近年来，随着工业化和城市化的不断发展，人类对自然资源的开发和利用愈加频繁。然而，随之而来的是环境的恶化和资源的枯竭。为了保护珍贵的自然资源并维护良好的生态环境，我们需要制定一项全面而系统的自然资源清理工作计划。
首先，我们应该明确自然资源的范围和种类。自然资源包括土地资源、水资源、空气资源、植被资源、矿产资源等多个方面。每一种资源都具有自身的特点和价值，因此我们需要针对不同的资源类型确定相应的清理措施和目标。
针对土地资源，我们需要加强土壤的保护和恢复工作。通过加强农田和造林的管理，提高土壤的肥力和质量，防止土地的退化和沙化。同时，加大对农药和化肥使用的监督力度，减少对土地的污染和破坏。
水资源是人类生活和工业发展的重要基础。我们需要对水体进行全面的检测和监测，识别并治理重点污染源。加强水资源的保护，遏制乱开采、乱排污的现象，保持水体的清洁和透明度。同时，加大水质净化和植被恢复的力度，促进湿地保护和修复。
空气污染是当今世界面临的严重问题之一。减少空气污染对人类健康和生态环境的危害，我们需要加强工业和交通领域的排放控制，推广清洁能源的使用，并大力发展新能源技术。此外，还应加强城市绿化和建筑物的环保设计，减少对大气的污染。
植被资源的保护是生态系统正常运转和生物多样性的重要保障。我们需要完善林地和自然保护区的管理制度，严格控制非法砍伐和野生动植物贸易。加强对植被保护区的巡查和监测工作，制定合理的保护和管理措施，保障植被资源的可持续利用。
矿产资源是国家经济发展的重要支撑。在进行矿产资源开发时，我们需要坚持科学开采，遵守矿产资源保护的基本原则。加强矿山环境的修复和治理工作，减少矿山废弃物的积存和排放，保护周边的水源和生态环境。
除了以上具体的工作措施，我们还需要加强宣传教育和监督机制的建设。通过开展环境保护主题活动，提升公众对自然资源保护的认识和意识。建立健全的监督机制，加大对环境污染和破坏行为的处罚力度，推动自然资源清理工作的深入开展。
综上所述，自然资源清理工作计划是维护自然生态平衡和人类可持续发展的重要举措。通过科学规划和有力措施的实施，我们将逐步恢复和保护自然资源，为子孙后代创造一个美好的生存环境。这不仅是我们的责任，也是我们对未来的承诺。
今年以来，在旗委组织部和旗直属机关工委正确领导下，旗自然资源局党支部立足实际，以落实全面从严治党主体责任为主线，以规范党内政治生活为重点，以保障自然资源管理为主要目标，以提高党员干部素质为根本，全力夯实党建工作基础，创新党建工作方法，全面提升党建工作水平，党建工作取得了一定成绩，现报告如下：
一、加强学习教育，不断强化政治引领。不断加强党员干部思想政治教育，引导全体党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，始终保持清醒的政治头脑。一是突出学习重点。以党的十九大精神、XXX新时代中国特色社会主义思想以、XXX视察内蒙古时重要讲话和参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神为主要内容，抓好理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是创新学习方式。利用好“学习强国APP”，抓好党员干部零散时间学习。结合工作实际，确定每周星期五下午集中学习，每次集中学习必学习XXX新时代中国特色社会主义思想或XXX系列讲话。通过微信群经常性推送党建应知应会知识，切实加强党员干部学习教育。
二、加强队伍建设，严格履行党建工作主体责任。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，不断强化党组核心建设，切实抓好政治履职。一是坚持正确的政治方向。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党中央和上级党组织关于基层党建工作有关会议文件精神，及时研究制定2019年党支部工作计划、学习计划和措施并组织实施。二是认真落实党建责任。始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，强化对党建工作的安排部署及工作指导，真正形成了党支部书记亲自抓，支部委员配合抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。
三、扎实推进党建标准化建设。及时召开推进党支部建设标准化规范化工作推进会。传达学习旗直机关工委党支部标准化规范化建设推进会议精神，切实增强抓好党支部标准化规范化建设工作的责任感和紧迫感，确保党支部建设标准化规范化工作有序推进，制定了《鄂伦春旗自然资源局机关党支部标准化规范化建设工作实施方案》和《鄂伦春自治旗自然资源局党支部标准化规范化建设问题清单》，严把时间节点，认真查漏补缺，落实细化党支部标准化建设的各项任务，统筹推进各项工作任务落实。
四、突出工作重点，切实加强党员队伍日常管理。一是认真开展组织生活。以“三会一课”和“主题党日”为主要内容，定期组织集中学习、党员民主评议、按期缴纳党费等，加强党员考核管理，提高党性修养，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。二是6月26日，为隆重纪念中国共产党建党98周年，自治区自然资源厅召开“两优一先”表彰大会，展现先进形象，动员和激励广大党员干部坚定信念、践行宗旨、团结一心，为实现全区经济社会发展实现新跨越而努力奋斗。鄂伦春旗自然资源党组成员和机关党员干部在我旗分会场参加了会议。
六、党建工作整改。根据自治区巡视提出的整改问题，我局高度重视，成立了由局党组书记、局长任组长的整改工作领导小组，落实专人专职负责方案的制定。认真执行旗委及组织部门关于觉员教育管理工作的要求,2019年1月组织全体党员集中学习2次，党务干部参加旗委组织部党建学习1次，完善了《组织生活会制度》《党员学习制度》、《“三会一课”制度》，制定了《2019年党员学习计划》、《2019年党支部工作计划》、《2019年“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划》。通过制度规定的制定落实，使党建工作规范、严谨，一切工作严格按照制度和计划执行。
七、认真组织开好2019年度组织生活会。制定了《2019年度组织生活会和民主评议党员方案》，会前采取领学宣讲、党课辅导、座谈研讨等方式，组织党员集中学习、相互交流，党支部委员之间、党支部委员与党员之间要普遍进行一次谈心谈话。根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，党支部委员会制定整改措施，党员要作出整改承诺。整改措施和整改承诺要对着问题，落在具体实事上。整改措施向党员群众公开，向上级党组织报备，接受各方面监督。
2020年，在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下，泰和县自然资源局坚持以十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于自然资源工作的重要思想，认真落实省市自然资源工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持“两手抓、两促进”，全面落实“六稳”“六保”工作任务，主动作为、勇于担当、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下：
一、咬定目标，担当实干，坚定不移推动2020年工作亮点纷呈
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽，紧抓工作重点，全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。
（一）凝心聚力，精心谋划，打好“五大战役”
打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求，明晰用地选址，跟踪项目进展，确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。2020年共组织报批国有建设用地五个批次，面积1020.454亩，为四个一般批次和一个单独选址批次（昌吉赣站后项目），其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复，面积503.2亩；其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建（泰和段）等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求，获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个，面积134.58亩，待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。2020年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗，面积716.27亩，成交价款共计13.84亿元（其中：拍卖出让经营性用地11宗，面积464.8亩，成交价款13.64亿元；挂牌出让工业用地10宗，面积251.47亩，成交价款0.2亿元）。
打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。2020年年初，我县批而未用土地总面积5145.8亩，已完成消化批而未用土地1294.71亩，消化周期由年初的2.69年下降至2年，位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗，面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。2020年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩，完成省厅下达的目标任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应，以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。2020年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让，面积78.16亩，完成市自然资源局考核要求。
打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量，提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个，新增耕地2030.2亩，已报备面积1784亩；2019年土地开发项目已竣工，项目总投资额1469万元，建设总规模为2836.8亩，预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验，预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩（其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩），总投资2407.31万元。项目已于2020年6月份完成了验收报备。
