的评价办法。制定并实施对企业技术创新的奖励办法，激励和引导企业加强技术创新。
五、组织实施
（一）建立部门间分工负责机制，保证本方案确定的各项任务落到实处。科技部、国务院国资委和全国总工会分解工作任务，加强指导和阶段性检查与考核，推动本工程扎实开展。各级科技、国资监管机构和工会组织要根据本方案制订相应的行动方案，纳入“十一五”规划，并作为20xx年的工作重点，切实加强领导，精心组织实施。
（二）建立协调沟通机制，形成推进工程实施的合力。科技部、国务院国资委和全国总工会建立联席会议制度，定期进行会商，可联合更多部门参与，加强政策协调，协同行动，适时编印简报，加强信息沟通和经验交流。各级科技、国资监管机构和工会组织要加强协作和联合，统筹协调，优势互补，集成资源，落实工程任务。
（三）各级科技、国资监管机构和工会组织要进一步解放思想，大胆创新，务求实效。建立共同研究探索机制。根据工程实施的需要，共同组织调研，总结经验，发现问题，研究新政策，探索引导技术创新的新方式。同时，加强宣传，为工程深入实施营造良好的社会氛围。
（四）科技部、国务院国资委和全国总工会将会同相关部门抓紧制订本方案确定的创新型企业试点、引导产学研战略联盟试点、建设企业研究开发机构及产业化基地、加强技术创新的公共服务平台建设、激励职工为技术创新建功立业等重点工作的具体方案，并下发实施。
为加强呈贡区建设工地文明施工管理，提高标准化工地建设水平，维护城市市容环境整洁，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《XX省城市建设管理条例》、《XX省建筑施工现场管理规定》、《XX市建设工地文明施工管理规定》等有关规定，结合实际，制定本方案：
一、指导思想
以提升文明施工管理整体水平为目标，本着“突出重点、坚持标准、真抓严管、整体提高”的思路，加强施工现场监督管理和治理整顿，重点规范工地围挡，文明施工，道路硬化，“三池一设备”和环境卫生管理，建立工地文明施工管理长效化、标准化、规范化管理机制，实现市容整洁、环境优美。
二、组织领导
为加强本次整治工作的组织领导，成立建设工地专项整治工作领导小组。由区政府副区长王兵同志任组长，区住建局局长张明华同志、区城管局局长张雁同志任副组长，各街道办事处分管城管工作副主任、区住建局、市公安局呈贡分局、区安监局、区环保局、区卫生局、区城管局、城管执法大队分管领导担任成员。领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由区住建局副局长李贵荣同志兼任，办公室负责本次整治工作的组织、协调及日常工作的开展。
三、整治内容
（一）凡在呈贡区行政区域范围内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程（城市轨道交通）、拆除工程的建设单位、施工单位，均在本次整治范围，彩云路、石龙路、南北中央大道沿线的施工工地作为整治重点。
（二）整治建设工地文明施工管理，包括对施工现场围栏、材料堆放及运输、临时设施、安全设施、施工扬尘、噪声控制、渣土运输、污水排放、施工周围环境等施工现场的规范管理。
（三）通过一个月的清理整治工作，提高呈贡区施工工地规范化管理水平，促进辖区施工、建设单位严格按照《XX市建设工地文明施工管理规定》和XX市城管局《关于进一步规范建设施工管理的通知》的要求规范、文明施工，短期内使全区市容市貌、环境卫生情况明显改善，施工工地管理水平得到显著提升。
（四）区住建局负责施工工地内部管理的整治工作，包括项目公示栏的设置、建筑材料的堆放、文明施工的管理、临时设施建设等。
（五）区城管局负责施工工地的外部管理，包括围挡的设置、工地出入口“三池一设备”的设置、渣土运输等。
（六）各街道办事处、区安监局、市公安局呈贡分局、区卫生局、区环保局等部门根据各自的职责，落实责任，加强监管，做好建设工地文明施工的管理工作。
四、方法步骤
本次整治行动共分三个阶段实施。
（一）摸底排查阶段：7月25日至7月30日，由区领导小组成员单位抽调人员组成检查组，对全区在建的67个工地进行摸底排查，做到底数清、情况明。
（二）整改落实阶段：7月31日至8月15日，在前期摸底排查的基础上，采取集中检查、重点抽查等方式，对全区在建工地进行整治，重点是彩云路、石龙路、南北中央大道沿线工地，对不按照《XX市建设工地文明施工管理规定》和XX市城管局《关于进一步规范建设施工管理的通知》规范施工的工地，下发《整改通知书》责令限期整改。对问题较为突出且不进行整改的、不按规范要求施工的按照相关法律、法规进行处罚，查处后仍不按规范施工的，一律停工整改。
（三）巩固提高阶段：8月16日至8月25日，形成整治工作长效管理机制，发现问题及时解决，巩固整治成果，防止滑坡和反弹，确保建设工地规范管理的常态化。
五、工作要求
（一）各有关部门、单位要统一行动，精心组织，抓好落实。通过整治，使呈贡区建设工地管理水平得到较大提升。已开工建设的工程要严格落实管理规范，按标准规范施工，对存在的问题要在最短的时间内整改到位。整治工作结束后，凡是新建、扩建、改建工程，都要严格规范施工。对达不到规范要求，而又不整改的，按照相关法律、法规进行处罚，查处后仍不按规范施工的，一律停工整改。
（二）各有关单位、部门要高度重视，通过一个月的集中整治，达到强制规范，强行入轨，抓出实效，确保整治工作落到实处。
（三）各有关单位、部门要严格按照方案做好相关工作，加强施工作业现场及周边的日常管理，要求施工单位加强对相关法律、法规的学习和了解，安全施工，文明施工，共同维护城市基础设施完好和市容市貌整洁有序。
——针对农村地区低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法行为
为切实加强我区农村道路交通安全工作，深入开展安全生产“打非治违”道路客运安全隐患大排查大整治、道路客运安全年活动等专项行动，严厉查处各类低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等严重交通违法行为，切实维护农村道路通行秩序。根据市推丘办的统一部署，决定在全区范围内开展低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法行为专项整治活动，特制定本实施方案：
一、指导思想
深入贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本、执法为民、服务群众、保障民生”的原则，紧紧围绕“安全、畅通、和谐、稳定” 的农村道路交通管理工作目标，严厉查处低速载货汽车，二轮、三轮摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等严重交通违法行为，进一步净化我区农村道路交通通行秩序，有效预防和全力遏制我区农村地区重特大道路交通事故的发生，创造有序、安全、畅通的交通环境，以优良的安全交通秩序迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
通过此次开展专项整治行动，集中消除了农村道路安全管理隐患；查处交通违法行为，使我区农村道路通行秩序明显好转，人民群众的法律意识、交通安全意识明显提高、交通事故明显下降，客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等各种交通违法行为得到有效遏制。
三、组织领导
为切实抓好此次专项整治行动，经区领导同意，决定成立呈贡区农村地区低速载货汽车摩托车农耕机拖拉机违法行为专项整治行动工作领导小组。名单如下：
组 长：韩 扬（区政府副区长）
副组长：李 武（区交通运输管理局局长）
何绍清（呈贡公安分局副局长）
成 员：李谷荣（区农林局局长）
李 睿（市公路运输管理局呈贡分局局长）
李 猛（区交通运输管理局路政大队大队长）
杨绍聪（呈贡公安分局交管大队大队长）
张 聪（龙城街道办事处主任）
杨黎明（斗南街道办事处主任）
李锦龙（洛龙街道办事处主任）
郭德平（乌龙街道办事处主任）
杨跃云（吴家营街道办事处主任）
高艳萍（雨花街道办事处主任）
领导小组下设办公室在区交通运输管理局路政大队，办公室主任由李猛大队长兼任，负责专项整治行动的联络、协调，及具体的组织实施、督导检查等工作。
四、整治重点
此次整治行动重点：一是按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法，强化农村道路通行秩序管理。二是重点加强对农村集市、街天、民俗节庆节日、学校节假日和婚丧嫁娶等特殊时段及街道、出入村子主要路口等特殊路段的管控。三是严格落实对7座（含）以上车辆逢车必查制度，坚决从严从重查处超速、超员、违法载人、疲劳驾驶、酒后驾车、非法营运等严重违法行为。
五、整治工作时间及步骤
此次专项整治行动从20xx年6月1日起至年底，为期7个月，分二个阶段组织实施。
（一）准备阶段：（20xx年6月1日至7月15日）
1．深入开展农村道路交通安全形势分析研判，全面分析排查我区农村道路交通事故的规律特点，明确整治的重点路段、时段和违法行为，认真研究、制定有针对性的措施。
2．根据我区各职能部门相关工作情况，深入一线、狠抓落实，通过下乡巡检，走村串户、服务上门等方式，积极配合各街道办事处，对驾驶人及机动车底数进行摸底排查，严格执行“一盯一”、“一帮一”的监管措施、落实“一车一档”、“一人一档”，建立健全监管台账。
3．强化宣传力度，营造良好氛围。通过发放宣传资料、张贴通告，利用展板等形式，向广大人民群众宣传交通安全知识，组织和发动“四支队伍”深入街道、社区，采取群众喜闻乐见的形式，宣传客车超员、拖拉机、低速载货汽车、摩托车等违法载人的危害，及时向群众宣传道路交通安全法律法规和安全常识，增强广大群众的交通安全意识和自我保护能力。
（二）整治阶段：（20xx年7月16日至12月15日）
1．科学安排勤务，强化路面管控。公安交管、交通、运管、农机监理部门要结合辖区道路实际和农村地区城乡客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、摩托车、农耕机违法载人的规律特点，科学部署力量，按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法，切实加大对重点时段、重点路段的检查。
2．密切协作配合，建立联动机制。公安交管、交通、运管、农机监理等部门要树立“一盘棋”的思想，加强部门间的协作配合、适时组织开展联合执勤执法，统一组织、安排好全省“7月16日”、“8月10日”、“8月20日”、“9月15日”、“9月25日”、“10月1日”、“10月21日”、“11月17日”、“11月30日”、“12月15日”共10次统一整治行动。
3．严格执法、执勤，从严查处违法。专项整治期间，各职能部门要深入基层参战，划分整治片区，明确责任领导、责任人。在此次专项整治行动中，各部门要做到严格、公正、文明执勤，做到发现一起查处一起，依法上限处罚低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载人等严重交通违法行为，切实做到发现一起、查处一起、教育一片，形成严管重治的高压态势。
六、工作要求
（一）认清形势，提高认识。今年以来，各部门按照国务院、省、市的部署安排和要求，认真组织开展了一系列专项整治行动，我区所辖区域未发生涉及“三车一机”违法载客的特大道路交通事故，确保了全区道路交通安全形势的总体平稳。在取得间断性成就的同时要清醒的认识到在我区农村地区客运车辆超速、超员、疲劳驾驶以及低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为在一些地区仍十分突出，大道路交通事故的隐患仍然存在，我区预防特大道路交通事故工作的压力仍然巨大。各部门要充分认识农村地区道路交通安全工作面临的严峻形势，克服麻痹大意思想和疲劳厌战的情绪，进一步增强责任感和紧迫感，在狠抓各项交通安全工作措施落实的同时，确保专项整治工作目标明确、任务具体、组织严密，做到思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位，以更加扎实有效的工作，推进我区农村道路交通安全形势的进一步好转。
（二）突出重点，严密防控。各部门特别是负有监管职责的公安、交通、农机管理部门要锁定低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车、农耕机违法载人，无牌无证机动车及无证驾驶等容易诱发特大道路交通事故的隐患，切实采取针对性、有效性的措施，以高度负责的精神，严肃认真的态度抓好整治。工作中，要把事故多发点（段）、农村地区群众出行多、出行难的时段和路段作为路面管控的`重点，凡是低速载货汽车和拖拉机容易违法载人的时段、路段和聚散地，必须组织发动各种力量全方位监控，决不留死角，一经发现，坚决取缔。