打好自然资源执法监察攻坚战。一是加大日常巡查力度。创新开展自然资源综合执法信息网格化管理，实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管，形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全县动态巡查发现违法违规用地5宗，面积1.33亩。向各乡镇人民政府发送《违法违规用地整改告知函》39份。二是加大各类违法行为打击力度。2020年共立案查处各类自然资源违法行为46起（其中：土地类案件2起，涉及面积约8亩；矿产类案件6起，涉及普通建筑用砂岩、粉砂质页岩等矿产资源28.3万吨；规划建设类案件38起，涉及建筑面积11.18万㎡），已结案12宗，涉及土地面积3.2亩、矿产资源0.32万吨、建筑面积约1.38万㎡，收取罚没款216.38万元，进一步规范了全县用地、用矿和建设行为。三是加大卫片执法力度。印发了《泰和县2020年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，扎实推进2019年度卫片和2020年1至3季度卫片执法检查，涉及图斑共计825个（其中：土地执法监测图斑824个，面积7903亩；矿产执法图斑1个,涉及矿企1家）。经核查，发现违法违规图斑13个，向涉及到的6个乡镇场送达了整改告知函。13宗违法违规图斑中：4宗立案查处并整改到位，1宗复耕复种到位，其他案件正在调查处理中。四是加大违法建筑拆除力度。积极参与县政府组织的“两违”强拆工作，拆除违法用地26宗，拆除违法建筑面积4040.57㎡。五是扎实推进“大棚房”问题专项清理整治工作。认真组织开展“大棚房”问题“回头查”、“深入查”行动。对排查发现的违法违规占用耕地建非农设施的，逐一建立问题台账，并督促复耕整改到位。南京督察局下发的1个疑似“大棚房”问题图斑，通过现场核实，图斑位于南溪乡南源村，属村民李某建养牛场硬化的部分土地，不属于“大棚房”问题。六是扎实推进违建别墅问题清查工作。2020年全力协调各乡镇及相关职能部门，开展对县内森林公园、饮用水源保护区等重点区域摸排。摸排发现罗某在白凤公园（省级森林公园）内，以设施农用地为幌子改变用途建设两栋类似别墅的建筑物。通过多次对其进行说服教育后，当事人主动拆除了该违法建筑，消除了违法用地状态。目前，我县未发现违建别墅情况。七是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，我县先后召开了全县农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会和全县农村乱占耕地建房摸排工作调度会。印发了《泰和县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，制作了一千余份宣传海报和宣传漫画并下发至各乡镇场进行张贴。会同招投标选定的技术单位，完成了对省厅及部里下发的2.66万个图斑全面摸排。八是扎实做好土地例行督察迎检工作。2020年11月，南京督察局下沉我县进行土地例行督察，下发我县实地核查图斑共计475个（其中：土地执法监测图斑471个、面积5571.81亩；疑似“大棚房”问题图斑1个、面积1.91亩；7月3日以来疑似占耕地建房图斑3个、面积36.3亩），我局迅速组织工作人员加班加点对问题图斑逐一核查、逐项整改、逐一举证，较好地完成了土地例行督察迎检工作。目前，我局按照督察组反馈的问题和建议，督促协调相关部门逐项逐个对问题进行整改：涉及泰和县现代农业蔬菜棚问题已补办设施农用地手续；涉及苑前敬老院问题已立案查处，并已向市局申报农转用手续；涉及澄明路问题已向省厅提交用地报批材料。
打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案，严格执行汛期24小时值班制度，确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报，多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。2020年共发布地质灾害预警信息150余次，向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条，实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。2020年累计争取中央资金626万元，用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施，目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。
（二）注重实效，树牢形象，完善“四大机制”
完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任，全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订，层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源，确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署，组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容，采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改，我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩，已使用挂钩指标面积合计2791.22亩，结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改，并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题，我局积极制定落实整改措施，按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。
完善矿产资源管理长效机制。一是认真开展日常巡查监管。建立矿山、监管责任人一对一管理制度，坚持对矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查。在企业复工复产、全国“两会”和重大节日期间，严密组织开展全县非煤矿山企业安全生产检查，对发现的问题，及时督促矿山企业整改到位。二是认真开展废弃矿山生态修复工作。我县赣江沿线各10公里范围内废弃矿山生态修复项目获得省政府下拨的中央奖补资金470万元。项目涉及10个废弃露天矿山，面积756亩，已完成县级初验和市级终验。三是认真开展矿山储量监管工作。全面建立了矿山管理台账,及时做好矿山储量评审备案工作，督促矿山企业按要求做好年度矿山资源储量动态检测工作、提前做好矿产资源储量核实报告。建立健全采矿权延续联审联批制度，制订了《泰和县采矿权有偿处置联审联批工作实施方案》，2020年共收取征缴矿业权收益金1300余万元。四是认真开展绿色矿山建设工作。指导矿山企业开展规范化建设，督促矿企履行地质环境恢复治理义务。对矿企植树复绿情况组织了专项督查，矿山企业植树复绿面积达500余亩。南方水泥有限公司、小龙钨业有限公司绿色矿山建设是我县今年绿色矿山建设的目标任务，目前南方水泥有限公司和小龙钨业绿色矿山建设均已通过了市自然资源局组织的第三方评估。五是认真开展矿山开发和砖瓦窑整治专项行动。呈请县政府印发了《泰和县砖瓦窑专项整治行动方案》,方案明确了采矿许可证已到期的机砖厂老窑体、工棚等建筑物必须实施“两断三清”。联合生态环境、水利、林业等部门，多次开展矿山开发综合整治行动，报请县政府批准关闭矿山企业14家，清理沿溪、泰垦境内青砖窑6座，实施关闭矿山强制断电4家。
完善扫黑除恶专项斗争长效机制。一是全面开展自然资源领域突出问题专项整治。召开自然资源领域乱点乱象问题专项整治行动专题部署会6次、工作推进调度会14次，先后制定了《泰和县自然资源局开展全县自然资源领域扫黑除恶专项斗争专项整改行动实施方案》、《泰和县自然资源系统2020年扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题专项整治工作方案》。以“四书一函”作为本行业领域集中整治为切入口，积极与纪检监察、法院等部门沟通协调，积极配合协查、反馈信息，有效整治行业乱象。收到纪委监委等部门发来的“四书一函”7件（其中公安风险提示函4件、检察建议书3件），内容涉及土地纠纷、收取矿企保护费、非法采矿等方面，均已调查处理并回复。二是全面深挖涉黑涉土涉矿问题线索。紧盯自然资源领域乱点乱象问题，对照自然资源领域“10个方面的涉黑涉恶问题，6方面新动向”，通过实地调查、发动群众、张贴监督举报公告等形式，深入查找自然资源领域存在的乱点、乱象，建立台账并实行销号管理。三是全面开展扫黑除恶“六清”攻坚行动。围绕自然资源各重点领域，制定印发了专项工作方案，全域开展非法取土、征地拆迁、临时用地等领域存在的突出问题和行业“乱象”攻坚行动。2020年以来，联合生态环境、公安、当地乡镇政府等部门，打击整治沿溪镇、综合垦殖场境内非法采矿、落后产能矿点8个。四是全面开展“百日攻坚”专项行动。制定了《泰和县自然资源局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动方案》，专项行动开展中，对全县32家房地产开发企业、15项县重点工程、8个土地开发整理项目进行了全面摸排。摸排发现并上报土地管理领域问题6个、矿管领域问题11个、信访领域问题1个、执法监察领域问题3个，均已办结。涉及国土空间规划编制、耕地保护、土地征收方面的4个问题已整改到位。
完善干部队伍建设长效机制。一是定清单，压责任，提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状，制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案，局属各单位重新梳理业务流程，细化工作分工，明确工作责任，压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习，强信仰，增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手，采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式，系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督，提实效，树立部门良好形象。针对机构改革新增职能，重新建立健全局机关规章制度，紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位，持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事，进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力，树立自然资源部门良好形象。
（三）提升效能，服务民生，突出“三大领域”
着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机，不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个，有效缩短窗口与后台距离，“前店后厂”、“一链式办理”办公模式，大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台，不断优化营商环境，推进“互联网﹢不动产登记”改革，启用“24小时不打烊”自助服务区，全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”，做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证，网上业务办理工作走在全市前列。2020年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份；办理各类建设规划许可证78本，建筑面积101.81万㎡；办理居民建房规划许可证11本，建筑面积约0.53万㎡。