（三）深入一线，狠抓落实。各相关职能部门，要通过下乡督查巡检、走村串户、服务上门等方式，积极配合和督导各街道办事处对辖区各社区村、组的机动车及驾驶人情况进行摸底，建立健全监管台帐，落实“一盯一”、“一帮一”或监管人员交叉换位的“二盯二”监管措施，做到底数清、情况明。对辖区道路交通违法行为实施动态监管，重点加强客运车辆、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机及拖拉机变型运输机、载人三轮摩托车、农耕机的监管，逐车签订《交通安全责任书》，发现无牌无证车辆、无证驾驶的村民，通过发送《机动车落户上牌通知书》、《学习驾驶证催办通知单》等方式，督促和帮助车主、驾驶人及时办理相关手续；对达到报废标准的机动车，通过发送《达到报废车辆通知单》等告知方式，督促车主办理报废手续。对上路行驶达到报废标准的机动车，公安交管部门应当予以收缴，强制报废；对发现假牌假证、套牌等嫌疑车辆，公安交管部门应当立即扣留，依法处理；对发现低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为，公安交通管理部门要按照相关规定及程序予以处罚。
（四）严格执法，热情服务。公安交管、交通、运管、农机监理等部门参战人员，在执勤执法中要坚持宽严相济，教育与处罚相结合的原则，坚持严格、公正、文明执勤，严禁“三乱”行为的发生。一方面，要加大对容易诱发群死群伤特大道路交通事故严重交通违法行为的执法力度，做到发现一起查处一起，依法上限处罚；另一方面，对其它轻微交通违法行为，以批评教育为主。既不能放过任何一个严重影响农村群众生命财产安全的交通违法，更不能借集中整治之机乱扣乱罚，侵害群众利益。同时，各部门要坚持开展便民利民活动，根据当地实际和群众所需，为驾驶人和旅客提供各种便利，使每一个执勤点都成为密切警民关系的窗口和纽带。
（五）强化督察，落实责任。公安交管和农机监理部门的领导，既是指挥员，也是督察员。既要靠前指挥，以身作则、作出表率，又要深入实际、认真督察。各部门要层层落实责任制，定任务、定责任、定奖惩。在专项整治行动中，省、市将组成联合检查组，深入各地明查暗访，市推丘办、区推丘办也将组织工作组深入基层搞好督导检查，一级抓一级，层层抓落实。凡是整治不到位、工作不落实而发生特大道路交通事故的辖区，将按有关规定严肃追究相关领导及工作人员的责任，绝不姑息。
（六）加强信息情况的收集上报工作。各部门要加强专项整治行动信息的收集上报，确定专人负责工作信息的收集梳理和报送工作。同时，按照省政府丘北经验推广工作办公室的要求，在专项整治行动期间，各责任单位请于7月17日、8月11日、8月21日、9月16日、9月26日、10月2日、10月22日、11月18日、12月1日、12月16日上午10时前，将统一整治行动工作情况和《XX市开展专项整治行动统计表》通过传真上报区推丘办汇总后上报市推丘办；10月22日上午10时前将工作总结上报区推丘办,重要情况及时上报。
秋冬季森林防火工作意见
为认真做好20xx年度森林防火工作，有效保护全区森林资源，促进全区经济社会又好又快发展。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《省森林消防条例》及《xx市政府20xx年度森林防火目标管理责任状》有关规定，结合我区实际，现对我区今年秋冬森林防火工作提出如下意见：
一、指导思想
“预防为主、积极消灭”的工作方针，以水源保护区、重点林区、滇池面山等为防范重点，以火源管理为中心，依法治火、从严护林，力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡，维护林区安全，为促进全区经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。
二、目标任务
（一）林火控制指标
为切实体现“预防为主、积极消灭”的工作方针，取消按林地和有林地面积下达控制指标的管理办法，对林火次数、火灾受害率、林火当日扑灭率实行零指标管理。
（二）林火管理指标
1．实行行政领导负责制，加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制，防火部门之间层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户。农林部门之间层层签订责任状至护林员。对森林防火责任人推行风险抵押金制度。
2．落实森林防火指挥机构和办事机构，加强专业、季节性扑火队和义务扑火队伍建设。各有林街道办事处组建30人的半专业森林消防队；有林社区居民委员会组建一支不少于30人的义务扑火队。
3．根据有林地面积和森林防火工作的实际需要，切实将森林防火专项资金纳入本级财政预算，确保森林防火工作的正常开展。其中，吴家营街道办事处最低配套20万元，洛龙街道办事处最低配套20万元，雨花街道办事处最低配套15万元，新城林场最低配套15万元，乌龙街道办事处最低配套8万元，龙城街道办事处最低配套8万元。督促辖区涉林社区居民委员会、居民小组按区政府的要求，并结合实际投入森林防火经费。
4．加强森林防火宣传教育工作，督促林业职能部门、森林防火机构及有关单位采取各种措施积极开展森林防火宣传动。
5．加强野外火源管理，特别是在防火重要时期采取超常规措施，严管野外火源，严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度，加大检查督促力度，严查火险隐患，严惩违规用火行为。
6．划分森林防火重点区域，围绕重点区域规划建设森林防火阻隔设施，确保重点区域安全。
7．严格按照《呈贡区处置森林火灾应急预案》，遵循分级响应的原则，层层（至社区）制订《森林火灾应急处置办法》，发生林火时，及时成立临时指挥部，落实火场挂牌指挥制度，做到扑救山火组织严密，指挥得当，快速高效，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
8．认真落实余火清理及火场守候工作，不发生死灰复燃，并按照属地管理原则，做好后勤保障工作。
三、具体措施
（一）加强领导，提高认识，周密安排部署辖区森林防火工作。
做好森林防火工作，事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各街道办事处必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强对森林防火工作的领导，用长远的眼光对20xx年度森林防火工作进行全面的安排部署，扎扎实实做好今年秋冬森林防火工作。
（二）全面落实森林防火责任制
各有林街道办事处要对辖区内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，要全面落实政府负总责、农林主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。
1．认真落实领导责任制度。按照省、市人民政府认真落实“四个责任人”的要求，切实落实行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，农林部门（防火部门）领导是重要责任人，林权单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度，对各级行政主要领导、分管领导、农林部门（防火部门）领导实行风险抵押金制度，把领导责任落到实处。在落实“四个责任人”制度的基础上，政府部门之间层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户，做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。
2．认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则，区政府与街道办事处层层签定责任状至基层单位或辖区施工单位。各街道办事处要为管辖区域内的有林单位或在林区从事经营活动的单位划定责任区域，并签订森林防火责任状。同时要督促各社区居民委员会对在辖区林区内从事开发和其它经营活动的单位和个人，要划定森林防火责任区，将森林防火责任落实到最基层。
3．认真落实农林部门责任制。按照农林主管部门担主要责任的要求，实行农林部门森林防火目标管理责任制，由区农林局与各街道社区居民委员、防火办把森林防火责任落实到护林员。
4．认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓，要进一步细化林业员、护林员管护措施，加大对护林员的监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块管护责任落到实处。
5．认真落实指挥部成员单位挂钩责任制。各级森林防火指挥部要认真落实指挥部成员单位森林防火责任，实行指挥部成员单位划片包干、建立定点联系制度，定期对联系点的森林防火工作进行指导及检查督促，帮助联系点解决森林防火工作中的困难和问题，并定期向同级指挥部汇报挂钩联系点森林防火工作情况。区森林防火指挥部要适时召开指挥部成员会议，及时分析、研究森林防火形势及对策，确保森林防火各项目标任务圆满完成。
6．认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各街道办事处、有关部门要全面落实森林防火责任制，采取有效措施，切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的单位，由区目督办进行目标督查，情节严重的，将提交纪检部门进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的，根据情节轻重，对相关责任人进行通报批评、行政处分和行政处罚，后果严重的，依法追究刑事责任。各街道办事处要积极配合森林公安，对辖区内发生的每一起林火，都要严格按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则，对肇事者、管护者或失职责任者进行责任追究。防火期结束后，区指挥部组织考核组对各街道办事处森林防火责任制执行情况进行考核。
（三）加强基础设施建设和队伍建设，提高预防和扑救山火的综合能力
各街道办事处要正确处理好“防”和“扑”的关系，真正把预防工作放在突出位置，抓实抓细。要坚决扭转“有钱打火，无钱防火”的被动局面，投入资金加强基础设施建设和队伍建设，提高预防和扑救山火的综合能力。
1．对原有防火线进行复修。区森林防火指挥部要加强组织协调，各单位对全区原有的防火线进行复修，确保在12月30日前复修完工并投入使用。
2．加强宣传设施建设。根据呈贡新区建设、进入林区施工人员杂多的实际，各有林街道办事处要对原有的宣传碑进行维修和保养，要求在今年12月30日前完成。
3．对重点防火区域实施林下铲除。各有林街道办事处要对辖区内森林防火的重点区域或林下载物量超过标准、存在火险隐患的地段实施林下清除，及早消除火险隐患。
4．加强森林防火队伍建设及培训工作。一要抓好森林防火领导机构和办事机构的建设，指挥部成员单位不健全的，要补充完善；二要抓好专业扑火队建设。要按照国务院新修订颁布实施的《森林防火条例》规定及市森林防火指挥部的要求，各组建一支应急扑火队，其中：吴家营、洛龙、雨花、乌龙、龙城街道办事处各组建一支30人的应急扑火队，新城林场组建一支10人应急扑火队。应急扑火队按照半专业扑火队的标准进行建设，在防火期内集中，统一管理；三要进一步完善义务扑火队建设。有林社区居民委员要组建一支不少于30人的义务扑火队，负责清理余火和火场守侯工作；四要保障护林员待遇，进一步加强护林员队伍建设。根据《xx市森林防火护林人员管理办法》规定和区指挥部的要求，自进入防火期起，提高护林员工资。五要抓好队伍培训工作，提高队伍安全扑救技能。培训工作实行分级负责的原则，区森林防火指挥部负责培训各单位分管领导、防火办主任、农业综合服务中心主任、有林社区居民委员会主任、林业员、专业扑火队队员。各单位负责培训基层干部、护林员、本级应急扑火队及义务扑火队。
5．严格按照物资储备标准购置储备扑火物资。各有林街道办事处、有林社区居民委员会要按照《呈贡区森林防火指挥部关于严格按标准购置储备扑火物资的通知》要求，严格按规定的品种、数量购置储备扑火物资，设立专门的物资储备库或储备点，对扑火物资实行集中统一管理，为山火扑救提供有力保障。
（四）疏堵结合，强化预防管理
各街道办事处要正确处理好“疏”和“堵”的关系，做到疏堵结合。在疏的方面，要加强正面宣传，增强全民防火意识，对批准的野外用火，要落实防范措施，为用火提供服务，做到以理以情疏导。在堵的方面要规范野外用火行为，进一步完善乡规民约，严厉打击违规用火行为，做到依法堵截。