着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价，依法履行土地征收程序，积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作，切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来，发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告，完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定，2020年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府，过渡期的审批备案暂由我局承担。2020年共完成县城规划区内农民建房审核22宗，面积3.78亩；完成规划区外农民建房审批备案1060宗，面积177.46亩。
着力夯实基础业务。一是加快推进农村房地一体和自然资源统一确权登记发证工作。我县农村房地一体确权登记发证项目于2017年开始启动，已完成外业调查房屋26.9万栋，面积3108万㎡,外业内业及数据库建设于2020年8月份通过了省级验收。截至目前，剔除房屋倒塌、拆除等情况造成不予发证的情形，我县已完成房地一体确权登记发证11.9万宗，发证率达90%以上。根据省自然资源厅对自然资源统一确权登记工作部署，县政府拟定的《泰和县自然资源统一确权登记工作方案》已上报省自然资源厅，待专家评审、下文批复后即可组织实施。二是高质量完成第三次全国国土调查、耕地资源质量分类和2020年度变更调查工作。我县第三次全国国土调查工作于2018年启动，成果已通过县级自查、市级复查、省级和国家级核查。按国家、省、市要求，开展了统一时点更新工作，完成了市级复检、省级核查，成果已上交国家核验。根据江西省第三次全国调查领导小组办公室印发的耕地资源质量分类工作实施方案和构建自然资源调查监测体系方案要求，已呈请县政府确定了耕地资源质量分类工作经费，下阶段将协同技术单位高质量推进耕地资源质量分类和变更调查工作。三是序时推进“数字泰和”和城区基准地价更新成果应用。召开了“数字泰和”项目建设成果应用培训会，向全县地理信息应用单位推广“数字泰和”地理信息公共平台，进一步完善了平台服务功能并投入应用。根据《江西省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》，按时做好城区基准地价更新工作，召开了基准地价更新成果听证会，成果正在修改完善。待呈报省政府批准后启用。四是加强测绘管理和基础测绘“十四五”规划编制。开启项目工程建设管理平台“中介超市”模式，将8家测绘资质中介集中入驻，并明确了“多测合一”测绘项目清单及要求。组织对县域内测量控制点巡查，巡查测量标志点44个（其中21个GPS控制点，23个水准点）。开展了保密检查及测绘成果质量监督检查，有效治理全县地图市场。为科学编制基础测绘“十四五”规划，提高规划文本实用性，组织相关部门开展座谈会，广泛征询部门意见，并将测绘项目纳入规划文本中。
（四）统筹谋划，科学规范，构建“两大体系”
构建国土空间规划体系。一是加快推进国土空间总体规划编制。6月初组织召开了全县国土空间规划编制动员工作会，明确了工作目标、阶段任务。目前已完成了现状调研摸底，并形成了基础资料汇编初稿、用地基数转换初步成果及3个专题初稿成果。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定经县规委会通过，已上报市自然资源局。二是稳步推进试点村庄规划编制。对泰和县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划评估，目前村庄评估成果已上报省厅。灌溪镇桃源村属全省50个实用型村庄规划试点之一，村庄规划初稿已通过县政府批复实施。马市镇蜀口村县级村庄试点规划也在按照专家评审会意见进行修改完善。三是强化项目规划监督检查。健全完善了房地产项目规划管理机制，进一步明确了规划和执法监管责任，实行“每周一调度、每月一通报”机制，严格规范房地产项目建设秩序。目前，已将41个房地产开发项目纳入日常规划监管。2020年共组织召开专家评审会议10次，审议工程建设项目38个；组织召开县城市规划建设委员会4次，审议项目45个；为教育、卫生等基础设施建设和工业项目出具规划选址意见书11本，面积24.16万㎡。全年累计收取城区规费1267.37万元（其中：市政配套设施费约1152万元、城市排水管网接入费约115.37万元）。
构建依法行政治理体系。一是扎实推进依法行政工作。制定印发法治建设工作计划，将24项工作任务层层分解、落实到责任股室并认真组织推进。组织责任股室完成政务服务事项的认领、录入和公布。二是认真组织开展普法宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、综治宣传月、安全生产月等特定节日，采取微信、微博等新媒介进行普法宣传；举办《宪法》、《民法典》、新《土地管理法》学习讲座；参加专题法律知识学习和竞赛活动等活动。今年共组织参加6场800余人次的普法知识网络学习竞赛活动，做到普法学习全覆盖。三是加大矛盾纠纷信访调处力度。健全完善及时就地解决群众合理诉求机制，对列入县级领导信访突出问题包案处理的16个信访问题，逐一落实牵头领导和承办责任股室，实行局领导“一对一”包案制度。2020年共受理信访90件，已全部答复和办结，接待来访或群众咨询11批46人次，，信访办结率和回复率均达100%。受理山林权属争议案件16件，涉及面积1673.9余亩，成功调处权属案件8件，涉及面积630亩；上报处理决定书3起，涉及面积1854.7亩；完成行政诉讼案件答复2件；配合市山调办调处跨县山林权属争议案件2起。四是完善法律顾问制度。建立健全法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼等方面的作用。2020年共有17宗行政诉讼案，已依法作出判决或裁定15宗，未判决2宗；办理行政复议案6宗，已经县政府作出维持复议决定2宗，重新作出决定1宗，作出撤销复议决定3宗。
（五）忠诚过硬，勇于担当，抓牢“一条主线”
局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署，抓牢“党建引领”主线，着力实施“四大工程”，纵深推进全面从严治党，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。
实施“铸魂”工程。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终将党的政治建设摆在首位，压实意识形态工作责任，多次召开会议专题研究部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设，认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等，推深做实深化“三个以案”警示教育，以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点，针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查，填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》，引导党员干部始终保持忠诚干净担当的政治品格。
实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当，充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中，积极参加县疫情防控党员“先锋队”，配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部，党员全员轮岗，对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻，局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动，凝聚党员力量，彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。
实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机，进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求，将局支部委员会升格为总支部委员会，下设4个党支部，按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动，比如：七一建党节邀请县委党校专家专题讲座；积极派员参加“作示范、当表率，党课开讲我来讲”党课演讲活动；开展走访慰问困难党员、退休党员活动；组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等，通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。
实施“清风”工程。严肃党内政治生活，构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度，建立机关中层以上干部廉政档案，制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，完善权力运行制约和监督机制，严格贯彻规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机，对标对表反馈意见和问题清单，召开专题会议研究部署，制定巡察反馈问题整改方案，主动认领问题，深入查摆问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确整改时限，做到立行立改。
虽然今年我局各项工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面：
一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求，今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地，使用国家配置计划指标；另一条是执行“增存挂钩”机制，按照消化存量面积的一定比例，获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小，而建设用地需求量大，各类开工建设的项目需占用的耕地较多，保障用地需求困难较大，县域耕地后备资源缺乏，库存新增耕地指标有限，耕地占补平衡形式严峻。
二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强，治理资金投入不足，治理技术不高，矿业结构和布局失衡，部门联合执法协调机制不畅，环境恢复治理保证金缴存金额少等原因，导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。
三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来，农村宅基地审批职能交接迟缓，部分乡镇府存在等待观望心态，对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实，乡镇与部门间职责边界亟待理清。
四是新增耕地落实耕种不力。2020年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》，《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化，严防新增耕地非粮化，3年内必须种植农作物，不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府，因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素，落实耕种不理想，直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。
一、上半年特色亮点工作
（一）数字化改革多点出彩
一是xx乡x矿业岭坑山萤石矿，成为全省首个井下矿区xG+无人采矿项目。已在井下部署xx副xG天线，铺设超过xxxx米线缆，覆盖x个矿洞。安装配套数字化采矿设备后，可实现井下无人采矿车自动采矿。
二是涉矿行业全链条整治数字化改革形成初稿方案，积极构建xx市涉矿行业整治的x+x+N数字赋能体系（x个数字矿山综合数据中心、x个数字矿山综合管控平台、N项数字矿山智慧应用场景），力争省级试点支持。
三是创新推出交房即发证改革，实现网上缴税，购房者收房同时即可领取产权证书。办事环节缩减为x个，时间提速xx%。
（二）矿地综合利用创新突破
矿地综合利用项目推进速度与成交价格双突破，其中陈家井矿地综合利用项目采矿权以xx.xx亿元（含政策处理费）成交，溢价率达xxx%。xx镇xx、xx乡上芝园矿地综合利用项目紧抓政策时点，x月底已将所有资料已送至省厅矿业权交易中心，目前处于审核阶段。
（三）土地招商成效显著
x月成功举办土地招商推介会，xx宗优质地块吸引xx多家知名房企，并结合数字赋能创新推出VR云看地。截至目前，成功出让x宗城区经营性用地，面积共xxx亩，出让金总额xx.x亿元，远超去年同期。
（四）资源要素支撑有力
争取新增建设用地指标xxxx.x亩，完成年度任务的xx%。其中，盘活挂钩新增建设用地计划指标xxx亩，列x第二。优化新增建设用地项目储备库，初步形成土地征收成片开发方案，全面推进xx个项目农转用报批程序。
（五）空间规划品质提升
完成xx个乡镇（街道）乡镇级国土空间规划初步方案，摸索和总结出一图一表一说明，一村一访一座谈的调研方式，x+X+Y的镇村体系模式，全域土地调查的信息梳理方式。完成规划过渡期城镇开发边界线划订成果并提交。金兰同城化专项规划已完成评审稿，x月将形成意见征求稿，并推进正式上报前的征求意见、评审等工作。
二、下半年工作计划
（一）规范数字化改革，引领各项改革
一是推动自然资源数字化转型。深入推进数字化改革，对接省自然资源厅开展的绿矿智用场景，积极谋划xx市涉矿行业全链条整治数字化改革，结合行业特征与监管难点、痛点，构建数字矿业综合管控平台并创建xx特色矿山管理应用场景。
二是全面推进掌上办事掌上办公。逐步推进征地、不动产登记、规划等各类档案数字化建设。升级优化自然资源OA办公系统，严格执行网络与信息安全等级保护制度。
三是强化基础测绘数据应用。进一步提升基础地理信息资源供给能力，深化综合测绘改革，助力最多跑一次改革。完成xx市域xxx平方公里x:xxxx基础地理信息资源更新及入库工作、城区xx平方公里x∶xxxDLG数据更新及入库工作。高质量完成地理信息公共服务平台（天地图xx）的数据更新及融合工作。
（二）强化资源保障，提高用地水平
一是紧抓机遇，全力做好永久基本农田核实整改补足工作，争取通过整改即可恢复耕地恢复其耕种功能，向上积极对接，优化城镇开发边界与永久基本农田布局，最大限度调整出指标要素，平衡全市发展所需。
今年以来，在县委县政府和市局党组的正确领导下，我局继续深入贯彻落实党的十九大精神和XXX关于自然资源方面做出的重要批示，紧紧围绕县委县政府的重大事项和重点工作，坚持创新发展理念，严格规范资源管理，各项工作顺利推进。现将__县自然资源局__年工作总结及__年工作打算报告如下：
__年工作总结
一、重点工作完成情况
(一)建设用地报批工作
1、__县__年第一批次共涉及16宗重点项目用地，总面积25.9759公顷，其中农用地转为建设用地20.3888公顷(含耕地18.4198公顷)，未利用地转为建设用地2.6115公顷。
2、__县__年第二批次共涉及4宗重点项目用地，总面积30.2270公顷，其中农用地转为建设用地30.1256公顷(含耕地29.1462公顷)，未利用地转为建设用地0.1014公顷。上述二个批次建设用地省政府和市政府批复文已下发我县。
3、两宗扶贫类光伏项目正在组卷上报。
(二)、永久基本农田整改补划和永久基本农田储备区划定工作落实经费58万，基本农田调整补划和储备区划定基础资料收集完成，并依据工作调查底图更新对13个乡镇1530图斑进行实地核查，目前，基本农田储备区划定工作已上报省基本农田储备区划定工作验收组。
(三)自然资源确权调查和国土空间规划编制工作
1、__年土地利用现状变更工作和城镇地籍汇总工作，8月底自然资源部已下发了__年土地利用现状数据库，该项工作全部完成。
2、第三次国土调查工作于__年11月正式启动，9月29日我县国土三调工作经省厅验收合格后报全国三调办，10月28日全国三调办反馈了核查意见，目前正在补充调查举证，11月30日将整改完善后上报。
3、土地利用总体规划修改工作已经省、市专家评审组评审通过，省厅各处室已经会签，并已报省政府，待批复。
4、国土空间规划工作，省厅要求今年年底完成，时间紧、任务重、技术含量高，经请示县政府，10月12日召开了全县国土空间规划推进会。目前已经在各单位、各乡镇进行了调研和资料收集。在11月25日全国国土空间规划视频会上，陆昊部长在讲到规划严肃性时要求规划要下级服从上级，现在上一级规划还未完成，我县预估__年6月可完成初稿。
(四)地质灾害防治工作
1、对全县、县、乡、村测群防体系进行了更新和完善，并开通了地测人员24小时电话畅通工作。
2、认真落实三个专项行动工作，对全县高陡边坡隐患进行了排查，共发现高陡边坡隐患点46处，涉及7个乡镇和常平办事处40个村威胁317户;891人。
3、对排查出隐患点安装了避险线路指示牌，指定了避险场所。
4、在日常巡查中同技术支撑单位密切配合，出动500于人次。
5、在全县开展了地质灾害避险演练并对相关人员进行了地质灾害防治知识培训。
(五)矿山企业管理工作，我局依据法定职责对全县4座煤矿、7座铁矿、13座石料企业、4座砖瓦用粘土矿进行有效的日常监管。按时完成了全县28座持证矿山__年企业采矿权开采信息公示工作。
(六)、不动产登记工作
1、“一窗受理并行办理”工作情况。为贯彻落实《关于山西省全面实施不动产登记“一窗受理并行办理”工作方案》的文件精神，11月13日，我中心工作人员及全部业务进驻政务大厅。目前，税务、交易未入驻，我中心正在积极协调行政审批服务管理局推进工作。待税务、交易入驻后，全力推进__县不动产登记信息共享集成、流程集成，减时限、减材料、减环节，努力营造省时省心省事省力的不动产登记营商环境，为企业群众减负增效。
2、按照自然资源部关于持续深化“放管服”改革，积极构建群众“只跑一次”的抵押登记服务创新模式。目前，此项创新工作已同农商行达成协议，硬件服务器已安装调试完毕，正在业务培训阶段，一周后农商行可办理业务。
3、根据自然资源部《自然资源确权局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》文件，房地一体确权登记工作要求，宅基地及集体建设用地地上建筑物进行补充调查，根据“两权”调查提供数据显示，__县宅基地应发证面积2050.16公顷，应发宗地数76718宗;集体建设用地使用权应发证面积187.492公顷，应发宗地数1385宗。目前，宅基地及集体建设用地地上建筑物还未开展，现请政府落实地上建筑物权籍补充调查经费及农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证经费，保障全县农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。
4、不动产登记业务办理时限的基本情况
按照自然资源部及省、市要求，我局正在开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作，对权利人申请提交资料进行了精减，审核流程进一步优化，办事时限进一步缩减，进一步压缩不动产登记办理时间，实现抵押、注销、查封登记压缩至3个工作日(实际注销、查封登记即日就可办理)，转移登记压缩至5个工作日以内，一般登记事项缩短至10个工作日以内。
5、截止__年11月27日，今年全县共发放《不动产权证书》2944本;《不动产登记证明》1210张;登簿量总计4154件。全年，开具无房证明、首套房证明、分户、迁户等约3500件;查询房产信息4730余人次，查询档案1300余件;
累计接受电话、来访咨询相关政策、业务等1200余人次;配合相关单位数据查询，资料复印及加密拷贝传输5086件。
(七)土地收购储备工作
1、依法申请县政府拨付__年第一批次16个建设项目用地和第二批次4个建设项目用地被征土地补偿款2496.7768万元，其中土地补偿费991.9287万元，安置补助费1504.8481万元。截至目前，已申请到位资金507.3621万元，占申请总资金的20%以上。
2、结合上述建设项目用地实际完成“收而未储”土地总面积849.1235亩，其中以征地方式收购集体土地20宗，面积834.0435亩，以收回方式收购原__县国营印刷厂划拨土地使用权1宗，面积0.68亩。
3、完成了上述20宗建设项目用地的供地准备工作。
4、申请县政府补拨美术馆和玉壶公园征占__镇大山南村和秦庄村欠拨的土地补偿款共计60.1万元。
5、于今年5月底圆满完成了20__年7月北京例行督察局下达我县的2015年第三批次建设用地土地补偿费不到位整改问题，累计申请补拨土地补偿费47万元。
6、申请县政府以财政支持的方式拨付资金566万元，用于西街村旧城改造毛地开发，净地出让。
(八)国土空间生态修复工作
1、根据部省对京冀周边、汾渭平原及长治、晋城等7市露天矿山综合治理的部署要求，我县废弃矿山生态修复图斑19个，经五勘院实地核查并报部审核核定需修复图斑12个，面积27.18公顷，目前部拔资金已经到位，正在实施前期准备工作。2、强化了全县矿山企业生态环境治理，按规定开设基金专户提取环境治理基金120.866万元和土地复垦费556.3396万。
(九)土地出让供地工作
1、__年先后为一运物流、金烨国际物流、标准化厂房、华润燃气、大象饲料等新建重点工业项目用地办理完善了土地使用相关手续。
2、完成了水塔巷南原电业局区域、588超市南区域、疾控中心周边区域等7宗改造地块的建设规划及土地征收和供应。
3、截止目前，__年度已基本完成各类经营性建设用地供应44宗，土地供应面积1177.3亩，征缴土地出让金15893万元(现已实际征缴土地出让金15279万元,11月底预期可征缴614万元)。
(十)__土地执法监察工作：
1、卫片执法监督检查和土地例行督察工作。一是20__年度矿产卫片违法图斑2个，土地违法用地图斑23个，涉及违法项目21宗，总面积316.66亩(耕地261.52亩)。我局严格按照“六个该”要求依法立案，下达罚款418.4642万元，落实418.4642万元，下达没收违法建筑物面积20.972万平方米，落实20.972万平方米;下达拆除违法建筑物面积3.99万平方米，落实2.2667万平方米;提出党政纪处分建议20人，落实6人;申请法院强制执行5宗，结案21宗。违法占用耕地比例降至10.09%。同步开展了__年季度卫片执法工作;二是积极推进土地例行督查整改。2016年涉及2类5个问题，已整改4宗，整改率80%;20__年涉及5大类19个问题，全部整改到位，整改率100%;20__年涉及5大类16个问题，整改到位11个，整改率69%，顺利按时间节点完全整改任务。
2、积极开展“大棚房”和违建别墅问题专项清理整治。
一是积极开展大棚房问题排查整改。__年1月19日和2月20日上级分两批下达我县“大棚房”问题疑似图斑1626个，剔除重复图斑后，有效图斑1558个。对排查甄别出的秦庄村秦飞种养专业合作社改变设施农用地用途进行仓库出租大棚房一类问题，依法立案查处。县政府组织多部门联合执法对其建筑物和设施进行了拆除复耕，顺利通过市政府督察组验收;二是牵头组织开展违建别墅问题清查整治专项行动。严格贯彻落实省市工作方案要求，按照国家《行动方案》、5部门《指导意见》要求，组织乡镇和相关成员单位对照方案中确定的清查整治范围进行全面清查，确保底数清、情况明。目前，对排查出的违建建筑正在依法依规查处中。