1．加强森林防火宣传，提高全民防火意识。区指挥部办公室、各街道办事处要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进村”的要求，联合共青团、妇联、教育部门，采取多种形式深入开展森林防火宣传活动，重点抓好以下七个方面工作：一是继续在中小学校深入开展“五个一”宣传教育活动，各街道和教育部门要与管辖区域内的中小学校签定“五个一”宣传教育责任书，把“五个一”宣传教育责任落到实处，让森林防火宣传进入每一所学校。二是要利用宣传车、宣传展板、声像图像资料、文字资料等，在人口集中的区域开展森林防火宣传活动，采取休闲、娱乐的方式让森林防火宣传轻松进入社区。三是要利用宣传车和宣传材料，在林区、林缘地带施工现场进行巡回宣传，让森林防火宣传进入施工单位，使森林防火宣传工作横到边、纵到底。四是继续在农村开展宣传活动。各街道办事处要在社区利用有线广播，大力宣传野外用火的有关规定和违规用火要承担的严重后果，使广大村民自觉遵守野外用火规定，依法用火。要特别重视对农户“一对一”的宣传，在发放森林防火户主责任书时，必须按照户主责任书发放签名制度，让农户签收，并对农户进行3-5分钟森林防火知识讲解，增强宣传效果。五是要在公路沿线、醒目位置悬挂宣传布标，对原有的宣传标语口号进行更新，标语口号数量不足的，要及时新增，要让宣传标语口号随处可见。六是要在城市面山、公墓、重点林区入口、涉林农家乐等人员活动密集区域开展森林防火“五色彩旗工程”宣传活动，提醒公众关注森林安全，严防森林火灾。七是要组织基层指挥员和专业、半专业、义务扑火队等相关人员观看森林火灾典型案例警示片，提高安全扑救及避险自救能力，预防安全事故的发生。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，采取城市和农村相结合、单位和学校相结合、长期宣传和阶段性宣传相结合等多种形式，进一步扩大教育面、提高受教率，使森林防火家喻户晓、人人皆知，努力做到宣传教育百分之百覆盖。
2．严格执行野外用火审批制度。各街道办事处要严格执行野外用火审批制度，对在林区生产、施工作业及特殊用火的，要按要求逐级上报审批，制定防范措施，交纳保证金后方可用火。其中：在林区、林缘、农地等地带进行农事用火的，由农户申报，逐级进行审批，“野外生产用火准烧证”报所属街道农业综合服务中心和区森林防火指挥部备案。对批准的农事用火由各有林社区居民委员会负责全面落实监管措施，各街道办事处负责对各有林社区居民委会员监管措施落实情况进行指导、监督和检查，并监督用火单位有计划、有组织在规定的时间内用火；林区施工作业用火的，按属地管理的原则，由用火单位申报，经所属街道农业综合服务中心审核后，报区森林防火指挥部审批，并报市森林防火指挥部备案。各街道办事处要严格管理野外火源，进入森林防火戒严期要停止对野外用火的审批，杜绝一切野外用火。
3．对特殊人群实行严格管理。各街道办事处要以有林社区为单位，全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的具体情况认真落实智障人员的监护人，签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应采取特殊措施，严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。
4．加强巡逻检查力度，严格控制野外用火。各街道办事处要明确护林员的管护区域和管护责任，督促护林员加强巡逻检查，确保责任区无违规野外用火现象的发生。各单位组建的应急扑火队，要发挥在火源管理中的作用，成立巡逻小分队，划分巡逻区域，主动出击，开展野外火源巡查，震慑违规用火者。对巡逻区域内出现的野炊、吸烟等野外生活用火，要实行最严格的管理和控制，确保林区安全。
5．加强重点时段和重点区域森林防火工作。要针对冬至、元旦、春节、戒严期、清明节等各个森林防火重要时期的特点，认真分析各个阶段的森林火险形势，制定各阶段森林防火实施方案，对各个重点时段森林防火工作进行再安排，再部署，再落实。各街道办事处要对辖区内森林防火的重点区域进行划分，落实重点区域森林防火责任，切实加强重点区域的森林防火工作。在森林防火重点时段，要新增巡山护林人员，加强防范力量，对重点地区、重要部位实行死看死守。对主要入山路口，要设立固定或临时防火检查站（点），安排专人把守，对入山人员实行实名登记，切实管死火源。
6．加强检查，消除火灾隐患。各街道要组织检查组，对辖区内森林防火工作进行严格检查。一是严格按月例行检查。进入防火期后，区森林防火指挥部办公室每月15日组织召开全区森林防火定期会议，根据会议汇报交流的情况，及时组织参会人员进行交叉检查，达到互相学习，互相交流，互相促进的目的。二是要对重点时段森林防火工作进行严格检查。各级各单位要组织检查组，对节假日等各个重点时段的森林防火工作进行专项检查，确保各阶段工作措施落实到位。三是要对重点区域的森林防火工作进行严格检查。各单位要对辖区内森林防火的重要区域进行划分，实行分片监管，对重点区域的森林防火工作要反复检查，确保万无一失。在检查中发现火险隐患的，要及时下达《火险隐患整改通知书》，责令业主单位限期整改，直至火灾隐患彻底消除。
（五）强化火情监测和处置，实现安全、高效扑救
1．严守岗位，加强火情监测。各瞭望台火情监测人员，必须坚守岗位，严密监视林内动态，加强火情瞭望监测，发现可疑情况及时与巡山护林人员联系核实，发现火情要在第一时间上报区森林防火指挥部值班室，确保火情在第一时间得到处置，全力把山火消灭在萌芽状态。
2．严格执行24小时值班和领导带班制度。各街道办事处要严格执行24小时值班和领导带班制度，带班领导要认真履行职责，坚守岗位，落实值班车辆，做到一有情况及时出动，及时处置。
3．保持政令和火情信息畅通。各有林街道办事处主要领导、分管领导、防火办主任、农业综合服务中心主任、森林防火职能部门工作人员及值班人员必须保持24小时通讯畅通，接到火情信息后，必须立即就位。对政令不畅通、落实不到位、处置不及时的单位和个人，严肃追究责任。
4．实行森林火情（灾）归口管理和定期报告制度。发生森林火情（灾）时，严格按照归口报告制度，统一由各级森林防火指挥部办公室逐级上报，不能越级或多头上报，以确保及时、妥善处置火情。进入防火期后，各街道办事处、驻区有林单位、瞭望台每天定时向区森林防火指挥部值班室汇报当日火情发生情况。
5.做好火灾扑救及后勤保障工作。各街道办事处要严格按照《呈贡区处置森林火灾应急预案》，遵循分级响应的原则，层层（至社区）制订《森林火灾应急处置办法》。发生森林火情（灾）时，要及时组织应急扑火队，把山火消灭在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”的目标。区森林防火指挥部根据火场情况，协调组织专业扑火队及驻区部队参加扑救。扑救森林火灾实行挂牌指挥制度，明确火场指挥、火案调查、后勤保障、余火清理等各项责任，做到分工合理、组织有序、扑救有效，最大限度减少损失。明火扑灭、火场清理完毕后，火场移交给相关街道办事处或林权单位守候，并签定《火场余火守候责任书》。因余火守侯措施不落实而发生死灰复燃的，根据情节追究责任。扑救山火的后勤保障由发生山火的街道办事处和单位负责。对森林火灾案件，区森林公安局和街道派出所要密切配合，快速侦破，努力提高案件查处率。
（一）硬化预算绩效责任约束。财政部门要会同审计部门加强预算绩效监督管理，重点对资金使用绩效自评结果的真实性和准确性进行复核，必要时可以组织开展再评价。财政部驻各地财政监察专员办事处要发挥就地就近优势，加强对本地区中央专项转移支付绩效目标和绩效自评结果的审核。对绩效监控、绩效评估评价结果弄虚作假，或预算执行与绩效目标严重背离的部门和单位及其责任人要提请有关部门进行追责问责。
（二）加大绩效信息公开力度。大力推动重大政策和项目绩效目标、绩效自评以及重点绩效评价结果随同预决算报送同级人大，并依法予以公开。探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度，促使各部门各单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变，提高预算绩效信息的透明度。
（三）推动社会力量有序参与。引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，加强执业质量全过程跟踪和监管。搭建专家学者和社会公众参与绩效管理的途径和平台，自觉接受社会各界监督，促进形成全社会“讲绩效、用绩效、比绩效”的良好氛围。
根据《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔20xx〕11号，以下简称“通知”)精神，为进一步指导和推进我局机关事业单位有效开展内部控制建立与实施工作，切实落实好《财政部关于全面推进事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔20xx〕24号，以下简称“指导意见”)，我局决定按照财政部统一部署要求，以量化评价为导向，开展单位内部控制基础性评价工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设;另一方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各单位于20xx年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、工作安排
(一)启动实施。各单位自收到本通知之日起，应立即启动本单位内部控制基础性评价工作，充分调动有关责任人积极性，明确责任分工，研究制定实施方案，确保如期完成本单位内部控制基础性评价工作。
(二)开展评价。各单位应按照《指导意见》和《通知》要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20xx〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件1和附件2)组织开展内部控制基础性评价工作。
除行政事业单位内部控制基础性评价指标体系外，各单位也可根据自身性质及业务特点，在评价过程中增加其他与单位内部控制目标相关的评价指标，作为补充评价指标纳入评价范围。补充指标的所属类别、名称、评价要点及评价结果等内容作为特别说明项在《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(参考格式见附件3)中单独说明。
(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在20xx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高单位内部控制建设水平和效果。
(四)完成时间。请各单位于20xx年8月30前，将本单位制定的内部控制建设实施方案、内部控制基础性评价工作总结报告、《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》和《行政事业单位内部控制基础性评价报告》，以及本单位开展内部控制建设工作有关经验做法、取得成效、存在问题、工作建议等，报送国家林业局内部控制建设工作领导小组办公室(国家林业局计财司资产与会计处)。有关情况将作为以后年度对各单位内部控制建设工作开展监督检查和评价的依据。
四、有关要求
20xx年，我局制定下发《国家林业局关于部署开展行政事业单位内部控制建设工作的通知》(林规发〔20xx〕35号)，全面部署我局机关事业单位开展内部控制建设工作，要求20xx年6月底以前报送本单位内部控制建设实施方案，20xx年底前完成内部控制建立与实施工作。从目前进展情况来，仍然存在部分单位重视不够，推进不力，未如期完成任务，将会直接影响我局内部控制建设整体工作进度。为此，提出如下要求：
(一)强化组织领导。各单位要切实加强对本单位内部控制基础性评价工作的组织领导，成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促、宣传报道、信息报送等工作，确保本单位全面完成内部控制基础性评价工作，通过“以评促建”的方式推动本单位内部控制水平的整体提升。
(二)加强监督检查。各单位应当按照本通知规定的相关格式和要求，积极开展内部控制基础性评价工作，确保评价结果真实有效。各单位主要负责人和责任部门应加强对本单位基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，评价过程中不得弄虚作假，确保评价结果真实可靠。单位主要负责人要对本单位基础性评价工作全程负责，对评价工作中遇到的问题和困难，应及时协调解决。
(三)加强宣传推广和经验交流。各单位要结合实际，通过内部培训、网络等多种方式，加大宣传教育力度，广泛宣传制约内部权力运行、强化内部控制的必要性和紧迫性，引导单位广大干部职工自觉提高风险防范和抵制权力滥用意识，确保权力规范有序运行。国家林业局内部控制建设工作领导小组将组织选取具有代表性的先进单位，通过召开试点单位总结会、经验交流会、现场工作会等形式，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用。
为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境空气质量，保障人体健康，结合本项目的实际情况特制定扬尘治理实施措施。
一、扬尘治理工作总目标
建立有效的管理制度，并通过实施确保工地施工现场达到成都市扬尘治理检查要求，使扬尘治理工作制度化、规范化。
二、扬尘治理工作职责分工
（1）项目部成立扬尘治理管理领导小组，项目经理为组长，专职安全员、责任工长为副组长，专项工长、施工员、材料员为组员，实施扬尘治理工作。
（2）由专职安全员负责每天检查扬尘治理落实及实施情况并作好记录。
三、 施工现场扬尘治理措施
1、施工现场：