3、严厉打击非法违法用地用矿行为。按照省厅和市局关于严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作安排，我局组织力量出动执法巡查730人次，其中夜查26次，同公安机关联合执法巡查6次。同时，聚焦“十类”排查重点内容，对本辖区、本行业领域内非法违法用地用矿行为，进行“拉网式、地毯式”排查，建立排查台帐，做到底数清、情况明、无遗漏。截止目前，我队共下达停止违法行为通知书81份，向有关乡镇和单位下达协助函和告知函8份，立案查处违法用地采矿案件81起，征收罚款450余万元，移送法院强制执行31起，提请公安提前介入案件3起，依法追究刑事责任2起9人，依法拆除违法建筑面积6.8万平米，腾退复耕土地100余亩。通过运用信息共享、联合执法共同责任机制，变一家管为多家管，对违法用地用矿行为始终保持高压态势力，起到了事半功倍的效果，有力震摄和遏制了各类自然资源违法行为。
4、全面严肃开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来，共排查涉乱线索29条，经公安部门甄别，采纳涉黑线索1条(久安公交客运)，采纳涉恶线索1条(__新区)。坚持宣传和打击并举，做到真作为、真治乱，确保扫黑除恶收到实效。
5、加强自然资源安全生产和信访维稳工作。一是在“三个专项行动”和国庆70周年安保稳维期间工作，我局坚持领导接访制度，做到安全生产排查不间断、应急值守不断档，确保国庆安保维稳工作落到实处。截止目前，安全生产排查出动430余人次，夜查19次，设置禁采标志11处，对6家持证企业提出安全整改建议6条，有效维护了全县安全生产环境;二是全年共受理自然资源信访事项56件，办结53件，3件正在调查了解和办理中。对部、省、市交办的信访件全部按期办理完毕，办结率为100%。
二、重点项目完成情况
(一)县委十二届四次全会确定的__镇骞堡村固体废物处理项目该项目可研、设计都已完成，总占地面积443亩，已占用土地43亩，剩下面积正在填沟造地，正在进行三通一平工作，已投入资金600万元。
(二)土地开发项目1、截止目前完成了5个耕地开发项目的验收工作，其中桥上乡的高等级耕地开发项目占补平衡指标已经交易成功，交易金额1591万元，已经完成交易额800万元，并报备入库。其余4个县级耕地开发项目，共计补充耕地占补平衡指标28.01公顷，新增产能178092.386公斤。已报备完成2个补充耕地项目，生成占补平衡指标22.1406公顷，新增产能140580公斤，剩余2个正在报备阶段。
2、省级耕地开发项目撤销后变更的9个县级项目已经完成3个工程，正在报县财政局审计，待完善后验收报备，剩余的6个项目也在协调完善工程。
(三)土地整治项目1、20__年、20__年高标准基本农田整理项目，在新的局领导班子的努力沟通协调下，资金已经落实到位，目前正在进行招投标程序，预计__年底完成两个项目的验收。
2、根据县政府的要求，出台了《__县利用煤矸石、粉煤灰及固体废物实施土地综合整治项目的实施方案(试行)》。目前，已经引进一家投资企业进行该项目的实施，正在按规定进行项目可行性审核。
(四)补充耕地项目针对__县黄山乡南阳护第一批补充耕地项目、__县百尺镇川河村补充耕地项目这两个历史遗留问题，目前我局正在对这两个项目具体情况进行调查，已经初步拿出了解决问题的办法。
(五)城乡建设用地增减挂钩项目今年开展城乡建设用地增减挂钩项目3个，共计生成增减挂钩指标1500亩，其中1个为县级政府投资项目，2个自主投资项目。县级政府投资项目已经完成验收，正在报备阶段。20__年增减挂钩项目拆迁工作，复垦方案已经通过评审，等待市局下达批准文件后组织项目施工，预计年底完成该项目复垦工作验收。__年增减挂钩项目，项目实施方案已经省厅评审，待批复文件下达后立即按实施方案要求进行。
__年工作计划
一、汇交三调工作成果资料，进行数据更新调查，完善数据库。
二、__年年底完成县级国土空间总体规划初稿的基础上，全面完成总体规划编制和数据库建设，初步建成信息平台，完成必要的专题规划编制。
三、为确保__县重点项目落地、降低卫片比例，多次与经济开发区沟通了解，该区拟用地总面积3800余亩，均符合土地利用总体规划。截止目前，已经省政府批准533亩，未上报2967亩。未上报的2967亩土地中已经分为3个分批次完成组卷。
四、积极推进历史遗留矿山(12处)采煤深陷区的生态环境(329511.61平方米)修复工作，并同时开展生产矿山的生态修复，高标准、高质量、高水平完成修复任务。
五、按照上级要求，结合完成城市管线普查、地下管线管理信息系统及《城市地下管线综合规划》、《城市综合交通体系规划》、《城市停车设施专项规划》等专项规划。
六、为缓解县城交通拥堵状况，对主城区三路十街道路拓宽及停车设施进行科学设计、合理规划，改善交通环境。
自然资源局治超工作总结
随着我国经济的快速发展和交通运输需求的不断增长，治超工作在维护公路交通安全、保护环境资源等方面扮演着重要角色。自然资源局积极响应党中央关于治超工作的指示，深入贯彻落实相关政策措施，全力推进治超工作。现将我局治超工作进行综合总结如下：
一、工作概况
自然资源局治超工作覆盖全国各地，负责对货车超载、超限运输等违法行为进行监督、执法和处罚。通过实施综合治超整治行动，我局成功取缔了大量超载车辆，并加强了对超限运输的管理。有效减少了道路货运交通事故发生频率，保障了公路交通安全和资源环境的可持续发展。
二、工作成果
自然资源局治超工作取得了显著的成效。一方面，严厉打击了货车超载和超限运输行为，依法查处了一大批违法车辆，有效遏制了超载超限行为的蔓延势头。另一方面，加强了执法力度和监管措施，提升了治超工作的效能和社会认可度。通过不断强化法制建设和技术手段应用，进一步提升了我局对治超工作的监管能力。
三、问题与挑战
在治超工作中，还存在一些问题和挑战。首先，部分地方存在执法力度不够、执法标准不统一的情况，导致一些超载超限行为得不到有效遏制。其次，一些企业和个人存在规避治超监管的行为，甚至与执法部门勾结，使得治超工作的效果受到一定影响。此外，技术手段相对滞后，对于一些高科技手段的应用还有待进一步加强。
四、解决措施
为进一步完善治超工作，自然资源局将采取以下措施：
1.加大执法力度。加强对超载超限行为的查处和处罚力度，尤其是对恶意逃避治超的行为进行严厉打击。建立健全治超执法标准，确保各地按照统一标准进行执法工作。
2.强化监管措施。加强与相关部门的合作，建立跨部门联合执法机制，形成工作合力。推动技术手段在治超工作中的应用，提高执法效率和准确度。
3.加强宣传教育。通过开展宣传活动，增强公众对治超工作的认识和支持，形成全社会共同参与治超工作的良好氛围。同时，加强对相关企业和个人的教育培训，提高守法意识和自觉遵法的能力。
4.推动法制建设。加强对治超法律法规的研究和修订，及时跟进国家政策和法律的调整，确保治超工作在法律框架内有序开展。
五、展望与建议
展望未来，自然资源局治超工作将进一步提升科技手段的应用，加强与相关部门的协同配合，提高治超工作的效果和社会影响力。同时，建议加强对治超工作的监督评估，及时总结经验教训，进一步改进工作方法和措施，推动治超工作的长效发展。
综上所述，自然资源局治超工作在党中央的正确领导下，取得了一系列成果。然而，面临的问题和挑战也不容忽视。通过加大力度，强化监管，加强宣传教育和推动法制建设等措施的综合应用，相信自然资源局治超工作将更加高效有序，为保障公路交通安全和资源环境的可持续发展做出更大贡献。
2020年上半年，淮南市自然资源和规划局按照省自然资源厅的安排部署，围绕市委、市政府的重点工作，积极应对疫情影响，履行“两统一”核心职责，主动服务，规范管理，推进全市自然资源和规划工作取得成效。
一、主要工作情况
（一）党建统领，夯实政治基础。一是强化党的政治建设。加强理论武装，突出学习XXX生态文明思想；建立健全和落实领导班子决策前学习XXX重要讲话和有关重要论述的制度机制，组织党组理论学习中心组学习会议7次，集中学习研讨2次。抓实意识形态工作，制定落实《2020年全市自然资源和规划意识形态和网络意识形态工作要点》《淮南市自然资源和规划局突发网络舆情应急预案》。二是加强基层党组织建设。开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动，局属1个基层党组织被市直机关工委确立为基层党建工作示范点，2个群体岗被确立为市级党员示范岗。三是落实作风建设。深化“三个以案”警示教育，开展基层腐败专项整治工作，组织“强学习、找差距、明举措、勇担当”学习研讨。四是党建引领群团共建。结合支部“三会一课”、主题党日等学习教育活动，引导系统内团员青年和干部群众同心向党；开展文明交通劝导志愿服务活动和“结对共建进小区携手共创文明城”活动，组织党员干部进社区服务190余人次。
（二）提升站位，落实疫情防控。一是落实上级部署，压实防控责任。通过多种渠道及时传达学习上级有关精神；开展“疫情就是命令，责任就是担当”主题党日活动；做好本单位疫情监测、排查、预警、防控等工作,教育干部职工不给防控大局添乱添堵。二是开展“社区吹哨、党员报到”疫情防控工作。局属各支部在职党员共计282人到社区报到并认领岗位，参与率达100%；驻村扶贫干部坚守抗疫一线，部分同志主动向扶贫点捐赠物资；党员干部职工为疫情防控捐款共计36540元。三是拓宽服务渠道，助力复产复工。对开竣工约定、出让金缴纳进行合理顺延；实施“网上办”“邮寄办”等不见面审批；应对复工后的办件高峰，审批和登记窗口主动延时下班、周末加班；开展“四送一服”专项行动，联系包保企业4家；走访、座谈规上、四上企业及重点项目40家，收集问题46个；现场办公，推动多个省重点项目、十多个市重点项目落地。
（三）规划引领，完善城镇布局。一是推进国土空间总体规划编制工作。市级国土空间总体规划初步成果正在完善，寿县、凤台县、毛集实验区规划编制单位的招标工作已完成。二是推进村庄规划工作。完成市域村庄数量摸底和村庄分类，各类村庄规划评估和村庄规划试点工作稳步进行，开展“多规合一”实用性村庄规划调研并完成书面调研报告报省厅。三是加强规划管理。严格过渡期土地利用总体规划管理，开展《淮南市控制性详细规划通则》动态维护工作，第二稿已完成。四是严格规划审查。组织开展19个控制性详细规划方案（含动态维护）初审、专家评审、报批，办理2宗土地不动产权分证用地规划条件核对，完成11宗土地用途审核。召开局规划业务会13次、专题规划业务会1次、市规划委员会3次、市工业项目规划设计方案领导小组会议3次。
（四）围绕重点，保障经济发展。一是做好用地预审。完成9个项目8248.4745亩建设用地项目预审、初审，其中3个重大稳投资项目。二是强化用地保障。将省级预下达的1456亩建设用地计划指标、5488亩挂钩指标、150亩保障性安居工程用地指标进行分解落实。上报27批次挂钩，申请指标11325亩，获得批复15批次，批准指标8926亩；验收挂钩9个批次，通过验收总规模1755亩，归还挂钩指标1590亩；批准工矿废弃地复垦利用试点项目11批次，获得建设用地总指标7590亩。三是坚持节约集约，推进闲置土地和批而未供土地处置。处置闲置土地29宗，面积2128.272亩，完成省厅布置的年度任务；处置批而未供土地2527.75亩，占年度任务的56.63%。四是抓好报批和供地。完成2019年度需按新《土地管理法》进行补充完善批前程序的批次用地及日常建设用地报批，共计39个批次合计总面积9715.9455亩，农用地8957.1015亩（耕地7988.8875亩）。上半年，淮南全市供应各类建设用地199宗，9785.8455亩，出让价款354073.2007万元。