施工前先砌施工区围墙，形成一个封闭的场所，以遮挡外来风沙、尘土，落实到人，施工现场每日派专人洒水降尘。木工加工场地产生的锯末及钢筋加工厂地产生的铁销应及时清理，以防被风吹散，造成空气污染。
2、密目网：
工程采用外脚手架密目网进行封闭，防止施工粉尘外扬，污染环境。
3、水泥库和搅拌站：
水泥库与搅拌站应设计成全封闭式，避免水泥袋表面的水泥面污染空气。设专人负责收集整理水泥袋，以防袋内残余的水泥面被风吹散在空气中，影响空气质量
4、建筑垃圾及材料堆放
楼上的垃圾用塔吊、物料提升机或滑轮向地面运输，不能任意堆放和抛洒垃圾。现场垃圾应及时向外运输，现场不存放隔夜垃圾。土方施工时，每天有专人对现场存放的浮土进行洒水、清扫，以防刮风是尘土飞扬。严禁在施工现场熔融沥青或焚烧油毡以及其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质，保护周围环境。现场的石灰粉及各种掺加用散料必须在库房内存放或者严遮盖，沙、石等散粒建筑材料和土方要采取表面固化、覆盖等防扬尘措施。
四、扬尘治理实施办法
1、 在施工现场进出口设置车辆冲洗设施，防止车辆出入带泥土。
2、施工现场的道路做水泥或硬化路面
3、施工现场各类脚手架采用绿色密目安全网封闭，以减少粉尘对周边环境的污染
4施工现场使用的沙子、石子、白灰等散体材料集中堆放，并且砌筑不低于0.5m高度的遮挡并覆盖。
5、施工备用渣土存放高度不得超过围挡高度并采取洒水苫盖。
6、工程垃圾、工程渣土和建筑物内清理垃圾、搬运装卸过程中按现喷淋、洒水、压尘后作业的程序进行或采用相应容器管理运输，严禁凌空抛洒
7、对施工现场道路项目部应设专人进行清扫，保持路面清洁。
8、出现四级以上大风时禁止土方工程施工
9、临时堆放的土方采取彩条布覆盖措施，以防尘土飞扬。
10、严禁在施工现场焚烧沥青、油毡、油漆桶、橡胶、塑料袋等产生有毒有害和恶臭气体的物质
11、项目部对汽车尾气进行控制，定期组织车辆进行检测，并将车辆尾气检测报告汇总备案
12、楼层建筑垃圾装袋密封，由垂直运输设备向下转运，严禁由楼层自由倾倒。
13、散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料存放在库房内，如需露天存放采取严密遮盖措施。
14、对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。
15、对粉尘、废气排放监督管理
（1）公司负责施工管理部门负责对项目部预防粉尘污染控制活动进行监督检查。
（2）项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理
（3）项目部每半月对施工现场扬尘治理情况进行检查。
（4）项目部要经常教育培训职工，进行粉尘污染相关知识教育。
车辆冲洗制度
1、施工现场主要大门口处必须设置进出车辆冲洗台，配置有效的冲洗设施及足够的水源。
2、配置专职冲洗人员，执行值班冲洗进出车辆。
3、所有驶出大门的车辆，必须接受冲洗，干净后方可驶出场外，严禁拖泥带污车辆驶出场外，影响周边的环境卫生，造成城市道路污染。
4、冲洗台沟必须排水畅通，应经常清理疏浚，保持畅通，排水沟槽应接通市政管道，场地不得积泥积水。
5、加强进出车辆的冲洗管理，严禁车辆未经冲洗驶出场外，严格执行冲洗车辆责任制。
为了全面贯彻落实科学发展观，加快新农村建设步伐，推进我县城乡一体化进程，切实解决新农村建设中存在的环境卫生脏、乱、差的落后局面，提高农村公共卫生水平，加快实施农村改厕项目建设，特制定本实施方案。
一、指导思想
以建设社会主义新农村为目的，以治理城乡环境卫生和农村改厕为重点，彻底改善农村农民生存生活条件，逐步在我县农村形成革除卫生陋习、实现全面进步的良好格局。
二、目标任务
（一）在全县各乡镇改造双瓮漏斗式卫生厕所3000户。
（二）各乡镇新农村建设试点村、治理村、推进村要全面推广卫生厕所改造。
三、时间安排
（一）20xx年3月10日——3月底为宣传发动、技术培训阶段。
（二）20xx年4月1日——10月底以前为具体实施阶段。
（三）20xx年11月1日——11月底为检查、验收、评估阶段。
四、实施办法
（一）县爱卫会负责提供农村改厕的资金（包括部分设备）和技术指导。
（二）各乡镇具体组织实施本乡镇改厕工作，按照整村推进、成片推广的要求，保证按期、按质、按量完成目标任务。
（三）各乡镇必须于3月底前将本乡镇的改厕实施方案报至县爱卫办。
（四）实施阶段实行月报制，各乡镇于每月25日将完成情况报县爱卫办备案。
五、工作要求
（一）县爱卫会要将今年3000座双瓮漏斗式卫生厕所改造任务分配到适合改造双瓮漏斗式卫生厕所的各乡镇。
（二）各乡镇和涉及行政村要确定专人具体负责改厕工作。
（三）县政府将对各乡镇的施工进展情况进行一月一督查，一月一通报。
一、数学口算的重要性
在小学数学教学中，历来非常重视计算教学。无论从长远来看，还是从整体来考虑，计算能力应是每一个学生都必须具备的一项基本能力，是每一个学生都必须具备的基本素质之一。口算也称心算，它是一种不借助计算工具，主要依靠思维、记忆，直接算出得数的计算方式。新大纲指出：口算既是笔算、估算和简算的基础，也是计算能力的重要组成部分。事实表明，口算速度快的，笔算速度也快，正确率高，反之，口算速度慢的，笔算速度也慢，正确率低。“计算要过关，必须抓口算”，这是科学结论，也是小学数学教学的一条规律。学生在进行口算时，需要集中注意力，记数目，选算法，在头脑中紧张的思维运算，因此口算能促进学生注意力、记忆力、思维能力的发展。由此可见，培养学生的计算能力，首先要从口算能力着手。但在教学过程中，这些内容容易被教师忽视，一是在考试中这部分内容尚未很好体现，因此不便于教师和学生进行量化考核；二是教师和学生的着重点都在“重、难点”的基础知识上，而忽视了计算能力的提高，这反映了总体要求和具体实施上的矛盾。纵观我校各班级学生的现状，数学教研级针对本校的实际情况，制订本方案
二、数学口算目标要求
探索能够提高学生数学计算速度和计算正确率的教学策略，在切实减轻学生负担的同时，努力提高学生计算能力，培养学生的口算、心算能力，促使学生在生动活泼、轻松愉快的学习中慢慢喜欢数学，对计算产生兴趣，提高学生的计算能力及综合素质。1、使学生树立正确的学习目的，端正学习态度，自觉地学习，培养良好的学习习惯。
2、使学生学会自主分配时间，课内和课外有机地结合起来，并相互渗透，相互促进，让学生在轻松、愉快的学习氛围中提高自己的计算能力及整体素质。
3、努力寻求能切实减轻学生负担，有效培养口算能力和创新能力，促使学生生动活泼，主动学习的教学方法和教学模式，并逐步形成个人教学风格，形成教研组特色。
三、数学口算主要内容
1、促进学生良好计算习惯养成的研究。有的学生计算能力低，主要是没有真正理解算理、没有熟练掌握算法等原因，但没有养成良好的计算习惯也是重要原因之一。有的审题习惯差，有的书写不规范，数字、运算符号写得潦草，抄错数和符号；有的没有验算习惯，题目算完了事。针对这些现象，我们认为，要想提高学生的口算能力，首先要培养学生良好的计算习惯，让学生掌握一些方法。
2、利用课堂教学，寻找能够提高学生数学计算速度和计算正确率的教学突破口和教学训练方法等策略提高学生计算能力的研究。在强化基础知识的同时，还要注意培养能力，发展智力，力求达到最佳的教学效果。
3、发挥家庭教育对提高学生计算能力的积极作用的研究。充分发挥家庭教育独特的功能，加强家校联系，与家长互相沟通、互相促进，充分发挥家庭教育对培养学生计算能力的支持作用。四、数学口算具体做法：
1、按计划长期训练在教学中，坚持每天用3~5分钟进行口算训练，持之以恒，常抓不懈。同时，教师对训练内容做到心中有数，有的放矢，盲目的没有计划的训练，也很难达到预期的效果。
2、重视基础性内容基础性内容的口算训练十分重要。第一学段的口算训练内容：20以内的进位加法和退位减法，表内乘法和表内除法，100以内的加减法等。这些口算内容都是第二学段四则运算的基础。第二学段增加两位数乘以一位数，简单常用的分数加减法等，只有这些基本口算掌握扎实了，才能切实有效地提高口算能力。
3、有选择地记忆一些常见的运算在现实生活和平时作业中经常遇到，这些运算有的无特定口算规律，必须通过强化训练来记忆，让学生在练习中牢固掌握。大致有：在简便算法中用到的特殊积，如：5×2=10，25×4=100；分母是2、4、5、10、20、40的最简真分数的小数值；个位是5的两个相同的数相乘；十几和十几的两个数相乘；几十一和几十一的两个数相乘。
4、定期检查和检测
按工作安排，数学口算列入教学常规检查，期中和期末各检查一次，是否按时按质完成口算训练。每月进行检测一次，查找原因，有效提高口算能力。
1.上学期5分钟，完成25个及格，40个优秀。
2.本学期5分钟，完成40个及格，60个优秀。
3.海口市海秀中心小学60个及格，80个优秀。
4.数学科年级组长：六年级李蓉、五年级刘元新、四年级曾秋菊、三年级李实英、二年级温玉菊、一年级颜倩。
5.监考改卷：一年级到二年级，二年级到三年级，三年级到一年级，四年级到五年级，五年级到六年级，六年级到四年级。
“教材无非是个例子。”叶圣陶先生的这句话早已道出了教材的真正意义，然而能真正做到、做实的又有几人呢？反思自己这十年来的语文教学，我也试着做了一些尝试：每天每人在积累本上摘抄一首古诗或一句名言或一个成语故事或一句歇后语，利用每天的语文课前十分钟展示、背诵。刚开始学生的积极性很高，半学期下来就明显感到兴趣倍减，只有少数人能坚持下来，收效甚微。思前想后，还是我没有真正激发起学生心底渴求读书的愿望，反而成了学生的负担。到底应该怎样去做？
“海量阅读”这一颠覆性的教学方式让我看到了一条通衢大道，韩兴娥老师的理念和行动研究为我提供了可操作的范例。当然，我不可能完全按照韩老师的方法照搬，毕竟学生没有这多年的积累，我的经验尚且不足，而且这个班是新接手的班级（开学五年级），对学生完全不了解。于是，暑假里我认真学习韩老师的教学成果，根据本班学生的具体情况，制定了如下海量阅读实施方案。
一、实验目标：
1、激发学生的阅读兴趣。
2、养成爱读书、边读边记边思考的好习惯。
3、达到每个月至少阅读1本书，一年不少于12本书。
4、学会课内外阅读的方法，逐步实现主动阅读。
5、全面提高学生的语文素养。
二、阅读内容
1、《三字经》 2、《论语》 3、《唐诗三百首》 4、《千字文》
5、《弟子规》 6、《百家姓》 7、《成语故事50个》 8、《伊索寓言》
三、具体措施
1、每周安排两节阅读指导课，课上带领学生阅读，读通顺、流利，知道大意即可，前7项内容背下来最好。
2、每天的早读时间利用起来自主进行阅读，每位学生根据自己的进度自行安排。
3、每节语文课前十分钟，背诵自己已掌握的内容，进行巩固。
4、课外阅读紧跟上。班级张贴推荐阅读书目，学生自由选择，每月不少于一本。
5、充分利用学校的图书馆。每周每人可以从图书馆借阅一本课外书，补充阅读量。
6、每月组织一次书籍换读活动。每月初每人带来家中的图书与班上的同学进行交换，使学生的课外读物量大大增加
7、做好阅读记录。学生自己准备记录本，每天记录自己背诵的内容、进度。每周一小节，每月一总结，学期末汇总。这本阅读记录每月在班级中展评一次，评选出优秀进行奖励。
8、写好读书笔记。随时认真做好读书笔记，每月要进行展评，评选出优秀要奖励。
四、实验计划
1、（8月、9月）在这一个半月的时间里，读完《三字经》、《论语》。学生能读通顺、流利，多数能背下来，知道大概含义即可。
2、（10月、11月）用这三个月的时间读完《唐诗三百首》，按照作者来分类阅读。在读之前先了解作者的生平资料，再去阅读作者不同年代的作品就会有更深的理解。在阅读诗句时，首先扫清字词障碍，然后读通顺、流利，接着试着解释整首诗的意思，最后试着背诵。
3、（12月、1月）这一个半月左右的时间读完《千字文》。在初读时为学生提供拼音版的，读熟之后把拼音去掉，然后了解大概含义，最后进行背诵。
4、（2月） 由于《弟子规》学生都比较熟悉，所以把它安排在这不到一个月的时间里，相信应该能完成，方法与《三字经》一样。
5、（3月）《百家姓》对于学生来说并不陌生，而且很有趣，计划这一个月把它完成。在学生反复的诵读之后自己试着解释含义，在理解的基础上再来背诵，相信事半功倍。
6、（4月、5月）在这两个月内争取读完《成语故事50个》。这些成语学生平时接触过，并不陌生，相信读起来也会饶有兴趣。每读完一个故事就要求学生讲给家长、同学听，逐渐达到运用自如。最后再进行成语填空的测评，检测学生的掌握情况。
7、（6月）《伊索寓言》是孩子们都很喜欢读的`书，小故事蕴含大道理，成为了它自身独有的魅力。方法也是先读故事，然后讲故事，进而明白故事中蕴含的道理。
五、评价机制
评价可谓非常重要的环节，它能很好的调动学生的阅读积极性，给优等生以肯定，给学困生以鼓励。具体措施如下：
1、在班级中张贴“阅读进度表”。每周完成阅读任务的学生奖励一颗星，按照完成的顺序排在前20位的可以奖励一颗苹果，3个苹果换一颗星。
2、在每月进行的读书笔记、阅读记录本展评活动中，评选出一、二、三等奖若干名奖励一、二、三颗星不等。
3、每月进行“阅读之星” 评选。每次选出前10名进行奖励，奖励的方式有很多，如：奖励去图书馆借书的机会；举办“读书经验交流大会”、“故事会” 、“作品展示会”；发放小奖状、奖章；在班级博客上发喜报、照片??
以上只是我初步的实施计划，在实验过程中要根据具体情况随时变动，不断完善。希望能通过这项实验，改变现有的语文课堂模式，随着实验的不断深入，带动更多的老师加入进来，使学生的语文素养不断提高，终生受益。
为迎接好我市省级文明城市复查测评和未成年人思想道德建设测评工作，进一步提升城市形象，促进强市名城建设，经研究决定，在全局范围开展“文明城市全民共建行动”主题活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
全面做好迎接省级文明城市复查测评和未成年人思想道德建设测评工作，重点解决影响城市容貌的环境问题和城市管理薄弱环节，努力实现涉及城管执法工作的各项测评目标，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城作出新的更大贡献。
二、组织领导
市城管执法局成立创建文明城市工作领导小组，加强对“文明城市全民共建行动”开展和迎接省级文明城市复查测评、未成年人思想道德建设工作测评的组织领导。领导小组由局党委书记、局长同志任组长，局领导班子其他成员任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在宣教科，负责工作的具体协调。局属各单位也要相应建立专门工作机构，以加强对此项工作的组织领导。
三、主要任务
以20xx年《市文明城市测评体系责任分解表》和《市未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表》为基本依据，将涉及城管执法工作的各项内容分解为以下目标任务：
（一）主要大街和重点城区面貌规范有序，无违规违章占道经营现象；无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；无乱设广告牌现象；无盯人散发小广告行为；门前责任制落实到位。
责任单位：两区分局、直属一大队
（二）无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象；无攀折、损坏花草树木现象；加大对破坏公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等市政公用设施等违法违章行为的查处力度。
责任单位：两区分局
（三）加强对学校周边商业网点的管理，取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点；街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等场所周边环境整洁有序。
责任单位：两区分局
（四）加大区域环境噪声查处力度，使区域环境噪声平均值﹤60db(A)。
责任单位：直属一大队
（五）加大建筑工地管理力度，沿街建筑工地周边秩序良好；无乱拉乱倒行为；无道路遗撒，污染路面等行为。
责任单位：直属二大队
（六）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；城管执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。
责任单位：执法督查科、局属各单位
各相关责任单位务必于20xx年6月10日前全面完成测评内容实地考察现场的准备工作。
四、工作步骤
第一阶段：部署动员，营造氛围（4月中下旬）。印发实施方案，召开动员会议。各单位各科室要按照职责分工进行安排部署，制定具体实施方案，动员广大执法队员积极投身于“文明城市全民共建行动”中来。要及时宣传报道活动中的先进事迹和先进典型，营造强大声势，形成整体合力。
第二阶段：深化创建，扎实迎检（5月上旬-5月底）。各单位各科室要依照《实施方案》要求，认真搞好自查梳理，查缺补漏，固强补弱，强化整改措施，高标准高质量地落实各项创建任务；各责任单位要认真做好迎接考察测评的预案，把创建工作做深、做细、做实。
第三阶段：接受测评，巩固成果（6月）。6月份省测评组对我市创建文明城市工作进行正式复查测评，测评方式采取材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、听取汇报、整体观察六种方法进行。我局主要承担城区容貌的实地考察工作，各单位要认真做好迎检工作，确保实地考察取得好成绩。迎检工作结束后，各单位各科室要认真总结经验，巩固创建成果。
五、工作机制
全局上下要按照全市统一部署，调动所有资源，加强市、区联动，稳步推进文明城市迎检工作逐项落实。
（一）健全工作目标机制。把迎接文明城市复查测评工作纳入全局工作目标，局属各单位、机关各科室要根据自身职责、任务和检查标准，制定切实可行的具体实施方案，细化工作任务，明确工作目标和完成时限，提出工作步骤，完善工作措施，有序地推进创建工作。要加强薄弱环节整治，按步骤、分阶段、有针对性地抓落实。
（二）强化责任保障机制。为确保文明城市迎检工作的顺利进行，局属各单位要层层建立责任制，形成责任链，哪个环节出现问题，就追究哪个环节的责任人。各单位要狠抓责任落实，对确保的分值一分不丢，对有难度的分值要分分必争，对出现失误影响迎检工作的，要对相关责任人进行严肃处理。
（三）建立督查督导机制。要加强对活动开展情况的督查督导。对督查中发现的问题要采取挂账销号制度，倒排工期重点督办。各单位履行职责情况，作为精神文明创先争优的重要依据，与年终评先树优工作相挂钩。对工作不积极、措施不得力、工作不到位，影响文明城市创建工作的单位和人员，要予以通报批评。
（四）强化宣传教育机制。要加大新闻宣传力度，借助新闻媒体、各类信息刊物的优势资源，大力宣传我局创建工作中的先进典型和先进事迹。要强化社会宣传，大力开展城管执法进学校、进社区、进企业、进门店，广泛宣传发动群众积极投入到“文明城市全民共建行动”中来。
为了使同学们摒弃随意插队、大声喧哗、肆意浪费等就餐时的种种不良恶习，促进文明就餐好习惯的养成，东辉小学特成立“餐厅监督岗”。“餐厅监督岗”的成员是从五年级全体同学中经过自荐、推荐等形式选拔产生的。
一、“餐厅监督岗”具体职责：
1、就餐前：
（1）、检查是否跑着来餐厅
（2）、检查是否随意插队
（3）、检查是否从上至下有序拿餐具
2、就餐时：
（1）、检查是否大声喧哗
（2）、检查是否随意离开座位或者随意换座位
（3）、检查是否肆意浪费并督促其“光盘”
3、就餐后：
（1）、检查座位上是否有剩饭剩菜
（2）、检查是否将剩菜剩饭倒入指定区域
（3）、检查餐具是否摆放规范
二、“餐厅监督岗”工作时间：
上学期间内：早、中、晚三餐
三、“餐厅监督岗”成员名单以及分工：
略
一、指导思想：家庭是幼儿园的重要合作伙伴，家长是孩子的第一任启蒙老师。要实现高质量的幼儿教育，促进幼儿健康和谐地发展，需要家庭、幼儿园这两大教育环境发挥各自优势，形成合力。因此，重视家庭教育，做好家长工作是幼儿园每个教师的重要职责。只有家园配合一致，才能真正实现因人施教，才能使教育的微环境充分体现，才能对每个幼儿实现良好的个性化教育。
二、活动目标：
1、通过开放日活动观摩使家长了解幼儿在园的情况，了解教师的教学方法。
2、进一步增进家园间的联系和交流。通过让家长参与教学活动与游戏 活动，向家长汇报幼儿园开展的活动，听取家长的意见，使家长了解幼儿的学习与生活。
三、活动准备：
1、书写“欢迎各位家长”欢迎词
2、活动签到表
3、教室环境布置 在活动前向家长介绍本次活动流程
时间：20xx年12月28日 周五
地点：幼儿园
参加人员：全园幼儿以及家长
组织者：何荣冰 徐思静
活动内容：半日活动观摩。
活动流程：
7:30____8：30晨间接待（室外：徐思静 室内：何荣冰）组织幼儿玩玩具
8:30____8:50 晨间谈话 （请小朋友谈谈元旦安排）
8:50——9:20活动一 大班 图形碰碰乐 小班：小狗开花店
9:20—9:50课间操（向家长展示）要求幼儿动作迅速站好队伍，操节到位有力。带操教师动作标准，精神饱满。
9:50——10:20 家长会
10:20—10:50活动二大班 歌曲表演 小班：歌曲表演
11：00餐前准备午餐组织幼儿洗手，安静等待
一、指导思想：
以“弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法”为指导，以提高全校师生的科学素养，促进科技教育工作更上一层楼并服务于学校的发展为目标，通过多种形式的科技教育活动，努力使学校的科技教育活动普及化、层次化，为培养小学生的科学道德、创新精神和实践能力，我校制定20xx学年校园科学活动方案。
二、工作思路：
1、扎实有效地落实科学课的教学工作，从常规抓起，并鼓励教师进行教学反思，力争教学质量的稳步提升。
2、通过每年一度的校园科技节活动及县科技创新大赛活动广泛开展科技教育，以科学小游戏、科技小制作、科普绘画、科普板报、科普小报、电脑制作等活动为主导，引导学生全员参与，加强科普宣传，营造学科学，用科学的良好氛围。
3、组织一支精干的科技创新队伍（主要由班主任及综合组老师组成），依托各类活动研究来带动学生开展科技创新实践活动，力争在市、县科技创新大赛中占有一席之地，提高学校科技教育的含金量。
三、工作重点：
1、召开相关会议，协商和确立学校科技教育各项工作的负责人，做到责任到人，团结合作，分工不分家。
3、搞好校园科技节的选题、辅导、研究，挖掘，广泛开展科普宣传及科普活动，使学生感受到校园浓浓的科技文化氛围，并积投身于学科学、用科学的行动中来。积极参加县上级组织的科创大赛。
⑴小发明—发明创造
⑵少儿科学幻想绘画
⑶小论文—科学论文
⑷进行一次全校性的航模大赛：纸飞机、橡皮筋弹力飞机，优胜者将参加县级橡皮筋弹力航模大赛。
4、相关竞赛项目负责教师要认真落实与实施，具体落实到人，认真辅导，并参赛。
四、科技活动安排：
8—9月：
①举行校综合组会议，讨论科技节活动及其他、部署新学期科技教育活动内容。
②开展撰写科学实验报告、科技小论文等科技创新活动。
③组织师生参加“保护生态环境 建设美丽桐庐”科普知识竞赛。
10—11月：
①利用科普挂图进行科技知识的宣传。
②优秀科技创新作品、科普小报、科幻画、科幻小说等作品参加县青少年活动中心的科技创新大赛。
③进行滑翔机的比赛，并参加XX县科技节滑翔机大赛。
④创建“保护生态环境 建设美丽桐庐”知识之窗。
12—1月：
①相关材料收集。
②举行会议，对一年的科技活动进行总结。
3—4月：
①举行会议，讨论科技创新大赛活动及协商和确立学校科技教育项目的指导老师
②开展校级科技创新大赛活动。
③利用科普挂图进行科技知识的宣传。
5—6月：
①利用科普挂图进行科技知识的宣传。
②开展科幻画、小发明、小制作、科学论文创作活动，并收集、修订作品
③科技作品上报。
常 年：
①根据县教育局的安排，组织参加各种青少年科技活动（有：电子制作竞赛、电脑作品制作比赛、科普手抄报评选、青少年科技创新大赛、小发明与科教制作作品、科技论文评选等），并做好报名、辅导工作。
②根据上级安排，组织参加各种科技辅导员的培训活动。
③不定期引进展览并结合开展系列科普活动。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实XXX对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照总体设计、统筹兼顾，全面推进、突出重点，科学规范、公开透明，权责对等、约束有力的原则，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的全过程预算绩效管理链条，形成以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制。到2020年年底，市、区两级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，有效提升预算管理水平和政策实施效果。
本届科技节活动主题为“创新·合作·成长”，主要内容包括：“七巧科技”系列活动、科技创新大赛等二大系列活动。
一、“七巧科技”系列比赛
1.“七巧科技”比赛专用器材征订时间：
统一于9月22日当天交学生服务中心。
各班要充分认识开展这项活动对推动我校科技普及教育和提高学生素质的积极意义，把培养学生的创新意识、创造能力作为一项重要工作,切实抓好。帮助学生了解活动的内容和要求，采取措施做好本班学生的宣传、辅导、比赛工作，明确“重在参与、重在学习、重在自主”的指导思想，本着“自愿、兴趣、爱好”的原则，提供给每位学生参与的机会，确保活动的顺利开展。
2.报名、比赛时间：报名表10月15日交打印室周丽。第八周周二（10月21日）上午：9:00——11:00为“智力美术模板画”比赛；下午1:30——3:30为“智力七巧板组合与分解”比赛，地点：多媒体教室。
3.名额：“智力七巧板组合与分解”、“智力美术模板画”简笔创作画竞赛：每班保底1名，分别另加低、中、高年级征订数的10%、20%、50%比例。分低、中、高三组进行。
4.“智力七巧板多幅组合”创新作品评比征集赛要求：
主题：“我是小小故事王”50副以内
“智力七巧板多幅组合”创新作品评比征集赛作品每班不超过3幅。
要求详见附件1.申报日期第八周周二。
5.“智力七巧板多幅主题创作”5人组团体赛：
根据校“智力七巧板组合与分解”比赛成绩，择优推荐参加区级比赛。
二、科技创新大赛
（一）项目与要求：
1.现场赛：报名表10月22日交打印室周丽
科幻画现场赛：第九周周二（10月28日）下午12:30——15:30，地点：多媒体教室。每班在班级评比的基础上择优推荐1——3人，学校提供一、二年级八开铅画纸，三到六年级四开铅画纸，自备画板或画夹，及其它工具。作品背面注明题目、作者姓名、班级、指导师。
2.征集赛：
（1）小发明申报：名额不限。实物作品一份，贴好标签（注明作品名称，作者，学校班级，指导师，联系号码），附500字以内详细介绍、查新报告各一份。