（五）多措并举，践行绿色发展。一是加强土地整治，坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果；立项补充耕地项目30个，预计新增耕地1200亩；完成138个项目入库前的复核工作。寿县自然资源和规划局先后对11个贫困乡镇173个项目进行立项，增加耕地29018.32亩，目前全市补充耕地指标库存结余46124亩。二是开展生态保护红线评估工作，我市生态保护红线已据省第六次审查意见进行修改上报。三是科学划定城镇开发边界，各县局成果已报送，形成市级城镇开发边界初步成果。四是加快废弃矿山生态修复，2020年度我市废弃矿山生态修复项目实施计划涉及项目70个，其中转他用项目46个，自然修复项目14个。已完成治理项目6个，转他用和自然恢复项目15个。五是在煤系固体废弃物突出环境问题专项整改验收工作中，配合整改验收44个项目，牵头负责的7个堆场相关工作正在有序推进。六是开展矿产资源开发领域突出问题整治，代市政府起草的《淮南市进一步加强打击非法开采山石资源行为工作方案》由市政府办公室印发。
（六）持续发力，强化执法监察。一是开展扫黑除恶专项斗争。上报11条涉黑涉恶线索；进行上窑林场22宗违法用地案件的调查核实工作；调查核实徐岩、徐道文涉土问题线索；核查协查市扫黑办转交的违规违法涉土案件3例，协办各级扫黑办及公安机关核实涉黑涉恶线索共12条。二是推进违建别墅问题清查整治专项行动。全市共排查上报违建别墅项目17宗（144栋160套），已经全部完成拆除工作。三是完善自然资源执法监察体系。开展国土资源动态巡查1681次，发现违法违规线索15个，涉及土地面积141.165亩，制止到位2个，对198个卫片遥感监测图斑开展内外业核查工作。四是严肃土地违法案件查处。立案查处29宗土地违法案件，涉及用地面积2512.5亩，其中耕地1709.8亩，基本农田8.8亩。要求退还土地2432.4 亩，已退还2361.5亩，没收建筑物1242.69平方米。
（七）聚焦改革，优化营商环境。一是推进工程建设项目审批制度改革，淮南市工程建设项目审批系统2.0版于2020年5月通过验收。二是推进“多审合一、多证合一”改革，制定合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准相关方案及办事规程，印制新证书。三是完成不动产电子证照开发集成，实现水、电、气等联动过户；优化不动产交易登记“一窗受理”模式，推进“线上办理”“多点布局、同城通办”模式，配置自助查询设备，初步实现“不见面”查询。四是贴心服务发展。核发“一书两证”99份；完成国有土地使用权收回5宗，划拨土地受理34宗，个人划拨补办土地出让金12宗。制、发《不动产权证书》16035本、《不动产登记证明》10491本，受理不动产登记查询29100余次，开具不动产查询证明24240余份，开通绿色通道1520余次，上门服务50余次。对列入市房地产领域历史遗留问题清单的项目出具《规划处置意见》3份。
（八）扎实高效，推进基础业务。一是持续推进国土“三调”。八公山区、大通区、寿县三调中集体土地所有权确权到组成果通过省级专家组复核检查，在省首批17个初始库报部审查的县区中，我市四个县区在列。二是加强土地收储。2020年度土地储备计划共24宗4923.65亩，收储工作稳步推进。三是推进确权登记工作。房地一体农村宅基地登记发证686967宗、面积10500.93公顷，登记发证率89.95%；集体建设用地登记发证1552宗、面积123.01公顷，登记发证率89.81%；《淮南市自然资源统一确权登记总体工作方案》初稿已形成。四是强化地灾防治。对全市19处地质灾害隐患点进行汛前调查，编制《淮南市2020年地质灾害防治方案》；开展地质灾害点应急避险演练2次；落实汛期24小时值班制度。推进3处地质灾害隐患点治理工作。
二、存在问题及建议
一是长期资源开采形成历史欠账较多，采煤沉陷照成的耕地灭失，给耕地保护和国土空间生态修复造成很大压力；矿产企业长期“以租代征”，累积了较大的社会不安定风险，均需省市层面统筹解决。二是农民建房违法用地还存在较大数量，在卫片执法检查中还占有较大比例，需要学习周边地市经验，在保持严厉打击违法用地高压势头的同时，探索堵疏结合的处置手段，重点开展好农村乱占耕地建房问题整治。
三、下半年工作计划
（一）坚持全面从严治党。切实履行管党治党主体责任，加强理论武装，推进党建工作清单管理，强化基层支部建设，发挥党员影响和辐射、示范作用，抓好意识形态工作。落实党风廉政建设工作责任制，深化廉政风险防控，健全重点领域监管机制，支持纪检监察部门监督执纪问责。加强专项治理和日常监管，纠“四风”严作风。精简各类会议、文件、检查，进一步为基层减负松绑。严明工作纪律,强化效能建设，全面提升政务服务水平。
（二）严格强化资源保护。做好生态保护红线评估，在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。完成市级国土空间总体规划初稿的编制、修改完善。推进乡镇国土空间规划、详细规划、村庄规划、2020年省级美丽乡村中心村规划以及重要地区村庄规划等编制工作。落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，做好永久基本农田核实整改，推进土地开发整理，加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管。依法依规做好项目临时用地和设施农业用地保障。加大对重大典型违法违规案件的查处力度，实现违法用地消除存量、遏制新增和长效管控。
（三）积极助推经济发展。力争新增用地指标，提高用地预审和报批效率，落实先行用地政策，畅通绿色通道，确保重大项目用地需求优先保障。推进增减挂钩实施，加大挖潜力度，同步解决建设用地指标及占补平衡指标。探索增存挂钩机制，进一步消化批而未供土地。通过调整、置换盘活批而未用、批多用少的存量用地以及低效闲置土地。做好用地审批和土地收储、供应工作，稳定房地产市场，实现土地资源滚动发展。提升矿产资源管理水平，做好市级第四轮矿产资源总体规划（2021～2025年）组织编制工作，开展年度矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作，组织国家绿色矿山申报。持续推进国土三调，做好土地变更调查和基础性地理国情监测。
（四）持续推动绿色发展。全力推进废弃矿山生态修复工作，压实在建生产矿山“边开采、边治理”责任。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，全面排查煤矸石堆场情况，分类建立整改台账，强化监督管理，落实整改任务。重视采煤沉陷区的历史遗留问题，加强采煤沉陷区综合治理。严格执行国土空间用途管制，加强对各县区用途管制实施效果的指导、监督和考核。加快构建淮河(安徽)生态经济带。加强与环保、林业部门配合，深化林长制改革示范区创建。抓好农村土地综合整治，细化政策研究，提前谋划推动整治任务与乡镇国土空间规划相衔接，研究整治结余乡村建设用地指标流转、资金注入乡村振兴等问题，争取试点。
（五）用心提升服务水平。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，确保年底前完成登记发证率90%的工作目标。持续开展“一门、一网、一次”改革、工程建设项目审批制度改革，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。落实不动产预告登记制度，对预售商品房全面开展预告登记，积极推进存量房预告登记；开发税费“一卡（码）”统缴系统，推行“零接触式”税费统缴模式。对地质灾害隐患点应急预案进行推演，做好地质灾害汛期巡查、汛后核查等工作。扎实推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点领域、关键环节，严厉打击各类违法用地犯罪行为，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。落实规划计划、土地利用、耕地保护和生态保护修复等政策，加大扶贫政策支持，对我局定点扶持的汤庄、大洼、胡圩、淝丰村，持续加大帮扶力度。
【教学目标】
1、了解我国自然资源的定义的分类，能够区分可再生资源和非可再生资源。
2、知道我国土地资源的利用类型，了解我国我国土地资源的分布和存在的问题。
3、知道我国水资源的严峻形势，理解解决水资源短缺的措施。
【教学重点】
解决水资源短缺的措施
【教学用具】
教学挂图，投影片
【教学过程】
1、自然资源。
据图说出自然资源的定义，重点注意自然二字。
可再生资源和非可再生资源的划分并不是绝对的，他们之间可以相互转化。
常见的可再生资源有：土地，水，阳光，空气，生物等。
常见的非可再生资源有：矿产。
结合煤和石油的分布图说明我国自然资源的分布特点：总量丰富，人均不足，空间分布不均衡。
2、土地资源。
结合课本插图找出土地资源的四种利用类型，总结其利用特点：耕地、林地比重小，难利用土地比重大。
列表总结耕地、林地、草地的分布情况。存在的问题，要结合一些漫画掌握。
3、水资源。
我们日常生活用的水资源主要是河流水、淡水湖水和部分地下水，而最多的水资源是冰川水。
水资源短缺的一个全球性的问题，我国也非常严重，世界水日和中国水周的时间和标志。
（讨论）生活和生产中的节水措施
水资源的时空分布和应对措施：时间：夏秋多，冬春少，措施：修水库。
空间：南多北少，东多西少，措施：跨流域调水。
（强调）要特别注意跨流域调水中的南水北调线路和意义。这是一个学习的重点
总结：本章主要讲述了我国自然资源的分布和特点，重要主要存在的问题和解决措施，多分析一些关于环境的漫画，做相关题目练习
【作业设计】
我国水资源的时空分布特点和解决措施。
教学目标
1. 通过学习使学生知道自然资源的概念、分类、总体特征以及陆地自然资源与人类活动的关系。
2. 通过学习使学生明确自然资源是有限的，但在科学技术进步的支持下，其潜力是无限的，使学生学会辨证的看待问题，同时使学生懂得利用自然资源要有因地制宜的观点、整体的和综合的观点，对资源的利用应遵循可持续发展的原则。
教学建议
教材分析：
陆地自然资源与人类活动的关系
首先使学生明确陆地自然资源与人类活动的关系是双向的，即自然资源对人类活动有影响，同时人类活动对自然资源也会产生影响。其次，使学生明确本节侧重资源对人类活动的影响。而人类活动对资源的影响将在后面的学习中涉及。陆地自然资源对人类活动的影响体现在以下几个方面：
第一，陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础，虽然自然资源属于自然环境范畴，不决定社会的发展和人口的发展，但在一定生产力水平下的自然资源状况、开发利用程度对人口的发展有较为重要的影响。
第二，自然资源必须经过人类的生产活动，开发其自然属性，使其经济属性得以实现，成为社会物质财富。对于这一影响教材配有“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图，加以说明。
第三，以能源的发展对社会生产力的影响为例，说明自然资源对人类活动的影响具有时间变化的动态特征，因此分析其影响，不能忽视其历史发展特性。
自然资源
本节教材是在初中地理知识的基础上，对自然资源知识的深化，因此有些在初中已具备的概念，在本节不再涉及，而是直接应用，对于自然资源的概念，在初中也已经出现过，本节再次提出，是侧重在资源在人地系统中扮演着什么角色？为了帮助学生理解这个问题，教材为此配备了“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图，概括说明陆地自然资源在人地关系中的重要作用，从而体现人类社会与陆地环境之间所构成的相互关联的复杂系统，在这个系统中，人类的活动以及人口的发展有可能打破系统的动态平衡，而自然资源正是人类所依赖的自然环境中最能直接利用的部分，在协调系统平衡中起着重要作用。另外了解自然资源的概念时，还应注意两个方面，第一，自然资源和自然环境既是同一类物质，又是两个不同的概念，自然环境是指人类周围客观存在的事物，而自然资源是从人类利用的角度理解；第二，能源属于自然资源，本节包括关于能源的内容。对于自然资源的分类，由于学生在初中时学过，因此这里以列表的形式出现，并强调其利用方式。