（2）小论文：三到六年级每班2篇。上报论文、附件、查新报告各一份。
（3）科技实践活动：三到六年级每班2篇。A.每个集体项目的申报者不得超过3人，B.每个集体项目应确定一名第一作者，其他为署名作者。C.项目报告、附件各一份。
上报要求：
以上三项于10月27日交打字室周丽老师，地点：综合楼三楼。
湾龙区实验小学学生服务中心
20xx年9月18日
附件1：
湾龙区实验小学七巧科技器材征订表
班级班主任
比赛
器材
说明
征订
数套
金额
比赛名额
备注
美画板
（15元/套）
智力美画板、辅导用书彩色版。
七巧板
（40元/套）
五副智力七巧板配画板、辅导用书（彩色珍藏版）、《模拟试题册》、精装。
七巧板
（70元/套）
八副智力七巧板配画板、辅导用书（彩色珍藏版、拓展版）、《模拟试题册》、精装。
总计
注意：1.名额：每班保底1名，分别另加低、中、高年级征订数的10%、20%、50%比例。2.为尽快下发器材，征订时间截止到9月22日周一，请务必按时完成，统一在中午会议之前上报征订款项。
附件2：
“智力七巧板”主题创作作品申报表
活动主题：我是小小故事王
要求：阅读或观看一本（部）中外经典的童话故事或寓言故事，对故事中的部分情节内容进行自由想象和创意，用续写、修改、创新等多种形式进行创作。创作的主题要正面、积极、健康向上。内容必须紧扣故事主题，使故事的情节更跌宕起伏、更精彩、更有趣味性。
项目编号
作品名称
使用副数
学校全称
学生姓名
指导老师
职务（职称）
联系方式
电子邮箱
作品描述（200字以内文字说明）
备注：此表贴在作品背面。正面不出现作者信息。
附件3：
湾龙区实验小学七巧科技现场比赛报名表
班级班主任
类别
选手姓名
性别
类别
选手姓名
性别
七巧板
美画板
注：
1.请各班严格按照分配名额上报。名额分配办法：每班保底1名，分别另加低、中、高年级征订数的10%、20%、50%比例。
2.此表10月15日上午上交打印室周丽。
湾龙区实验小学科幻画现场比赛报名表
班级班主任
选手姓名
性别
注：
1.请各班严格按照分配名额上报。
2.此表10月22日上午上交打印室周丽。
根据和田地区农村文化活动建设专项资金管理办法的有关精神，结合本镇今年文化工作计划，特制定20XX年文化活动经费使用预算方案。
一、指导思想
以全面广泛地开展群众文化活动为载体，以繁荣农民群众精神文化生活为目的，规范管理文化活动专项资金，确保专款专用，以最大的限度发挥和提高资金的使用效益。
二、经费来源及预算数据
20XX年度文化活动经费预算，根据本镇的实际情况而定于5万元人民币。
三、经费使用原则
(一)镇财政按照县委、县政府有关文件精神，确保资金全额到位。文化活动经费坚持专款专用，如发现申报内容不真实骗取资金，或挪用、挤占和擅自改变专项资金用途的，将追究直接人员责任。
(二)文化站须按照工作计划，编报经费预算方案。经费列支的文化活动项目，须与年度文化工作计划中的文化活动项目一致。做到文化活动“工作计划、活动策划、资金预算、经费使用”一体化，环环相扣，步步扎实。
四、监督检查
年度文化活动项目的经费列支，镇财政要做到账目清晰，数据明确。文化站要把文化活动的每个列支项目的图片、影像、文字等材料收集归档，以备上级文化部门专项资金绩效考核组的审核与督查。
五、文化活动项目经费预算罕艾日克镇文化活动主要以节假日为载体，充分的利用节假日。
三月：举行“三八”活动，经费预算1万元人民币。
1、拔河比赛:组织群众队，共计8个队，每队补助300元，共计300×8;评选前三名奖金纪念品费用以此为：500元、300元、100元;邀请评委及生活补助费：400元;共计3700元人民币。
2、妇联工作先进集体6个。先进集体每个集体奖励1000×6，奖状费用300元;共计6300元人民币。
五月：举办村级文化管理员培训。经费预算5000元人民币。
教材资料费1000元、交通费500元、误餐费1000元、其他会务费2500元。
六月：举办庆“七一”暨“创先争优”活动合唱歌咏比赛。经费预算1万元。
租舞台音响费1500元、交通费1500元、误餐费1000元、合唱队服装费20XX元、奖励费2500元、主持节目评委费500元。
七月：举办全镇文艺骨干培训，经费预算1万元人民币
分类培训其三期，每期音响会务费1000元、误餐费补贴每期1000元、讲课费每期1000元，三期材料费用1000元。三期共计1万元人民币。
八月：举办全镇体育活动，经费预算1万元人民币。
1、篮球比赛：组织群众队，共计10个队，每队补助300元，共计300×10;评选前三名奖金纪念品费用以此为：500元、300元、100元;邀请评委及生活补助费：800元(两天);共计4700元人民币。
2、兵兵球、羽毛球比赛：各评选前五名以此奖励：300元、200元、100元、100元、100元;800元×2;邀请评委及生活补助费：600元;共计2200元人民币。
3、象棋比赛：评选前三名以此奖励：300元、200元、100元，纪念品费用：500元，生活补助费：300元;共计1400元人民币。
4、宣传图片及购买办公用品：1300元。
十月：举行罕艾日克镇农村文艺汇演。经费预算5000元人民币。
场地费500元、场景布置500元、奖励品1000元、交通费1000元、误餐费1000元，其他费用1000元人民币。
以上文化活动经费预算方案，请镇有关部门从严掌握，认真组织实施。同时，倡导社会各界支持文化事业，注意吸纳社会资金办文化，以进一步活跃群众文化，提高群众素养，推动我镇各项工作开展。
为了积极推进教育质量的提升，提高课堂效率，达到省时高效减负的目的，我镇特制定“高效课堂”实施方案。
一、指导思想
以县教研室提倡的高效课堂为指导，积极改革教学突出改革教学的重点，结合我镇的实际情况，努力创建自主、高效的课堂教学，在课堂教学这一主阵地上要质量。
二、活动目标：
排查课堂中的低效因素，解决课堂中的低效问题，使课堂教学高效、活泼，教师教的到位，学生学的轻松，学生思维活跃，表达清晰，发现、解决问题的能力强，课堂目标达成率高，真正实施高效课堂。
三、实施措施。。
第一阶段：（9月上旬）组织讨论阶段。
组织教研室人员，讨论高效课堂的含义，明确课堂高效的重要性，指导可行的的措施。
第二阶段：（9月中旬）调研排查阶段。
1、教研室人员走进各完小，深入课堂。一是从教师的教学理念、意识及教学设计和环节的落实寻找低效因素，二是从学生学习习惯上寻找抵消因素。
2、查看教师教学过程的其他环节。如导学案修改的实用性，作业设计的针对性，辅导的目的性等，从这些方面发现影响课堂的抵消因素。
3、调查各学校的教学管理，从学校的督查到学习教研活动的开展，从学校对教学设备的投入到学校对老师的考勤等进行周密的了解，从中发现学校管理对高校课堂的影响。
第三阶段：（9月下旬）分析研究阶段。
1、汇总调研排查结果，归纳抵消因素，分析抵消因素形成原因。
2针对低效原因，研究解决问题的对策及方案。
第四阶段（9月下旬以后）问题解决阶段。
经过前两方面的努力，根据发现的问题，我们制定有效的解决问题、落实高校课堂的整改方案，注意从一些几方面着手。
1、抓实学校管理，为打造高校课堂提高有力的保障。
（1）学校要抓实抓严教学督查，发挥学校督查的指导和督促作用，及时纠正一些高校课堂的因素。教学过程督查要做的“实”和“严”。“实”，指督查要实事求是，不弄虚作假，不自欺欺人，讲究实效，将平时督查作为学期末上报综合评估的唯一依据；“严”，指应严格要求，对教学常规是要求和标准不打折扣，严格执行标准，严肃对待出现的问题，从严提出整改要求，不搪塞，不宽容。
（2）学校严格执行教学秩序，确保建设用足课上40分钟的。严格考勤，严格执行后可制度，严格控制坐讲，严格杜绝课上做与教学无关的事情，学校实行巡课制度。
（3）学校要加大教学设备的投资，为教师上课提供有利条件。一是确保现有设备的正常使用，及时维修电教、农远设备；二是购足备齐教师教学必备的教参等教学资料和最实用的教具如小黑板等，小黑板要确保每位教师一套。
2、开展有针对性的教研活动，解决课堂是普遍存在的低效问题。
（1）各科针对课堂上低效因素的问题开展专题研讨会，发挥集体的智慧和教研员的引领作用解决问题。如语文学科开展低年级写字专题研讨会，解决学生识字写字耗时多，效果差、数学潦草的问题；开展作文教学研讨会，解决课被遗忘，学生写作能力差的现象。数学学科开展图形教学研讨会，以解决学生空间想象能力不够的问题；常识课利用目标教学，开展当堂达标，减轻学生负担，以提高常识课的成绩。英语学科则围绕“如何提高学生学习英语兴趣”的主题开展专题研讨，以提高学生学习英语的兴趣。
（2）发挥骨干教师的作用，让它们走在高效课堂的前沿。一是骨干教师执教公开课，为全镇教师作出示范，从而帮助教师解决问题；二是骨干教师进行经验交流，以带动教师们积极解决低效问题，提高自己的课堂教学的目的。
3、落实大集体备课制度，为开展高效课堂搭建平台。导学案是骨干教师智慧的结晶，使用教师只要认真研读，用好导学案，也能上出精品课，实现高效的目标。所以落实大集体备课制度仍是解决低效问题的一个有效途径。
（1）组织大集体备课，引导老师研读教材，研读导学案。上好一堂课的前提是充分备课，解读教材，只要心中有“书”才能在课堂上游刃有余。
（2）上好先导课，在大集体备课时，利用活生生的课例引导教师用好导学案，实现互相学习，自我超越，以提高课堂效率。
4、进行课题立项，专题研究影响高效课堂的问题。针对单位、个人、和教研室一时解决不了的问题，我们采取课题立项的办法，进行长期研究。如提高学生的读写能力、培养学生良好的学校习惯、讲练结合的课堂实验等。
总之，解决问题的过程是一个不断摸索和改进的过程，构建高效课堂的过程也是一个漫长的过程，坚持不懈的发现问题，持之以恒的解决问题，才能渐渐向高效课堂靠拢，以真正实现高效课堂这一目标。
全面预算管理实施方案
(讨论稿) 预算管理是企业（公司）对未来整体经营规划的总体安排，是一项极其重要的管理工作，它是帮 助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价的重要依据，是建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争 力不可缺少的一项管理工作。为了充分发挥全面预算管理在公司企业管理中的效能和作用，特制定本方案：
一、全面预算管理的组织形式 公司成立全面预算管理委员会 主 成 任：总经理； 员：公司计财部、各部室部长、各分子公司计划部门负责人。 副主任：总会计师和各分公司经理； 各分子公司应相应成立预算管理机构。 总公司全面预算管理委员会办公室设在计财部。
二、全面预算的编制
1、全面预算管理总体要求 ①预算编制应采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。整个过程应为先由高层管 理者提出企业总目标和部门分目标，各分、子公司根据一级管一级的原则据以制定本单位的预算方案。 ②全面预算管理内容要体现全面、全过程。预算要以营业收入、成本费用、现金流量为重点，投 资预算、技术改造预算、大修理预算、采购成本预算等预算要全面。 ③全面预算管理工作要建立部门、分子公司主要负责人责任制。全面预算管理是企业强化经营管 理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，各单位、部门必须切实加强领导明确责任、落实 措施、把指标落到实处。 ④推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合”。 第一，要与实行现金收支两条线管理相结合。预算控制以成本控制为基础，现金流量控制为核心。 只有通过控制现金收支，才能确保各项费用合理支出。 第二，要同深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及到企业的中心目标－利润，因此， 必须进一步深化目标成本管理，从实际出发，找准影响企业利润的关键问题，瞄准先进水平，制定降低成 本，扭亏增效的目标和措施，积极依靠全员降成本和科技降成本，降费用，以确保公司利润目标的完成。 第三，要同落实管理制度，提高预算的控制和约束力相结合。预算一经确定，具有“法律效力”， 各部门、各分子公司在生产、营销及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展活动。公司的执 行机构按照预算的具体要求。按“以月保季，以季保年”的原则，编制月度生产经营滚动预算，并建立每月 预算执行情况分析例会制度。 第四，要同企业经营者（各责任人）和员工的经济利益相结合。全面预算管理是一项全员参与， 全面覆盖和全程跟踪，控制的系统工作，为了确保预算完成，必须制定严格的考核办法。 ⑤公司在“量入为出，综合平衡”、“全面、全额、全员预算”“相互衔接”三个原则的指导下编制全面 预算。
2、公司全面预算编制组织体系。全面预算编制由总会计师负责，计划财务部牵头主办、生产部、供应部、企管部、技术中心、公司办公室、董事会办及各分、子公司配合，形成一个全面预算编制管理体 系。
3、全面预算编制内容 全面预算编制内容包括：总体效益预算、产品产量预算、产品成本预算、采购成本预算、销售价 格、销售数量预算、利润预算、资本性支出资金平衡预算（工程项目投资）、投资预算（对外投资）、各 项费用预算、现金收支平衡预算、资产负债预算、现金流量预算、筹措资金预算等。
4、全面预算编制职能划分 ①计划财务部是组织编制全面预算工作的主办部门。 划、提供财务费用预算、收集经营性（分）子公司经营预算。 ②生产部。提供产品产量预算、各种消耗预算、制造成本预算、更改大修预算、月度工程实施资 金预算。 ③供应部。提供材料物资（如原料煤等）采购成本预算。 ④技术中心。提供资本性支出中的工程项目预算，新产品开发预算。 ⑤公司办。提供总部机关管理费用预算。 ⑥董事会办。提供对外投资预算。 ⑦各分、子公司负责提供本公司经营范围内的年度全面预算及月度经营计划的分解。 ⑧销售分公司根据市场变化，提供统销商品的销量和销价，其他商品产品的销价参考信息。
5、预算编制的流程 ①预算目标的确定、下达。公司根据高层管理者提出企业总目标和部门分目标，确定各分、子公 司的年度目标利润等预算指标，在预算年度上一年的 11 月底下达给各分子公司及部门。 ②预算草案的编制、上报。各分、子公司在确保完成公司下达的各项目标前提下，结合本单位实 际经营情况编制预算年度全面预算草案（附有主要事项说明），于上年度 12 月 10 号前报公司计财部。生 产经营计划，月度全面预算分解，相关单位及部门必须在上月 20 日前报公司计财部。具体要求如下： A、各分、子公司编制的预算涉及到处（科）室的指标，应经口归管理部门审核。 B、归口管理部门审核的各项经济技术指标应与总公司归口管理的部室统一协调。 C、各分、子公司编制的全面预算草案要经该公司预算管理机构审核后方可上报。 ③预算的审批、下达。各分、子公司上报的年度、月度全面预算及分解，计财部经过会审（各归 口管理部室）、平衡、汇总、于 12 月 26 日前编制完公司及分、子公司全面预算，交全面预算管理委员会 审核、平衡、调整后，报董事会审议确定。各分、子公司依据审定的全面预算进行分解于元月 1 日前报计 财部。月度经营计划于上月 25 日前编制完毕经总经理办公会通过后下达给分、子公司及有关部门。 ④预算的调整 为了全面预算的严肃性，一般情况不作调整，由于市场变动较大等不可抗力的原因，确需调整的 预算项目，调整的申报、上报、审批、下达流程与预算编制的流程相同。利润预算、现金流量预算不突破 年度预算时，由各分、子公司预算管理机构进行审批，分解变动情况报总公司计财部，超过年度预算的利 润预算，现金流量预算、资本性支出预算调整，资本性支出预算增减项目调整，由各分、子公司提出申请 报公司预算管理委员会批准。 全面预算管理流程图 组织编制年度全面预算和月度生产经营计
①高层管理者提出管理目标－利润等指标； ②全面预算管理委员会将指标交预算办公室 （计财部） ； ③预算办公室会同各职能部室草拟详细指标，综合平衡后交给各分、子公司进行编制该公司年度全面预算 草案；④各分、子公司将指标与该公司相关处（科）室核定指标，各分、子公司管理处（科）室应与公司 归口部室共同核定；⑤各分、子公司根据各相关处（科）室核定的指标编制年度预算草案上报公司预算办 公室（计财部）；⑥预算办公室（计财部）依据各分、子公司及部室上报的预算草案，经过考察、会审、平衡、汇总、调整编制公司年度全面预算草案，上报全面预算管理委员会审议；⑦对审议通过的预算草案 报董事会审议批准；⑧经董事会审议批准后的全面预算由预算办公室（计财部）下达给各分子公司及部室。 各分（子）公司及部室将分解后的月度指标报全面预算管理委员会办公室（计财部）；⑨企管部依据月度 预算指标考评兑现，年终进行清算兑现。
三、全面预算执行情况的分析
1、预算执行情况分析。 预算管理委员会办公室及各业务归口管理部门对预算的执行情况按月进行 分析，着重分析利润预算、成本预算、费用预算、资本性支出预算、现金流量预算、产品产量预算的完成 情况。对当期实际发生与预算数之间存在的差异，均要认真分析，而且要写明拟采取的改进措施。重点突 出差异原因及应采取的措施。
2、预算的考核 推行全面预算管理对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增加盈利有着十分重要的作用。为 确保预算的完成，各分、子公司必须围绕全面预算管理要求完成的指标，分解到各部门、部门分解到人， 做到横到边，纵到底，事事有人管、指标不落空，并对责任人以合同形式明确责、权、利、实行严格考核 兑现。 ①公司对分、子的考核。严格执行月度分解的生产经营计划，实行月考核兑现，年终按照年度全 面预算进行清算的办法，并做到清算结果奖惩坚决到位。 ②公司实行全优目标管理，综合考评兑现与管理考评相结合对各分、子公司的主要经营者实行考 评。 ③企管部是公司预算执行结果的考核部门。对各分、子公司依据公司制定的《2002 年生产公司经 济责任制》、《2002 年运输分公司经济责任制》和《2002 年销售分公司经济责任制》按照月度生产经营 预算完成情况进行考核兑现；对公司机关部室，按照公司制定的《2002 年管理人员经济责任制实施方案》 和《2002 年职能部门管理达标责任制实施方案》进行汇总考核并计算出各部室的工资在 15 号前完成下达 给各分、子公司。 ③预算考核要体现一个“严”字。编制预算体现了全面、全员、全过程，不留死角。考核也要体现出全 面、全员不留死角、不顾人情，严格兑现到人。 二○○五年十二月 十八日
部门的绩效预算管理包括：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用五个环节。
（一）事前绩效评估（评审）
组织开展项目评审，项目评审的肉容主要是项目立项的必要性、投入的经济合理性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、筹资的合规性等。
（二）绩效目标管理
结合实际全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标（绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标）。
1、绩效目标的内容和分类
（1）按照预算支出的范围和内容划分，包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门（单位）整体支出绩效目标。
基本支出绩效目标，是指部门预算中安排的基本支出在一定期限内对本部门（单位）正常运转的预期保障程度。一般不单独设定，而是纳入部门（单位）整体支出绩效目标统筹考虑。
项目支出绩效目标是指项目建设的要求，设立并通过预算安排的项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。
部门（单位）整体支出绩效目标是指部门及其所属单位按照确定的职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期达到的总体产出和效果。
（2）按照时效性划分，包括中长期绩效目标和年度绩效目标。
中长期绩效目标是指部门预算资金在跨度多年的计划期内预期达到的产出和效果。年度绩效目标是指部门预算资金在一个预算年度内预期达到的产出和效果。
2、绩效目标设定
绩效目标设定是指预算管理和绩效目标管理的要求，编制绩效目标并向县财政局报送绩效目标的过程。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由项目负责股室设定。项目支出绩效目标，在该项目纳入部门预算项目库之前编制，并按要求随同各部门项目库提交财政局；部门（单位）整体支出绩效目标，在申报部门预算时编制，并按要求提交财政局。
绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述，主要包括预期产出和预期效果。绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的标准。一般包括历史标准、行业标准、计划标准和财政部认可的其他标准。
绩效目标设定的依据包括：国家相关法律、法规和规章制度，本地区国民经济和社会发展规划；部门职能、中长期发展规划、年度工作计划或项目规划；部门中期财政规划；县财政局中期和年度预算管理要求；相关历史数据、行业标准、计划标准等；符合财政部门要求的其他依据。
（1）项目支出绩效目标的设定方法：对项目的功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能特性；依据项目的功能特性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；对项目支出总体目标进行细化分解，从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合项目预期进展、预计投入等情况，确定绩效指标的具体数值。
（2）部门（单位）整体支出绩效目标的设定方法：对部门（单位）的职能进行梳理，确定部门（单位）的各项具体工作职责；结合部门（单位）中长期规划和年度工作计划，明确年度主要工作任务，预计部门（单位）在本年度内履职所要达到的总体产出和效果，将其确定为部门（单位）总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述；依据部门（单位）总体目标，结合部门（单位）的各项具体工作职责和工作任务，确定每项工作任务预计要达到的产出和效果，从中概括、提炼出最能反映工作任务预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标；通过收集相关基准数据，确定绩效标准，并结合年度预算安排等情况，确定绩效指标的具体数值。
（三）绩效跟踪与运行监控
负责项目的股室对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。绩效跟踪是全过程预算绩效管理的重要环节。预算绩效管理主体根据确定的项目绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息和项目绩效运行信息，对项目管理的各相关内容和目标要求的完成情况进行跟踪，并在归纳分析的基础上，及时、系统地反映预算执行过程中的项目绩效目标的运行情况和实现程度，纠正绩效运行偏差，促进项目绩效目标实现的管理活动。
1、绩效跟踪的内容
各业务股室要建立绩效跟踪机制，对预算执行过程中的项目管理和目标要求的完成情况（目标保障）、目标实现程度、目标偏差和纠偏情况等进行跟踪。
（1）目标保障情况。重点跟踪保障项目各阶段有效实施相关制度（包括基本制度、专项办法、管理措施）的完整性，项目实施中相关制度执行的有效性（其中：进度管理、资金拨付、政府采购、资产管理制度执行是目标保障情况跟踪的重点），以及目标保障中存在的问题。
（2）目标实现程度。重点跟踪预算执行情况，为完成绩效目标所需要的各种资源成本消耗情况、项目管理及其完成情况，以及项目预期产出、效果等目标的完成进度情况等。
（3）目标偏差情况。跟踪重点目标在项目实施中的偏差度和影响度。
（4）目标纠偏情况。重点跟踪纠偏措施的制定和整改落实情况。
2、绩效跟踪的流程
绩效跟踪在预算项目启动后实施，实施跟踪的具体时间可根据项目的特点确定。在一个财政年度内，绩效跟踪次数一般为x-x次。绩效跟踪流程为：
（1）确定跟踪目标。在核对项目基本信息基础上，根据实际需要对相关绩效目标按类细化，并确定绩效跟踪的重点目标。
（2）开展绩效跟踪。依据确定的重点目标，对项目管理的相关内容和目标要求的完成情况实施绩效跟踪，归集跟踪信息，填制《绩效跟踪表（项目分阶段完成情况表）》。
（3）进行偏差分析。根据绩效跟踪信息，对照重点跟踪的目标，发现绩效运行偏差、分析偏差原因。填制《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》。
（4）提出纠偏路径。依据偏差分析，结合项目实际，提出实施纠偏的路径和方法，并填制《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》。
（5）及时实施纠偏。绩效运行情况与设定的绩效目标要求发生较大偏离时，绩效跟踪主体应及时查找问题，分析原因，采取措施，及时纠偏。绩效运行有重大偏离的，绩效跟踪主体应将相关情况及时上报主管部门或财政等相关职能部门。对绩效跟踪发现无绩效或低绩效的项目，要按规定调整执行或停止执行。
（6）形成跟踪结论。依据项目基本情况、目标设定情况、项目组织实施情况、绩效目标完成及偏差情况、存在问题及纠偏情况等，撰写《绩效跟踪结果报告》，形成跟踪结论。
负责项目的股室在完成绩效跟踪工作后的一个月内，将《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》和《绩效跟踪结果报告》报送县财政局。
（四）绩效评价
通过自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况开展绩效评价。对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送县财政局。
1、绩效评价内容
绩效目标与战略规划、事业发展的适应性；财政资金使用情况、财务管理状况，资产配置、使用、处置及其收益管理情况；项目管理情况，包括项目投资、项目实施、成本控制、财务监理、政府采购、合同管理、质量控制情况等；为加强管理所制定的相关制度、采取的保障措施及其执行情况；绩效目标的实现程度，包括预计产出、效果和影响力等。
2、绩效评价指标
绩效评价指标是依据细化量化的绩效目标而形成的衡量绩效目标实现程度的考核工具。
评价指标包括项目决策、项目管理和项目绩效三方面。
实施评价时，应按照定性指标可衡量、定量指标应量化的要求，依据评价项目特点和评价工作需要，在绩效评价三级指标的基础上，对评价指标逐级分解和细化。
3、绩效评价指标确定原则
相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价标准的规范和评价结果可相互比较。
系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，定量指标应量化，定性指标可衡量，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
4、绩效评价指标标准