关于“自然资源的特点”，教材从四个方面突出了自然资源最重要的、具有共性的特征。其中第一和第二两个特点是讲述自然资源有限性和无限性的辨证关系，资源的有限性主要从三个方面阐述：可利用“量”的有限性；一定空间的有限性；一定时间内利用能力的有限性。通过这三个方面的分析，使学生明确自然资源不是取之不尽，用之不竭的，树立珍惜和爱护自然资源的观念。资源的无限性，是指资源的潜力是巨大的，这里特别强调了科学技术的进步对挖掘资源潜力的作用，使学生能够辨证的看待资源的有限性，对资源的利用前景充满信心。资源特点的第三和第四点，分别阐述了自然资源的地域性和整体性。对于地域性，教材从可再生资源和非可再生资源两个方面说明，可再生资源其分布一般受水热条件影响显著，因此其分布具有地带性，非可再生资源其分布受地质作用的制约，也具有一定的规律性，不同地区资源的分布各不相同。而在一个地域的资源由于其是自然环境的组成部分，各种资源之间也是相互影响和相互制约的。当一种资源发生变化时，必然会影响到其他资源发生相应的变化。教材以热带雨林为例，从正反两个方面说明气候、森林、土壤、野生生物等资源之间的相互关系，通过对这两个资源特点的了解，使学生明确对资源的利用要有因地制宜的观点，整体的综合的观点。
对于能源的概念及分类，教材主要强调了根据人类利用的技术水平和利用规模划分的常规能源和新能源，至于其他的划分方法，教材没有涉及，教师可根据学生情况灵活处理。另外对于常规能源和新能源的划分，应使学生明确，一种能源在没有大规模利用以前，属于新能源，但随着人们对它认识的深入以及其广泛应用于人类社会生产和生活各个方面，新能源也就成为常规能源了。二者的划分是相对的'。
教法建议
本节教材的教学，应注意知识的迁移，教材中图像的运用，以及与学生实际生活相联系的特点。关于自然资源的概念，在教学中注意与初中知识应有所区别，应将其深化，可以从分析教材中的示意图“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”入手，使学生通过对示意图的分析明确陆地自然资源在协调人地关系系统中所起的平衡作用。另外在分析示意图时，教师还应引导学生思考：“陆地自然资源”与“陆地自然环境”之间的关系，对于自然资源的分类，教师可以利用教材中提供的表格说明，必要时，教师可以适当补充实例并将利用方式细化，使学生对资源的分类能够更清晰。
对于“陆地自然资源的特点”，教师可以选择适当的实例，从对实例的分析入手，说明其特点。前两个特点具有辨证的关系，为突出这种关系，教师可以列举同一类资源在不同技术条件或不同阶段利用状况的不同加以对比说明。“陆地资源的分布特点”，教师可以引导学生通过知识的迁移，分析某类可再生资源的分布特点，由此总结得出资源分布的地域性规律，在此基础上，教师可以进一步引导学生分析，如果此类资源或其分布环境发生变化，在此环境中的其他资源是否会发生改变，由此得出“陆地资源整体性特点”。教师也可以利用教材中提供的“雨林破坏对环境的影响”示意图，首先请学生根据已有的气候及自然带等知识分析热带雨林分布的特点及其影响因素，由此得出地带性特征。在此基础上再分析示意图，说明资源的整体性特点。
关于“能源”，教师应使学生明确能源属于资源，并引导学生根据生活实例说明我国目前广泛使用的能源是哪几种？世界广泛使用的能源的有哪几种？教材提供的两幅图片中的能源是否已经被广泛利用？由此明确“常规能源”和“新能源”的概念。这部分内容也可放到“陆地自然资源与人类活动的关系”中关于能源对社会发展的推动作用部分进行讲述。
关于“陆地自然资源与人类活动的关系”，教师可以从引导学生分析教材提供的“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图入手，说明自然资源就其自然属性看，不决定社会的发展和人口的发展，但对人口的发展有着重要的影响，并且通过人类的生产活动，开发其自然属性，使其经济属性得以实现，成为社会物质财富。对于自然资源对人类活动影响的发展史，教师可以引用教材中的实例，以能源的发展变化对社会生产力的推动加以说明。使学生可以意识到对于地理学科某些内容的分析，应从历史思维的角度出发，综合分析某类地理事物的时空变化特点，以及对人类社会发展的影响。
【教学重点】
①陆地自然资源的概念及特点；
②陆地自然资源与人类活动的关系。
【教学手段】
多媒体素材库：
①“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图；
②世界陆地自然带分布图
【教学过程】
（引课）人类对陆地环境的改造和影响是通过对自然资源的开发利用实现的。
引导学生分析陆地自然资源如何在协调人地关系系统中所起的平衡作用？由此明确自然资源的概念自然资源的种类，以及自然资源对协调人地关系的重要的平衡作用。
（阅读教材中“陆地自然资源的基本情况”表格）引导学生从表格中了解自然资源的分类及利用方式，并引导学生补充各类资源的利用方式。
（板书）一、陆地自然资源及其特点
1．概念
2．分类
（提问思考）列举实例如我国水能的利用或某种矿产资源的利用，说明“资源的有限性”和“利用潜力的无限性”。
由自然带的分布及自然带内部各要素之间的相互联系共同构成的自然带整体说明“自然资源分布具有一定的规律性和整体性”等特点。
（板书）3．陆地自然资源的特点
①陆地自然资源是有限的
②陆地自然资源的利用潜力是无限的
③陆地自然资源有一定的分布规律
④一个地域的自然资源组成相互联系的整体
（阅读“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图）引导学生分析自然资源怎样成为人类文明和社会进步的物质基础？
（出示几种能源的图片提问思考）我们日常使用的能源主要是哪几种？我国目前主要利用的能源是哪几种？新能源的含义是什么？根据工业革命的发展历史说明能源的变化对社会发展的推动作用是什么？
（板书）二、陆地自然资源与人类活动的关系
1．陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础
2．陆地能源的利用对人类社会经济发展起着巨大的推动作用
【设计思想】
由于本节教材是陆地环境这个单元中最后一部分讲述关于陆地环境对人类活动有利的影响，学生对于前面各章节的内容已经有所了解，因此在本节教学过程中重在对知识的迁移，通过迁移学生已有的知识学习新知识，解决新问题。另外本节内容与学生日常生活联系比较密切，因此教学中应注意列举学生生活中熟悉的事例，例如对能源的利用，可以从学生生活出发，了解我国能源的消费构成特点，由我国迁移到世界，并由此理解常规能源和新能源的差别，对学生的学习会有较大帮助。
在县委、县****的正确领导下，xx县自然资源局终坚持党对自然资源工作的集中统一领导，坚决落实中央关于统一行使全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管**和生态保护修复职责的要求，不断打造系统完备、科学规范、运行高效的自然资源管理职能体系，不断提升新时代自然资源管理水平，不断树立自然资源系统良好形象，努力为全县经济社会发展提供资源保障和优质服务。现将xxxx年以来的主要工作总结如下：
（一）致力于机构改革和职能融合，坚决扛起两个统一重大历史责任。一是全面履新职责。xxxx年x月，xx县自然资源局挂牌成立，为贯彻落实中央关于机构改革决策部署，承担起自然资源部门新时期新使命，新一届局党组在上级党委****的正确领导下，于x月份完成了所有空间规划职能与人员的接收，完成了机构设置、职能融合、职责配置与人员配置工作，国土空间规划、国土空间用途管**、自然资源所有者权益、自然资源确权登记、国土空间生态修复、地理信息测绘等一批职能融合后的内设机构开始全面履行新职能、新职责。二是强化体系建设。围绕强化自然资源管理，着力构建自然资源和规划监测预警、国土空间规划、自然资源资产权益保护和开发利用、生态保护修复、执法监督等五大体系。三是强力促进融合。在全系统深入开展了全员学业务、全面强素质、全力促融合活动，为自然资源部门肩负起两个统一思想汇报范文重大历史责任奠定了坚实的**度保障和人才队伍保障。
（二）致力于国土空间开发保护，开启了可持续发展空间蓝图的描绘。一是村庄规划编**全面。xxxx年，为助力乡村振兴战略，实现乡村地区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建立健全城乡融合发展体**机**和政策体系，我们启动了全县第一批xxx个村的村庄规划编**，到xxxx年，将全面完成县域xxx个村庄规划编**工作，实现乡村规划全覆盖，为乡村振兴、县乡统筹发展提供依据。二是国土空间规划压茬推进。xxxx年，为描绘好国土空间开发保护一张图，我们先后开展了第三次全国土地调查，三区三线（即生态空间、农业空间、城镇空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线）划定，以及资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价等国土空间规划编**前基础性工作。
（三）致力于要素保障，为助推县域社会经济高质量发展持续发力。一是全力保障用地需求。xxxx年，我们围绕重点项目、民生项目、基础设施项目，着力解决土地要素保障中所面临的规划、耕地占用指标和新增建设用地计划指标等瓶颈问题，高效推进用地报批、征地拆迁、心得体会土地供应、耕地占补平衡项目实施等工作，完成了国道Gxxx、红土路、航天磁材等xx个建设用地项目的录卷上报工作，获批土地面积xxx.xx余亩；完成了xx大道东、西两侧地块、夹山大道东沿西扩等xx个建设项目的压青腾地，征地面积约xxxx亩，拆迁房屋xxx栋，拆迁建（构）筑物面积约xx.xx万平方米；完成土地供应xxxx余亩；实施城乡建设用地增减挂钩项目xx期，形成可使用新增建设指标xxx.xx公顷，为各类建设项目及时提供了土地要素保障。二是强力提供资金保障。xxxx年，我们着力抓好城市土地经营、争取国投、项目实施等工作，实现土地收入共计xx.xx亿元，争取土地开发、地灾治理等项目资金xxxx万元，完成项目投资xxxxx万元，为县域经济快速发展提供了浑厚的资金保障。
（四）致力于资源开发保护，助推县域生态文明建设持续向好。一是耕地保护效果更加显著。通过实施土地开发整理项目以及占补平衡项目，确保了全县xx.xx万亩耕地保有量和xx.xxx万亩永久基本农田数量不减少，质量有提升。共实施土地开发整理项目四个，建设总规模xxxx.xx公顷，总投资xxxxx.xx万元。二是矿产资源管理更加规范。xxxx年，我们秉承绿色、协调的发展理念，继续推进矿山企业走整合升级、精深加工、绿色环保的发展之路，启动了绿色矿山建设试点县的建设和普通建筑材料用砂石土矿专项规划编**与整治等工作，全年共办换证xx家，其中采矿权延续登记x家，变更x家，采矿权注销x家。三是资源开发利用更加有序。xxxx年，我们着力规范自然资源开发利用秩序，最全面的范文参考写作网站强力推进空心房整治，共拆除空心房xxxx处，拆除建筑面积xxx.x万平方米。四是执法监察力度更加强劲。严厉打击自然资源违法行为，立案查处土地、矿山违法行为xx宗，共收缴罚没收入xxx余万元；认真落实卫片整改，完成了xx个图斑的整改任务，按时完成了卫片执法监督检查工作任务；全面开展专项行动，共排查违法违规建设项目xx个，占地面积xx.x亩。五是居民建房管控更加严格。针对建房乱象，启动了超面积违规建房的清理整治三年专项行动，特别对刘某、徐某、覃某、唐某等x名国家公职人员违法建房、群众反响较大的典型土地违法行为依法进行了查处，采取了拆除违规建筑措施。