绩效评价指标标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价指标标准的选用应当坚持客观公正、规范有效的原则。根据评价对象的特点，可以选用不同的评价指标标准。绩效评价指标标准主要包括：计划标准，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准；行业标准，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准；历史标准，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准；其他标准。
5、绩效评价方法
绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。根据评价对象的具体情况，可以采用一种或多种方法进行绩效评价。绩效评价方法主要包括：
（1）成本效益分析法，是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。它适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。
（2）比较法，是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（3）因素分析法，是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（4）最低成本法，是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（5）公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（6）其他评价方法。
负责项目的股室对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送县财政局。上级专项资金自评和部门预算项目自评实现全覆盖。
（五）绩效评价结果的应用
健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，逐步将绩效评价结果应用于作为下一期预算安排的参考，提高支出预算的科学性、合理性。
绩效评价结果采用综合评分定级的方法，总分值为xxx分，绩效评级分优、良、中、差。评价得分高于xx分（含xx分）的，绩效评级为优；得分在xx（含xx分）—xx分的，绩效评级为良；得分在xx（含xx分）—xx分的，绩效评级为中；得分在xx分以下的，绩效评级为差。实现评价结果与预算安排、完善管理、预决算信息公开的“三结合”。对评价结果为差的项目，扣减下年度部门项目预算控制数，形成预算绩效管理的刚性约束。
山西煤炭运销集团同富新煤业有限公司根据乡煤机发【20xx】330号文《乡宁县煤炭工业局关于开展全县煤矿机电运输设备专项会战的通知》文件精神及部署安排，同富新煤业有限公司组织机电科、安全科、各相关队组认真学习文件内容及部署安排，并根据文件要求，编制了《同富新煤业有限公司机电运输设备专项会战实施方案》要求各有关单位、队组、项目部根据“机电运输设备专项会战实施方案”全面深入、细致彻底地开展机电运输设备专项会战，将排查出的隐患以三定形式进行整改。具体活动实施方案如下：
一、会战目的
强化机电运输安全管理责任落实，完善机电运输设备安全设施，促进机电运输安全质量标准化建设，机电运输设备安全保障水平，全面排查机电运输安全隐患和薄弱环节，彻底消除安全重大隐患，坚决遏制煤矿重特大机电运输事故的发生。
二、组织机构
为使机电运输设备专项活动工作扎实有效地深入开展，公司成立“机电运输设备专项会战实施方案”领导组
组长：王绍岩
副组长：李烈火郝宏波李灵从广海孙友军
曹志义
成员：付丕旭白文华潘建王呈龙王群刚
孙成春林贵德李慧军李国良防爆组成员
李志鹏
领导组下设办公室，办公室设在矿机电科，机电科负责此次机电运输设备专项会战实施方案日常工作。
主要职责：
组长：王绍岩
全面负责对机电运输设备专项会战实施方案的实施；组织协调各单位圆满完成此次会战，达到会战目标。
2、副组长：李烈火
负责对会战隐患排查整改情况进行汇总整理，并于14日前上报组长，最终由组长审核后及时上报上级领导。
3、副组长：李烈火郭红军（机电科、安监科）
成员：付丕旭、白文华、潘建、防爆组成员
负责会对机电运输设备专项活动宣传教育和学习；对机电运输基础管理进行检查，对煤矿大型固定设备的安全运行进行检查；对机电运输设备的检测检验进行检查；对机电运输人员持证上岗情况进行检查和对各单位自检情况汇总。
对各单位自查自纠检出的问题进行监督督促、验收闭合和汇总上报。
3、副组长：郝宏波 （机运队）
成员：李慧军、林贵德、孙成春
负责对双回路供电安全进行检查和整改；对辖区大型固定设备的安全运行进行检查；对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的机电运输设备进行检查和整改：对辖区机电运输系统安全保护、信号装置进行检查；对辖区机电运输设备的现场运行进行检查；对机运队人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
4、副组长：李灵 （综采队）
成员：王呈龙李国良
负责对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的运输设备进行检查和整改：对辖区机电设备的安全运行进行检查；对辖区机电运输系统安全保护、信号装置进行检查；对辖区机电运输设备的现场运行进行检查；对综采队队人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
5、副组长：曹志义 （掘进项目部）
成员：李志鹏
负责对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的运输设备进行检查和整改：对辖区机电设备的安全运行进行检查；对辖区机电运输系统安全保护、信号装置进行检查；对辖区机电运输设备的现场运行进行检查；对掘进项目部人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
6、副组长：孙友军 （车队）
成员：王群刚
负责对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的辅助运输设备进行检查和整改：对煤矿辅助运输系统安全保护、信号装置进行检查；对煤矿辅助运输设备的安全运行进行检查；对煤矿辅助运输设备的现场运行进行检查；对车队人员持证上岗情况进行自查。
对此次会战中自查自纠及上级检查处的问题负责进行落实整改，并将整改情况及时上报“机电运输设备专项会战”办公室。
三、活动目标
1、逐步健全机电运输管理机构。
2、杜绝机运重伤及以上人身事故。
3、矿井双回路供电系统完善可靠，符合要求。
4、在用大型固定设备完好，保护齐全，动作灵敏可靠。井下设备完好率100％，管线吊挂合格率95％。
5、各类电气保护齐全，整定合理，动作灵敏可靠，装用率、合格率100％ 。
6、各类运输设备、设施，设计合理，安装质量达标，安全设施齐全、灵敏可靠。
7、设备检验、检测符合有关规定，机电基础资料、技术档案、图纸齐全、规范。
四、会战重点和内容
依照《煤矿安全规程》、《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》（第一、二、三批）、《山西省煤矿机电运输安全质量标准化标准》及其他行业相关规定，集中对以下7个方面主要内容进行专项大会战。
（一）重点对煤矿运输基础管理进行检查
1、煤矿主井皮带运输管理机构及辅助运输管理是否健全，各项管理制度、岗位责任制、操作规程是否完整、规范，运输管理人员责任、分工是否明确；
2、煤矿主井皮带运输及辅助运输管理设备台帐是否完善，技术档案、维修记录等是否完整、齐全；
3、煤矿主井皮带及辅助运输设备的产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标是否齐全、合格；
4、煤矿主井皮带及辅助运输设备是否按规定制定检修计划并按计划检修。
（二）重点对煤矿双回路供电安全进行检查
1、矿井双回路供电系统是否完善可靠，符合要求；
2、矿井主要通风机，压风机是否实现双回路供电；
3、井下中央变电所、井下中央水泵房是否实现双回路供电。
（三）重点对煤矿大型固定设备的安全运行进行检查
1、煤矿大型固定设备是否取得煤矿矿用产品安全标志，是否经有资质的技术检测机构检测检验合格，并能满足设备安全性能要求；
在用大型固定设备的各种安全保护、信号装置是否齐全，可靠、有效，安装位置是否正确；
3、在用大型固定设备技术性能测试周期和结果是否符合相关规定；
4、在用大型固定设备主要技术参数及性能是否满足矿井安全生产要求；
5、在用大型固定设备定期保养的内容与周期是否符合相关规定。
（四）重点对煤矿使用国家明令禁止或淘汰的运输设备进行检查。
按照国家安监总局、国家煤监局《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》（第一、二、三批），严禁使用被列入国家应予禁止或淘汰目录的煤矿运输设备。具体明细如下：
序号淘汰明细
1KJ1600/1220单筒缠绕式矿井提升机
2非防爆运输机车
3非阻燃抗静电输送带
4TKD型绞车电控
5非防爆柴油机无轨胶轮车
6单缸防爆柴油机无轨胶轮车
7JKA型矿井提升机
8KJ型矿井提升机
9XKT型矿井提升机
10水阻调速的调度绞车
113吨直流架线式井下矿用电机车
128吨以上采用电阻调速的防爆特殊型电机车
137吨以上（含7吨）电阻调速架线式工矿电机车
14JTK型矿用提升机
15使用继电器结构原理的提升机电控装置
（五）重点对煤矿运输设备的检测检验进行检查
严格按照国家安监总局、国家煤监局《关于印发煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）的通知》（安监总规划〔20xx〕99号）要求，对煤矿在用运输设备进行定期检测检验，且检验合格有效。 具
体定期检验项目如下：
序号检查项目
1带式输送机
2无轨胶轮车
注：1、带式输送机是否按照相关要求进行定期检查。
2、无轨胶轮车是否按照相关标准进行定期检查。
（六）重点对煤矿运输系统安全保护、信号装置进行检查
1、胶带输送机的防滑保护、堆煤保护、防跑偏保护、温度保护、烟雾保护、超温洒水保护、沿线急停保护、输送带张紧力下降保护和防撕裂等保护及声光信号装置是否齐全、可靠、有效，安装位置是否正确；
2、无轨胶轮车上是否装备甲烷报警仪、甲烷自动检测报警断电仪、防灭火装置和通信设备；
（七）集中对煤矿运输人员持证上岗情况进行检查
1、分管运输的矿长、副总工程师是否持A类《安全资格证书》；
2、分管运输的部门负责人是否持B类《安全资格证书》；
3、井下电钳工等特殊工种是否持相应工种的《特种作业操作证》。
五、会战步骤和方法
第一阶段对机电运输设备专项活动宣传教育和学习
1、时间：20xx年12月5日--20xx年12月9日
2、本阶段主要做好以下工作：
由机电科负责开展宣传活动，营造活动气氛，使各级管理人员及员工充分认识到开展专项整治活动的必要性和重要性。
制定专项整治活动方案，明确各级职责。并组织相关工作的学习，学习内容：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》要求各矿对照制度并结合《煤矿安全规程》、《煤矿机电设备完好标准》等相关内容认真组织学习。
对以往发生的设备事故进行统计，分析造成事故原因，查找管理上的漏洞，并制定针对性改进措施及人员技能要求、培训计划；
对生产系统所有设备的运行、维护、检修等进行一次地毯式大检查，对存在的管理、运行、检修、维护等方面的问题制定整改措施，落实整改责任。
参加人员：机电科、机运队、综采队等相关人员。
授课人：机电矿长、机电科长、各队组责任人。
学习形式：每天晚上7点---8点
考试：在20xx年12月9日参加矿方组织的考试。
第二阶段对机电运输设备的排查整改落实
时间：12月5日--12月13日
2、工作要求：积极配合机电矿长统一组织矿属各部门开展全矿机电系统自检自查工作，做到“对照标准、不留死角、查出一体、认真落实”。针对电气失爆、甩保护，斜巷安全设施不全、不可靠、不使用等重大安全隐患，坚决彻底查处和限期解决。
3、整改落实标准：参照《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和乡煤机发【20xx】330号文件相关内容严格整改落实。
第三阶段会战活动总结
1、时间：12月14日--12月15日
2、工作要求：对此次“会战”活动进行总结，做到有检查，有梳理，有评分、有评价、有措施、有提高；着力增强煤矿机电设备管理水平。
六、会战要求
机电科组织对矿现有机电设备进行检查，对检查中发现的问题及时制定切实可行的整改方案，尽快落实整改。
1、抓好机电运输专业各工种操作工安全技术培训，坚持持证上岗，落实制度，贯彻规程，结合活动有关要求，切实达到制度标准化、操作规范化。
2、完善机电设备检修制度，将日常检修和预防性检修相结合，做好设备的日常检修工作，要保证足够的检修时间，提高设备完好率，确保设备运行良好。
3、继续完善机电设备管理制度、各工种操作规程，设备台账管理。
4、全矿供电系统合理，运行方式符合公司及相关规定，严格执行停送电制度，加强电器设备现场管理，杜绝电器失爆，完善供电。
5、“三大保护”，加强供电系统定值管理工作，要求定值准确、配合时限合理，杜绝人为因素造成的大面积停电现象。
6、各相关科室、队组等要高度重视，加强组织领导，做好动员部署，严格落实活动内容，对排查出的隐患和问题，要建立台帐，制定方案，落实整改措施、责任、时限和预案，确保彻底整改。并把自查和整改情况于12月15日前上报领导组。
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