（五）致力于民生服务，自觉维护社会和谐大局稳定。一是放管服改革有速度。xxxx年，我们认真落实放管服改革要求，持续推进审批服务便民化，整合了不动产登记税费核缴业务窗口，实行了一窗受理、并联审批、内部流转，前台综合受理、后台分类办理；全面梳理不动产登记的xx项办事流程，将过去每项登记需要近xx余项流程优化为不到x项，需要提交的xx余项资料简化为不到x项，将各类登记事项登记时限压缩xx%以上，极大地提高了行政效能，xxxx年，全县共颁发不动产权****xxxx余本，不动产登记证明xxxxx多份，提供查询服务xxxxx多人次。二是民生民权维护有态度。xxxx年，我们高度重视人大代表、政协委员提案建议办理、群众来信来访办理和矛盾纠纷化解工作，共办理提案建议xx件，入党志愿书满意度xxx%，来信来访办结xx件，办结率xx%，较好地解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。三是地质灾害防治有力度。xxxx年，坚持对全县xxx个地灾隐患点进行汛前排查，通过地质灾害气象预报预警系统发布预报预警信息xxx余次；完成了对x家煤矿、x家石煤矿及一家铁矿的矿山地质环境恢复治理，实施了省投资青峰矿区生态修复综合整治项目；认真落实灾情速报和应急处置，今年累计发生小型及以下地质灾害xx次，实现了地质灾害零伤亡。
教学目标
1.通过阅读大量的数据资料，使学生了解我国自然资源数量大、种类多的特点，帮助学生建立民族自豪感。
2.通过与其他国家比较，使学生了解我国人均资源不足的特点，明确我国在自然资源上面临的严峻形势；通过分析其中的原因，使学生认识到我国资源短缺的现实国情，培养学生的忧患意识与人地协调的观念。
3.通过我国资源在“总量”和“人均”上一“多”一“少”的对比，培养学生辨证分析问题的能力。
教学建议
知识结构
教材分析
本节教材在整章教材中起到了"概述"和"引言"的作用，为后几节的学习作了知识和价值观的铺垫。教材首先利用一系列的数据，使学生认识到了我国自然资源的优势和劣势。对于"自然资源总量大"给我国经济带来的优势，以及造成自然资源人均占有量少的原因，教材只是概括的提了一下，因为在后面几节的内容里会具体介绍。但是作为这一章最关键的一个概念，教材并没有解释，它是通过数据来体现自然资源的含义的， 教师应予以补充。
教材还通过"想一想"安排学生将我国与世界上几个有代表性的国家相对比，给学生几个启示：第一，控制人口是缓解我国自然资源紧张的一个途径；第二，即使总量和人均占有量都不足，只要利用合理，同样也能把经济发展好。
在教材的最后，提到了"可再生资源"和"非可再生资源"的概念， 教师需要为学生解释清楚。并且要让学生认识到：即使是可再生资源，如果利用得不合理，同样也会面临无法再生的局面。
教法建议
本节的从内容上来说线索非常清楚，但这一思路决不能成为 教师教授的线索，要让学生通过大量的数据事实将我国自然资源的现实国情分析出来。所以 教师在讲课之前，可以给学生布置任务，让他们查找资料，或者 教师给学生提供大量资料，使学生在有了充分的感性认识之后，再提升到理性认识上。
为了明确自然资源的含义， 教师可以在介绍概念之后再举出几种事物，让学生来判断这些是否属于资源，从而理解资源的自然属性和社会经济属性。接着再让学生辨别哪些是在短时间内可以再生，哪些不可以，为后面提出解决资源紧张的措施作个铺垫。
教学设计方案1
[新课引入]播放一段反映我国国土辽阔、资源丰富的影片，或者展示一些相关的图片以及数据资料，让学生感受到我国是一个地大物博的国家，并以此感到自豪。
[出示相关资料]
展示资料：(投影)
我国自然资源基本特征
类别
国土面积
矿产资源
耕地面积
河流年径流量
森林面积
资源基本特征
总量居世界位次
让学生深刻地认识到我国由于人口众多，导致人均占有资源量极其稀少，人均资源不足。
[小结]我国自然资源基本特征即：资源总量多，人均少。
[ 板书]我国自然资源基本特征：总量多，人均少
[提出问题]根据我们所了解的知识，请大家对比一下我国与日本、美国、加拿大三国在资源总量和人均占有量方面有何差异？
对比之后，我们从日本这个国家对资源的利用政策上有什么可以学习的呢？
从分析中找到我国在资源利用上的问题：利用不尽合理
对于如何合理利用自然资源让学生各抒己见讨论分析，并能认识到我们也应积极参与到资源保护和合理利用资源的实际行动中去，从自我做起、从小事做起，作一名小环保主义者。
【教学目标】
1、知道自然资源的定义和范围。
2、了解自然资源的分类，知道常见的可再生资源和非可再生资源。
3、了解我国自然资源的特点，理解合理利用和保护资源的重要性。
【教学重点】
自然资源的分类
【教学用具】
地理景观图，中国煤矿分布图
【教学过程】
教师活动学生活动
1、引入新课：观察景观图，引入自然资源的讲述。
2、阅读课本52页，找出自然资源的定义，区别资源和自然资源。
板书：一、自然资源极其类型
1、自然资源
讲解：我们要特别注意，一些人工产生的东西也是资源，但是不属于自然资源。
那么，自然资源分几种类型呢？请同学们讨论给出答案，并且结合日常生活举几个例子。
补充：自然资源分类的关键是能不能生长繁衍和循环利用，注意他们的界限不是绝对的，一定条件下，可以相互转换。因此，即使是可再生的资源也要注意保护，合理利用。
（转承）我国的自然资源有什么特点呢？大家通过阅读煤矿、石油天然气分布图得出结论。
板书二、自然资源的合理利用和保护
1、总量丰富，种类多。人均占有量少
2、空间分布不均
讲解：课本54页的表格是一个考试内容，要依据几种自然资源的位次，说出我国自然资源的特征。
总结：我国自然资源虽然总量大，但是人均少，浪费现象严重，因此要合理利用，注意保护。自然资源指的是自然界中对人类有利用价值的物质和能量。
前提是自然界中的东西，就是天然形成的，条件是对人类有利用价值
阅读课本知道，分可再生资源和非可再生资源。前者如土地、生物、气候等，后者主要指矿产资源。
阅读煤矿分布图，知道我国主要的煤矿分布在北方，油田也分布在北方。得出我国自然资源分布不均
【作业设计】
我国自然资源的特征，举例说明。
为进一步服务实体经济发展，持续优化营商环境，我局通过精心组织，积极行动，广泛开展政策宣传、走访调研、要素对接等，深入开展“四送一服”双千工程活动，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务，稳增长，促转型，努力营造有利于x县实体经济发展的良好环境。
一是强化政策宣传引导。
“四送一服”工作开展以来，x县自然资源和规划局组织工作人员到县经济开发区等多家企业开展政策宣讲，发放省自然资源厅组织编制的《支持实体经济发展自然资源政策汇编(x年卷)》等宣传资料。开展线下集中政策宣讲会x场次;参与政策宣讲企业x家;到多家企业发放政策宣传材料x本。强化了企业对规划方面的政策法规的了解，提高了实体经济依法依规的发展意识。
二是精简材料一次办理。
x县自然资源和规划局将“多审合一”工作模式延伸至立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段所有审批事项，做到每个阶段只需申请一次，提交一次材料，填写一张申请表单，实现统一发件，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不需再单独办理选址意见书和用地预审，进一步减轻了企业干事创业成本。
三是优化审批高效服务。
为进一步优化用地审批，精简申请材料，减少办事环节。x县自然资源和规划局采取开辟绿色通道，简化审批流程，通过“容缺受理+承诺制”方式，由原法定办理期限x个工作日和承诺期限x个工作日的'办件，现在x个工作日内办结，特殊急办件即时办结。在“最早节点”告知企业建设项目办事指南、申报网址、“多审合一”审查方式及技术管理规定等事项，引导建设企业做好项目规划方案的设计工作，不断创新服务企业工作方式。
下一步，我局将继续深入贯彻落实省市县相关决策部署，转换思维，创新服务，多措并举，进一步优化营商环境，简化工程建设项目审批，以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，进行全流程优化，压缩办理时间，始终站位企业诉求，换位思考，以企业满不满意为目标，着眼企业难点、堵点，不断深化“放管服”精神，在“互联网＋政务服务”改革的新常态下，严格落实“最多跑一次”，坚持问题导向，创新服务方式，把“一门、一网、一次”服务模式改革不断向纵深方向推进。
（一）科学编制国土空间规划。继续稳步推进主体成果编制、审批工作。构建全市国土空间开发利用格局，编制我市国土空间总体规划，继续扎实推进专题专项规划编制、审批工作。加快建设国土空间规划数据库，构建国土空间规划基础信息平台。完成市级国土空间规划编制后，组织建设全市国土空间规划数据库，提交省自然资源厅进行质检验收。根据后续乡镇国土空间规划的编制情况，再适当更新调整规划数据库。同步构建国土空间规划基础信息平台，打通纵向、横向部门审批通道，实现一个系统一张图审批。完善国土空间规划相关法律法规和技术标准，组织编制城镇区控制性详细规划和村庄规划工作。
（二）全力保障合理用地需求。一是做好征地拆迁工作。按照已批未征、已征未腾地的情况对历年已用地报批项目依法依规依程序开展xxxx-xxxx年已用地报批项目拆迁腾地工作，确保批单不因征地拆迁而撤销。重点抓好金磊水泥厂搬迁、文体中心、半岛公园拆迁腾地工作，保障全市重点项目建设。协助做好拆迁安置户用地手续办理工作，重点抓好管宁路、凤凰路、文体中心等拆迁户安置建房工作。二是做好用地报批工作。严格按照土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划报批用地，并做到批供一致。做好全市xx个项目面积约xx公顷（其中耕地约x公顷）用地报批工作，实现项目用地按要求顺利完成组卷报批，保障项目尽快落地落实。
（三）严守耕地保护红线。确保耕地动态平衡。加强建设项目立项审查，按照谁受益，谁投资原则，非民生项目实行谁占用，谁负责耕地占补平衡工作，坚持占一补一，占优补优，源头上减少占用耕地。力争完成唐洞街道香花村旱改水等x个项目验收、报备等工作，完成指标确认xxx亩，确保全市耕地动态平衡。加强卫星监测核实、整改、举证、解扣解冻补充耕地指标。加强耕地保护巡查。督促乡镇街道加强耕地保护巡查，早发现，早制止，将违法占用耕地行为消灭于萌芽状态，违法占用耕地行为较xxxx年减少xx%。健全耕地保护数据库。实现耕地保护一张图动态管理，耕地矢量套合卫星图，通过耕地保护App让乡镇、村、组干部全面掌握当地耕地利用情况，实现耕地保护动态监管；督促乡镇人民政府加强耕地保护，杜绝耕地抛荒、非粮化、非农化现象发生。对耕地保护不力的单位和个人，报请市政府启动追责。完善耕地后备资源库。依托耕地后备资源数据，摸清底子及现状，建立数据库，储备耕地后备资源x万亩；完善耕地开发五年计划，新增耕地xxxx亩，适时启动项目选址立项等工作。加强卫星监督图斑整改销号。加强督促乡镇街道、部门对卫星监督图斑核实、整改、举证销号工作。年度销号率争取达到xx%。完善耕地保护专项规划。继续督促技术单位扎实开展工作，实事求是做好我市耕地保护专项规划，完善耕地保护一张图，实现耕地保护数据库管理工作，提高耕地保护工作效率。
（四）提升矿产资源管理水平。加强对非煤矿山安全生产和货运源头治超的监管及巡查工作。进一步完善相关监管制度和职责职能，形成一套适用性强、可操作性高的制度措施，促使矿山安全生产监管实现常态化。扎实做好砂石土矿扩界相关工作，确保民生需求的砂石骨料市场得到有效保障。指导矿山企业及时办理采矿权延续和变更登记等相关手续，确保矿山企业合法开采。特别是对市里重点招商引资项目做好政策扶持工作，及时跟进，及时解决问题。开展矿业权信息公示实地核查工作，对公示的矿业权信息的资料真实性及时进行核查，确保矿业权信息公示资料的准确性，同时重点对矿山企业标识牌的更新进行督查，对矿山企业采矿许可证信息发生变化的，及时督促矿山企业进行更新。深入推进绿色矿山建设攻坚，重点抓好产业链矿产资源保障工作，确保年内州门司矿区新设和西阳岭矿区新设工作落地，鳌鱼塘矿区新设有重要进展。
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